东极社区（村）党总支、各党支部、经济合作社：为进一步拓展从源头上防治腐败工作领域，扎实推进惩防腐败体系建设，根据区委、区政府统一部署，结合我镇实际，现就开展重点岗位廉政风险排查防范工作提出如下实施意见。 一、指导思想和工作目标 坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，全面贯彻落实科学发展观，以“在坚决惩治腐败的同时，更加注重治本，更加注重预防，更加注重制度建设”为总要求，以爱护干部、保护干部为出发点和落脚点，以形成拒腐防变教育长效机制、反腐倡廉制度体系、权力运行监控机制为工作目标，通过排查重点岗位廉政风险、完善廉政风险防范措施、加强岗位权力监督制约，把惩防体系建设到岗、落实到点，有效预防重点岗位发生腐败现象，推动我镇反腐倡廉工作深入开展。 二、基本内容 将抓好党员干部的业务工作和廉政建设作为一个整体，全面开展廉政风险排查防范工作。通过广泛宣传发动，切实增强领导岗位、中层岗位和其他重要岗位的廉政风险防范意识。通过“找、防、控”三个环节，建立起融教育、制度、监督于一体的从源头上有效防范廉政风险的新机制。通过“找”，有效地识别履行岗位职责各个环节、各个岗位存在或潜在的廉政风险，建立“不想违”的思想防线；通过“防”，从规范权力运行，提高制度执行力入手，寻找积极预防廉政风险的途径，形成规范化、操作性强的防范模式，建立“不能违”的制度防线；通过“控”，把对权力的监督制约贯穿于行政和业务运行各个方面，控制、化解发现的廉政风险，使对党员干部的保护、监督措施落到实处，建立“不敢违”的警示防线。三、实施范围重点岗位廉政风险排查防范工作管理的实施范围为镇领导班子成员、机关各办公室（部门）的党员干部以及社区（村）、经济合作社干部和渔业服务公司人员。重点是排查具有人事、财务、工程建设、政府采购、行政审批（审核）等权力的工作岗位。四、实施步骤 （一）宣传发动阶段（4月10日——5月10日）。坚持教育为先，认真安排部署，广泛宣传发动，树立风险理念。1、宣传发动。镇委、镇政府成立组织机构，研究部署重点岗位廉政风险排查防范工作，制定实施意见，召开动员大会，营造浓厚的工作氛围，使广大党员干部明确开展重点岗位廉政风险排查防范工作的目的、意义、工作步骤和内容等。 2、提高认识。组织广大党员干部认真学习党纪政纪规定，学习《公务员法》和岗位职责规定，查找制度落实过程中存在的不足和漏洞，明确权利、义务和行为规范，引导党员干部牢固树立“廉政风险”理念和执行制度“零容忍”意识。（二）全面排查阶段（5月13日—6月30日）。在全面理清岗位职责的基础上，采取自己查、群众提、互相找、领导点、组织审等方法，全面排查廉政风险。 1、查找领导岗位风险。根据领导岗位工作分工和职责，从全局的高度查找和分析行政管理、业务运行过程中的个性和共性问题，重点查找重大事项决策、重要人事任免、重大项目安排和大额资金使用等方面存在的廉政风险，同时填写《东极镇领导班子成员廉政风险排查表》（详见附件2）。 2、查找中层岗位风险。根据镇机关中层岗位职责定位，针对审批、管理、执法等重要环节，查找行使行政审批权、自由裁量权和现场即决权、内部管理权等过程中存在的廉政风险，同时由各办公室主要负责人填写《东极镇机关各办公室（部门）廉政风险排查表》（详见附件3）。社区（村）、经济合作社、渔业服务公司重点查找重大事项决策、社区（村）建设、审核证明、资金使用等方面容易产生腐败行为的廉政风险，同时由主要负责人填写《东极镇社区（村）、经济合作社、渔业服务公司廉政风险排查表》（详见附件4）。 3、查找其他岗位风险。镇机关和社区（村）、经济合作社、渔业服务公司每一位工作人员要对照履行岗位职责、执行工作制度情况，分析查找出环境风险、权力风险、人员素质风险等内容，同时填写《东极镇机关、社区（村）经济合作社、渔业服务公司工作人员廉政风险排查表》（详见附件5）。4、结合部门（单位）和个人自查的同时，必须经过上级为下级查、下级为上级查、领导班子成员之间和办公室（部门）之间相互查三个程序，认真查找和分析行政、业务运作过程中在廉政方面存在的个性和共性问题，搞清廉政风险的来源。《办公室（部门）廉政风险排查表》、《社区（村）、经济合作、社渔业服务公司廉政风险排查表》、《工作人员廉政风险排查表》由分管（联系）领导审核签字后，于6月15日前报镇重点岗位廉政风险排查防范工作领导小组办公室（镇纪委）汇总，并在一定范围内公示，纳入廉政风险信息档案库实行集中动态管理，为廉政风险的防范提供依据。 （三）建章立制阶段（7月1日——8月31日）。根据查找出来的岗位廉政风险，按照党风廉政建设责任制的要求，明确防控责任领导和责任人，形成以岗位为点、以程序为线、以制度为面的岗位廉政风险防范机制，掌握和控制各类廉政风险的发生和演变。1、加强廉政教育，打牢思想基础。一是每月利用机关干部、社区（村）工作人员学习时间，采取讲座、参观、观看反腐倡廉光盘、开展心理调适和自学等方式开展廉政教育；二是建立廉政教育工作台帐，记录廉政教育的学习计划、阶段总结以及开展教育的时间、地点、参加人员、教育内容等；三是党员干部做好学习笔记，撰写心得体会。党政一把手定期审阅领导班子成员的学习笔记和心得体会，分管（联系）领导定期审阅分管办公室（部门）和联系社区（村）党员干部的学习笔记和心得体会。2、加强人文关怀，积极开展谈心活动。一是积极开展反腐倡廉知识竞赛、演讲比赛、征文比赛、文艺演出、趣味运动会等有益身心健康的文体活动；二是当党员干部出现思想波动等情况，以及面临职务任免、岗位调动、家庭发生重大事项时，及时开展谈心活动，了解党员干部的思想动态；三是各分管领导与相关办公室（部门）、联系社区（村）、经济合作社、渔业服务公司的党员干部每年谈心应不少于两次，同时要做好开展谈心活动的记录。3、进一步完善各项规章制度。对现有的规章制度进行梳理和充实，针对各部门日常管理中存在的漏洞和薄弱环节，以及工作实践中暴露出来的普遍性、倾向性和苗头性问题，及时用制度来预防风险的发生。通过不断完善机制、优化工作流程、规范工作规则、实行岗位轮换等措施，锁定履权界限，控制自由裁量权，实行权力制衡。同时，要建立工作评估反馈制度。让服务对象对经办人员的服务态度、工作效率、依法办事、廉洁状况和总体评价进行书面反馈，并将作为工作人员年度考核的重要依据。 （四）评估考核阶段（9月1日——11月30日） 加强对重点岗位廉政风险排查防范工作质量、效果的评估考核，并纳入党风廉政建设责任制检查考核范围。1、考核标准 （1）办公室（部门）、社区（村）、经济合作社、渔业服务公司负责人对廉政风险防范管理工作重视，认真落实镇各项规章制度，责任分工明确，界定风险准确。 （2）办公室（部门）、社区（村）、经济合作社、渔业服务公司廉政风险的前期预防、中期监控、后期处置等各项措施落实到位。没有出现违规违纪行为，群众满意度高。 （3）各办公室（部门）、社区（村）、经济合作社、渔业服务公司能够认真自查自纠，自查报告客观真实，查找问题准确，结果运用有效，相关档案齐全。 （4）注意总结和研究廉政风险防范管理工作，不断修正廉政风险内容，完善措施，改进工作。 2、考核方法 （1）各办公室（部门）、社区（村）、经济合作社、渔业服务公司自查。按照考核标准每半年对廉政风险防范管理工作进行一次自查，内容主要包括：一是廉政风险防范管理措施是否到位；二是重点岗位、重点人员是否履职尽责；三是是否履行“一岗双责”， 办公室管理方面是否存在不足；四是自查报告是否客观真实，薄弱环节是否找准；五是各种材料是否齐全，内容完整。 （2）全面检查。镇重点岗位廉政风险排查防范工作领导小组在各办公室（部门）、社区（村）、经济合作社、渔业服务公司自查基础上，采取听汇报、召开座谈会、组织民主测评、检查相关材料等方式，对工作进行一次全面检查。 （3）建立干部廉政档案。按照干部管理权限，对中层以上机关干部、社区（村）、经济合作社、渔业服务公司主要负责人建立廉政档案。个人廉政档案内容主要包括：党员干部的岗位职责、职务任免、廉政风险界定情况；履行党风廉政建设责任制和遵守廉洁自律规定情况；组织处理、纪律处分情况等。依据廉政档案记录考核党员干部的廉政信用度，综合运用于党员干部的选拔、任用、考核等工作中。 3、修正完善 （1）考核结果运用。廉政风险防范管理考核结果将作为评价各办公室（部门）、社区（村）、经济合作社、渔业服务公司落实党风廉政建设责任制和执行力考核的重要依据；作为干部选拔、任用、考核的重要依据。对重点岗位廉政风险排查防范工作考核结果实行反馈通报制度。对不认真落实责任制、问题明显的部门、单位及个人予以通报批评，并以书面形式下达整改通知，督促其进行整改；对不履行党风廉政建设责任造成重大损失或不良后果的，追究有关责任人的责任。 （2）违纪惩处。对发生重大违纪违法案件的，除严肃惩处违纪违法人员外，要按照干部管理权限，加大对负有失职、失察责任的人员和有关负责人的责任追究力度。五、工作要求 （一）统一思想，提高认识。要搞好动员部署，学好文件精神，提高思想认识，使广大机关干部、社区（村）、经济合作社、渔业服务公司工作人员真正认识到廉政风险的客观存在性与现实危害性，牢固树立廉政风险意识。要结合学习实践科学发展观的要求，把推进重点岗位廉政风险排查防范工作作为预防腐败的一项基础性工作来抓，通过建立可行、管用、有效的防范措施，从源头上预防和化解廉政风险。 （二）加强领导，落实责任。为切实加强组织领导，镇成立由党委书记任组长的重点岗位廉政风险排查防范工作领导小组，加强建立防范机制的领导和指导。镇机关各办公室（部门）、社区（村）、经济合作社、渔业服务公司主要负责人要认真抓好组织实施，带头查找廉政风险点，带头抓好自身和管辖范围内的廉政风险排查防范工作。（三）突出重点，注重实效。要通过认真梳理工作流程查找出廉政风险点，确定重点部位、重点环节，突出抓好行政许可、行政执法及人、财、物管理等关键岗位的廉政风险排查防范工作，着力解决涉及民生和人民群众切身利益的重点、难点、热点等问题，努力把廉政风险排查防范工作融入到业务工作的全过程，以重点带全面，以关键促整体，有计划地推动预防腐败工作向纵深发展。同时，街道机关各办公室（部门）、社区（村）、经济合作社、渔业服务公司要坚持长远目标与阶段性目标相结合，坚持整体推进与重点突破相结合，制定具体措施，确保防腐体系制度工作取得实效。
东极社区（村）党总支、各党支部、经济合作社：为进一步拓展从源头上防治腐败工作领域，扎实推进惩防腐败体系建设，根据区委、区政府统一部署，结合我镇实际，现就开展重点岗位廉政风险排查防范工作提出如下实施意见。 一、指导思想和工作目标 坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，全面贯彻落实科学发展观，以“在坚决惩治腐败的同时，更加注重治本，更加注重预防，更加注重制度建设”为总要求，以爱护干部、保护干部为出发点和落脚点，以形成拒腐防变教育长效机制、反腐倡廉制度体系、权力运行监控机制为工作目标，通过排查重点岗位廉政风险、完善廉政风险防范措施、加强岗位权力监督制约，把惩防体系建设到岗、落实到点，有效预防重点岗位发生腐败现象，推动我镇反腐倡廉工作深入开展。 二、基本内容 将抓好党员干部的业务工作和廉政建设作为一个整体，全面开展廉政风险排查防范工作。通过广泛宣传发动，切实增强领导岗位、中层岗位和其他重要岗位的廉政风险防范意识。通过“找、防、控”三个环节，建立起融教育、制度、监督于一体的从源头上有效防范廉政风险的新机制。通过“找”，有效地识别履行岗位职责各个环节、各个岗位存在或潜在的廉政风险，建立“不想违”的思想防线；通过“防”，从规范权力运行，提高制度执行力入手，寻找积极预防廉政风险的途径，形成规范化、操作性强的防范模式，建立“不能违”的制度防线；通过“控”，把对权力的监督制约贯穿于行政和业务运行各个方面，控制、化解发现的廉政风险，使对党员干部的保护、监督措施落到实处，建立“不敢违”的警示防线。三、实施范围重点岗位廉政风险排查防范工作管理的实施范围为镇领导班子成员、机关各办公室（部门）的党员干部以及社区（村）、经济合作社干部和渔业服务公司人员。重点是排查具有人事、财务、工程建设、政府采购、行政审批（审核）等权力的工作岗位。四、实施步骤 （一）宣传发动阶段（4月10日——5月10日）。坚持教育为先，认真安排部署，广泛宣传发动，树立风险理念。1、宣传发动。镇委、镇政府成立组织机构，研究部署重点岗位廉政风险排查防范工作，制定实施意见，召开动员大会，营造浓厚的工作氛围，使广大党员干部明确开展重点岗位廉政风险排查防范工作的目的、意义、工作步骤和内容等。 2、提高认识。组织广大党员干部认真学习党纪政纪规定，学习《公务员法》和岗位职责规定，查找制度落实过程中存在的不足和漏洞，明确权利、义务和行为规范，引导党员干部牢固树立“廉政风险”理念和执行制度“零容忍”意识。（二）全面排查阶段（5月13日—6月30日）。在全面理清岗位职责的基础上，采取自己查、群众提、互相找、领导点、组织审等方法，全面排查廉政风险。 1、查找领导岗位风险。根据领导岗位工作分工和职责，从全局的高度查找和分析行政管理、业务运行过程中的个性和共性问题，重点查找重大事项决策、重要人事任免、重大项目安排和大额资金使用等方面存在的廉政风险，同时填写《东极镇领导班子成员廉政风险排查表》（详见附件2）。 2、查找中层岗位风险。根据镇机关中层岗位职责定位，针对审批、管理、执法等重要环节，查找行使行政审批权、自由裁量权和现场即决权、内部管理权等过程中存在的廉政风险，同时由各办公室主要负责人填写《东极镇机关各办公室（部门）廉政风险排查表》（详见附件3）。社区（村）、经济合作社、渔业服务公司重点查找重大事项决策、社区（村）建设、审核证明、资金使用等方面容易产生腐败行为的廉政风险，同时由主要负责人填写《东极镇社区（村）、经济合作社、渔业服务公司廉政风险排查表》（详见附件4）。 3、查找其他岗位风险。镇机关和社区（村）、经济合作社、渔业服务公司每一位工作人员要对照履行岗位职责、执行工作制度情况，分析查找出环境风险、权力风险、人员素质风险等内容，同时填写《东极镇机关、社区（村）经济合作社、渔业服务公司工作人员廉政风险排查表》（详见附件5）。4、结合部门（单位）和个人自查的同时，必须经过上级为下级查、下级为上级查、领导班子成员之间和办公室（部门）之间相互查三个程序，认真查找和分析行政、业务运作过程中在廉政方面存在的个性和共性问题，搞清廉政风险的来源。《办公室（部门）廉政风险排查表》、《社区（村）、经济合作、社渔业服务公司廉政风险排查表》、《工作人员廉政风险排查表》由分管（联系）领导审核签字后，于6月15日前报镇重点岗位廉政风险排查防范工作领导小组办公室（镇纪委）汇总，并在一定范围内公示，纳入廉政风险信息档案库实行集中动态管理，为廉政风险的防范提供依据。 （三）建章立制阶段（7月1日——8月31日）。根据查找出来的岗位廉政风险，按照党风廉政建设责任制的要求，明确防控责任领导和责任人，形成以岗位为点、以程序为线、以制度为面的岗位廉政风险防范机制，掌握和控制各类廉政风险的发生和演变。1、加强廉政教育，打牢思想基础。一是每月利用机关干部、社区（村）工作人员学习时间，采取讲座、参观、观看反腐倡廉光盘、开展心理调适和自学等方式开展廉政教育；二是建立廉政教育工作台帐，记录廉政教育的学习计划、阶段总结以及开展教育的时间、地点、参加人员、教育内容等；三是党员干部做好学习笔记，撰写心得体会。党政一把手定期审阅领导班子成员的学习笔记和心得体会，分管（联系）领导定期审阅分管办公室（部门）和联系社区（村）党员干部的学习笔记和心得体会。2、加强人文关怀，积极开展谈心活动。一是积极开展反腐倡廉知识竞赛、演讲比赛、征文比赛、文艺演出、趣味运动会等有益身心健康的文体活动；二是当党员干部出现思想波动等情况，以及面临职务任免、岗位调动、家庭发生重大事项时，及时开展谈心活动，了解党员干部的思想动态；三是各分管领导与相关办公室（部门）、联系社区（村）、经济合作社、渔业服务公司的党员干部每年谈心应不少于两次，同时要做好开展谈心活动的记录。3、进一步完善各项规章制度。对现有的规章制度进行梳理和充实，针对各部门日常管理中存在的漏洞和薄弱环节，以及工作实践中暴露出来的普遍性、倾向性和苗头性问题，及时用制度来预防风险的发生。通过不断完善机制、优化工作流程、规范工作规则、实行岗位轮换等措施，锁定履权界限，控制自由裁量权，实行权力制衡。同时，要建立工作评估反馈制度。让服务对象对经办人员的服务态度、工作效率、依法办事、廉洁状况和总体评价进行书面反馈，并将作为工作人员年度考核的重要依据。 （四）评估考核阶段（9月1日——11月30日） 加强对重点岗位廉政风险排查防范工作质量、效果的评估考核，并纳入党风廉政建设责任制检查考核范围。1、考核标准 （1）办公室（部门）、社区（村）、经济合作社、渔业服务公司负责人对廉政风险防范管理工作重视，认真落实镇各项规章制度，责任分工明确，界定风险准确。 （2）办公室（部门）、社区（村）、经济合作社、渔业服务公司廉政风险的前期预防、中期监控、后期处置等各项措施落实到位。没有出现违规违纪行为，群众满意度高。 （3）各办公室（部门）、社区（村）、经济合作社、渔业服务公司能够认真自查自纠，自查报告客观真实，查找问题准确，结果运用有效，相关档案齐全。 （4）注意总结和研究廉政风险防范管理工作，不断修正廉政风险内容，完善措施，改进工作。 2、考核方法 （1）各办公室（部门）、社区（村）、经济合作社、渔业服务公司自查。按照考核标准每半年对廉政风险防范管理工作进行一次自查，内容主要包括：一是廉政风险防范管理措施是否到位；二是重点岗位、重点人员是否履职尽责；三是是否履行“一岗双责”， 办公室管理方面是否存在不足；四是自查报告是否客观真实，薄弱环节是否找准；五是各种材料是否齐全，内容完整。 （2）全面检查。镇重点岗位廉政风险排查防范工作领导小组在各办公室（部门）、社区（村）、经济合作社、渔业服务公司自查基础上，采取听汇报、召开座谈会、组织民主测评、检查相关材料等方式，对工作进行一次全面检查。 （3）建立干部廉政档案。按照干部管理权限，对中层以上机关干部、社区（村）、经济合作社、渔业服务公司主要负责人建立廉政档案。个人廉政档案内容主要包括：党员干部的岗位职责、职务任免、廉政风险界定情况；履行党风廉政建设责任制和遵守廉洁自律规定情况；组织处理、纪律处分情况等。依据廉政档案记录考核党员干部的廉政信用度，综合运用于党员干部的选拔、任用、考核等工作中。 3、修正完善 （1）考核结果运用。廉政风险防范管理考核结果将作为评价各办公室（部门）、社区（村）、经济合作社、渔业服务公司落实党风廉政建设责任制和执行力考核的重要依据；作为干部选拔、任用、考核的重要依据。对重点岗位廉政风险排查防范工作考核结果实行反馈通报制度。对不认真落实责任制、问题明显的部门、单位及个人予以通报批评，并以书面形式下达整改通知，督促其进行整改；对不履行党风廉政建设责任造成重大损失或不良后果的，追究有关责任人的责任。 （2）违纪惩处。对发生重大违纪违法案件的，除严肃惩处违纪违法人员外，要按照干部管理权限，加大对负有失职、失察责任的人员和有关负责人的责任追究力度。五、工作要求 （一）统一思想，提高认识。要搞好动员部署，学好文件精神，提高思想认识，使广大机关干部、社区（村）、经济合作社、渔业服务公司工作人员真正认识到廉政风险的客观存在性与现实危害性，牢固树立廉政风险意识。要结合学习实践科学发展观的要求，把推进重点岗位廉政风险排查防范工作作为预防腐败的一项基础性工作来抓，通过建立可行、管用、有效的防范措施，从源头上预防和化解廉政风险。 （二）加强领导，落实责任。为切实加强组织领导，镇成立由党委书记任组长的重点岗位廉政风险排查防范工作领导小组，加强建立防范机制的领导和指导。镇机关各办公室（部门）、社区（村）、经济合作社、渔业服务公司主要负责人要认真抓好组织实施，带头查找廉政风险点，带头抓好自身和管辖范围内的廉政风险排查防范工作。（三）突出重点，注重实效。要通过认真梳理工作流程查找出廉政风险点，确定重点部位、重点环节，突出抓好行政许可、行政执法及人、财、物管理等关键岗位的廉政风险排查防范工作，着力解决涉及民生和人民群众切身利益的重点、难点、热点等问题，努力把廉政风险排查防范工作融入到业务工作的全过程，以重点带全面，以关键促整体，有计划地推动预防腐败工作向纵深发展。同时，街道机关各办公室（部门）、社区（村）、经济合作社、渔业服务公司要坚持长远目标与阶段性目标相结合，坚持整体推进与重点突破相结合，制定具体措施，确保防腐体系制度工作取得实效。