尚办发„2012‟3号
中共尚志市委办公室 尚志市人民政府办公室
关于印发《尚志市2012年招商引资项目
建设推进年实施方案》的通知
各乡镇党委、政府，市直各单位：
现将《尚志市2012年招商引资项目建设推进年实施方案》印发给你们，望认真贯彻实施。
附：1、《尚志市2012年招商引资乡镇任务指标分配表》
2、《尚志市2012年招商引资市直单位任务指标分配表》
中共尚志市委办公室
尚志市人民政府办公室
2012年2月16日
尚志市2012年招商引资项目建设
推进年实施方案
2012年是我市经济发展和推进招商引资关键之年，为了全面贯彻落实尚志市第六次党代会精神，加快我市招商引资项目建设的步伐，市委、市政府决定将2012年确定为我市招商引资项目建设推进年，并制定本方案。
一、指导思想
坚持招商引资统领地位，本着实事求是、一以贯之的原则，以市第六次党代会精神为指针，以优环境、树形象，引项目、增财力，聚人气、促发展为主线，大力实施“突出一心、打造两带、培育两大市场、建设六大基地”的发展战略，坚定信心，打好基础，突出重点，创新方式，健全机制，提升项目的规模和质量，加大项目建设的推进力度，通过全市上下的不懈努力，力争我市招商引资项目建设实现新的跨越，取得新的实质性的成果。
二、任务目标
2012年，全市招商引资项目建设协议引资金额40亿元以上，项目建设实际到位资金完成20亿元以上；引进总部经济项目，完成实际纳税额3亿元以上.
三、工作重点
(一)坚定信心，增强招商引资工作的责任感。要始终坚持招商引资中心工作不动摇，突出其核心作用。各乡镇、市直各单位要把招商引资工作作为已任，上下齐心，努力拼搏，自加压力，积极工作，自觉地承担招商引资的责任和义务，不断增强招商引资工作的责任感和紧迫感，以契而不舍的精神和勇气，全力推进招商引资工作的有效开展，通过不懈的努力，确保招商引资任务指标的全面完成。
（二）夯实基础，加大项目的引进力度。一是要抓好项目的谋划生成。要把对外招商项目的储备作为“蓄水池”，围绕我市优质资源、优势企业、优良品牌，结合我市“十二五”规划的实施，努力从产业链延伸、大项目配套服务生成项目。对现有对外招商项目，要重新整理和筛选，组织专业人员完成项目所需的项目可研资料，落实全部支持文件，科学地编制和包装一批具有我市特色和具有很强吸引力的大项目，好项目，提升招商引资项目储备的质量和层次，使我市的优质资源和特色产业能够得到充分合理的开发和利用，做大做强特色产业。二是抓好项目的宣传推介。要把我市对外形象和项目的宣传推介做为招商引资工作的一项重要环节，突出品牌的宣传，编制好展示我市整体形象的画册、专题片等宣传资料，发挥网络和媒体的作用，充分利用各种招商洽谈会、商品展销会、经贸博览会等一切有利契机，广泛宣传，广交朋友，加大项目的宣传推介力度，提升我市对外知名度，扩大我市对外的影响力。三是抓好项目的载体建设。要进一步加大投资力度，完善开发区
的承载功能，提升整体形象，发挥其在项目引进建设中的重要平台作用，引进一批知名度高、牵动力强、财政回报率高的项目。同时，要依托亚布力、苇河、元宝等乡镇的区位优势和产业基础，加快建设基础完备、企业聚集的特色产业园。
（三）突出重点，加快项目建设的步伐。要以大项目建设为核心，突出产业化项目的建设，积极培育后续财源。一是围绕主导产业抓项目。要着力引进生产加工项目、产业龙头项目和千万元以上的大项目，提高项目的质量，提升产业层次，延长产业链条，提高产业效益。二是围绕优势工业抓项目。依托我市的木材、食用菌、浆果、医药、酒类加工企业群体和知名品牌，采取积极有效的合作方式，主动地与国内外强企、名企攀高结贵，合作共赢，提高产品的科技含量和知名度及市场的占有率，力促优势产业的提质升级。三是围绕总部经济和争取资金抓项目。根据工作需要，分别成立总部经济和争取资金专项推进组，由市级领导挂帅，明确责任，分工负责，加大推进力度。要进一步落实和完善招商引资优惠政策，做到诚实守信，有诺必践，吸引一些企业的总部和运营中心、结算中心、采购中心等来我市落户。在此基础上，力拿把总部经济向实体经济转化，实现经济发展，财政增收，群众受益。
（四）创新招商方式，积极寻求对外合作。一是分片招商。坚持“走出去，请进来”的招商原则，重点在“走出去”上下功夫。各招商引资协调推进组要将山东、大连、东莞、深圳、浙江、北京、哈尔滨等省市作为重点招商引资合作区域，
在原有工作的基础上，进一步畅通信息渠道，挖掘项目信息，利用各种有效的社会资源，拢人脉、聚人气，积极主动地搭建招商平台。对重点项目要盯紧盯实，落实落靠，提高项目的签约率和引进率。二是包线招商。各战线、各产业推进组要充分利用好产业资源，指导好龙头项目的谋划生成，主动与国内外行业的领军企业沟通联系，把握其市场的扩展意向，寻求与其合作。分管战线的市级领导为本战线招商引资总负责人，组织和协调本战线的招商引资工作。三是定点招商。各有关部门和单位要发挥自身的作用，积极内引外联，加强与我市现有行业协会和重点企业的沟通、联络，将其作为招商引资的主体，帮助他们与外界建立联系，通过中介、代理等方式，努力寻找对接点。四是以商招商。通过已落户我市投资商和我市自身知名企业的影响力，利用各种人脉关系，吸引更多的企业到尚志投资兴业。
（五）健全机制，强力推进招商引资工作有效开展。一是抓好责任落实。要继续实施重大项目跟踪负责制、绿色通道制、领导包保制，定期召开项目协调会，及时掌握项目动态，沟通协调情况，敢于破解项目建设中遇到的困难和问题。二是抓好环境改善。各相关职能部门要顾全大局，树立全市“一盘棋”的思想意识，全力实施“五心”工程，发挥“绿色通道”作用，实施“一站式”、“一条龙”服务，完善招商引资服务体系。形成“洼地”效应，竭力为投资者提供更加宽松、舒适的投资环境，使其坚定在尚志投资发展的信心。三是抓好目标考
核。进一步完善考核机制，使其更加科学合理，确保考核工作公平、公正。严格考核奖惩办法，充分体现奖优罚劣原则，认真兑现奖罚，做到奖不惜金，罚不手软，以此推动招商引资工作的开展。
四、考核奖励
（一）考核对象
2012年招商引资考核对象为承担本年度项目建设和总部经济任务指标的乡镇和市直单位。
（二）考核标准（项目建设标准）
1、新上项目：新上固定资产投资额500万元以上的生产加工型项目，新上固定资产投资1000万元以上的经营流通型项目（仅限综合交易和专业批发大市场），新上固定资产投资1000万元以上的旅游开发型项目，新上固定资产投资1000万元以上的农业产业化龙头项目，新上域外在我市投资5000万元以上的房地产开发或城市基础配套工程项目，新引进总部经济项目。
2、续（扩）建项目：新增固定资产投资1000万元以上的生产加工型项目，新增固定资产投资2000万元以上的经营流通型项目（仅限综合交易和专业批发大市场），新增固定资产投资2000万元以上的旅游开发型项目，新增固定资产2000万元以上的农业产业化龙头项目，新增域外在我市投资1亿元以上的房地产开发或城市基础设施配套工程项目。
3、引进总部经济项目分两个档次：1、单个项目纳税底
线为完成国税300万元以上或地税100万元以上为一档次；2、单个项目纳税底线为完成国税150万元以上或地税50万元以上为二档次。
（三）考核办法
1、2012年度招商引资任务指标完成情况实行年末最终考核认定制度，在市委考评监督组的组织和监督指导下进行。
2、凡列入年度考核的项目必须达到年度新上和续建项目的考核标准，方可进行考核认定，没有达到考核标准的，不列入考核范围。
3、招商引资项目建设固定资产投入的考核，以项目征地、基建投资、设备购置实际投入等为标准，由市招商局牵头。总部经济项目的考核，按照实际税收入库数额为准，由市财政局牵头。
4、任务指标考评实行打分制。任务指标满分为56分，其中招商引资新建、续建项目固定资产投入指标为30分，总部经济项目纳税指标为26分。项目建设（生产加工型）计算得分以所承担的任务指标为基数，按完成比例计算得分，非生产加工型项目实际到位资金达到最低固定资产投资额的为30分，超出部分不再加分；总部经济项目完成项目档次标准的得满分，达不到纳税档次标准的不得分，超出国、地税任务指标其中一项的，超出部分按比例以10分为基础分值，累计计算得分。
5、招商引资考核实行年度综合评定，项目建设和总部经
济项目综合得分在56分（含56分）以上的为达标单位，55分以下为未达标单位。
（四）考核奖励
1、项目建设奖励：以生产加工型项目为主，视项目规模、质量经考核认定后确定。
2、总部经济奖励：按照实际纳税额，依据引进总部经济项目奖励政策给予兑现和支持。
五、组织领导
为认真做好项目考核认定工作，加大项目考核工作的组织领导力度，严肃考核工作纪律，健全和完善考核工作程序，确保项目建设成果真实准确，成立招商引资考核工作领导小组、考核监督组和总部经济考核组，具体考核工作由考核监督组负责组织实施。
（一）考核工作领导小组
组 长：刘志国 市委书记
迟宝旭 市委副书记、市长
副组长：聂俊清 市委常委、市委组织部部长
刘文斌 市人大副主任
杨 升 副市长
赵恒卿 副市长
郭超峰 副市长
周传伟 市政协副主席
成 员：郭云龙 市招商局局长
李东风 市国税局局长
王延峰 市地税局局长
李 军 市财政局副局长
赵红军 市招商局副局长
（二）招商引资考核监督组
组 长：聂俊清 市委常委、组织部部长
成 员：刘文斌 市人大副主任
杨 升 副市长
赵恒卿 副市长
周传伟 市政协副主席
郭云龙 市招商局局长
（三）总部经济考核组
组 长：郭超峰 副市长
成 员：郭云龙 市招商局局长
李东风 市国税局局长
王延峰 市地税局局长
李 军 市财政局副局长
招商引资考核工作领导小组下设办公室，办公室主任： 郭云龙。办公室设在市招商局，负责考核工作的综合、协调及汇总工作。
尚志市2012年招商引资乡镇任务指标分配表
单位：万元
尚志市2012年招商引资市直单位任务指标分配表
11
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主题词：招商引资 实施方案 通知
14
中共尚志市委办公室 2012年2月16日印发
共印150份。
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尚办发„2012‟3号
中共尚志市委办公室 尚志市人民政府办公室
关于印发《尚志市2012年招商引资项目
建设推进年实施方案》的通知
各乡镇党委、政府，市直各单位：
现将《尚志市2012年招商引资项目建设推进年实施方案》印发给你们，望认真贯彻实施。
附：1、《尚志市2012年招商引资乡镇任务指标分配表》
2、《尚志市2012年招商引资市直单位任务指标分配表》
中共尚志市委办公室
尚志市人民政府办公室
2012年2月16日
尚志市2012年招商引资项目建设
推进年实施方案
2012年是我市经济发展和推进招商引资关键之年，为了全面贯彻落实尚志市第六次党代会精神，加快我市招商引资项目建设的步伐，市委、市政府决定将2012年确定为我市招商引资项目建设推进年，并制定本方案。
一、指导思想
坚持招商引资统领地位，本着实事求是、一以贯之的原则，以市第六次党代会精神为指针，以优环境、树形象，引项目、增财力，聚人气、促发展为主线，大力实施“突出一心、打造两带、培育两大市场、建设六大基地”的发展战略，坚定信心，打好基础，突出重点，创新方式，健全机制，提升项目的规模和质量，加大项目建设的推进力度，通过全市上下的不懈努力，力争我市招商引资项目建设实现新的跨越，取得新的实质性的成果。
二、任务目标
2012年，全市招商引资项目建设协议引资金额40亿元以上，项目建设实际到位资金完成20亿元以上；引进总部经济项目，完成实际纳税额3亿元以上.
三、工作重点
(一)坚定信心，增强招商引资工作的责任感。要始终坚持招商引资中心工作不动摇，突出其核心作用。各乡镇、市直各单位要把招商引资工作作为已任，上下齐心，努力拼搏，自加压力，积极工作，自觉地承担招商引资的责任和义务，不断增强招商引资工作的责任感和紧迫感，以契而不舍的精神和勇气，全力推进招商引资工作的有效开展，通过不懈的努力，确保招商引资任务指标的全面完成。
（二）夯实基础，加大项目的引进力度。一是要抓好项目的谋划生成。要把对外招商项目的储备作为“蓄水池”，围绕我市优质资源、优势企业、优良品牌，结合我市“十二五”规划的实施，努力从产业链延伸、大项目配套服务生成项目。对现有对外招商项目，要重新整理和筛选，组织专业人员完成项目所需的项目可研资料，落实全部支持文件，科学地编制和包装一批具有我市特色和具有很强吸引力的大项目，好项目，提升招商引资项目储备的质量和层次，使我市的优质资源和特色产业能够得到充分合理的开发和利用，做大做强特色产业。二是抓好项目的宣传推介。要把我市对外形象和项目的宣传推介做为招商引资工作的一项重要环节，突出品牌的宣传，编制好展示我市整体形象的画册、专题片等宣传资料，发挥网络和媒体的作用，充分利用各种招商洽谈会、商品展销会、经贸博览会等一切有利契机，广泛宣传，广交朋友，加大项目的宣传推介力度，提升我市对外知名度，扩大我市对外的影响力。三是抓好项目的载体建设。要进一步加大投资力度，完善开发区
的承载功能，提升整体形象，发挥其在项目引进建设中的重要平台作用，引进一批知名度高、牵动力强、财政回报率高的项目。同时，要依托亚布力、苇河、元宝等乡镇的区位优势和产业基础，加快建设基础完备、企业聚集的特色产业园。
（三）突出重点，加快项目建设的步伐。要以大项目建设为核心，突出产业化项目的建设，积极培育后续财源。一是围绕主导产业抓项目。要着力引进生产加工项目、产业龙头项目和千万元以上的大项目，提高项目的质量，提升产业层次，延长产业链条，提高产业效益。二是围绕优势工业抓项目。依托我市的木材、食用菌、浆果、医药、酒类加工企业群体和知名品牌，采取积极有效的合作方式，主动地与国内外强企、名企攀高结贵，合作共赢，提高产品的科技含量和知名度及市场的占有率，力促优势产业的提质升级。三是围绕总部经济和争取资金抓项目。根据工作需要，分别成立总部经济和争取资金专项推进组，由市级领导挂帅，明确责任，分工负责，加大推进力度。要进一步落实和完善招商引资优惠政策，做到诚实守信，有诺必践，吸引一些企业的总部和运营中心、结算中心、采购中心等来我市落户。在此基础上，力拿把总部经济向实体经济转化，实现经济发展，财政增收，群众受益。
（四）创新招商方式，积极寻求对外合作。一是分片招商。坚持“走出去，请进来”的招商原则，重点在“走出去”上下功夫。各招商引资协调推进组要将山东、大连、东莞、深圳、浙江、北京、哈尔滨等省市作为重点招商引资合作区域，
在原有工作的基础上，进一步畅通信息渠道，挖掘项目信息，利用各种有效的社会资源，拢人脉、聚人气，积极主动地搭建招商平台。对重点项目要盯紧盯实，落实落靠，提高项目的签约率和引进率。二是包线招商。各战线、各产业推进组要充分利用好产业资源，指导好龙头项目的谋划生成，主动与国内外行业的领军企业沟通联系，把握其市场的扩展意向，寻求与其合作。分管战线的市级领导为本战线招商引资总负责人，组织和协调本战线的招商引资工作。三是定点招商。各有关部门和单位要发挥自身的作用，积极内引外联，加强与我市现有行业协会和重点企业的沟通、联络，将其作为招商引资的主体，帮助他们与外界建立联系，通过中介、代理等方式，努力寻找对接点。四是以商招商。通过已落户我市投资商和我市自身知名企业的影响力，利用各种人脉关系，吸引更多的企业到尚志投资兴业。
（五）健全机制，强力推进招商引资工作有效开展。一是抓好责任落实。要继续实施重大项目跟踪负责制、绿色通道制、领导包保制，定期召开项目协调会，及时掌握项目动态，沟通协调情况，敢于破解项目建设中遇到的困难和问题。二是抓好环境改善。各相关职能部门要顾全大局，树立全市“一盘棋”的思想意识，全力实施“五心”工程，发挥“绿色通道”作用，实施“一站式”、“一条龙”服务，完善招商引资服务体系。形成“洼地”效应，竭力为投资者提供更加宽松、舒适的投资环境，使其坚定在尚志投资发展的信心。三是抓好目标考
核。进一步完善考核机制，使其更加科学合理，确保考核工作公平、公正。严格考核奖惩办法，充分体现奖优罚劣原则，认真兑现奖罚，做到奖不惜金，罚不手软，以此推动招商引资工作的开展。
四、考核奖励
（一）考核对象
2012年招商引资考核对象为承担本年度项目建设和总部经济任务指标的乡镇和市直单位。
（二）考核标准（项目建设标准）
1、新上项目：新上固定资产投资额500万元以上的生产加工型项目，新上固定资产投资1000万元以上的经营流通型项目（仅限综合交易和专业批发大市场），新上固定资产投资1000万元以上的旅游开发型项目，新上固定资产投资1000万元以上的农业产业化龙头项目，新上域外在我市投资5000万元以上的房地产开发或城市基础配套工程项目，新引进总部经济项目。
2、续（扩）建项目：新增固定资产投资1000万元以上的生产加工型项目，新增固定资产投资2000万元以上的经营流通型项目（仅限综合交易和专业批发大市场），新增固定资产投资2000万元以上的旅游开发型项目，新增固定资产2000万元以上的农业产业化龙头项目，新增域外在我市投资1亿元以上的房地产开发或城市基础设施配套工程项目。
3、引进总部经济项目分两个档次：1、单个项目纳税底
线为完成国税300万元以上或地税100万元以上为一档次；2、单个项目纳税底线为完成国税150万元以上或地税50万元以上为二档次。
（三）考核办法
1、2012年度招商引资任务指标完成情况实行年末最终考核认定制度，在市委考评监督组的组织和监督指导下进行。
2、凡列入年度考核的项目必须达到年度新上和续建项目的考核标准，方可进行考核认定，没有达到考核标准的，不列入考核范围。
3、招商引资项目建设固定资产投入的考核，以项目征地、基建投资、设备购置实际投入等为标准，由市招商局牵头。总部经济项目的考核，按照实际税收入库数额为准，由市财政局牵头。
4、任务指标考评实行打分制。任务指标满分为56分，其中招商引资新建、续建项目固定资产投入指标为30分，总部经济项目纳税指标为26分。项目建设（生产加工型）计算得分以所承担的任务指标为基数，按完成比例计算得分，非生产加工型项目实际到位资金达到最低固定资产投资额的为30分，超出部分不再加分；总部经济项目完成项目档次标准的得满分，达不到纳税档次标准的不得分，超出国、地税任务指标其中一项的，超出部分按比例以10分为基础分值，累计计算得分。
5、招商引资考核实行年度综合评定，项目建设和总部经
济项目综合得分在56分（含56分）以上的为达标单位，55分以下为未达标单位。
（四）考核奖励
1、项目建设奖励：以生产加工型项目为主，视项目规模、质量经考核认定后确定。
2、总部经济奖励：按照实际纳税额，依据引进总部经济项目奖励政策给予兑现和支持。
五、组织领导
为认真做好项目考核认定工作，加大项目考核工作的组织领导力度，严肃考核工作纪律，健全和完善考核工作程序，确保项目建设成果真实准确，成立招商引资考核工作领导小组、考核监督组和总部经济考核组，具体考核工作由考核监督组负责组织实施。
（一）考核工作领导小组
组 长：刘志国 市委书记
迟宝旭 市委副书记、市长
副组长：聂俊清 市委常委、市委组织部部长
刘文斌 市人大副主任
杨 升 副市长
赵恒卿 副市长
郭超峰 副市长
周传伟 市政协副主席
成 员：郭云龙 市招商局局长
李东风 市国税局局长
王延峰 市地税局局长
李 军 市财政局副局长
赵红军 市招商局副局长
（二）招商引资考核监督组
组 长：聂俊清 市委常委、组织部部长
成 员：刘文斌 市人大副主任
杨 升 副市长
赵恒卿 副市长
周传伟 市政协副主席
郭云龙 市招商局局长
（三）总部经济考核组
组 长：郭超峰 副市长
成 员：郭云龙 市招商局局长
李东风 市国税局局长
王延峰 市地税局局长
李 军 市财政局副局长
招商引资考核工作领导小组下设办公室，办公室主任： 郭云龙。办公室设在市招商局，负责考核工作的综合、协调及汇总工作。
尚志市2012年招商引资乡镇任务指标分配表
单位：万元
尚志市2012年招商引资市直单位任务指标分配表
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主题词：招商引资 实施方案 通知
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中共尚志市委办公室 2012年2月16日印发
共印150份。
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