认真履职 务实创新
在推进基层党建工作中创先争优
——陈官乡党建工作述职报告
（2011年4月）
陈官乡党委下辖5个党总支，36个党支部，共有党员965名，其中农村党员798名。2010年以来，在县委、县政府的正确领导下，在广大党员群众的支持配合下，乡党委紧紧围绕牵头抓总、督查指导、定期调度、当好表率的职责定位，抓重点、破难点、树亮点，为全乡经济社会发展提供了坚强保障。
一、2010年党建工作情况
（一）建机制、强责任，构建党建新格局。一是强化党建工作的责任机制。年初专题研究党建工作，制定党建工作计划，配齐配强党建工作人员，建立和完善党建目标责任制度、党建工作例会制度。把党建工作纳入目标管理，出台考核细则，把党建目标任务分解细化、量化到村、到单位、到人，做到目标任务、工作措施、工作责任三落实。二是做到“书记抓，抓书记”， 牢固树立“书记要会干，必须抓党建”的意识。社区党总支书记每月汇报一次党建工作，各社区每周召开一次由村支部书记、专职副书记等参加的党建工作例会；对村级党建工作每周进行通报，切实落实村支部书记抓村级党建工作责任。每季度对各村班子进行一次评议，每半年组织一次党建观摩，每年延伸一次党建工作述职，对村级党建工作现场点评，全面形成了“党委书记全盘抓、政工书记牵头抓、班子成员共同抓、支部书记具体抓、党建工作人员协助抓”的
上下联动、齐抓共管格局。
（二）抓班子、强队伍，夯实党建基础。一是提高执政能力，加强党委班子自身建设。按照“班长抓班子，班子带队伍，队伍促发展”的思路，内强素质，外树形象，不断加强自身建设。每周组织一次理论学习。进一步完善了党委内部的议事和决策机制，认真开展领导班子的民主生活会，做到了集思广益、集体决策，形成了合心、合拍、合力的良好氛围。乡党政班子成员对所负责的工作向社会做出五项公开承诺，接受监督。二是强化乡村干部自身素质提升。设立“陈官发展讲坛”，定期订单式邀请市县党校教授、上级业务部门领导到乡授课，提高党员党性修养和理论素质。组织机关干部、村党支部书记等到肥城、汶上、莒南等先进地区参观学习土地流转、新农村社区建设等工作，开阔了眼界、解放了思想。三是创新抓好党员队伍建设。在全乡开展了“优秀村民”评选活动，共评选优秀村民130名，并进行了表彰。对其中的优秀分子，逐步将其培养为入党积极分子。在党员发展过程中，严格把关，确保纳新党员政治合格、素质过硬、群众认可。2010年全乡培养入党积极分子120人，发展预备党员20人，转正党员11人。积极开展贫困党员走访慰问活动，今年以来，共走访慰问建国前老党员99人次，困难党员100多人次。同时，在县委组织部门的协调帮助下，投资80余万元在陈官村建设了党员托老示范区，共建设12户，目前已有3户符合条件的老党员入住示范区。
（三）抓载体、求实效，激发党建活力。在创先争优活动中，深化实施了“双诺双评”管理机制。从质量上抓提升，采取多项措施，确保有诺必践、践诺必果。实行四项制度：承诺情况公示制，将承诺事项、具体措施、联系方式等情况予以公布；履诺情况通报制，定期向党员群众通报履诺进展情况；承诺事项“销号”制，做到
不兑现不销号；联系跟踪督办制，确定专人及时了解和督促承诺事项办理情况。认真开展了乡党委对村党支部、村党支部对党员的践诺点评工作，客观公正地评价每个党支部和每一名党员。
（四）抓党建，促发展，催生党建与经济同频共振。坚持围绕经济抓党建，抓好党建促经济的原则，加强党建工作来促进经济发展，做到党建、经济两项工作齐头并进。一是发展“支部+产业”模式，培养农村发展的“领头羊”。积极实施“党建兴村”工程，根据实际，选出5个基础较好的村和5个基础薄弱村，派驻工作组，做好典型村的提升和后进村的转化。同时，在全乡确定了5个示范带动村、10个发展潜力村，充分发挥本村产业优势，壮大规模，形成产业特色。陈官村党支部书记带领群众投资150万元建设了6栋笼式养鸡大棚，每个大棚年收益可达到10余万元。董庄村党支部书记带头成立了东旭肉鸽养殖农民专业合作社，全村共36户村民加入合作社，年肉鸽养殖规模达到5万只。二是加强农村基础设施建设，打造便民利民工程。乡党委专门设立“村级发展创新奖”，采取“以奖代补”的方式，鼓励各村加大村级基础设施投入力度。去年，全乡11个村总投资880多万元修建农村道路16.7公里、衬砌路边沟21公里。已有6个村完成了用电线路改造；3个建设了文化大院。农村基层党组织得到群众支持和拥护，增强了党组织的凝聚力和向心力。
2010年党建工作，虽然在一些方面取得了成效，作为党建第一责任人，在总结成绩的同时，还应清醒地认识到，还有一些工作，如创先争优工作、非公有制党建工作刚刚起步，党员教育管理刚刚破题，党员干部的作风与群众要求还有一定距离，基层党建典型不强、村级经济产业化水平低等问题，都还需要我们励精图治。2011年党建工作，我们继续在县委、县委组织部的正确领
导下，坚持“党要管党，从严治党”，坚持全面落实党建工作责任制，坚持不懈地深化党建工作创新，确保我乡党建工作抓出成效。
二、关于村“两委”换届选举工作情况
自村“两委”换届选举工作开展以来，乡党委高度重视，强化领导，精心组织，科学运作，积极采取有效措施，着力推进全乡村“两委”换届选举工作。截止4月10日，全乡共有孟庄、黄家、杨桥、大刘、高店、杨斗、古家、董庄、斜里、小刘、高斗、张家、燕儿、董庄等14个村完成了村党支部换届选举任务。截止4月 日，有个村委会完成了村民选举委员会推选、选民登记和初步候选人提名工作，其余各项工作正在依法依规有序进行。据统计，全乡共登记选民 名，提名村委会初步候选人 名，有 村完成了正式候选人推选工作，其余 个村正在按工作进度于4月30日前完成。期间，共张贴宣传标语470条，发放《致全县党员干部群众的一封信》7000余份。
（一）“四个注重”扎实做好村“两委”换届选举准备工作。一是注重调查摸底，掌握村情民意。结合“两评一树”活动，以挨家挨户走访、召开重点对象座谈会和开展村“两委”公信度调查等形式对村“两委”班子换届问题进行了专题调查研究，听取了乡、村、组干部及村民代表四个层次人员的意见建议，了解和掌握了基层干部群众的思想动态和“两委”班子的现状，为乡党委开展换届选举工作提供了科学依据。经调查，村“两委”换届选举的重点村3个和难点村2个，中间状态村8个。在公信度调查中，共发出和收回1200份
问卷调查表，对26个村“两委”班子进行满意度调查，有20个村满意度在80%以上，占77%。二是注重观摩学习，借鉴工作经验。先后两次组织了全乡社区党总支书记、党建办人员赴莱西、东阿等县市，就村“两委”班子建设和换届选举等工作进行考察学习。在考察中，观摩学习组认真做好学习考察笔记，总结经验，理清思路，为开展好村“两委”换届选举工作打下良好基础。三是注重培训骨干，确保依法法规选举。 3月31日，召开了全乡村“两委”换届选举工作骨干培训班，使其熟练掌握换届选举的基本知识、政策法规、工作重点和操作程序。在换届选举前，乡党委集中对参与竞争的人员进行了集体谈话，严明换届纪律，积极引导其合法正当的方式，有序参与竞争。积极开展“换届我承诺”活动，与参与竞争人员、村指导员签订了《承诺书》。四是注重财务审计，严肃财经纪律。截止4月3日前，已完成了全乡26个村54名村干部的任期审计工作，审计面达100%，审计资产总额达1132万元，重点审计了农村经济责任目标完成情况、财经法纪执行情况及农民群众关注的集体资产处置、债权债务管理、专项资金管理等情况，还干部一个清白，给群众一个明白。
（二）“六个强化”稳步推进村“两委”换届工作。一是强化机构，突出组织领导之重。及时建立了以党委书记为组长，副书记为常务副组长，2名副乡长和1名人大副主席为副组长，纪检监察、组织、团委、妇联等12个部门领导为成员的领导小组。乡党委本着“抽硬人，硬抽人”的原则，从机关各单位共抽调了89名工作责
任心强，熟悉农村工作和村级组织换届选举工作的人员，组成了26个工作指导组，到村指导督促换届选举工作，做到了责任落实、人员到位、督导有力。二是强化运作，注重工作措施之实。乡党委按照《全县县村“两委”换届选举工作实施意见》和有关法规，结合实际，研究制定了具体实施方案，并上报县委村“两委”换届选举工作领导小组办公室备案。对全乡26个村账务在党务、村务公开栏上进行了为期7天的公示，广泛接受广大党员群众的监督。各村在党支部选举中推选的候选人由乡党委考察批复。进一步修改和完善了“两推一选”程序和选举办法，细化了工作流程，对村“两委”换届每个阶段的任务、方法步骤、程序要求和应注意的问题都作了详细说明，做到了法律规定的程序一个不少，该给群众的民主权利一点不留。统一印制一套表格及票证。乡村“两委”换届选举工作领导小组办公室统一印发了村“两委”换届选举工作有关操作规程、选举办法、会议主持词、选民登记证和各类选票，保证了工作顺利开展。三是强化动员，把握政策法规之要。3月20日，召开了全乡村“两委”换届选举工作会。会上，对全乡村“两委”换届选举工作进行动员部署，切实把思想和行动统一到乡党委的部署和要求上来。借召开动员会之机，分别对机关干部、村班子成员对换届选举涉及的重点、难点和疑难问题进行了业务讲解。截止目前，全乡共举办培训5期，培训人数达1250人次，确保乡、村业务骨干明确了目标，掌握了方法，提高了能力。编印了一本工作手册。将《村民委员会组织法》、《山东省村民委员会选举办
法》、《村级组织换届操作规程》等统一编印成《陈官乡村“两委”换届选举工作手册》，在全乡上下营造了“人人关心选举、人人参与选举”的浓厚氛围。四是强化设置，规范干部职数之量。本着“精干高效”的原则，结合自身实际，科学合理的确定村干部职数。倡导“书记主任一人兼”和“交叉任职”，力争通过换届选举，确保一批年纪轻、素质高、懂经济、会管理的“三高三强”农村干部脱颖而出。五是强化监督，立足群众监督之本。下发了《关于在村“两委”换届选举中进一步严肃工作纪律的通知》，明确“十不准”要求，界定了不宜推选为成员候选人的六种情形。同时，在换届选举工作中做到了“有报必查”、“露头就打”，发现一起、严查一起。从乡纪检、综治信访等部门抽调3名干部充实到监督组和信访组，切实解决了各类矛盾纠纷和群众来信来访。公开举报电话和专用电子邮箱，强化对村“两委”换届选举工作实行全过程监督。六是强化统筹，确保整体推进之需。抓好后勤管理，落实工作经费。积极统筹安排换届选举资金，确保工作正常进行。在抓好换届选举工作的同时，结合当前的抗旱、“三网”绿化、重点项目推进等工作，统筹协调，周密安排，真正做到两促进、两不误，切实抓紧抓好抓实，抓出成效。
（三）存在问题及下步工作打算。目前，全乡村“两委”换届选举工作开局良好，进展顺利。但也存在一定的问题和困难。主要表现在五个方面：一是发展不平衡，各社区进度不齐；二是思想认识有待提高；三是党员群众参选积极高涨与消极参选不同程度
地存在；四是宣传发动工作还有不到位的地方等。针对存在的问题和困难，一是将发挥好党组织领导核心作用，按程序依章依法依规推进村委会换届选举工作；二是加强对重点、难点村的指导力度；三是进一步强化监督检查，抓好现场管理。
认真履职 务实创新
在推进基层党建工作中创先争优
——陈官乡党建工作述职报告
（2011年4月）
陈官乡党委下辖5个党总支，36个党支部，共有党员965名，其中农村党员798名。2010年以来，在县委、县政府的正确领导下，在广大党员群众的支持配合下，乡党委紧紧围绕牵头抓总、督查指导、定期调度、当好表率的职责定位，抓重点、破难点、树亮点，为全乡经济社会发展提供了坚强保障。
一、2010年党建工作情况
（一）建机制、强责任，构建党建新格局。一是强化党建工作的责任机制。年初专题研究党建工作，制定党建工作计划，配齐配强党建工作人员，建立和完善党建目标责任制度、党建工作例会制度。把党建工作纳入目标管理，出台考核细则，把党建目标任务分解细化、量化到村、到单位、到人，做到目标任务、工作措施、工作责任三落实。二是做到“书记抓，抓书记”， 牢固树立“书记要会干，必须抓党建”的意识。社区党总支书记每月汇报一次党建工作，各社区每周召开一次由村支部书记、专职副书记等参加的党建工作例会；对村级党建工作每周进行通报，切实落实村支部书记抓村级党建工作责任。每季度对各村班子进行一次评议，每半年组织一次党建观摩，每年延伸一次党建工作述职，对村级党建工作现场点评，全面形成了“党委书记全盘抓、政工书记牵头抓、班子成员共同抓、支部书记具体抓、党建工作人员协助抓”的
上下联动、齐抓共管格局。
（二）抓班子、强队伍，夯实党建基础。一是提高执政能力，加强党委班子自身建设。按照“班长抓班子，班子带队伍，队伍促发展”的思路，内强素质，外树形象，不断加强自身建设。每周组织一次理论学习。进一步完善了党委内部的议事和决策机制，认真开展领导班子的民主生活会，做到了集思广益、集体决策，形成了合心、合拍、合力的良好氛围。乡党政班子成员对所负责的工作向社会做出五项公开承诺，接受监督。二是强化乡村干部自身素质提升。设立“陈官发展讲坛”，定期订单式邀请市县党校教授、上级业务部门领导到乡授课，提高党员党性修养和理论素质。组织机关干部、村党支部书记等到肥城、汶上、莒南等先进地区参观学习土地流转、新农村社区建设等工作，开阔了眼界、解放了思想。三是创新抓好党员队伍建设。在全乡开展了“优秀村民”评选活动，共评选优秀村民130名，并进行了表彰。对其中的优秀分子，逐步将其培养为入党积极分子。在党员发展过程中，严格把关，确保纳新党员政治合格、素质过硬、群众认可。2010年全乡培养入党积极分子120人，发展预备党员20人，转正党员11人。积极开展贫困党员走访慰问活动，今年以来，共走访慰问建国前老党员99人次，困难党员100多人次。同时，在县委组织部门的协调帮助下，投资80余万元在陈官村建设了党员托老示范区，共建设12户，目前已有3户符合条件的老党员入住示范区。
（三）抓载体、求实效，激发党建活力。在创先争优活动中，深化实施了“双诺双评”管理机制。从质量上抓提升，采取多项措施，确保有诺必践、践诺必果。实行四项制度：承诺情况公示制，将承诺事项、具体措施、联系方式等情况予以公布；履诺情况通报制，定期向党员群众通报履诺进展情况；承诺事项“销号”制，做到
不兑现不销号；联系跟踪督办制，确定专人及时了解和督促承诺事项办理情况。认真开展了乡党委对村党支部、村党支部对党员的践诺点评工作，客观公正地评价每个党支部和每一名党员。
（四）抓党建，促发展，催生党建与经济同频共振。坚持围绕经济抓党建，抓好党建促经济的原则，加强党建工作来促进经济发展，做到党建、经济两项工作齐头并进。一是发展“支部+产业”模式，培养农村发展的“领头羊”。积极实施“党建兴村”工程，根据实际，选出5个基础较好的村和5个基础薄弱村，派驻工作组，做好典型村的提升和后进村的转化。同时，在全乡确定了5个示范带动村、10个发展潜力村，充分发挥本村产业优势，壮大规模，形成产业特色。陈官村党支部书记带领群众投资150万元建设了6栋笼式养鸡大棚，每个大棚年收益可达到10余万元。董庄村党支部书记带头成立了东旭肉鸽养殖农民专业合作社，全村共36户村民加入合作社，年肉鸽养殖规模达到5万只。二是加强农村基础设施建设，打造便民利民工程。乡党委专门设立“村级发展创新奖”，采取“以奖代补”的方式，鼓励各村加大村级基础设施投入力度。去年，全乡11个村总投资880多万元修建农村道路16.7公里、衬砌路边沟21公里。已有6个村完成了用电线路改造；3个建设了文化大院。农村基层党组织得到群众支持和拥护，增强了党组织的凝聚力和向心力。
2010年党建工作，虽然在一些方面取得了成效，作为党建第一责任人，在总结成绩的同时，还应清醒地认识到，还有一些工作，如创先争优工作、非公有制党建工作刚刚起步，党员教育管理刚刚破题，党员干部的作风与群众要求还有一定距离，基层党建典型不强、村级经济产业化水平低等问题，都还需要我们励精图治。2011年党建工作，我们继续在县委、县委组织部的正确领
导下，坚持“党要管党，从严治党”，坚持全面落实党建工作责任制，坚持不懈地深化党建工作创新，确保我乡党建工作抓出成效。
二、关于村“两委”换届选举工作情况
自村“两委”换届选举工作开展以来，乡党委高度重视，强化领导，精心组织，科学运作，积极采取有效措施，着力推进全乡村“两委”换届选举工作。截止4月10日，全乡共有孟庄、黄家、杨桥、大刘、高店、杨斗、古家、董庄、斜里、小刘、高斗、张家、燕儿、董庄等14个村完成了村党支部换届选举任务。截止4月 日，有个村委会完成了村民选举委员会推选、选民登记和初步候选人提名工作，其余各项工作正在依法依规有序进行。据统计，全乡共登记选民 名，提名村委会初步候选人 名，有 村完成了正式候选人推选工作，其余 个村正在按工作进度于4月30日前完成。期间，共张贴宣传标语470条，发放《致全县党员干部群众的一封信》7000余份。
（一）“四个注重”扎实做好村“两委”换届选举准备工作。一是注重调查摸底，掌握村情民意。结合“两评一树”活动，以挨家挨户走访、召开重点对象座谈会和开展村“两委”公信度调查等形式对村“两委”班子换届问题进行了专题调查研究，听取了乡、村、组干部及村民代表四个层次人员的意见建议，了解和掌握了基层干部群众的思想动态和“两委”班子的现状，为乡党委开展换届选举工作提供了科学依据。经调查，村“两委”换届选举的重点村3个和难点村2个，中间状态村8个。在公信度调查中，共发出和收回1200份
问卷调查表，对26个村“两委”班子进行满意度调查，有20个村满意度在80%以上，占77%。二是注重观摩学习，借鉴工作经验。先后两次组织了全乡社区党总支书记、党建办人员赴莱西、东阿等县市，就村“两委”班子建设和换届选举等工作进行考察学习。在考察中，观摩学习组认真做好学习考察笔记，总结经验，理清思路，为开展好村“两委”换届选举工作打下良好基础。三是注重培训骨干，确保依法法规选举。 3月31日，召开了全乡村“两委”换届选举工作骨干培训班，使其熟练掌握换届选举的基本知识、政策法规、工作重点和操作程序。在换届选举前，乡党委集中对参与竞争的人员进行了集体谈话，严明换届纪律，积极引导其合法正当的方式，有序参与竞争。积极开展“换届我承诺”活动，与参与竞争人员、村指导员签订了《承诺书》。四是注重财务审计，严肃财经纪律。截止4月3日前，已完成了全乡26个村54名村干部的任期审计工作，审计面达100%，审计资产总额达1132万元，重点审计了农村经济责任目标完成情况、财经法纪执行情况及农民群众关注的集体资产处置、债权债务管理、专项资金管理等情况，还干部一个清白，给群众一个明白。
（二）“六个强化”稳步推进村“两委”换届工作。一是强化机构，突出组织领导之重。及时建立了以党委书记为组长，副书记为常务副组长，2名副乡长和1名人大副主席为副组长，纪检监察、组织、团委、妇联等12个部门领导为成员的领导小组。乡党委本着“抽硬人，硬抽人”的原则，从机关各单位共抽调了89名工作责
任心强，熟悉农村工作和村级组织换届选举工作的人员，组成了26个工作指导组，到村指导督促换届选举工作，做到了责任落实、人员到位、督导有力。二是强化运作，注重工作措施之实。乡党委按照《全县县村“两委”换届选举工作实施意见》和有关法规，结合实际，研究制定了具体实施方案，并上报县委村“两委”换届选举工作领导小组办公室备案。对全乡26个村账务在党务、村务公开栏上进行了为期7天的公示，广泛接受广大党员群众的监督。各村在党支部选举中推选的候选人由乡党委考察批复。进一步修改和完善了“两推一选”程序和选举办法，细化了工作流程，对村“两委”换届每个阶段的任务、方法步骤、程序要求和应注意的问题都作了详细说明，做到了法律规定的程序一个不少，该给群众的民主权利一点不留。统一印制一套表格及票证。乡村“两委”换届选举工作领导小组办公室统一印发了村“两委”换届选举工作有关操作规程、选举办法、会议主持词、选民登记证和各类选票，保证了工作顺利开展。三是强化动员，把握政策法规之要。3月20日，召开了全乡村“两委”换届选举工作会。会上，对全乡村“两委”换届选举工作进行动员部署，切实把思想和行动统一到乡党委的部署和要求上来。借召开动员会之机，分别对机关干部、村班子成员对换届选举涉及的重点、难点和疑难问题进行了业务讲解。截止目前，全乡共举办培训5期，培训人数达1250人次，确保乡、村业务骨干明确了目标，掌握了方法，提高了能力。编印了一本工作手册。将《村民委员会组织法》、《山东省村民委员会选举办
法》、《村级组织换届操作规程》等统一编印成《陈官乡村“两委”换届选举工作手册》，在全乡上下营造了“人人关心选举、人人参与选举”的浓厚氛围。四是强化设置，规范干部职数之量。本着“精干高效”的原则，结合自身实际，科学合理的确定村干部职数。倡导“书记主任一人兼”和“交叉任职”，力争通过换届选举，确保一批年纪轻、素质高、懂经济、会管理的“三高三强”农村干部脱颖而出。五是强化监督，立足群众监督之本。下发了《关于在村“两委”换届选举中进一步严肃工作纪律的通知》，明确“十不准”要求，界定了不宜推选为成员候选人的六种情形。同时，在换届选举工作中做到了“有报必查”、“露头就打”，发现一起、严查一起。从乡纪检、综治信访等部门抽调3名干部充实到监督组和信访组，切实解决了各类矛盾纠纷和群众来信来访。公开举报电话和专用电子邮箱，强化对村“两委”换届选举工作实行全过程监督。六是强化统筹，确保整体推进之需。抓好后勤管理，落实工作经费。积极统筹安排换届选举资金，确保工作正常进行。在抓好换届选举工作的同时，结合当前的抗旱、“三网”绿化、重点项目推进等工作，统筹协调，周密安排，真正做到两促进、两不误，切实抓紧抓好抓实，抓出成效。
（三）存在问题及下步工作打算。目前，全乡村“两委”换届选举工作开局良好，进展顺利。但也存在一定的问题和困难。主要表现在五个方面：一是发展不平衡，各社区进度不齐；二是思想认识有待提高；三是党员群众参选积极高涨与消极参选不同程度
地存在；四是宣传发动工作还有不到位的地方等。针对存在的问题和困难，一是将发挥好党组织领导核心作用，按程序依章依法依规推进村委会换届选举工作；二是加强对重点、难点村的指导力度；三是进一步强化监督检查，抓好现场管理。