基本建设程序行政许可需明确事项

一、初步设计行政许可审批

1. 按照《公路建设监督管理办法》第十条第（四）款，初步设计文件中涉及公共利益、公众安全、工程强制性标准的内容应当按项目隶属关系报交通主管部门审查，根据部网站和厅网站的办事指南，都需要省厅预审后报送交通部，是报送以上下划线的内容还是整个初步设计文件全部报送。

2. 初测初勘、定测详勘由哪个部门负责出具验收审批意见，没有项目核准报告是否影响验收审批，目前本项目勘察设计单位已经进场工作，如何能在项目未核准的条件下完成初步设计、施工图设计。

3. 按照最新的《公路项目安全性评价规范》(JTG B05-2015)（2016年4月实施），在项目建设的各个阶段都要求独立于设计、监理、施工的第三方进行安全性评价，这项规定是否强制性要求，目前我省交通行业是如何贯彻实施的。

4. 项目未核准前，拟用初步设计倒装工程可行性研究，是否可先取得初步设计评审意见，正式批复可以暂缓，以便进行工可修编和施工组织设计。

5. 概算和预算经审批通过后如何与省、市两级造价部门对接，是否需要请造价部门审核，或备案，或请第三方核算且出具意见。

二、施工图设计审批行政许可

1. 根据《公路建设市场管理办法》第四章第十八条，施工图设计文件是按照项目管理隶属关系报交通运输主管部门审批，本项目属于国高

网，按照文件规定应该是交通部审批，省厅网站的办事指南与文件一致，由省厅预审后报部；但是交通部网站的办事指南明确审批权限为省级交通主管部门。

2. 以上的项目隶属关系和项目管理隶属关系有什么区别，按照《公路建设监督管理办法》第六条、《公路建设市场管理办法》第二章中的管理职责，有按照项目是否属于国高网、是否属于国家及交通部重点工程，按照行政区域两种划分模式，项目建设各阶段的行政许可按照哪种方式报批。

三、施工许可

1. 按照《公路建设市场管理办法》第二十五条（三），需要交通主管部门对建设资金落实情况审计意见，需要哪些申报材料，由哪级交通主管部门审计。（附件1第4条）

2. 按照《公路建设市场管理办法》第二十四条，国家和国务院交通运输主管部门确定的重点公路建设项目的施工许可由省级人民政府交通运输主管部门实施，其他公路建设项目的施工许可按照项目管理权限由县级以上地方人民政府交通主管部门实施。本项目是否属于深圳市交委实施施工许可。

3. 按照《公路建设市场管理办法》第二十五条（一），满足什么条件项目可列入公路建设年度计划，需不需要何种行政许可手续。（附件1第4条）

4. 按照《公路建设市场管理办法》第二十五条（四）项目施工应当具备征地手续已经办理，拆迁基本完成。上述拆迁基本完成如何鉴定，

定性还是定量，需不需要什么证明文件。

5. 按照《公路建设市场管理办法》第二十五条（五）申请施工许可需向相关的交通主管部门报备资格预审报告（若为资格预审）、招标文件和评标报告。在深圳市交委报备省厅相关部门对招标报备是否有什么要求。

四、申请监督

1. 是由省还是市质监站、造价站、安监站对本项目进行监督还是都要申请监督。

2. 后续的工程量清单修编，设计变更等是否是由造价站审核或报备。