乡党委“三严三实”专题教育中开展“三查三保”活动实施方案
根据《中共南召县委、南召县人民政府印发〈关于在全 “三严三实”专题教育中开展“三查三保”活动实施方案>的通知》(召发[2015)14号)精神，结合我乡实际，制定实施方案如下。
一、基本要求
深入学习习近平总书记系列重要讲话精神特别是在中央政治局第二十三次集体学习时的重要讲话精神，认真贯彻郭庚茂同志在全省“三严三实”专题教育党课暨动员部署会上的重要讲话精神和在省委中心组集中学习时的讲话精神，把“三查三保”作为“三严三实”专题教育的重要内容和有力抓手，坚持“两手抓、两促进”，着力消除潜在安全隐患，着力化解经济运行风险，着力解决社会矛盾问题，通过“三查三保”更有针对性地解决作风建设方面“不严不实”的具体问题，引导党员干部带头争做“六种人”，为促进经济平稳健康发展和社会和谐稳定提供坚强保障。
——坚持保障大局。围绕协调推进“四个全面”战略布局，认真排查公共安全、经济发展、社会稳定方面存在的隐患，找准问题症结，弄清问题危害，制定整改措施，加快镇域经济快速发展。
——强化问题意识。认真对照市委指出的9个方面问题和我镇“不严不实”的
突出表现，从具体问题入手，从具体事情查起，分行政村、分领域、分系统深入查找存在的问题和隐患，做到排查全覆盖、问题无遗漏、解决有措施，集中解决一批制约改革发展稳定的瓶颈难题。
——做到真抓实干。认真落实市委“四句话”要求，真抓真做，求实求效。各村要发挥主体作用，抓好自查工作，镇直相关部门按照各自职责履行专项检查和监管职能，上下联动，形成合力，确保圆满完成年度目标任务，确保社会大局和谐稳定，确保人民群众生命财产安全。
——抓好建章立制。按照“急则治标、缓则治本、长则建制”的要求，结合“三严三实”专题教育整改建制，在集中解决突出问题的同时，完善一批务实管用的工作制度，构建有力推进“四个全面”战略布局的长效机制。
二、工作重点
(一)查履职尽责、执法监督情况，着力消除安全隐患，确保人民群众生命财产安全
各村、乡直各单位要根据职责要求和职能定位，认真检查属地责任、部门监管责任、自身岗位责任履行情况，特别是监管职责和服务作为同步落实情况，切实解决推诿塞责、庸政懒政和渎职懈怠等不作为、乱作为问题。
9个重点领域安全隐患排查化解：
1．消防领域安全隐患。开展夏季消防安全集中检查，以养老院、学校、医院及宾馆饭店、商场等人员聚集的公共场所为重点对象，以建筑材料、电气线路，疏散通道、灭火设施等为重点内容，集中整治消防安全突出问题。(责任领导：高贵；责任单位：安全办、综治办等)
2．交通运输领域安全隐患。聚焦重点路段严治，对排查出的危险路段，继续实施挂牌督办；聚集重点时段严控，在节假日、旅游旺季等时段加大对大中型客运车、危化品运输车、旅游包车的检查力度；聚焦重点人员严管，严厉打击“三超一疲劳”及非法载客等非法违规运输行为。(责任领导：陈震、李正秋；责任单位：公路站、派出所等)
3．防洪度汛安全隐患。全面开展汛期隐患排查和隐患点除险加固，严防自然灾害引发事故灾难。突出抓好以乡政府所在地为重点的城镇防汛，以学校、贫困户、五保户、低保户为重点的农村防汛，以重要河道、水库为重点的水利工程防汛，重点排查防汛责任制落实、防汛预案修订、防汛物资储备、防汛队伍、各行各业防汛准备等内容，弥补薄弱环节，堵塞各种漏洞，确保安全度汛。加强中小学生暑期安全教育和管理，防止溺水等安全事故。(责任领导：李正秋；责任单位：农业中心、中心学校等)
产、流通、餐饮服务环节，药品和医疗器械生产、流通、经营环节，深入发现、整顿、消除一批食品药品安全风险隐患。强化日常监管，打击食品药品违法犯罪行为，坚决守住不发生重大食品药品安全事故的底线。(责任领导：杨琳琳；责任单位：食品药品监督管理站、卫生院等)
5．建筑施工领域安全隐患。重点排查无证施工、违法分包转包、包而不管、以包代管等安全管理隐患，排查建筑起重机械、建筑施工消防、市政设施设备运营等事故安全隐患，严格质量监管，确保建筑施工安全和工程质量安全。排查旧房危房隐患，严防发生危及人民群众生命安全的垮塌事故。实行安全隐患排查整治月报告制度，积极防范和遏制各类事故发生。(责任领导：陈震；责任单位：村镇中心等)
6．文化旅游、公共服务领域安全隐患。针对旅游景点、缆车、公共娱乐场所、体育场馆等人员聚集场所，加强安全风险评估和预判研判，建立经营化监督管理机制，强化防火、防暴恐、防踩踏措施，确保万无一失。(责任领导：杨琳琳、李伟；责任单位：综治办、文化中心、派出所、中心学校等)
7．非煤矿山、特种设备安全隐患。重点排查建立健全安全生产责任制、操作规程落实、安全生产教育培训、人员持证上岗等安全管理情况及通风、水害、机电、尾矿库等方面隐患。抓好电梯、锅炉等特种设备的安全隐患排查化解。建立重大隐患公告公示、挂牌督办、跟踪治理和逐项整改销号制度，完善“打非治
违”联动工作机制，严厉打击非法违法建设、生产经营等行为。(责任领导：高贵、李伟；责任单位：安全办、综治办等)
8．危险化学品、烟花爆竹领域安全隐患。持续在全县组织开展大规模集中执法，深入开展危险化学品企业“反三违”烟花爆竹企业“反三超一改”活动，加大生产、经营、储存、运输、产品质量环节的检查力度，严厉打击非法违法、违规违章行为。(责任领导：李伟；责任单位：综治办等)
9．农业领域安全隐患。重点排查农机领域无牌、无证、安全设施不全、违章载入、未按规定维修检验等隐患。排查渔船渔具、养殖作业、渔船作业等方面安全隐患，确保渔业安全。加大森林防火隐患排查治理力度，提高防火意识，落实防火责任，提升应急能力，严防森林火灾。(责任领导：张廷；责任单位：农业中心等)
其他领域的安全隐患排查化解，按照领导分工和部门职责抓好落实。
(二)查改革和发展措施落实情况，着力消除经济运行风
险，确保经济稳定增长
认真贯彻落实市委、市政府全面深化改革和促进经济发展的部署，围绕“项目强乡、特色富乡、生态大乡、旅游强乡”四个定位，聚焦“特色、生态”“两篇”文章，
聚神“三化”理念，聚力四项重点工作，找出短板，找准弱项，制定针对性措施，以改革创新的精神破障碍、破难题，增活力、增动力，保目标、强态势，确保经济运行平稳。
此项工作人大主席李传珍和武装部长李正秋同志牵头负责协调，相关口线具体负责。突出抓好4个方面的工作：
1．科学应对经济下行风险，着力保目标。要全面加强经济运行调控，重点关注即期运行，防范经济下行风险，进一步加强经济数据分析支撑。统计部门要强化主要经济数据采集、汇总、分析、预测，按规定及时向经济运行联席办上报月度、季度经济数据；各经济发展领域部门要健全行业数据管理工作机制，确保各项数据真实有效。要突出经济运行调控重点，针对完成情况不理想的经济指标和工作任务，分析原因，判断趋势，找出行之有效的解决办法，确保按时按要求完成年初确定的各项目标任务。(责任领导：高贵、宋豪；责任单位：经济发展办等)
2．聚焦和彰显经济体制改革牵引作用，着力破瓶颈。继续深化2014年确定的深入推进工商登记制度改革、深化财税体制改革、创新城乡一体化发展机制、健全完善现代市场体系、积极推进金融改革、完善自主创新体制机制、完善城乡居民基本养老保险制度、深化医药卫生体制改革、启动户籍制度改革、研究党政机关公务用车改革、实行重大项目联审联批制度改革、深化投融资体制改革、深化职业教育改革等13项重点改革任务，跟进落实上级确定的2015年度各项改
革任务，进一步完善深化改革体制机制，用改革破难题、除障碍，着力汇聚加快我镇经济发展的新动力、新活力。(责任领导：李传珍，责任单位：党政办等)
3．破解项目招引难、落地难，着力培育新的经济增长点。按照“健全机制、夯实基础、持续推进、转型升级”的总体要求，认真落实《南召县开放招商工作方案》、《南召县重大招商项目行动计划》，实行“三专”推进，完善机制，优化环境，吸引一批优质项目，加快推进10个重大招商项目进度。强力推进“一个项目、一名领导、一套班子、一笔经费、一抓到底”的工作方法，由乡领导高贵、宋豪牵头对重大项目实施分包，签订领导分包工作目标责任书，明确分工和项目推进时间节点，加强督查，落实奖惩，现场办公积极协调解决项目建设过程中遇到的困难和问题，实施项目建设行动计划，加快推进重大项目、“十大工程”和“两区”建设进度，着力培育新的经济增长点。(责任领导：高贵、宋豪；责任单位：经济发展办、产聚办等)
4.防范和化解经济领域的风险点，着力稳增长、保稳定。
重点抓好非法集资风险、困难行业和企业经营风险、政府部门批准成立的经营服务主体违法违规经营风险、企业信用风险的排查化解。结合白土岗实际，着力抓好5个方面突出风险点：
(1)金融信贷问题。(责任领导：杨琳琳；责任单位：信用社等)
(2)企业担保问题。(责任领导：高贵；责任单位：财政所、信用社会)
(3)非法集资问题。(责任领导：高贵；责任单位：财政所)
(4)房地产市场整治问题。(责任领导：陈震；责任单
位：村镇中心、国土所、规划办等)
(5)拖欠农民工工资问题。(责任领导：李传珍、李正秋；责任单位：信访办、劳保所)
(三)查保障民生、服务群众和社会稳定情况，着力化解
各类社会矛盾，确保大局和谐稳定
进一步强化民本思想和公共安全意识，围绕镇党委、政府在保障民生、服务群众和维护社会稳定方面出台的政策，围绕我镇“大稳定”格局提出的任务，查落实措施、推动力度和实际成效。
此项工作由人大主席李传珍同志牵头负责协调。突出抓好10个方面：
l.防恐维稳方面存在的突出问题。认真对照市委提出的“防范、团结、服务、管
理、处置”十字方针，深入查摆认识不到位、工作不到位、责任不到位等方面的表现和问题，全面提升防恐维稳工作水平。进一步健全防恐工作体系，不断加强基层基础建设，着力提升主动发现能力、日常管理能力、应急处置能力。(责任领导：李伟；责任单位：综治办、派出所)
2．民族宗教领域存在的突出问题。建立健全乡、村二
级民族宗教工作网络，及时分析研判民族宗教领域维稳形势，形成预警信息，制定相应的应急处理预案。对涉及民族宗教领域的不稳定因素，定期进行拉网式全面排查，及时发现、妥善处理可能引发不稳定事件的矛头性、倾向性问题。建立有效预防和化解涉及民族宗教矛盾纠纷的体制机制。(责任领导：张廷、李伟；责任单位：统战、派出所)
3．民生建设方面存在的突出问题。全面排查民生领域和社会事业发展存在的突出不稳定因素，梳理归类，区分情况，分别制定加强和改进措施。着力抓好三个重点：
①认真排查就业方面的突出问题，重点排查产能过剩行业群体性失业情况，鼓励企业尽量稳岗不裁员、少裁员，防止就业出现大的波动；排查国家、省、市、县支持就业创业政策的落实情况，推动大众创业、万众创新，以创业促就业。(责任领导：李正秋；责任单位：劳保所等)
②认真排查教育领域的突出问题，重点排查教育资源不足、不均衡等问题，排查部分地方教师工资待遇未落实造成的不稳定因素，严格责任，排出计划，有序化解。(责任领导：杨琳琳；责任单位：中心学校)
③认真排查公共卫生服务方面突出问题，重点排查医疗资源不足、不均衡的问题，排查医保政策落实情况，排查医德医风和医患关系问题，排查重大疫情和夏季食物中毒易发多发等公共卫生隐患，深化改革，加强管理，提升服务和保障水平。(责任领导：杨琳琳、李正秋；责任单位：卫生院、劳保所)
4．特殊困难群体帮扶方面存在的突出问题。重点关注城镇下岗职工、“零就业”家庭、流浪乞讨人员，农村留守儿童、留守老人、留守妇女、失独家庭、残疾入、贫困户、五保户等各类特殊困难群体，重点排查优抚政策和社会保障政策落实情况，确保社会公平正义。(责任领导：杨琳琳、李正秋；责任单位：劳保所、民政所、妇联等)
5．信访工作中存在的突出问题。重点排查重大决策社会稳定风险评估机制落实情况，强化源头预防；排查中央、省、市、县出台的一系列信访工作体制机制创新措施落实情况，推动依法治访；排查信访积案、老案化解情况，对今年前5个月群众赴京到省上访重点案件进行重点督查，着力推进问题解决。(责任领导：李传珍、高贵、李伟；责任单位：综治办、派出所、司法所、信访办等)
6．特定群体突出不稳定因素。重点排查省、市、县《关于进一步明确特定
群体稳控化解工作牵头责任单位的通知》要求落实情况，着力做好6个特定群体工作：
①复退军人群体。(责任领导：高贵；责任单位：民政所)
②企业军转干部。(责任领导：李正秋；责任单位：劳保所)
③文革“两案”清退人员群体：(责任领导：李传珍、陈震；责任单位：信访办、组员办)
④计划外民师群体。(责任领导：杨琳琳；责任单位：中心学校)
⑤原焦枝铁路民兵工程团群体。(责任领导：高贵；责任单位：经济发展办)
⑥涉艾群体。(责任领导：高贵、杨琳琳；责任单位：民政所、卫生院)
7．社会治安防控措施落实中存在的突出问题。围绕社会稳定、刑事犯罪、公共安全等问题，加强分析研判，查找社会治安防控中存在的薄弱环节，认真落实市、县《关于进一步推进治安防控社会化建设的实施意见》，进一步推进技防体系建设，开展群防群治，强化特殊人员管理，严防发生重大恶性刑事案件和稳定问题。(责任领导：陈震、李伟；责任单位：综治办、派出所等)
8．生态环保方面存在的突出问题。根据我镇生态建设的发展定位，认真排查生态建设、管理、体制机制创新方面存在的突出问题。
①以“全域景区化”为重点，加强生态建设，打造生态屏障。(责任领导：张廷、高贵；责任单位：农业中心等)
②排查蓝天、碧水、乡村清洁“三大工程”实施情况，着力解决大气、噪音、粉尘等环保领域热点问题，加强日常管理、执法监督、部门联动、司法联动、执法能力等方面建设，依法查处、严厉打击环境违法行为，确保环境安全。(责任领导：高贵；责任单位：经济发展办等)
③排查美丽乡村建设情况，全面改善城乡人居环境，提升人民群众幸福指数。(责任领导：陈震；责任单位：村镇建设中心等)
④生态文明建设体制机制创新。 (责任领导： 张廷、高贵；责任单位：林站、环保口等)
9．宣传舆论安全方面存在的突出问题。对照县委《关于做好新形势下宣传舆论工作的若干意见》和市委“3+5”工作机的落实，查负面舆情排查是否及时，舆情隐患处置是否有效，确保不发生重大舆论安全问题；查正面宣传报道、先进典型推介是否有力，加强舆论引导，树立白土岗形象；查对重大舆情认识不足，处置不力，引发负面影响的或对舆情交办督办工作不重视，不作为，被媒体曝光
的，按照有关规定追究责任单位和相关领导的责任；对网上涉及造谣、诽谤、人身攻击等非法传播网络信息的相关部门调查处理。(责任领导：张明全、张廷、李伟；责任单位：宣传口、纪委、派出所等)
10．基层四项基础制度建设和服务群众“最后一公里”存在的突出问题。按照“双基双治双安”的要求，认真查摆基层民主科学决策机制、便民服务工作机制、矛盾调解化解机制、党风政风监督检查机制运行中存在的问题和不足，规范运行，提升水平，打通服务群众“最后一公里”。(责任领导：李传珍、陈震、张明全、宋豪；责任单位：纪委、组员办、信访办)
除以上23个方面的重点任务外，各村、乡直各单位还要立足实际、立足职责，纵向到底，横向到边，认真排查各类隐患问题，增强预见性，加强各项工作措施，做到全面排查无遗漏、对症下药解好扣、落实有效见能力、全面提升上水平。
三、组织领导
(一)明确责任，加强领导。“三查三保”活动由乡“三严三实”领导小组协调指导，陈震同志总负责，乡党政办公室统筹安排，组员办结合督导指导“三严三实”专题教育具体协调推动。各牵头领导和牵头单位要切实担负起综合协调责任，抓好工作督导和重大问题的解决。责任领导和责任单位要自觉担当，主动履职，抓好“三查三保”具体任务的落实。各
(二)精心组织，扎实推进。认真落实省委、市委、县委要求，把集中排查、集中整改和经常性排查、持续整改结合起来，坚持立查立改，逐月对表交账。全面排查要做到“三个查清楚”，即查清楚影响安全稳定的突出问题和原因，查清楚影响改革发展的突出问题和原因，查清楚社会民生领域存在的突出问题和原因。由组工办列出问题清单，同步制定处置预案，建立整改台账，做到任务、责任、进度、督导“四落实”。坚持把解决具体问题和加强制度建设结合起来，形成长效机制，全面提升工作水平。结合我乡“三严三实”专题教育“亮评行动”，7月、9月、11月对全镇各村、各单位“三查三保”落实情况分别进行集中亮评。
(三)严督实查，推动落实。县四大班子领导带头抓落实，
深入联系村、分管战线和分包的重点项目现场，走进企业， 走进项目，带头查问题，带头找根源，带头定措施，带头破难题，带头抓落实。乡党委会将定期听取工作进展情况，研究解决共性问题和突出问题，推动“三查三保”取得扎实效果。镇党政办和组工办实行专项督查，与“三严三实”专题教育一并督查督导。纪委对“三查三保”明确的任务和责任实行全程监控，对不作为、乱作为、失职、渎职和背后的腐败问题重点关注，实行责任倒查和责任追溯，从严查处。
乡党委“三严三实”专题教育中开展“三查三保”活动实施方案
根据《中共南召县委、南召县人民政府印发〈关于在全 “三严三实”专题教育中开展“三查三保”活动实施方案>的通知》(召发[2015)14号)精神，结合我乡实际，制定实施方案如下。
一、基本要求
深入学习习近平总书记系列重要讲话精神特别是在中央政治局第二十三次集体学习时的重要讲话精神，认真贯彻郭庚茂同志在全省“三严三实”专题教育党课暨动员部署会上的重要讲话精神和在省委中心组集中学习时的讲话精神，把“三查三保”作为“三严三实”专题教育的重要内容和有力抓手，坚持“两手抓、两促进”，着力消除潜在安全隐患，着力化解经济运行风险，着力解决社会矛盾问题，通过“三查三保”更有针对性地解决作风建设方面“不严不实”的具体问题，引导党员干部带头争做“六种人”，为促进经济平稳健康发展和社会和谐稳定提供坚强保障。
——坚持保障大局。围绕协调推进“四个全面”战略布局，认真排查公共安全、经济发展、社会稳定方面存在的隐患，找准问题症结，弄清问题危害，制定整改措施，加快镇域经济快速发展。
——强化问题意识。认真对照市委指出的9个方面问题和我镇“不严不实”的
突出表现，从具体问题入手，从具体事情查起，分行政村、分领域、分系统深入查找存在的问题和隐患，做到排查全覆盖、问题无遗漏、解决有措施，集中解决一批制约改革发展稳定的瓶颈难题。
——做到真抓实干。认真落实市委“四句话”要求，真抓真做，求实求效。各村要发挥主体作用，抓好自查工作，镇直相关部门按照各自职责履行专项检查和监管职能，上下联动，形成合力，确保圆满完成年度目标任务，确保社会大局和谐稳定，确保人民群众生命财产安全。
——抓好建章立制。按照“急则治标、缓则治本、长则建制”的要求，结合“三严三实”专题教育整改建制，在集中解决突出问题的同时，完善一批务实管用的工作制度，构建有力推进“四个全面”战略布局的长效机制。
二、工作重点
(一)查履职尽责、执法监督情况，着力消除安全隐患，确保人民群众生命财产安全
各村、乡直各单位要根据职责要求和职能定位，认真检查属地责任、部门监管责任、自身岗位责任履行情况，特别是监管职责和服务作为同步落实情况，切实解决推诿塞责、庸政懒政和渎职懈怠等不作为、乱作为问题。
9个重点领域安全隐患排查化解：
1．消防领域安全隐患。开展夏季消防安全集中检查，以养老院、学校、医院及宾馆饭店、商场等人员聚集的公共场所为重点对象，以建筑材料、电气线路，疏散通道、灭火设施等为重点内容，集中整治消防安全突出问题。(责任领导：高贵；责任单位：安全办、综治办等)
2．交通运输领域安全隐患。聚焦重点路段严治，对排查出的危险路段，继续实施挂牌督办；聚集重点时段严控，在节假日、旅游旺季等时段加大对大中型客运车、危化品运输车、旅游包车的检查力度；聚焦重点人员严管，严厉打击“三超一疲劳”及非法载客等非法违规运输行为。(责任领导：陈震、李正秋；责任单位：公路站、派出所等)
3．防洪度汛安全隐患。全面开展汛期隐患排查和隐患点除险加固，严防自然灾害引发事故灾难。突出抓好以乡政府所在地为重点的城镇防汛，以学校、贫困户、五保户、低保户为重点的农村防汛，以重要河道、水库为重点的水利工程防汛，重点排查防汛责任制落实、防汛预案修订、防汛物资储备、防汛队伍、各行各业防汛准备等内容，弥补薄弱环节，堵塞各种漏洞，确保安全度汛。加强中小学生暑期安全教育和管理，防止溺水等安全事故。(责任领导：李正秋；责任单位：农业中心、中心学校等)
产、流通、餐饮服务环节，药品和医疗器械生产、流通、经营环节，深入发现、整顿、消除一批食品药品安全风险隐患。强化日常监管，打击食品药品违法犯罪行为，坚决守住不发生重大食品药品安全事故的底线。(责任领导：杨琳琳；责任单位：食品药品监督管理站、卫生院等)
5．建筑施工领域安全隐患。重点排查无证施工、违法分包转包、包而不管、以包代管等安全管理隐患，排查建筑起重机械、建筑施工消防、市政设施设备运营等事故安全隐患，严格质量监管，确保建筑施工安全和工程质量安全。排查旧房危房隐患，严防发生危及人民群众生命安全的垮塌事故。实行安全隐患排查整治月报告制度，积极防范和遏制各类事故发生。(责任领导：陈震；责任单位：村镇中心等)
6．文化旅游、公共服务领域安全隐患。针对旅游景点、缆车、公共娱乐场所、体育场馆等人员聚集场所，加强安全风险评估和预判研判，建立经营化监督管理机制，强化防火、防暴恐、防踩踏措施，确保万无一失。(责任领导：杨琳琳、李伟；责任单位：综治办、文化中心、派出所、中心学校等)
7．非煤矿山、特种设备安全隐患。重点排查建立健全安全生产责任制、操作规程落实、安全生产教育培训、人员持证上岗等安全管理情况及通风、水害、机电、尾矿库等方面隐患。抓好电梯、锅炉等特种设备的安全隐患排查化解。建立重大隐患公告公示、挂牌督办、跟踪治理和逐项整改销号制度，完善“打非治
违”联动工作机制，严厉打击非法违法建设、生产经营等行为。(责任领导：高贵、李伟；责任单位：安全办、综治办等)
8．危险化学品、烟花爆竹领域安全隐患。持续在全县组织开展大规模集中执法，深入开展危险化学品企业“反三违”烟花爆竹企业“反三超一改”活动，加大生产、经营、储存、运输、产品质量环节的检查力度，严厉打击非法违法、违规违章行为。(责任领导：李伟；责任单位：综治办等)
9．农业领域安全隐患。重点排查农机领域无牌、无证、安全设施不全、违章载入、未按规定维修检验等隐患。排查渔船渔具、养殖作业、渔船作业等方面安全隐患，确保渔业安全。加大森林防火隐患排查治理力度，提高防火意识，落实防火责任，提升应急能力，严防森林火灾。(责任领导：张廷；责任单位：农业中心等)
其他领域的安全隐患排查化解，按照领导分工和部门职责抓好落实。
(二)查改革和发展措施落实情况，着力消除经济运行风
险，确保经济稳定增长
认真贯彻落实市委、市政府全面深化改革和促进经济发展的部署，围绕“项目强乡、特色富乡、生态大乡、旅游强乡”四个定位，聚焦“特色、生态”“两篇”文章，
聚神“三化”理念，聚力四项重点工作，找出短板，找准弱项，制定针对性措施，以改革创新的精神破障碍、破难题，增活力、增动力，保目标、强态势，确保经济运行平稳。
此项工作人大主席李传珍和武装部长李正秋同志牵头负责协调，相关口线具体负责。突出抓好4个方面的工作：
1．科学应对经济下行风险，着力保目标。要全面加强经济运行调控，重点关注即期运行，防范经济下行风险，进一步加强经济数据分析支撑。统计部门要强化主要经济数据采集、汇总、分析、预测，按规定及时向经济运行联席办上报月度、季度经济数据；各经济发展领域部门要健全行业数据管理工作机制，确保各项数据真实有效。要突出经济运行调控重点，针对完成情况不理想的经济指标和工作任务，分析原因，判断趋势，找出行之有效的解决办法，确保按时按要求完成年初确定的各项目标任务。(责任领导：高贵、宋豪；责任单位：经济发展办等)
2．聚焦和彰显经济体制改革牵引作用，着力破瓶颈。继续深化2014年确定的深入推进工商登记制度改革、深化财税体制改革、创新城乡一体化发展机制、健全完善现代市场体系、积极推进金融改革、完善自主创新体制机制、完善城乡居民基本养老保险制度、深化医药卫生体制改革、启动户籍制度改革、研究党政机关公务用车改革、实行重大项目联审联批制度改革、深化投融资体制改革、深化职业教育改革等13项重点改革任务，跟进落实上级确定的2015年度各项改
革任务，进一步完善深化改革体制机制，用改革破难题、除障碍，着力汇聚加快我镇经济发展的新动力、新活力。(责任领导：李传珍，责任单位：党政办等)
3．破解项目招引难、落地难，着力培育新的经济增长点。按照“健全机制、夯实基础、持续推进、转型升级”的总体要求，认真落实《南召县开放招商工作方案》、《南召县重大招商项目行动计划》，实行“三专”推进，完善机制，优化环境，吸引一批优质项目，加快推进10个重大招商项目进度。强力推进“一个项目、一名领导、一套班子、一笔经费、一抓到底”的工作方法，由乡领导高贵、宋豪牵头对重大项目实施分包，签订领导分包工作目标责任书，明确分工和项目推进时间节点，加强督查，落实奖惩，现场办公积极协调解决项目建设过程中遇到的困难和问题，实施项目建设行动计划，加快推进重大项目、“十大工程”和“两区”建设进度，着力培育新的经济增长点。(责任领导：高贵、宋豪；责任单位：经济发展办、产聚办等)
4.防范和化解经济领域的风险点，着力稳增长、保稳定。
重点抓好非法集资风险、困难行业和企业经营风险、政府部门批准成立的经营服务主体违法违规经营风险、企业信用风险的排查化解。结合白土岗实际，着力抓好5个方面突出风险点：
(1)金融信贷问题。(责任领导：杨琳琳；责任单位：信用社等)
(2)企业担保问题。(责任领导：高贵；责任单位：财政所、信用社会)
(3)非法集资问题。(责任领导：高贵；责任单位：财政所)
(4)房地产市场整治问题。(责任领导：陈震；责任单
位：村镇中心、国土所、规划办等)
(5)拖欠农民工工资问题。(责任领导：李传珍、李正秋；责任单位：信访办、劳保所)
(三)查保障民生、服务群众和社会稳定情况，着力化解
各类社会矛盾，确保大局和谐稳定
进一步强化民本思想和公共安全意识，围绕镇党委、政府在保障民生、服务群众和维护社会稳定方面出台的政策，围绕我镇“大稳定”格局提出的任务，查落实措施、推动力度和实际成效。
此项工作由人大主席李传珍同志牵头负责协调。突出抓好10个方面：
l.防恐维稳方面存在的突出问题。认真对照市委提出的“防范、团结、服务、管
理、处置”十字方针，深入查摆认识不到位、工作不到位、责任不到位等方面的表现和问题，全面提升防恐维稳工作水平。进一步健全防恐工作体系，不断加强基层基础建设，着力提升主动发现能力、日常管理能力、应急处置能力。(责任领导：李伟；责任单位：综治办、派出所)
2．民族宗教领域存在的突出问题。建立健全乡、村二
级民族宗教工作网络，及时分析研判民族宗教领域维稳形势，形成预警信息，制定相应的应急处理预案。对涉及民族宗教领域的不稳定因素，定期进行拉网式全面排查，及时发现、妥善处理可能引发不稳定事件的矛头性、倾向性问题。建立有效预防和化解涉及民族宗教矛盾纠纷的体制机制。(责任领导：张廷、李伟；责任单位：统战、派出所)
3．民生建设方面存在的突出问题。全面排查民生领域和社会事业发展存在的突出不稳定因素，梳理归类，区分情况，分别制定加强和改进措施。着力抓好三个重点：
①认真排查就业方面的突出问题，重点排查产能过剩行业群体性失业情况，鼓励企业尽量稳岗不裁员、少裁员，防止就业出现大的波动；排查国家、省、市、县支持就业创业政策的落实情况，推动大众创业、万众创新，以创业促就业。(责任领导：李正秋；责任单位：劳保所等)
②认真排查教育领域的突出问题，重点排查教育资源不足、不均衡等问题，排查部分地方教师工资待遇未落实造成的不稳定因素，严格责任，排出计划，有序化解。(责任领导：杨琳琳；责任单位：中心学校)
③认真排查公共卫生服务方面突出问题，重点排查医疗资源不足、不均衡的问题，排查医保政策落实情况，排查医德医风和医患关系问题，排查重大疫情和夏季食物中毒易发多发等公共卫生隐患，深化改革，加强管理，提升服务和保障水平。(责任领导：杨琳琳、李正秋；责任单位：卫生院、劳保所)
4．特殊困难群体帮扶方面存在的突出问题。重点关注城镇下岗职工、“零就业”家庭、流浪乞讨人员，农村留守儿童、留守老人、留守妇女、失独家庭、残疾入、贫困户、五保户等各类特殊困难群体，重点排查优抚政策和社会保障政策落实情况，确保社会公平正义。(责任领导：杨琳琳、李正秋；责任单位：劳保所、民政所、妇联等)
5．信访工作中存在的突出问题。重点排查重大决策社会稳定风险评估机制落实情况，强化源头预防；排查中央、省、市、县出台的一系列信访工作体制机制创新措施落实情况，推动依法治访；排查信访积案、老案化解情况，对今年前5个月群众赴京到省上访重点案件进行重点督查，着力推进问题解决。(责任领导：李传珍、高贵、李伟；责任单位：综治办、派出所、司法所、信访办等)
6．特定群体突出不稳定因素。重点排查省、市、县《关于进一步明确特定
群体稳控化解工作牵头责任单位的通知》要求落实情况，着力做好6个特定群体工作：
①复退军人群体。(责任领导：高贵；责任单位：民政所)
②企业军转干部。(责任领导：李正秋；责任单位：劳保所)
③文革“两案”清退人员群体：(责任领导：李传珍、陈震；责任单位：信访办、组员办)
④计划外民师群体。(责任领导：杨琳琳；责任单位：中心学校)
⑤原焦枝铁路民兵工程团群体。(责任领导：高贵；责任单位：经济发展办)
⑥涉艾群体。(责任领导：高贵、杨琳琳；责任单位：民政所、卫生院)
7．社会治安防控措施落实中存在的突出问题。围绕社会稳定、刑事犯罪、公共安全等问题，加强分析研判，查找社会治安防控中存在的薄弱环节，认真落实市、县《关于进一步推进治安防控社会化建设的实施意见》，进一步推进技防体系建设，开展群防群治，强化特殊人员管理，严防发生重大恶性刑事案件和稳定问题。(责任领导：陈震、李伟；责任单位：综治办、派出所等)
8．生态环保方面存在的突出问题。根据我镇生态建设的发展定位，认真排查生态建设、管理、体制机制创新方面存在的突出问题。
①以“全域景区化”为重点，加强生态建设，打造生态屏障。(责任领导：张廷、高贵；责任单位：农业中心等)
②排查蓝天、碧水、乡村清洁“三大工程”实施情况，着力解决大气、噪音、粉尘等环保领域热点问题，加强日常管理、执法监督、部门联动、司法联动、执法能力等方面建设，依法查处、严厉打击环境违法行为，确保环境安全。(责任领导：高贵；责任单位：经济发展办等)
③排查美丽乡村建设情况，全面改善城乡人居环境，提升人民群众幸福指数。(责任领导：陈震；责任单位：村镇建设中心等)
④生态文明建设体制机制创新。 (责任领导： 张廷、高贵；责任单位：林站、环保口等)
9．宣传舆论安全方面存在的突出问题。对照县委《关于做好新形势下宣传舆论工作的若干意见》和市委“3+5”工作机的落实，查负面舆情排查是否及时，舆情隐患处置是否有效，确保不发生重大舆论安全问题；查正面宣传报道、先进典型推介是否有力，加强舆论引导，树立白土岗形象；查对重大舆情认识不足，处置不力，引发负面影响的或对舆情交办督办工作不重视，不作为，被媒体曝光
的，按照有关规定追究责任单位和相关领导的责任；对网上涉及造谣、诽谤、人身攻击等非法传播网络信息的相关部门调查处理。(责任领导：张明全、张廷、李伟；责任单位：宣传口、纪委、派出所等)
10．基层四项基础制度建设和服务群众“最后一公里”存在的突出问题。按照“双基双治双安”的要求，认真查摆基层民主科学决策机制、便民服务工作机制、矛盾调解化解机制、党风政风监督检查机制运行中存在的问题和不足，规范运行，提升水平，打通服务群众“最后一公里”。(责任领导：李传珍、陈震、张明全、宋豪；责任单位：纪委、组员办、信访办)
除以上23个方面的重点任务外，各村、乡直各单位还要立足实际、立足职责，纵向到底，横向到边，认真排查各类隐患问题，增强预见性，加强各项工作措施，做到全面排查无遗漏、对症下药解好扣、落实有效见能力、全面提升上水平。
三、组织领导
(一)明确责任，加强领导。“三查三保”活动由乡“三严三实”领导小组协调指导，陈震同志总负责，乡党政办公室统筹安排，组员办结合督导指导“三严三实”专题教育具体协调推动。各牵头领导和牵头单位要切实担负起综合协调责任，抓好工作督导和重大问题的解决。责任领导和责任单位要自觉担当，主动履职，抓好“三查三保”具体任务的落实。各
(二)精心组织，扎实推进。认真落实省委、市委、县委要求，把集中排查、集中整改和经常性排查、持续整改结合起来，坚持立查立改，逐月对表交账。全面排查要做到“三个查清楚”，即查清楚影响安全稳定的突出问题和原因，查清楚影响改革发展的突出问题和原因，查清楚社会民生领域存在的突出问题和原因。由组工办列出问题清单，同步制定处置预案，建立整改台账，做到任务、责任、进度、督导“四落实”。坚持把解决具体问题和加强制度建设结合起来，形成长效机制，全面提升工作水平。结合我乡“三严三实”专题教育“亮评行动”，7月、9月、11月对全镇各村、各单位“三查三保”落实情况分别进行集中亮评。
(三)严督实查，推动落实。县四大班子领导带头抓落实，
深入联系村、分管战线和分包的重点项目现场，走进企业， 走进项目，带头查问题，带头找根源，带头定措施，带头破难题，带头抓落实。乡党委会将定期听取工作进展情况，研究解决共性问题和突出问题，推动“三查三保”取得扎实效果。镇党政办和组工办实行专项督查，与“三严三实”专题教育一并督查督导。纪委对“三查三保”明确的任务和责任实行全程监控，对不作为、乱作为、失职、渎职和背后的腐败问题重点关注，实行责任倒查和责任追溯，从严查处。