目 录
序 言
第一章 战略机遇期的科学抉择.......................................... 错误！未定义书签。
第一节 过去五年的发展成就 ............................................................................... 错误！未定义书签。
第二节 未来五年的发展形势 ............................................................................... 错误！未定义书签。
第三节 未来五年的奋斗目标 ............................................................................... 错误！未定义书签。
一、指导思想 . ......................................................................................................... 错误！未定义书签。
二、指导原则 . ......................................................................................................... 错误！未定义书签。
三、主要目标 . ......................................................................................................... 错误！未定义书签。
第二章 绿色引领发展................................................. 错误！未定义书签。
第一节 优化产业空间布局 . .................................................................................. 错误！未定义书签。
第二节 以旅游休闲产业为龙头做大三产 ........................................................... 错误！未定义书签。
一、促进旅游休闲产业大发展 .............................................................................. 错误！未定义书签。
二、调整商业服务业结构布局 .............................................................................. 错误！未定义书签。
三、加快发展文化创意产业 .................................................................................. 错误！未定义书签。
四、大力培育体育休闲产业 .................................................................................. 错误！未定义书签。
第三节 以新能源和节能环保产业为主导做强二产 ........................................... 错误！未定义书签。
一、聚焦新能源和节能环保产业 .......................................................................... 错误！未定义书签。
二、改造提升传统优势工业 .................................................................................. 错误！未定义书签。
三、积极培育生产性服务业 .................................................................................. 错误！未定义书签。
第四节 以都市型现代生态农业为方向做优一产 ............................................... 错误！未定义书签。
一、加快农业产业结构调整 .................................................................................. 错误！未定义书签。
二、提高农业产业化水平 ...................................................................................... 错误！未定义书签。
三、加强国际合作与交流 ...................................................................................... 错误！未定义书签。
第五节 促进产业深度融合 . .................................................................................. 错误！未定义书签。
一、促进一、三产业融合，提升乡村旅游品质 .................................................. 错误！未定义书签。
二、促进二、三产业融合，丰富工业旅游内容 .................................................. 错误！未定义书签。
三、促进三产的内部融合，催生新型旅游业态 .................................................. 错误！未定义书签。
第三章 发展惠泽民生................................................. 错误！未定义书签。
第一节 为劳动者创造充分的就业机会 ............................................................... 错误！未定义书签。
一、积极拓宽就业渠道 .......................................................................................... 错误！未定义书签。
二、完善就业服务网络 .......................................................................................... 错误！未定义书签。
三、构建和谐劳动关系 .......................................................................................... 错误！未定义书签。
第二节 让每个家庭都有可靠的保障 ................................................................... 错误！未定义书签。
一、建立健全社会保障体系 .................................................................................. 错误！未定义书签。
二、稳步提高社会保障水平 .................................................................................. 错误！未定义书签。
三、逐步完善社会福利网络 .................................................................................. 错误！未定义书签。
四、加快实施安居工程 .......................................................................................... 错误！未定义书签。
第三节 使居民均等享受基本公共服务 ............................................................... 错误！未定义书签。
一、优先发展教育事业 .......................................................................................... 错误！未定义书签。
二、提高健康服务水平 .......................................................................................... 错误！未定义书签。
三、丰富群众文化生活 .......................................................................................... 错误！未定义书签。
四、开展全民健身运动 .......................................................................................... 错误！未定义书签。
第四章 建设秀美妫川................................................. 错误！未定义书签。
第一节 提高生态景观质量 . .................................................................................. 错误！未定义书签。
一、雕琢城市园林景观 .......................................................................................... 错误！未定义书签。
二、描绘川区田园风光 .......................................................................................... 错误！未定义书签。
三、巩固山区绿色屏障 .......................................................................................... 错误！未定义书签。
第二节 加大环境保护力度 . .................................................................................. 错误！未定义书签。
一、让水体更加清洁 .............................................................................................. 错误！未定义书签。
二、让空气永葆清新 .............................................................................................. 错误！未定义书签。
三、让垃圾变废为宝 .............................................................................................. 错误！未定义书签。
四、有效防治其他污染 .......................................................................................... 错误！未定义书签。
第三节 科学管理经营环境 . .................................................................................. 错误！未定义书签。
一、强化景观控制管理 .......................................................................................... 错误！未定义书签。
二、产业发展带动环境升级 .................................................................................. 错误！未定义书签。
三、完善生态环境监管体系 .................................................................................. 错误！未定义书签。
第五章 打造宜居典范................................................. 错误！未定义书签。
第一节 完善基础设施 . .......................................................................................... 错误！未定义书签。
一、构建完备交通体系 .......................................................................................... 错误！未定义书签。
二、提供清洁优质能源 .......................................................................................... 错误！未定义书签。
三、增强供排水保障能力 ...................................................................................... 错误！未定义书签。
第二节 建设宜居新城 . .......................................................................................... 错误！未定义书签。
一、优化新城功能布局 .......................................................................................... 错误！未定义书签。
二、加快旧城改造步伐 .......................................................................................... 错误！未定义书签。
三、塑造城市总体风貌 .......................................................................................... 错误！未定义书签。
四、加强城市运行管理 .......................................................................................... 错误！未定义书签。
第三节 打造特色小镇 . .......................................................................................... 错误！未定义书签。
一、提升城镇功能 .................................................................................................. 错误！未定义书签。
二、夯实产业基础 .................................................................................................. 错误！未定义书签。
三、创新体制机制 .................................................................................................. 错误！未定义书签。
第四节 建设美丽乡村 . .......................................................................................... 错误！未定义书签。
一、改善农村生产生活条件 .................................................................................. 错误！未定义书签。
二、稳步推进新社区新民居建设 .......................................................................... 错误！未定义书签。
三、营造优美乡村环境 .......................................................................................... 错误！未定义书签。
第六章 构建和谐家园................................................. 错误！未定义书签。
第一节 加强社会建设和管理 ............................................................................... 错误！未定义书签。
一、健全社会管理新格局 ...................................................................................... 错误！未定义书签。
二、加强城乡社区服务管理 .................................................................................. 错误！未定义书签。
三、强化公共安全管理 .......................................................................................... 错误！未定义书签。
第二节 加强民主法治建设 . .................................................................................. 错误！未定义书签。
一、加强社会主义民主政治制度建设 .................................................................. 错误！未定义书签。
二、加快“法治延庆”建设 .................................................................................. 错误！未定义书签。
三、深化“平安延庆”建设 .................................................................................. 错误！未定义书签。
第三节 提升公民人文素质 . .................................................................................. 错误！未定义书签。
一、推进思想道德建设 .......................................................................................... 错误！未定义书签。
二、提升科学文化素质 .......................................................................................... 错误！未定义书签。
三、践行低碳绿色生活 .......................................................................................... 错误！未定义书签。
第七章 激发创新活力................................................. 错误！未定义书签。
第一节 全面推进各领域改革 ............................................................................... 错误！未定义书签。
一、深化行政管理体制改革 .................................................................................. 错误！未定义书签。
二、加快农村综合改革 .......................................................................................... 错误！未定义书签。
三、激发市场主体活力 .......................................................................................... 错误！未定义书签。
第二节 努力提高对外开放水平 ........................................................................... 错误！未定义书签。
一、主动融入首都发展大格局 .............................................................................. 错误！未定义书签。
二、在区域经济一体化分工中抢占先机 .............................................................. 错误！未定义书签。
三、提高招商引资的质量与水平 .......................................................................... 错误！未定义书签。
第三节 塑造延庆品牌，打造城市名片 ............................................................... 错误！未定义书签。
一、树立品牌意识，挖掘品牌资源 ...................................................................... 错误！未定义书签。
二、注重品牌经营，提升品牌品质 ...................................................................... 错误！未定义书签。
三、集聚品牌优势，创造品牌价值 ...................................................................... 错误！未定义书签。
第四节 加快构筑人才、科技高地 ....................................................................... 错误！未定义书签。
一、实施人才强县战略 .......................................................................................... 错误！未定义书签。
二、提高科技创新水平 .......................................................................................... 错误！未定义书签。
第八章 实现绿色发展的行动保障....................................... 错误！未定义书签。
第一节 集聚整合资源 . .......................................................................................... 错误！未定义书签。
一、积极争取外部支持 .......................................................................................... 错误！未定义书签。
二、统筹完善各项政策 .......................................................................................... 错误！未定义书签。
三、科学安排财政预算 .......................................................................................... 错误！未定义书签。
四、扎实推进重大项目 .......................................................................................... 错误！未定义书签。
第二节 加强实施管理 . .......................................................................................... 错误！未定义书签。
一、分解落实目标任务 .......................................................................................... 错误！未定义书签。
二、加强过程督查评估 .......................................................................................... 错误！未定义书签。
三、加大考核奖惩力度 .......................................................................................... 错误！未定义书签。
第三节 动员全社会共同行动 ............................................................................... 错误！未定义书签。
序 言
跨入新世纪的第二个十年，在全球经济深刻变化的大背景下，我国将进入全面建设小康社会的关键时期和深化改革开放、转变经济发展方式的攻坚时期，首都北京步入建设中国特色世界城市新的发展阶段，延庆正处于一个可以大有作为的重要战略机遇期，审时度势、与时俱进的战略安排对延庆抢抓机遇、主动发展、加快发展、科学发展至关重要。
《延庆县国民经济和社会发展第十二个五年规划纲要》编制的主要依据是：《中共中央关于制定国民经济和社会发展第十二个五年规划的建议》、《中共北京市委关于制定国民经济和社会发展第十二个五年规划的建议》、《中共延庆县委关于制定延庆县国民经济和社会发展第十二个五年规划的建议》、《延庆新城规划（2005年-2020年）》、《延庆县生态文明建设三年行动纲要（2010-2012年）》。
《延庆县国民经济和社会发展第十二个五年规划纲要》是延庆以科学发展为主题、以加快转变经济发展方式为主线，在新的历史起点上全面建设“绿色北京示范区”的重要规划。《纲要》主要阐明县委、县政府的战略谋划和总体部署，明确“十二五”期间延庆发展的重点任务和保障机制，是全县人民共同的行动纲领和工作指南。
让美丽家园欣欣向荣！让妫川大地万象更新！
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序 言
第一章 战略机遇期的科学抉择.......................................... 错误！未定义书签。
第一节 过去五年的发展成就 ............................................................................... 错误！未定义书签。
第二节 未来五年的发展形势 ............................................................................... 错误！未定义书签。
第三节 未来五年的奋斗目标 ............................................................................... 错误！未定义书签。
一、指导思想 . ......................................................................................................... 错误！未定义书签。
二、指导原则 . ......................................................................................................... 错误！未定义书签。
三、主要目标 . ......................................................................................................... 错误！未定义书签。
第二章 绿色引领发展................................................. 错误！未定义书签。
第一节 优化产业空间布局 . .................................................................................. 错误！未定义书签。
第二节 以旅游休闲产业为龙头做大三产 ........................................................... 错误！未定义书签。
一、促进旅游休闲产业大发展 .............................................................................. 错误！未定义书签。
二、调整商业服务业结构布局 .............................................................................. 错误！未定义书签。
三、加快发展文化创意产业 .................................................................................. 错误！未定义书签。
四、大力培育体育休闲产业 .................................................................................. 错误！未定义书签。
第三节 以新能源和节能环保产业为主导做强二产 ........................................... 错误！未定义书签。
一、聚焦新能源和节能环保产业 .......................................................................... 错误！未定义书签。
二、改造提升传统优势工业 .................................................................................. 错误！未定义书签。
三、积极培育生产性服务业 .................................................................................. 错误！未定义书签。
第四节 以都市型现代生态农业为方向做优一产 ............................................... 错误！未定义书签。
一、加快农业产业结构调整 .................................................................................. 错误！未定义书签。
二、提高农业产业化水平 ...................................................................................... 错误！未定义书签。
三、加强国际合作与交流 ...................................................................................... 错误！未定义书签。
第五节 促进产业深度融合 . .................................................................................. 错误！未定义书签。
一、促进一、三产业融合，提升乡村旅游品质 .................................................. 错误！未定义书签。
二、促进二、三产业融合，丰富工业旅游内容 .................................................. 错误！未定义书签。
三、促进三产的内部融合，催生新型旅游业态 .................................................. 错误！未定义书签。
第三章 发展惠泽民生................................................. 错误！未定义书签。
第一节 为劳动者创造充分的就业机会 ............................................................... 错误！未定义书签。
一、积极拓宽就业渠道 .......................................................................................... 错误！未定义书签。
二、完善就业服务网络 .......................................................................................... 错误！未定义书签。
三、构建和谐劳动关系 .......................................................................................... 错误！未定义书签。
第二节 让每个家庭都有可靠的保障 ................................................................... 错误！未定义书签。
一、建立健全社会保障体系 .................................................................................. 错误！未定义书签。
二、稳步提高社会保障水平 .................................................................................. 错误！未定义书签。
三、逐步完善社会福利网络 .................................................................................. 错误！未定义书签。
四、加快实施安居工程 .......................................................................................... 错误！未定义书签。
第三节 使居民均等享受基本公共服务 ............................................................... 错误！未定义书签。
一、优先发展教育事业 .......................................................................................... 错误！未定义书签。
二、提高健康服务水平 .......................................................................................... 错误！未定义书签。
三、丰富群众文化生活 .......................................................................................... 错误！未定义书签。
四、开展全民健身运动 .......................................................................................... 错误！未定义书签。
第四章 建设秀美妫川................................................. 错误！未定义书签。
第一节 提高生态景观质量 . .................................................................................. 错误！未定义书签。
一、雕琢城市园林景观 .......................................................................................... 错误！未定义书签。
二、描绘川区田园风光 .......................................................................................... 错误！未定义书签。
三、巩固山区绿色屏障 .......................................................................................... 错误！未定义书签。
第二节 加大环境保护力度 . .................................................................................. 错误！未定义书签。
一、让水体更加清洁 .............................................................................................. 错误！未定义书签。
二、让空气永葆清新 .............................................................................................. 错误！未定义书签。
三、让垃圾变废为宝 .............................................................................................. 错误！未定义书签。
四、有效防治其他污染 .......................................................................................... 错误！未定义书签。
第三节 科学管理经营环境 . .................................................................................. 错误！未定义书签。
一、强化景观控制管理 .......................................................................................... 错误！未定义书签。
二、产业发展带动环境升级 .................................................................................. 错误！未定义书签。
三、完善生态环境监管体系 .................................................................................. 错误！未定义书签。
第五章 打造宜居典范................................................. 错误！未定义书签。
第一节 完善基础设施 . .......................................................................................... 错误！未定义书签。
一、构建完备交通体系 .......................................................................................... 错误！未定义书签。
二、提供清洁优质能源 .......................................................................................... 错误！未定义书签。
三、增强供排水保障能力 ...................................................................................... 错误！未定义书签。
第二节 建设宜居新城 . .......................................................................................... 错误！未定义书签。
一、优化新城功能布局 .......................................................................................... 错误！未定义书签。
二、加快旧城改造步伐 .......................................................................................... 错误！未定义书签。
三、塑造城市总体风貌 .......................................................................................... 错误！未定义书签。
四、加强城市运行管理 .......................................................................................... 错误！未定义书签。
第三节 打造特色小镇 . .......................................................................................... 错误！未定义书签。
一、提升城镇功能 .................................................................................................. 错误！未定义书签。
二、夯实产业基础 .................................................................................................. 错误！未定义书签。
三、创新体制机制 .................................................................................................. 错误！未定义书签。
第四节 建设美丽乡村 . .......................................................................................... 错误！未定义书签。
一、改善农村生产生活条件 .................................................................................. 错误！未定义书签。
二、稳步推进新社区新民居建设 .......................................................................... 错误！未定义书签。
三、营造优美乡村环境 .......................................................................................... 错误！未定义书签。
第六章 构建和谐家园................................................. 错误！未定义书签。
第一节 加强社会建设和管理 ............................................................................... 错误！未定义书签。
一、健全社会管理新格局 ...................................................................................... 错误！未定义书签。
二、加强城乡社区服务管理 .................................................................................. 错误！未定义书签。
三、强化公共安全管理 .......................................................................................... 错误！未定义书签。
第二节 加强民主法治建设 . .................................................................................. 错误！未定义书签。
一、加强社会主义民主政治制度建设 .................................................................. 错误！未定义书签。
二、加快“法治延庆”建设 .................................................................................. 错误！未定义书签。
三、深化“平安延庆”建设 .................................................................................. 错误！未定义书签。
第三节 提升公民人文素质 . .................................................................................. 错误！未定义书签。
一、推进思想道德建设 .......................................................................................... 错误！未定义书签。
二、提升科学文化素质 .......................................................................................... 错误！未定义书签。
三、践行低碳绿色生活 .......................................................................................... 错误！未定义书签。
第七章 激发创新活力................................................. 错误！未定义书签。
第一节 全面推进各领域改革 ............................................................................... 错误！未定义书签。
一、深化行政管理体制改革 .................................................................................. 错误！未定义书签。
二、加快农村综合改革 .......................................................................................... 错误！未定义书签。
三、激发市场主体活力 .......................................................................................... 错误！未定义书签。
第二节 努力提高对外开放水平 ........................................................................... 错误！未定义书签。
一、主动融入首都发展大格局 .............................................................................. 错误！未定义书签。
二、在区域经济一体化分工中抢占先机 .............................................................. 错误！未定义书签。
三、提高招商引资的质量与水平 .......................................................................... 错误！未定义书签。
第三节 塑造延庆品牌，打造城市名片 ............................................................... 错误！未定义书签。
一、树立品牌意识，挖掘品牌资源 ...................................................................... 错误！未定义书签。
二、注重品牌经营，提升品牌品质 ...................................................................... 错误！未定义书签。
三、集聚品牌优势，创造品牌价值 ...................................................................... 错误！未定义书签。
第四节 加快构筑人才、科技高地 ....................................................................... 错误！未定义书签。
一、实施人才强县战略 .......................................................................................... 错误！未定义书签。
二、提高科技创新水平 .......................................................................................... 错误！未定义书签。
第八章 实现绿色发展的行动保障....................................... 错误！未定义书签。
第一节 集聚整合资源 . .......................................................................................... 错误！未定义书签。
一、积极争取外部支持 .......................................................................................... 错误！未定义书签。
二、统筹完善各项政策 .......................................................................................... 错误！未定义书签。
三、科学安排财政预算 .......................................................................................... 错误！未定义书签。
四、扎实推进重大项目 .......................................................................................... 错误！未定义书签。
第二节 加强实施管理 . .......................................................................................... 错误！未定义书签。
一、分解落实目标任务 .......................................................................................... 错误！未定义书签。
二、加强过程督查评估 .......................................................................................... 错误！未定义书签。
三、加大考核奖惩力度 .......................................................................................... 错误！未定义书签。
第三节 动员全社会共同行动 ............................................................................... 错误！未定义书签。
序 言
跨入新世纪的第二个十年，在全球经济深刻变化的大背景下，我国将进入全面建设小康社会的关键时期和深化改革开放、转变经济发展方式的攻坚时期，首都北京步入建设中国特色世界城市新的发展阶段，延庆正处于一个可以大有作为的重要战略机遇期，审时度势、与时俱进的战略安排对延庆抢抓机遇、主动发展、加快发展、科学发展至关重要。
《延庆县国民经济和社会发展第十二个五年规划纲要》编制的主要依据是：《中共中央关于制定国民经济和社会发展第十二个五年规划的建议》、《中共北京市委关于制定国民经济和社会发展第十二个五年规划的建议》、《中共延庆县委关于制定延庆县国民经济和社会发展第十二个五年规划的建议》、《延庆新城规划（2005年-2020年）》、《延庆县生态文明建设三年行动纲要（2010-2012年）》。
《延庆县国民经济和社会发展第十二个五年规划纲要》是延庆以科学发展为主题、以加快转变经济发展方式为主线，在新的历史起点上全面建设“绿色北京示范区”的重要规划。《纲要》主要阐明县委、县政府的战略谋划和总体部署，明确“十二五”期间延庆发展的重点任务和保障机制，是全县人民共同的行动纲领和工作指南。
让美丽家园欣欣向荣！让妫川大地万象更新！