为认真贯彻落实省委政法委、省综治委《全省政法工作会议[2010年全省政法工作要点]部署工作任务分解及工作要求》（豫政法[2010]25号）和《2010年全市司法行政工作重点任务分解及工作要求》的通知精神，按照省司法厅、市局要求，结合我区司法行政内工作实际，现将我局所承担的重点任务进展情况报告如下：
一、统一认识、加强领导，建立健全督察工作机制
根据局党委的工作部署及要求，成立以局长为组长，亲自抓、统管全局工作，副局长为副组长，主抓具体工作的领导小组，定期进行督查，落实工作措施，检验工作成效。对重点部位、重大问题和交办事项，开展集中督查和专项督查。对发现的问题，逐一提出整改的要求和时限，确保解决。落实督查责任，做到谁督查、谁负责。所查出现工作不力或发生安全稳定事故，督查组负责人都要承担相应责任。严格责任追究，因工作不落实、不到位、不负责任导致发生影响稳定的重大事件的，发现一起、处理一起、追究一起。我局每周五下午成立学习日，及时召开会议，认真传达学习xx、周永康和徐光春同志重要讲话精神，把全国全省全市政法工作会议精神及时传达到基层单位，组织全体干警认真学习领会，提高认识、统一思想。
二、全面加强政风、行风、警风建设，强化干部队伍素质
加强干部队伍建设，认真学习贯彻党的十七大精神和xx在全国政法工作会议代表和全国大法官、大检察官座谈会上的重要讲话，深入开展大学习、大讨论活动，深入开展社会主义法治理念教育。用锐意改革精神、爱岗敬业精神、刻苦攻坚精神、敢于奉献精神、自立自强精神教育广大干警，破除消极悲观、妄自菲薄的思想，自我加压，脚踏实地，认真研究新问题新情况，思想新问题，解决新矛盾，开创工作新局面。全面贯彻干部队伍“四化”方针，坚持党的民主集中制原则，不断提高领导班子的领导水平，提高推动事业发展的开拓创新能力。开展岗位练兵活动，不断提高广大干警的业务素质和拓展业务能力，不断提高攻坚克难能力、建功立业能力、服务中央和省委工作大局能力、服务人民群众能力，努力造就一支政治过硬、业务精通、作风优良的司法行政干警队伍。
加强党风廉政建设。认真贯彻落实中央《实施纲要》和司法部《实施意见》，根据中央、省委、市委要求，制订2010年惩防体系实施意见，进一步完善具有司法行政鲜明特色的惩治和预防腐败体系。深入开展反腐倡廉教育，大力开展廉政文化创建活动。加强对党的政治纪律执行情况和领导干部廉洁自律方面的监督检查，突出抓好“五条规定”的落实。认真推行政务公开，确保公开、公正、透明。加强对全体司法行政干警的管理教育，增强服务意识、廉洁意识、效率意识，切实做到为民、务实、清廉。加强对法律服务工作者的监管，采取便民服务措施，完善服务方式，提高服务质量。
三、工作成效：
（一）普法教育工作：加大普法宣传工作力度，增强全民法律素质。在普法教育上，我们主要采取了以下几个方面，一是组织普法宣传队，由法律援助中心、148法律服务所等法律服务机构的法律工作者组成，他们先后深入到全区2个乡、6个办事处、35个村、32个社区，实施“法律六进”，设立咨询台，为群众提供法律咨询，现场解答群众的疑难问题，发放普法宣传手册、针对不同的群众发放《顺河回族区司法局直辖区居民的一封信》、《城镇社区居民法律常识宣传页》和《农民居民法律常识宣传页》宣传单，深得群众好评。二是多方筹措资金，购买、印刷普法手册、宣传单，制作宣传条幅50多条，今年来先后投入资金1万余元，印制了800余册法律手册，1万余份普法宣传单，全部采用送法下乡、到社区的方式，免费送给全区群众，直接受益群众达1万多人次。各乡、办事处司法所也采取不同的方法，到社区、学校、企业广泛向群众进行法制教育，从而提高了群众的法律意识和法制观念及自我维权理念，收到了良好的社会效益。2010年上半年，我局共完成通迅报道、信息24篇，其中省级2篇，市级13篇，区级9篇。
（二）纠纷调解工作：筑牢第一道防线，全力维护社会稳定。区政府高度重视拨出专款对全区人民调解员以奖代补的形式，有力地提高了基层人民调解员的积极性。今年来，全区215名调解员充分发挥身在一线，了解民情的优势，定期排查民间纠纷，发现苗头，及时处置或上报，把纠纷消灭在萌芽状态，使当事人双方握手言和，共筑和谐。我们在调解网络健全的基础上，狠抓了对调解员的培训工作，今年截至目前对调解员进行大型培训1次，举办培训班3期，各司法所也结合各自实际，分期分批对调解员进行了培训，聘请专家集中对其讲解了调解程序、调解艺术、调解档案等相关知识，从而提高了他们的调解技巧和制作调解书的能力，同时提高其掌控纠纷调解能力和艺术。而且我们充分认识到民间纠纷的反弹与否，关键是在落实调解书上，为此，我们在依法调处民间纠纷的基础上，落实了专人督办，限期结案的运作程序，敦促义务人及时按照调解书的期限履行义务，提高了民调工作的公信力。
今年上半年做好“三夏”、“双节”矛盾排查外，在做好日常排查的基础上，加强重大以及群体性案件的排查和调处，截至目前三级调解组织共接报纠纷875起，调成 869起，有力的维护了社会稳定，为构建和谐社会，打造平安顺河奠定了坚实基础。
（三）刑释解教工作：做好对刑释解教人员的安置帮教工作，是维护基层稳定的一个重要组成部分。今年来，我们把开封市安置帮教领导小组办公室下发的安置帮教工作软件进行了认真学习，并组织人员对近全区4多年来的341名刑释解教进行了重新登记，录入电脑软件资料库，与上级联网，便于查找，落实安置帮教政策。同时，还对3年以内的刑释解教人员作为重点调查对象，查清其目前状况，不在家外出打工的摸清其工作地址及目前生活、经济状况，通知其所在地的安置帮教组织，由所在地帮教对其情况进行掌控，发现问题及时解决，达到稳定其目的。
目前共接收刑释解教人员23人，一些未就业的正在协调有关部门给予安置就业。
（四）法律援助工作：法律援助工作队伍逐步扩大，律师、基层法律服务工作者纷纷加入进来，以为弱势群体提供援助为荣，2个乡、6个办事处法律援助工作站积极开展援助工作，并逐步扩大法律援助的覆盖面，简化援助申请手续，提高援助质量，真正实现法律扶贫，不但为弱势群体撑起保护伞，依法维护其合法权益，还让受援对象把有限的资金投入到发展经济中去，加快实现小康生活步伐。
法律援助是一项民心工程，是体现法律面前人人平等的具体表现。上半年我区共办理法律援助案件52件，法律援助中心自办29件，3法律服务所办理16件，律师事务所办理6件。接待咨询356人次。有力的维护了弱势群体的正当权益。
（五）法律服务工作：法律服务工作是司法行政工作的窗口，做好这些工作既能维护企业的合法权益，又能推动经济健康发展。在今年的法律服务工作中，基层法律服务工作者积极做好了私营、民营和股份企业法律顾问，为他们的正常生产、经营创造了宽松的法制环境。
目前3个法律服务所共建立常年法律顾问点15家，参与诉讼、非诉讼代理123件，代写文书15件，免费咨询363起，有力的维护了当事人的合法权益，为顺河经济又好又快发展创造了宽松的法制环境。
（六）在队伍建设上。我们首先强化两个学习，继续开展“社会主义法治理念教育”和“法律服务和法律援助工作为构建社会主义和谐社会服务为主题教育”等教育学习活动，同时，又狠抓了业务学习，积极组织法律援助工作者、法律服务工作者和机关人员的培训学习活动和省、市举办的法律援助工作者、法律服务工作者、调解员的培训学习，提高了参训者业务知识水平，全面提高其“两个”素质，适应新形势下的工作需求，为更好的服务社会，服务大众奠定了基础。其次是继续深入开展“创建学习型机关”活动，营造积极向上的学习风气和文化氛围，从而扩大了司法行政工作的影响力，提高了知名度，树立了新形象。
积极为退休老干部创造环境，促使他们继续发挥余热，推动整体工作顺利开展。
二、存在的问题：
虽然我们上半年做了一些工作，但同时也暴露出一些不容忽视的问题，主要体现在以下几个方面：
（一）对普法依法治理工作重要性的认识亟待提高。今年是“五五”普法中期最关键的一年，是个别部门和行业的领导对法制化管理的重视程度不够，缺乏紧迫感和责任感。二是在执法环节上，部分执法人员秉公执法的意识淡薄，执法人员执法不公、执法违法的现象还时有发生。
（二）对企业员工、外来人员普法教育亟待加强和完善，普法的难度越来越大。一些改制企业，普法网络不健全，对普法依法治理工作积极性不高，工作跟不上。在村、街道社区，流动人口越来越多，目前，对这部分人的普法宣传教育问题认识还需进一步提高、措施仍需进一步完善。
（三）司法行政干部队伍现状还不能完全适应当前工作的需要。一是乡、街道司法所编制和级格问题没有得到解决，司法助理员兼职 过多，基层司法队伍不够稳定、影响了基层司法行政工作的开展；二是司法行政干部的综合素质还不高。
（四）法律援助工作需进一步提高和加强。由于经济、人员等方面原因的限制，不能按照国家、省、市要求做到应援尽援。
（五）法律服务工作需要进一步拓展法律服务市场和规范法律服务行为；我们急需积极引进和培养法律专业人才。
以上这些差距和问题有待于我们在今后工作中改进和提高。
三、下一步工作思路：
2010年是五五普法的关键的一年，也是基层司法所建设攻坚年，法律服务市场整治年。全区司法行政工作要紧紧围绕全区经济、文化、社会事业的重点工作，为改革、发展、稳定大局提供积极的法律服务。
（一）、深入开展普法依法治理工作，深化“法律六进”活动，不断提高全区公民知法、懂法、守法、用法的自觉性 。 1、要采取有效措施，努力实现“
为认真贯彻落实省委政法委、省综治委《全省政法工作会议[2010年全省政法工作要点]部署工作任务分解及工作要求》（豫政法[2010]25号）和《2010年全市司法行政工作重点任务分解及工作要求》的通知精神，按照省司法厅、市局要求，结合我区司法行政内工作实际，现将我局所承担的重点任务进展情况报告如下：
一、统一认识、加强领导，建立健全督察工作机制
根据局党委的工作部署及要求，成立以局长为组长，亲自抓、统管全局工作，副局长为副组长，主抓具体工作的领导小组，定期进行督查，落实工作措施，检验工作成效。对重点部位、重大问题和交办事项，开展集中督查和专项督查。对发现的问题，逐一提出整改的要求和时限，确保解决。落实督查责任，做到谁督查、谁负责。所查出现工作不力或发生安全稳定事故，督查组负责人都要承担相应责任。严格责任追究，因工作不落实、不到位、不负责任导致发生影响稳定的重大事件的，发现一起、处理一起、追究一起。我局每周五下午成立学习日，及时召开会议，认真传达学习xx、周永康和徐光春同志重要讲话精神，把全国全省全市政法工作会议精神及时传达到基层单位，组织全体干警认真学习领会，提高认识、统一思想。
二、全面加强政风、行风、警风建设，强化干部队伍素质
加强干部队伍建设，认真学习贯彻党的十七大精神和xx在全国政法工作会议代表和全国大法官、大检察官座谈会上的重要讲话，深入开展大学习、大讨论活动，深入开展社会主义法治理念教育。用锐意改革精神、爱岗敬业精神、刻苦攻坚精神、敢于奉献精神、自立自强精神教育广大干警，破除消极悲观、妄自菲薄的思想，自我加压，脚踏实地，认真研究新问题新情况，思想新问题，解决新矛盾，开创工作新局面。全面贯彻干部队伍“四化”方针，坚持党的民主集中制原则，不断提高领导班子的领导水平，提高推动事业发展的开拓创新能力。开展岗位练兵活动，不断提高广大干警的业务素质和拓展业务能力，不断提高攻坚克难能力、建功立业能力、服务中央和省委工作大局能力、服务人民群众能力，努力造就一支政治过硬、业务精通、作风优良的司法行政干警队伍。
加强党风廉政建设。认真贯彻落实中央《实施纲要》和司法部《实施意见》，根据中央、省委、市委要求，制订2010年惩防体系实施意见，进一步完善具有司法行政鲜明特色的惩治和预防腐败体系。深入开展反腐倡廉教育，大力开展廉政文化创建活动。加强对党的政治纪律执行情况和领导干部廉洁自律方面的监督检查，突出抓好“五条规定”的落实。认真推行政务公开，确保公开、公正、透明。加强对全体司法行政干警的管理教育，增强服务意识、廉洁意识、效率意识，切实做到为民、务实、清廉。加强对法律服务工作者的监管，采取便民服务措施，完善服务方式，提高服务质量。
三、工作成效：
（一）普法教育工作：加大普法宣传工作力度，增强全民法律素质。在普法教育上，我们主要采取了以下几个方面，一是组织普法宣传队，由法律援助中心、148法律服务所等法律服务机构的法律工作者组成，他们先后深入到全区2个乡、6个办事处、35个村、32个社区，实施“法律六进”，设立咨询台，为群众提供法律咨询，现场解答群众的疑难问题，发放普法宣传手册、针对不同的群众发放《顺河回族区司法局直辖区居民的一封信》、《城镇社区居民法律常识宣传页》和《农民居民法律常识宣传页》宣传单，深得群众好评。二是多方筹措资金，购买、印刷普法手册、宣传单，制作宣传条幅50多条，今年来先后投入资金1万余元，印制了800余册法律手册，1万余份普法宣传单，全部采用送法下乡、到社区的方式，免费送给全区群众，直接受益群众达1万多人次。各乡、办事处司法所也采取不同的方法，到社区、学校、企业广泛向群众进行法制教育，从而提高了群众的法律意识和法制观念及自我维权理念，收到了良好的社会效益。2010年上半年，我局共完成通迅报道、信息24篇，其中省级2篇，市级13篇，区级9篇。
（二）纠纷调解工作：筑牢第一道防线，全力维护社会稳定。区政府高度重视拨出专款对全区人民调解员以奖代补的形式，有力地提高了基层人民调解员的积极性。今年来，全区215名调解员充分发挥身在一线，了解民情的优势，定期排查民间纠纷，发现苗头，及时处置或上报，把纠纷消灭在萌芽状态，使当事人双方握手言和，共筑和谐。我们在调解网络健全的基础上，狠抓了对调解员的培训工作，今年截至目前对调解员进行大型培训1次，举办培训班3期，各司法所也结合各自实际，分期分批对调解员进行了培训，聘请专家集中对其讲解了调解程序、调解艺术、调解档案等相关知识，从而提高了他们的调解技巧和制作调解书的能力，同时提高其掌控纠纷调解能力和艺术。而且我们充分认识到民间纠纷的反弹与否，关键是在落实调解书上，为此，我们在依法调处民间纠纷的基础上，落实了专人督办，限期结案的运作程序，敦促义务人及时按照调解书的期限履行义务，提高了民调工作的公信力。
今年上半年做好“三夏”、“双节”矛盾排查外，在做好日常排查的基础上，加强重大以及群体性案件的排查和调处，截至目前三级调解组织共接报纠纷875起，调成 869起，有力的维护了社会稳定，为构建和谐社会，打造平安顺河奠定了坚实基础。
（三）刑释解教工作：做好对刑释解教人员的安置帮教工作，是维护基层稳定的一个重要组成部分。今年来，我们把开封市安置帮教领导小组办公室下发的安置帮教工作软件进行了认真学习，并组织人员对近全区4多年来的341名刑释解教进行了重新登记，录入电脑软件资料库，与上级联网，便于查找，落实安置帮教政策。同时，还对3年以内的刑释解教人员作为重点调查对象，查清其目前状况，不在家外出打工的摸清其工作地址及目前生活、经济状况，通知其所在地的安置帮教组织，由所在地帮教对其情况进行掌控，发现问题及时解决，达到稳定其目的。
目前共接收刑释解教人员23人，一些未就业的正在协调有关部门给予安置就业。
（四）法律援助工作：法律援助工作队伍逐步扩大，律师、基层法律服务工作者纷纷加入进来，以为弱势群体提供援助为荣，2个乡、6个办事处法律援助工作站积极开展援助工作，并逐步扩大法律援助的覆盖面，简化援助申请手续，提高援助质量，真正实现法律扶贫，不但为弱势群体撑起保护伞，依法维护其合法权益，还让受援对象把有限的资金投入到发展经济中去，加快实现小康生活步伐。
法律援助是一项民心工程，是体现法律面前人人平等的具体表现。上半年我区共办理法律援助案件52件，法律援助中心自办29件，3法律服务所办理16件，律师事务所办理6件。接待咨询356人次。有力的维护了弱势群体的正当权益。
（五）法律服务工作：法律服务工作是司法行政工作的窗口，做好这些工作既能维护企业的合法权益，又能推动经济健康发展。在今年的法律服务工作中，基层法律服务工作者积极做好了私营、民营和股份企业法律顾问，为他们的正常生产、经营创造了宽松的法制环境。
目前3个法律服务所共建立常年法律顾问点15家，参与诉讼、非诉讼代理123件，代写文书15件，免费咨询363起，有力的维护了当事人的合法权益，为顺河经济又好又快发展创造了宽松的法制环境。
（六）在队伍建设上。我们首先强化两个学习，继续开展“社会主义法治理念教育”和“法律服务和法律援助工作为构建社会主义和谐社会服务为主题教育”等教育学习活动，同时，又狠抓了业务学习，积极组织法律援助工作者、法律服务工作者和机关人员的培训学习活动和省、市举办的法律援助工作者、法律服务工作者、调解员的培训学习，提高了参训者业务知识水平，全面提高其“两个”素质，适应新形势下的工作需求，为更好的服务社会，服务大众奠定了基础。其次是继续深入开展“创建学习型机关”活动，营造积极向上的学习风气和文化氛围，从而扩大了司法行政工作的影响力，提高了知名度，树立了新形象。
积极为退休老干部创造环境，促使他们继续发挥余热，推动整体工作顺利开展。
二、存在的问题：
虽然我们上半年做了一些工作，但同时也暴露出一些不容忽视的问题，主要体现在以下几个方面：
（一）对普法依法治理工作重要性的认识亟待提高。今年是“五五”普法中期最关键的一年，是个别部门和行业的领导对法制化管理的重视程度不够，缺乏紧迫感和责任感。二是在执法环节上，部分执法人员秉公执法的意识淡薄，执法人员执法不公、执法违法的现象还时有发生。
（二）对企业员工、外来人员普法教育亟待加强和完善，普法的难度越来越大。一些改制企业，普法网络不健全，对普法依法治理工作积极性不高，工作跟不上。在村、街道社区，流动人口越来越多，目前，对这部分人的普法宣传教育问题认识还需进一步提高、措施仍需进一步完善。
（三）司法行政干部队伍现状还不能完全适应当前工作的需要。一是乡、街道司法所编制和级格问题没有得到解决，司法助理员兼职 过多，基层司法队伍不够稳定、影响了基层司法行政工作的开展；二是司法行政干部的综合素质还不高。
（四）法律援助工作需进一步提高和加强。由于经济、人员等方面原因的限制，不能按照国家、省、市要求做到应援尽援。
（五）法律服务工作需要进一步拓展法律服务市场和规范法律服务行为；我们急需积极引进和培养法律专业人才。
以上这些差距和问题有待于我们在今后工作中改进和提高。
三、下一步工作思路：
2010年是五五普法的关键的一年，也是基层司法所建设攻坚年，法律服务市场整治年。全区司法行政工作要紧紧围绕全区经济、文化、社会事业的重点工作，为改革、发展、稳定大局提供积极的法律服务。
（一）、深入开展普法依法治理工作，深化“法律六进”活动，不断提高全区公民知法、懂法、守法、用法的自觉性 。 1、要采取有效措施，努力实现“