关于风险研判及控制调研报告
风险研判，也就是指风险研究判断。在风险研判中，风险的识别
研判是基础，风险的监督控制是核心。落实安全风险管理，通过实施预见性、主动性安全控制措施，将影响安全的不确定因素实行有形化、程序化管理，关键在于认识上的更新、方法上的转变。安全风险管理，是铁路安全管理基础的升华，是对以往安全管理更加科学化、系统化、有效化的提升。
一、现状与存在的问题
在调研过程中发现在落实安全风险管理的过程中存在以下几点
不足：一是理论基础还是有些薄弱，对安全风险管理的整体认识不到位。二是风险研判不实不细。三是没有形成卓有成效的机制，安全风险管理的实际效果无法得到有效释放。四是安全风险管理对现场实际生产的作用与意义没有充分认识，只是对现有的问题给出了风险认知，但是对可能发生的或者是发生率比较小的事情没有做细致的预判。
二、方法与对策
落实安全风险管理当然也不是一朝一夕就能解决的，但是我认为
在落实安全风险管理中存在以上问题也是正常的，只要科学引导、积极实施，势必会将风险研判机制的优势发挥出来。具体方法如下所示：
1、深入学习，形成共识。深入学习安全风险管理，其目的是要
在广大职工中强化安全风险意识，从而有效的激发职工自觉保安全的内在动力。首先是学习形式多样化。我们一方面要利用好传统的学习平台通过班组业务学习，多种形式宣传安全风险管理基础知识，努力营造学习氛围；另一方面加强现场作业点评，使风险源查找，风险点确立有机联系，充分地通过理论学习与实际作业结合，来突出安全风
险意识的培养。二是学习内容丰富化。学习安全风险管理、培养安全
风险意识要找准突破口。一方面要利用好下发的各类册子和宣传资料
来认识安全风险管理的知识点；另一方面要通过谈心活动将个人的幸
福与安全风险管理有机结合，使广大一线职工在思想上真正树立保安
全理念。三是学习坚持常态化。学习风险研判管理不能简单的搞一期
培训，搞几期集中学，或者是为了迎检而临时抱佛脚等，要形成长期
有效的学习机制。一方面班组要利用好宣传平台，通过事故案例通报
等工作来宣传安全风险管理的重要性和必要性，激发职工自觉查找岗
位和作业中的风险隐患。另一方面要经常举办知识竞赛活动，通过竞
赛让职工自己明白安全的重要性，调动职工的学习热情。
2、全员参与，上下合力。我们需要调动全体职工参与其中，形
成合力，大家共同在风险识别、研判、防控上出力气，下苦功，才能
真正把安全风险落到实处。众人拾柴火焰高，首先要发挥集体智慧共
同识别风险。落实安全风险管理不是一个人的事，必须全员参与，全
员集中找风险、相同岗位论风险，集体讨论识风险，分门别类判风险
的步骤，发动群众，使所有风险都纳入防控之列，保证风险点不遗漏。二是要全员参与防控风险。每个工种和岗位不仅要严格落实好自己的
工作标准和岗位职责，还要形成良好的自控、互控、他控机制，只有
有效的形成“闭环”在安全防控上才能做到滴水不漏。要在思想上和
作业上形成互控；协作岗位间要做好按标作业互控，各岗位要严格落
实岗位责任，认真执行自控，只有全员参与其中，才能真正让防控实
现全时段、全过程。
3、长期执行，产生实效。落实安全风险管理不是一蹴而就的，
只有长期坚持落实，风险管理的科学性和时效性才能得以体现。“锲
而不舍 金石可镂”，一定要长期地坚持下去，才能产生实效。在安
全风险管理的落实中一是要注重制度化。在现有的制度管理的基础
上，班组要逐步完善安全风险管理内容，月度例会、分析会、班前会、班后会等与安全作业相关的活动中要加入安全风险分析、研判项目，
每年春、暑运，防汛和关键时间段都要增设动态安全风险预想，形成
有效制度，为长期坚持落实安全风险管理找准落脚点。二是要注重典
型引领。榜样的力量是无穷的，可以将落实安全风险管理中优秀的单
位作为典型进行推广和效应释放，以选树标准模范为载体，形成落实
风险管理的先锋，来营造整体氛围，突出成果转换。三是要注重以考
促效。一方面完善职教考学机制，特别是对于新职人员、转岗人员进
行安全风险管理的专项知识考试，从源头培养安全风险意识；另一方
面要完善考核机制，加大在安全风险管理中的投入，特别是对在落实
安全风险管理风险，落实卡控机制中有贡献的给予奖励，对做的不好
的给予惩罚，做到赏罚分明。
安全风险的防范工作，考验着我们的科学预判能力，任重而道远。
我们只有提早把安全风险查找到位，把措施方案设计周全，把责任分
解落实具体，才能在工作中提升风险研判能力，使其真正的产生实效
为安全生产贡献自己应有的力量。
刘志信
2013-6-20
关于风险研判及控制调研报告
风险研判，也就是指风险研究判断。在风险研判中，风险的识别
研判是基础，风险的监督控制是核心。落实安全风险管理，通过实施预见性、主动性安全控制措施，将影响安全的不确定因素实行有形化、程序化管理，关键在于认识上的更新、方法上的转变。安全风险管理，是铁路安全管理基础的升华，是对以往安全管理更加科学化、系统化、有效化的提升。
一、现状与存在的问题
在调研过程中发现在落实安全风险管理的过程中存在以下几点
不足：一是理论基础还是有些薄弱，对安全风险管理的整体认识不到位。二是风险研判不实不细。三是没有形成卓有成效的机制，安全风险管理的实际效果无法得到有效释放。四是安全风险管理对现场实际生产的作用与意义没有充分认识，只是对现有的问题给出了风险认知，但是对可能发生的或者是发生率比较小的事情没有做细致的预判。
二、方法与对策
落实安全风险管理当然也不是一朝一夕就能解决的，但是我认为
在落实安全风险管理中存在以上问题也是正常的，只要科学引导、积极实施，势必会将风险研判机制的优势发挥出来。具体方法如下所示：
1、深入学习，形成共识。深入学习安全风险管理，其目的是要
在广大职工中强化安全风险意识，从而有效的激发职工自觉保安全的内在动力。首先是学习形式多样化。我们一方面要利用好传统的学习平台通过班组业务学习，多种形式宣传安全风险管理基础知识，努力营造学习氛围；另一方面加强现场作业点评，使风险源查找，风险点确立有机联系，充分地通过理论学习与实际作业结合，来突出安全风
险意识的培养。二是学习内容丰富化。学习安全风险管理、培养安全
风险意识要找准突破口。一方面要利用好下发的各类册子和宣传资料
来认识安全风险管理的知识点；另一方面要通过谈心活动将个人的幸
福与安全风险管理有机结合，使广大一线职工在思想上真正树立保安
全理念。三是学习坚持常态化。学习风险研判管理不能简单的搞一期
培训，搞几期集中学，或者是为了迎检而临时抱佛脚等，要形成长期
有效的学习机制。一方面班组要利用好宣传平台，通过事故案例通报
等工作来宣传安全风险管理的重要性和必要性，激发职工自觉查找岗
位和作业中的风险隐患。另一方面要经常举办知识竞赛活动，通过竞
赛让职工自己明白安全的重要性，调动职工的学习热情。
2、全员参与，上下合力。我们需要调动全体职工参与其中，形
成合力，大家共同在风险识别、研判、防控上出力气，下苦功，才能
真正把安全风险落到实处。众人拾柴火焰高，首先要发挥集体智慧共
同识别风险。落实安全风险管理不是一个人的事，必须全员参与，全
员集中找风险、相同岗位论风险，集体讨论识风险，分门别类判风险
的步骤，发动群众，使所有风险都纳入防控之列，保证风险点不遗漏。二是要全员参与防控风险。每个工种和岗位不仅要严格落实好自己的
工作标准和岗位职责，还要形成良好的自控、互控、他控机制，只有
有效的形成“闭环”在安全防控上才能做到滴水不漏。要在思想上和
作业上形成互控；协作岗位间要做好按标作业互控，各岗位要严格落
实岗位责任，认真执行自控，只有全员参与其中，才能真正让防控实
现全时段、全过程。
3、长期执行，产生实效。落实安全风险管理不是一蹴而就的，
只有长期坚持落实，风险管理的科学性和时效性才能得以体现。“锲
而不舍 金石可镂”，一定要长期地坚持下去，才能产生实效。在安
全风险管理的落实中一是要注重制度化。在现有的制度管理的基础
上，班组要逐步完善安全风险管理内容，月度例会、分析会、班前会、班后会等与安全作业相关的活动中要加入安全风险分析、研判项目，
每年春、暑运，防汛和关键时间段都要增设动态安全风险预想，形成
有效制度，为长期坚持落实安全风险管理找准落脚点。二是要注重典
型引领。榜样的力量是无穷的，可以将落实安全风险管理中优秀的单
位作为典型进行推广和效应释放，以选树标准模范为载体，形成落实
风险管理的先锋，来营造整体氛围，突出成果转换。三是要注重以考
促效。一方面完善职教考学机制，特别是对于新职人员、转岗人员进
行安全风险管理的专项知识考试，从源头培养安全风险意识；另一方
面要完善考核机制，加大在安全风险管理中的投入，特别是对在落实
安全风险管理风险，落实卡控机制中有贡献的给予奖励，对做的不好
的给予惩罚，做到赏罚分明。
安全风险的防范工作，考验着我们的科学预判能力，任重而道远。
我们只有提早把安全风险查找到位，把措施方案设计周全，把责任分
解落实具体，才能在工作中提升风险研判能力，使其真正的产生实效
为安全生产贡献自己应有的力量。
刘志信
2013-6-20