当前大国关系与我国外交新挑战
摘要 21世纪，在新的世界形势下，世界各国将在政治、经济、军事、
外交等各方面，各领域展开新的一轮博弈。大国间的博弈才刚刚开始。
21世纪，加入了世贸组织的中国，也必将面临更多的挑战和机遇。在当
前复杂的国际形势下，我国应该如何应对，这很值得我们的思考。
世界上最先发展工业的国家，早已步入了发达国家的行列。发达
国家间利用他们的各方面优势，恃强凌弱，侵略、欺负和颠覆弱小国家，
试图利用各种手段遏制在蓬勃发展中的发展中国家。事实证明，落后就
要挨打。
我国幅员辽阔，与众多的国家接壤，
进入21世纪，世界经济政治格局出现新变化,我国发展的外部环
境更趋复杂。在“十二五”时期,要进一步提高对外开放水平,维护我国
海外权益,积极参与全球经济治理和区域合作,促进国际经济秩序朝着
更加公正合理的方向发展。把握好在全球经济分工中的新定位,积极参
与国际经济合作创造竞争新优势。这一切,都对中国下一阶段的外交提
出了更高的要求。
关键词 形势 博弈 外交
2011年是“十二五”规划的开局之年，是加快转变经济发展方式
的关键之年。2011年上半年高校“形势与政策”教育教学，要深入学习
贯彻党的十七大和十七届三中、四中、五中全会精神，以邓小平理论和
“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，正确把握国
内外形势新特点，帮助大学生认清世情、国情、党情、民情的新变化，
以“十一五”取得的成就鼓舞人，以“十二五”新的历史使命激励人，
引导大学生投身到实现“十二五”时期的良好开局上来，把思想统一到
对党的高度信任和认同上来，把行动统一到为全面建成小康社会打下具
有决定性意义的基础上来。
一、 当前大国关系势
当今国际形势发展变化很快且十分复杂，世界大战在可预见的将来打
不起来，国际局势会在较长时期内保持总体的和平与稳定。大国关系乃
至整个国际关系处于“动态”之中，不稳定因素依然存在，局部动荡难
以避免，世界并不太平。总的来说，和平与发展仍然是时代主题，总体
和平，局部战争；总体缓和，局部紧张；总体稳定，局部动荡——这是
对当今国际形势状况的一种精当概括。
当前中国安全形势不容小视，世界上的大国极力渲染“中国威胁论”，
意在将经济正处于飞速发展的中国绞杀在他们的“刀刃”上。
人们常说的大国关系，包括大国和大国集团之间的关系。大国关系之
所以受到重视，只要是因为它是构成世界格局的重要基础，对整个国际
形势都会产生非同小可的影响。世界上的五大国家分别是：中国、美国、
俄罗斯、欧盟（经济上欧盟实际上是一个国家）、日本、和印度。
（一）当前我国周边形势
当前对我国造成直接威胁的国家有美国、俄罗斯、欧盟（经济上欧
盟实际上是一个国家）、日本、和印度。
美国对我国的威胁是综合性的，我国周边安全形势未来的最强烈挑战依然来自美国。
日本对我国安全的潜在威胁。我国与日本存在诸多问题，靖国神社问题、东海油气之争、领土之争等等。
印度对我国的安全的严重威胁。一直与我国有着领土之争的印度，一直以中国为假想敌，试图寻找着时机，一举超越中国。
与此同时，朝核危机对我国的直接影响，南海诸岛对我南沙群岛的现实侵占，东盟多国与我国发生领土、领海争端。印度尼西亚、越南、菲律宾、马来西亚等国近年来非法在我国领海采集油气的做法也是严重损害了我国的领土主权和经济利益。
（二）当前大国关系的特点
当今世界国际关系的主要特征主要是以美国为中心，以美俄关系为主导。对我国来讲，中美关系是基础关系，是重中之重。自从世界成为地球村以来，世界的秩序有两种基本的模式。一种叫非均衡模式，另一种叫均衡模式。第一种模式的特点是一国独大，也是所谓的帝国模式；第二种模式的特点是同时存在两个超级大国，两个超级大国为争夺世界霸权，各自纠合一部分国家形成两大军事政治集团尖锐对峙。目前的世界秩序是第三种模式，即所谓的多极化模式，特点是一超多强。即美国是惟一的超级大国，其它的一些比较大的国家在国际事务中发挥作用，比如俄罗斯、欧盟、中国、日本。世界秩序究竟向哪个方向发展，取决于许多因素。比如政治因素、经济因素、文化因素、军事因素等等。 大国关系是世界多极化的重要反映。当今大国关系呈现一些新特点。第一，基于和平与发展这个时代主旋律的作用，各大国几乎无例外地对内“自强不息”，将经济建设置于首位，以提高和壮大综合国力；对外“竞争共处”，力求在相互关系中优化自己的处境，以赢得尽可能有利的地位。第二，大国关系因其长远性、全面性和多维性，无不具有一定的战略含义。“战略关系”、“伙伴关系”而不具结盟性质，是冷战后多极化进程中的新鲜事物，成为重建国际经济政治新秩序的一种过渡现象。第三，经济因素是大国关系中首要的、具有决定意义的因素，大国关系调整的前提是谋求、协调和平衡彼此的经济利益。在经济一体化和经济互补基础上形成的外交，也就必然带有全方位性。第四，国际政治民主化将成为大国关系调整中的一个重要目标；反对冷战思维、霸权主义和强权政治，将是大国关系调整中不可避免的一项长期任务。
二、我国外交新挑战
随着我国经济的迅猛发展,国际地位进一步提高和内外联系更为密切,中国外交更加重视全方位发展对外关系,外交政策上更加积极主动,在经济外交、公共外交和海外利益保护等方面表现突出。中国已成为世界第二大经济体,外交领域经济问题政治化、国内问题国际化趋势更加明显,“十二五”时期仍是国家发展的“战略机遇期”,外交既面临更大发展机遇,也面临严峻挑战,贸易保护主义和汇率问题会长期存在。
（一）中国外交坚持独立自主的和平外交政策和坚持和平共处五项基本原则
1. 中国坚持奉行独立自主的和平外交政策
中国坚定不移地奉行独立自主的和平外交政策，这一政策的基本目标是维护中国的独立、主权和领土完整，为中国的改革开放和现代化建设创造一个良好的国际环境，维护世界和平，促进共同发展。其内容包括：中国始终奉行独立自主的原则；中国反对霸权主义，维护世界和平；中国积极推动建立公正合理的国际政治经济新秩序；中国尊重世界的多样性；中国愿意在互相尊重主权和领土完整、互不侵犯、互不干涉内政、平等互利、和平共处五项原则的基础上，同所有国家建立和发展友好合作关系；中国实行全方位的对外开放政策，愿在平等互利原则的基础上，同世界各国和地区广泛开展贸易往来、经济技术合作和科学文化交流，促进共同繁荣；中国积极参与多边外交活动，是维护世界和平和地区稳定的坚定力量。
2. 和平共处五项原则
和平共处五项原则的内容即互相尊重主权和领土完整、互不侵犯、互不干涉内政、平等互利、和平共处。在处理国与国关系时，中国一贯主张以和平共处五项原则为指导，而不以社会制度、意识形态和价值观念的异同为标准。
（二）中国外交政策的转变
邓小平同志在上世纪80年代末90年代初，在东欧剧变、社会主义阵营瓦解的“特殊时期”提出“韬光养晦、有所作为”等一系列思想。后来邓小平又进一步提出了一些重要战略思想，即著名的“四句话16个字”：“善于守拙、决不当头、韬光养晦、有所作为”，这更是闪烁着长期战略性光辉，具有长期战略意义。
时代不断在前进，社会不断在发展。随着我国经济的飞速发展，我国已成为世界第二大经济体，外交领域经济问题政治化、国内问题国际化趋势更加明显,“十二五”时期仍是国家发展的“战略机遇期”,外交既面临更大发展机遇,也面临严峻挑战，我国外交也将面对各种各样的“刁难”。从理论到实践，从和平发展到和谐世界，从保护中国海外利益到主动参与国际维和，从政治上更有影响力、经济上更有竞争力到形象上更有亲和力、道义上更有感召力，在继承中变革创新，是中国外交根据不断变化的国际国内形势所做出的积极探索。现在，我国全方位发展对外关系,既重视国别区域外交,也开拓领域外交,经济外交、公共外交和海外利益保护三方面发展最为显著。
（三）中国外交的挑战
回顾过去，我国的外部环境似乎并不乐观,与美国、日本等国家在经济、政治等领域产生了一系列摩擦。在朝鲜半岛、东海、南海等问题上，中国也面临诸多困难与挑战。总体和平的世界，因美国这些奉行霸权主义的国家的存在，不时爆发局部战争，导致世界局势动荡和不稳定，战争带来政治、经济等各方面的冲击，也增加我国外交的压力。“弱国无外交”这一观念深入中国政治领导精英阶层的头脑，也深入每一位国民的心中，“富国强兵”成为最高的也是最紧迫的治国目标。
随着中国发展,针对中国的各种论调仍将不断出现,对中国的疑虑、牵制及摩擦可能增多。由来已久的“中国威胁论”，和近几年出现的“中国傲慢论”以及“中国责任论”就是典范。30多年来，中国经济的迅速发展举世瞩目。亮眼的表现让许多外国人产生了羡慕嫉妒愤恨的情绪。
日本最先提出“中国威胁论”，然后是美国，俄罗斯，印度的国家。2008年的席卷全球的金融危机中，中国经济依然保持强劲的增长，更是最先摆脱其阴影，走向经济复苏，起到了火车头的作用。与此同时，中国开始更多地在国际舞台上发出自己的声音。在美国对台军售、中日钓鱼岛争端，南海问题等诸多问题上，中国政府对这些问题作出的外交对策,使得外界认为中国政府反应“强硬”,于是出现了“中国傲慢论”等论调。“中国责任论”也在此背景下西方一些经济大国提出。提出这些论调的国家都是别有用心的，希望以此引起共鸣，，得到更多国家的支持，牵制中国的发展。如何应付这些论调，也将给中国外交带来思考、挑战。 中国已成为世界第二大经济体,随着未来经济发展,对外利益不断延伸,摩擦可能增多,未来贸易保护主义和汇率问题会长期存在,做好经济外交越来越重要。我国一直饱受各种贸易壁垒的制约，经受全球金融危机后，世界经济尽管走出衰退,但复苏缓慢,而且很不平衡,贸易保护主义浪潮出现，而且更凶猛，持续时间更长。
人民币汇率问题，世界货币问题等等问题，也将带给中国一系列的考验。
当前大国关系与我国外交新挑战
摘要 21世纪，在新的世界形势下，世界各国将在政治、经济、军事、
外交等各方面，各领域展开新的一轮博弈。大国间的博弈才刚刚开始。
21世纪，加入了世贸组织的中国，也必将面临更多的挑战和机遇。在当
前复杂的国际形势下，我国应该如何应对，这很值得我们的思考。
世界上最先发展工业的国家，早已步入了发达国家的行列。发达
国家间利用他们的各方面优势，恃强凌弱，侵略、欺负和颠覆弱小国家，
试图利用各种手段遏制在蓬勃发展中的发展中国家。事实证明，落后就
要挨打。
我国幅员辽阔，与众多的国家接壤，
进入21世纪，世界经济政治格局出现新变化,我国发展的外部环
境更趋复杂。在“十二五”时期,要进一步提高对外开放水平,维护我国
海外权益,积极参与全球经济治理和区域合作,促进国际经济秩序朝着
更加公正合理的方向发展。把握好在全球经济分工中的新定位,积极参
与国际经济合作创造竞争新优势。这一切,都对中国下一阶段的外交提
出了更高的要求。
关键词 形势 博弈 外交
2011年是“十二五”规划的开局之年，是加快转变经济发展方式
的关键之年。2011年上半年高校“形势与政策”教育教学，要深入学习
贯彻党的十七大和十七届三中、四中、五中全会精神，以邓小平理论和
“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，正确把握国
内外形势新特点，帮助大学生认清世情、国情、党情、民情的新变化，
以“十一五”取得的成就鼓舞人，以“十二五”新的历史使命激励人，
引导大学生投身到实现“十二五”时期的良好开局上来，把思想统一到
对党的高度信任和认同上来，把行动统一到为全面建成小康社会打下具
有决定性意义的基础上来。
一、 当前大国关系势
当今国际形势发展变化很快且十分复杂，世界大战在可预见的将来打
不起来，国际局势会在较长时期内保持总体的和平与稳定。大国关系乃
至整个国际关系处于“动态”之中，不稳定因素依然存在，局部动荡难
以避免，世界并不太平。总的来说，和平与发展仍然是时代主题，总体
和平，局部战争；总体缓和，局部紧张；总体稳定，局部动荡——这是
对当今国际形势状况的一种精当概括。
当前中国安全形势不容小视，世界上的大国极力渲染“中国威胁论”，
意在将经济正处于飞速发展的中国绞杀在他们的“刀刃”上。
人们常说的大国关系，包括大国和大国集团之间的关系。大国关系之
所以受到重视，只要是因为它是构成世界格局的重要基础，对整个国际
形势都会产生非同小可的影响。世界上的五大国家分别是：中国、美国、
俄罗斯、欧盟（经济上欧盟实际上是一个国家）、日本、和印度。
（一）当前我国周边形势
当前对我国造成直接威胁的国家有美国、俄罗斯、欧盟（经济上欧
盟实际上是一个国家）、日本、和印度。
美国对我国的威胁是综合性的，我国周边安全形势未来的最强烈挑战依然来自美国。
日本对我国安全的潜在威胁。我国与日本存在诸多问题，靖国神社问题、东海油气之争、领土之争等等。
印度对我国的安全的严重威胁。一直与我国有着领土之争的印度，一直以中国为假想敌，试图寻找着时机，一举超越中国。
与此同时，朝核危机对我国的直接影响，南海诸岛对我南沙群岛的现实侵占，东盟多国与我国发生领土、领海争端。印度尼西亚、越南、菲律宾、马来西亚等国近年来非法在我国领海采集油气的做法也是严重损害了我国的领土主权和经济利益。
（二）当前大国关系的特点
当今世界国际关系的主要特征主要是以美国为中心，以美俄关系为主导。对我国来讲，中美关系是基础关系，是重中之重。自从世界成为地球村以来，世界的秩序有两种基本的模式。一种叫非均衡模式，另一种叫均衡模式。第一种模式的特点是一国独大，也是所谓的帝国模式；第二种模式的特点是同时存在两个超级大国，两个超级大国为争夺世界霸权，各自纠合一部分国家形成两大军事政治集团尖锐对峙。目前的世界秩序是第三种模式，即所谓的多极化模式，特点是一超多强。即美国是惟一的超级大国，其它的一些比较大的国家在国际事务中发挥作用，比如俄罗斯、欧盟、中国、日本。世界秩序究竟向哪个方向发展，取决于许多因素。比如政治因素、经济因素、文化因素、军事因素等等。 大国关系是世界多极化的重要反映。当今大国关系呈现一些新特点。第一，基于和平与发展这个时代主旋律的作用，各大国几乎无例外地对内“自强不息”，将经济建设置于首位，以提高和壮大综合国力；对外“竞争共处”，力求在相互关系中优化自己的处境，以赢得尽可能有利的地位。第二，大国关系因其长远性、全面性和多维性，无不具有一定的战略含义。“战略关系”、“伙伴关系”而不具结盟性质，是冷战后多极化进程中的新鲜事物，成为重建国际经济政治新秩序的一种过渡现象。第三，经济因素是大国关系中首要的、具有决定意义的因素，大国关系调整的前提是谋求、协调和平衡彼此的经济利益。在经济一体化和经济互补基础上形成的外交，也就必然带有全方位性。第四，国际政治民主化将成为大国关系调整中的一个重要目标；反对冷战思维、霸权主义和强权政治，将是大国关系调整中不可避免的一项长期任务。
二、我国外交新挑战
随着我国经济的迅猛发展,国际地位进一步提高和内外联系更为密切,中国外交更加重视全方位发展对外关系,外交政策上更加积极主动,在经济外交、公共外交和海外利益保护等方面表现突出。中国已成为世界第二大经济体,外交领域经济问题政治化、国内问题国际化趋势更加明显,“十二五”时期仍是国家发展的“战略机遇期”,外交既面临更大发展机遇,也面临严峻挑战,贸易保护主义和汇率问题会长期存在。
（一）中国外交坚持独立自主的和平外交政策和坚持和平共处五项基本原则
1. 中国坚持奉行独立自主的和平外交政策
中国坚定不移地奉行独立自主的和平外交政策，这一政策的基本目标是维护中国的独立、主权和领土完整，为中国的改革开放和现代化建设创造一个良好的国际环境，维护世界和平，促进共同发展。其内容包括：中国始终奉行独立自主的原则；中国反对霸权主义，维护世界和平；中国积极推动建立公正合理的国际政治经济新秩序；中国尊重世界的多样性；中国愿意在互相尊重主权和领土完整、互不侵犯、互不干涉内政、平等互利、和平共处五项原则的基础上，同所有国家建立和发展友好合作关系；中国实行全方位的对外开放政策，愿在平等互利原则的基础上，同世界各国和地区广泛开展贸易往来、经济技术合作和科学文化交流，促进共同繁荣；中国积极参与多边外交活动，是维护世界和平和地区稳定的坚定力量。
2. 和平共处五项原则
和平共处五项原则的内容即互相尊重主权和领土完整、互不侵犯、互不干涉内政、平等互利、和平共处。在处理国与国关系时，中国一贯主张以和平共处五项原则为指导，而不以社会制度、意识形态和价值观念的异同为标准。
（二）中国外交政策的转变
邓小平同志在上世纪80年代末90年代初，在东欧剧变、社会主义阵营瓦解的“特殊时期”提出“韬光养晦、有所作为”等一系列思想。后来邓小平又进一步提出了一些重要战略思想，即著名的“四句话16个字”：“善于守拙、决不当头、韬光养晦、有所作为”，这更是闪烁着长期战略性光辉，具有长期战略意义。
时代不断在前进，社会不断在发展。随着我国经济的飞速发展，我国已成为世界第二大经济体，外交领域经济问题政治化、国内问题国际化趋势更加明显,“十二五”时期仍是国家发展的“战略机遇期”,外交既面临更大发展机遇,也面临严峻挑战，我国外交也将面对各种各样的“刁难”。从理论到实践，从和平发展到和谐世界，从保护中国海外利益到主动参与国际维和，从政治上更有影响力、经济上更有竞争力到形象上更有亲和力、道义上更有感召力，在继承中变革创新，是中国外交根据不断变化的国际国内形势所做出的积极探索。现在，我国全方位发展对外关系,既重视国别区域外交,也开拓领域外交,经济外交、公共外交和海外利益保护三方面发展最为显著。
（三）中国外交的挑战
回顾过去，我国的外部环境似乎并不乐观,与美国、日本等国家在经济、政治等领域产生了一系列摩擦。在朝鲜半岛、东海、南海等问题上，中国也面临诸多困难与挑战。总体和平的世界，因美国这些奉行霸权主义的国家的存在，不时爆发局部战争，导致世界局势动荡和不稳定，战争带来政治、经济等各方面的冲击，也增加我国外交的压力。“弱国无外交”这一观念深入中国政治领导精英阶层的头脑，也深入每一位国民的心中，“富国强兵”成为最高的也是最紧迫的治国目标。
随着中国发展,针对中国的各种论调仍将不断出现,对中国的疑虑、牵制及摩擦可能增多。由来已久的“中国威胁论”，和近几年出现的“中国傲慢论”以及“中国责任论”就是典范。30多年来，中国经济的迅速发展举世瞩目。亮眼的表现让许多外国人产生了羡慕嫉妒愤恨的情绪。
日本最先提出“中国威胁论”，然后是美国，俄罗斯，印度的国家。2008年的席卷全球的金融危机中，中国经济依然保持强劲的增长，更是最先摆脱其阴影，走向经济复苏，起到了火车头的作用。与此同时，中国开始更多地在国际舞台上发出自己的声音。在美国对台军售、中日钓鱼岛争端，南海问题等诸多问题上，中国政府对这些问题作出的外交对策,使得外界认为中国政府反应“强硬”,于是出现了“中国傲慢论”等论调。“中国责任论”也在此背景下西方一些经济大国提出。提出这些论调的国家都是别有用心的，希望以此引起共鸣，，得到更多国家的支持，牵制中国的发展。如何应付这些论调，也将给中国外交带来思考、挑战。 中国已成为世界第二大经济体,随着未来经济发展,对外利益不断延伸,摩擦可能增多,未来贸易保护主义和汇率问题会长期存在,做好经济外交越来越重要。我国一直饱受各种贸易壁垒的制约，经受全球金融危机后，世界经济尽管走出衰退,但复苏缓慢,而且很不平衡,贸易保护主义浪潮出现，而且更凶猛，持续时间更长。
人民币汇率问题，世界货币问题等等问题，也将带给中国一系列的考验。