中国海洋资源开发现状、问题以及应对措施
摘要：在21世纪的今天，随着陆地资源的枯竭和新能源开发尚未成熟的状态，人类开始将目光投向了占地球面积71%的海洋，海洋是巨大的资源宝库，拥有丰富的矿产、能源、生物、淡水资源，因此对于海洋的开发和利用日益成为21世纪各国国家战略的重点，我国虽然是一个拥有300万平方公里海洋国土的海洋大国，但海洋技术还处于起步阶段，离世界顶尖水平仍有一定的差距，在海洋技术的探索和使用上还有很长的路要走。 关键词：海洋资源、海洋污染、海洋管理
1 海洋资源的分类
1.1海洋化学资源
海水中所含的大量化学物质，在陆地淡水越来越不足的情况下，从海洋中得到淡水已经成为了重要的课题。除了水以外，海水中还含有大量溶解固体和气体物质，其中包括80多种化学元素，各种元素的储量相当可观，如：黄金在海水中的含量虽然非常小，但总量也有500万吨以上，铀有5亿吨以上。据计算，在
2.5km3的海水中，除淡水以外，还可以生存32种产品，总价值在30亿美元以上。从经济效益上看，海水价格低廉，取之不尽。目前，对海水化学资源的利用还局限于部分元素，已达工业规模生产的有淡水、食盐、镁和溴等，不难看出海洋化学资源的开发潜力非常巨大。
1.2海洋矿产资源
海洋矿产资源又简称海底资源，包括海滨、浅海、深海、大洋盆地和洋中脊底部的各类矿产资源。按矿床成因和储存状况分为：①砂矿，主要来源于陆地上岩石矿碎屑，经外力总用搬运和分选，在海滨地段沉积富集而成，如砂金、砂铂、金刚石等，②海底自生矿产，由化学、生物和热液作用等在海洋内生成的自然矿物，可直接形成或经富集后形成，如磷灰石、海绿石、天然汽水化合物、海底锰结核及海底多种金属热液矿（以铜、锌为主）③海底固结岩中的矿产，大多数属于陆上矿床向海下的延伸，如海底油气资源、硫矿和煤等。在众多的海洋矿产资源中，以海底油气资源、海底锰结核及海滨复合型砂矿的经济意义最大。
1.3海洋动力资源
海洋动力资源海水运动可以产生巨大的动力资源，如波动能量每秒为27亿kw，海洋中每年波能总量达236520亿kw，表层与深层间的温差总能量为100亿kw，它的热能发电达600亿kw，潮汐能量每年达3500亿Kw。
1.4海洋生物资源
海洋中共有20多万种生物。在不破坏生态平衡的前提下，海洋每年可以产出3亿吨水产品，海洋向人类提供食物的能力，等于全球所有耕地提供农产品的1000倍，按种类可以分为5大类：海洋鱼类资源、海洋软体动物资源、海洋甲壳类动物资源、海洋哺乳动物、海洋植物。
2 海洋资源开发的现状
80年代以来，我国海洋经济稳步发展，尤其是进入90年代后，海洋产业发展迅速，海洋经济的增长速度大大超过我国国民经济的增长速度，达20％以上。海洋水产业总产值达1445.27亿元，占海洋产业总产值的50.6％；海洋油气业总产值212.74亿元，占海洋产业总产值的7.5％；海洋盐业总产值为45.5亿元，占1.5％；沿海造船业总产值达193.84亿元，占6.8％；海洋交通运输业的总产值达540.6亿元，占18.9％；滨海旅游业收入达419.75亿元，占14.7％。
2.1海洋水产业 [1]
我国海洋捕捞是传统产业。这些传统经济鱼类由于我国近海的过度捕捞，一些名贵的鱼种如大黄鱼、小黄鱼、带鱼和墨鱼等的捕捞量急剧下降，资源衰退严重。不仅产量大幅度减少，而且质量也普遍下降，个体日趋小型化、低龄化，劣质鱼比重不断增加。沿海贝类资源也因过度采捕而呈衰减趋势，如辽东湾的毛蚶资源量，1975年为53万吨，1983年还不足4万吨。
2.2海洋油气业
我国陆架区海域面积达200多万平方公里，其中含油气盆地面积近100万平方公里，共有大中型新生代沉积盆地16个。我国自60年代以来在海上进行了大量油气资源勘探工作，尤其是1979年引进外资和勘探技术以来，海上石油勘探和开发工作有了长足的发展。1990年底，累计完成地震测线59万公里，钻探井250多口。1980年我国开发的海洋油气田仅5个，年产石油16.57万吨，1995年海洋石油年产量已达927.5万吨，1998年达到1631万吨。我国海洋天然气产量从1993年的2.89亿立方米，到1998年猛增至38.6亿立方米。90年代以来，我国海洋油气业得到迅猛发展，这与我国的改革开放政策和我国多年来海洋油气勘探工作所取得的巨大成绩是分不开。
2.3海洋运输业
我国现有大、中、小型商港160多个。这些港口大体上分为两类：一类是海湾港，共102个；另一类是河口港，共64个，分布在42条入海江河的河口附近。我国主要商港有40多个1998年海洋运输已承担起我国对外贸易70％的货运量。发展中的交通运输网，除沟通我国沿海地区外，还通过众多的国际航线加强了我国和世界各国的海上联系。可以说，我国运输船舶已通行于世界五大洲的各主要港口。
2.4滨海砂矿业
我国滨海砂矿开采程度较低，已建成的国营和地方矿山10余个，地方民采点百余处。50～60年代大多为露天土法开采、采收率较低。70～80年代，采矿设备有所改进，机械化程度也有了较大提高，采收率达50％以上。目前广东甲子锆石矿、南山海独居石、海南岛钛铁矿等矿山开采规模较大。设备较好，可综合回收各种主要工业矿物。
2.5海洋动力资源的利用
在多种海洋动力资源中，我国只开发了潮汐能，其他如波浪能、海流能等仍处于试验和探索阶段。利用潮汐发电始于50年代中期，1958年全国建立了40多座小型潮汐电站，装机容量583千瓦。但由于自然条件调研不够，一些技术未能解决，因此在不太长的时间里，绝大部分下了马，最后只剩浙江沙山电站。70年代初，我国又出现了一次建潮汐电站热潮，共建起10座，结果建成运转的只有5座。至80年代末90年代初，我国建成投入使用的潮汐电站共8座，设计装机容量为9640千瓦。
3 海洋资源开发产生的问题
3.1海洋污染
①陆源污染物：据有关部门统计，中国沿海地区每年排入海的工业污水和生活[2]污水约60亿吨。在生活污水中，以东海沿岸的排放量最大，其次为南海沿岸和渤海沿岸，黄海沿岸最小。在工业污水中，也以东海沿岸排放量最大，占总量的50%；渤海沿岸和南海沿岸其次，黄海沿岸最少。②船舶排放的污染物：中国拥有各种机动船只10万多艘，每年进入中国港口和航经我国管辖海域的外轮达几万艘次，将大量含油污水排放入海，如1979年巴西游轮在青岛码头作业，一次跑油380吨。③海洋石油勘探开发的污染：中国沿岸分布着几个大油田和十几个石油化工企业，跑、冒、滴、漏的石油数量很可观，每年有10多万吨石油入海。④不合理的海洋工程的兴建和海洋开发使一些深水港和航道淤积，局部海域生态平衡遭到破坏。
3.2海洋生态环境破坏
①过度捕捞：无节制的捕捞海洋鱼类，影响了鱼类的生长和繁殖，导致鱼类数量急剧减少。中国的舟山渔场在上世纪70年代以前，曾是世界著名的渔场之一，这里是北方寒冷海流和南方温暖海流交汇的地方，各种鱼类十分丰富。但是，由于当地渔民的过度捕捞，原来此地盛产的黄花鱼几乎被灭绝了。严重地影响了海洋生态系统的平衡。②海岸生态破坏：主要是海岸带的开发破坏了大量的红树林，红树林是陆地向海洋过度的特殊生态系统，它的一个重要生态效益是它的防风消浪、促淤保滩、固岸护堤、净化海水和空气的功能。红树林支撑着一个复杂的海岸带生态系统，它的破坏对海岸带的影响最大。
4 海洋资源管理的措施[3] 4.1 完善法律法规建设，加强管理总体规划
我国应在现有涉海法规的基础上，重新规划海洋资源立法体制，协调海洋资源保护职能部门、整合各单行海洋资源法律法规，理顺海洋各行业主管部门与国家海洋管理部门之间的关系，协调各相关法律法规之间的关系，扩大海洋立法方面的国际合作与交流，尽快系统地完善我国的海洋法律法规体系建设。
加紧对我国海洋资源的开发管理，开展总体规划，从国家层面上统一政策，整合现有的海洋战略部署和规划，形成统一清晰完整的国家海洋总体方针政策。
根据我国不同海域自然条件不同，在实施国家海洋总体规划的基础上，因地制宜地进行功能区划和开发规划。
4.2 建立海洋资源综合管理机制 为保证高效合理开发和保护我国海洋资源，应重新审视我国现行海洋资源行政管理体制，对涉及海洋资源各职能部门明确分工并建立规范和固定的的协调机制，鉴于各类海洋资源的关联性建立统一的、更具有实际性的海洋综合管理机构，根据国家的总体经济发展规划，协调各涉海行业和部门间的利益、矛盾关系，保护和可持续地利用海洋中的各类资源，推动涉海企业的产业结构改革和技术革新，不断提升我国海洋资源开发和利用的效率，针对已存在的各类污染现象，秉持谁污染谁治理的原则使企业将开发利用资源和治理环境的责任一并承担起来，对于一些重污染企业，进行查处和整改，从根源上解决海洋环境污染问题。
4.3 加强宣传教育，提升海洋保护意识
联合国通过的《21世纪议程》，把海洋作为有助于实现人类可持续发展的重要财富，因此我国应该结合实际情况，牢固在基层群众中开展海洋环保宣传活动，培养我国公民的海洋保护意识，政府出资污染防治项目，来保证海洋生态系统的正常运转，保证我国可持续发展战略的实施，鼓励海洋保护公益项目的开展，提倡全民参与到海洋保护的事业中来，督促企业自觉提升环境保护意识，加强涉海企业的海洋保护教育，提倡高效、清洁、可持续的海洋资源开发模式，引进国外先进的设备、技术和管理经验，推动我国的海洋资源产业更好更健康地发展。
[1] 百度文库-中国海洋资源开发现状和对策，http://wenku.baidu.com/view/96e3b98f83d049649b6658f9.html
[2] 豆丁网-中国海洋环境污染现状，http://www.docin.com/p-373713.html
[3] 方平、王玉梅、孙昭宁、许竹青，2010. 我国海洋资源现状与管理对策
中国海洋资源开发现状、问题以及应对措施
摘要：在21世纪的今天，随着陆地资源的枯竭和新能源开发尚未成熟的状态，人类开始将目光投向了占地球面积71%的海洋，海洋是巨大的资源宝库，拥有丰富的矿产、能源、生物、淡水资源，因此对于海洋的开发和利用日益成为21世纪各国国家战略的重点，我国虽然是一个拥有300万平方公里海洋国土的海洋大国，但海洋技术还处于起步阶段，离世界顶尖水平仍有一定的差距，在海洋技术的探索和使用上还有很长的路要走。 关键词：海洋资源、海洋污染、海洋管理
1 海洋资源的分类
1.1海洋化学资源
海水中所含的大量化学物质，在陆地淡水越来越不足的情况下，从海洋中得到淡水已经成为了重要的课题。除了水以外，海水中还含有大量溶解固体和气体物质，其中包括80多种化学元素，各种元素的储量相当可观，如：黄金在海水中的含量虽然非常小，但总量也有500万吨以上，铀有5亿吨以上。据计算，在
2.5km3的海水中，除淡水以外，还可以生存32种产品，总价值在30亿美元以上。从经济效益上看，海水价格低廉，取之不尽。目前，对海水化学资源的利用还局限于部分元素，已达工业规模生产的有淡水、食盐、镁和溴等，不难看出海洋化学资源的开发潜力非常巨大。
1.2海洋矿产资源
海洋矿产资源又简称海底资源，包括海滨、浅海、深海、大洋盆地和洋中脊底部的各类矿产资源。按矿床成因和储存状况分为：①砂矿，主要来源于陆地上岩石矿碎屑，经外力总用搬运和分选，在海滨地段沉积富集而成，如砂金、砂铂、金刚石等，②海底自生矿产，由化学、生物和热液作用等在海洋内生成的自然矿物，可直接形成或经富集后形成，如磷灰石、海绿石、天然汽水化合物、海底锰结核及海底多种金属热液矿（以铜、锌为主）③海底固结岩中的矿产，大多数属于陆上矿床向海下的延伸，如海底油气资源、硫矿和煤等。在众多的海洋矿产资源中，以海底油气资源、海底锰结核及海滨复合型砂矿的经济意义最大。
1.3海洋动力资源
海洋动力资源海水运动可以产生巨大的动力资源，如波动能量每秒为27亿kw，海洋中每年波能总量达236520亿kw，表层与深层间的温差总能量为100亿kw，它的热能发电达600亿kw，潮汐能量每年达3500亿Kw。
1.4海洋生物资源
海洋中共有20多万种生物。在不破坏生态平衡的前提下，海洋每年可以产出3亿吨水产品，海洋向人类提供食物的能力，等于全球所有耕地提供农产品的1000倍，按种类可以分为5大类：海洋鱼类资源、海洋软体动物资源、海洋甲壳类动物资源、海洋哺乳动物、海洋植物。
2 海洋资源开发的现状
80年代以来，我国海洋经济稳步发展，尤其是进入90年代后，海洋产业发展迅速，海洋经济的增长速度大大超过我国国民经济的增长速度，达20％以上。海洋水产业总产值达1445.27亿元，占海洋产业总产值的50.6％；海洋油气业总产值212.74亿元，占海洋产业总产值的7.5％；海洋盐业总产值为45.5亿元，占1.5％；沿海造船业总产值达193.84亿元，占6.8％；海洋交通运输业的总产值达540.6亿元，占18.9％；滨海旅游业收入达419.75亿元，占14.7％。
2.1海洋水产业 [1]
我国海洋捕捞是传统产业。这些传统经济鱼类由于我国近海的过度捕捞，一些名贵的鱼种如大黄鱼、小黄鱼、带鱼和墨鱼等的捕捞量急剧下降，资源衰退严重。不仅产量大幅度减少，而且质量也普遍下降，个体日趋小型化、低龄化，劣质鱼比重不断增加。沿海贝类资源也因过度采捕而呈衰减趋势，如辽东湾的毛蚶资源量，1975年为53万吨，1983年还不足4万吨。
2.2海洋油气业
我国陆架区海域面积达200多万平方公里，其中含油气盆地面积近100万平方公里，共有大中型新生代沉积盆地16个。我国自60年代以来在海上进行了大量油气资源勘探工作，尤其是1979年引进外资和勘探技术以来，海上石油勘探和开发工作有了长足的发展。1990年底，累计完成地震测线59万公里，钻探井250多口。1980年我国开发的海洋油气田仅5个，年产石油16.57万吨，1995年海洋石油年产量已达927.5万吨，1998年达到1631万吨。我国海洋天然气产量从1993年的2.89亿立方米，到1998年猛增至38.6亿立方米。90年代以来，我国海洋油气业得到迅猛发展，这与我国的改革开放政策和我国多年来海洋油气勘探工作所取得的巨大成绩是分不开。
2.3海洋运输业
我国现有大、中、小型商港160多个。这些港口大体上分为两类：一类是海湾港，共102个；另一类是河口港，共64个，分布在42条入海江河的河口附近。我国主要商港有40多个1998年海洋运输已承担起我国对外贸易70％的货运量。发展中的交通运输网，除沟通我国沿海地区外，还通过众多的国际航线加强了我国和世界各国的海上联系。可以说，我国运输船舶已通行于世界五大洲的各主要港口。
2.4滨海砂矿业
我国滨海砂矿开采程度较低，已建成的国营和地方矿山10余个，地方民采点百余处。50～60年代大多为露天土法开采、采收率较低。70～80年代，采矿设备有所改进，机械化程度也有了较大提高，采收率达50％以上。目前广东甲子锆石矿、南山海独居石、海南岛钛铁矿等矿山开采规模较大。设备较好，可综合回收各种主要工业矿物。
2.5海洋动力资源的利用
在多种海洋动力资源中，我国只开发了潮汐能，其他如波浪能、海流能等仍处于试验和探索阶段。利用潮汐发电始于50年代中期，1958年全国建立了40多座小型潮汐电站，装机容量583千瓦。但由于自然条件调研不够，一些技术未能解决，因此在不太长的时间里，绝大部分下了马，最后只剩浙江沙山电站。70年代初，我国又出现了一次建潮汐电站热潮，共建起10座，结果建成运转的只有5座。至80年代末90年代初，我国建成投入使用的潮汐电站共8座，设计装机容量为9640千瓦。
3 海洋资源开发产生的问题
3.1海洋污染
①陆源污染物：据有关部门统计，中国沿海地区每年排入海的工业污水和生活[2]污水约60亿吨。在生活污水中，以东海沿岸的排放量最大，其次为南海沿岸和渤海沿岸，黄海沿岸最小。在工业污水中，也以东海沿岸排放量最大，占总量的50%；渤海沿岸和南海沿岸其次，黄海沿岸最少。②船舶排放的污染物：中国拥有各种机动船只10万多艘，每年进入中国港口和航经我国管辖海域的外轮达几万艘次，将大量含油污水排放入海，如1979年巴西游轮在青岛码头作业，一次跑油380吨。③海洋石油勘探开发的污染：中国沿岸分布着几个大油田和十几个石油化工企业，跑、冒、滴、漏的石油数量很可观，每年有10多万吨石油入海。④不合理的海洋工程的兴建和海洋开发使一些深水港和航道淤积，局部海域生态平衡遭到破坏。
3.2海洋生态环境破坏
①过度捕捞：无节制的捕捞海洋鱼类，影响了鱼类的生长和繁殖，导致鱼类数量急剧减少。中国的舟山渔场在上世纪70年代以前，曾是世界著名的渔场之一，这里是北方寒冷海流和南方温暖海流交汇的地方，各种鱼类十分丰富。但是，由于当地渔民的过度捕捞，原来此地盛产的黄花鱼几乎被灭绝了。严重地影响了海洋生态系统的平衡。②海岸生态破坏：主要是海岸带的开发破坏了大量的红树林，红树林是陆地向海洋过度的特殊生态系统，它的一个重要生态效益是它的防风消浪、促淤保滩、固岸护堤、净化海水和空气的功能。红树林支撑着一个复杂的海岸带生态系统，它的破坏对海岸带的影响最大。
4 海洋资源管理的措施[3] 4.1 完善法律法规建设，加强管理总体规划
我国应在现有涉海法规的基础上，重新规划海洋资源立法体制，协调海洋资源保护职能部门、整合各单行海洋资源法律法规，理顺海洋各行业主管部门与国家海洋管理部门之间的关系，协调各相关法律法规之间的关系，扩大海洋立法方面的国际合作与交流，尽快系统地完善我国的海洋法律法规体系建设。
加紧对我国海洋资源的开发管理，开展总体规划，从国家层面上统一政策，整合现有的海洋战略部署和规划，形成统一清晰完整的国家海洋总体方针政策。
根据我国不同海域自然条件不同，在实施国家海洋总体规划的基础上，因地制宜地进行功能区划和开发规划。
4.2 建立海洋资源综合管理机制 为保证高效合理开发和保护我国海洋资源，应重新审视我国现行海洋资源行政管理体制，对涉及海洋资源各职能部门明确分工并建立规范和固定的的协调机制，鉴于各类海洋资源的关联性建立统一的、更具有实际性的海洋综合管理机构，根据国家的总体经济发展规划，协调各涉海行业和部门间的利益、矛盾关系，保护和可持续地利用海洋中的各类资源，推动涉海企业的产业结构改革和技术革新，不断提升我国海洋资源开发和利用的效率，针对已存在的各类污染现象，秉持谁污染谁治理的原则使企业将开发利用资源和治理环境的责任一并承担起来，对于一些重污染企业，进行查处和整改，从根源上解决海洋环境污染问题。
4.3 加强宣传教育，提升海洋保护意识
联合国通过的《21世纪议程》，把海洋作为有助于实现人类可持续发展的重要财富，因此我国应该结合实际情况，牢固在基层群众中开展海洋环保宣传活动，培养我国公民的海洋保护意识，政府出资污染防治项目，来保证海洋生态系统的正常运转，保证我国可持续发展战略的实施，鼓励海洋保护公益项目的开展，提倡全民参与到海洋保护的事业中来，督促企业自觉提升环境保护意识，加强涉海企业的海洋保护教育，提倡高效、清洁、可持续的海洋资源开发模式，引进国外先进的设备、技术和管理经验，推动我国的海洋资源产业更好更健康地发展。
[1] 百度文库-中国海洋资源开发现状和对策，http://wenku.baidu.com/view/96e3b98f83d049649b6658f9.html
[2] 豆丁网-中国海洋环境污染现状，http://www.docin.com/p-373713.html
[3] 方平、王玉梅、孙昭宁、许竹青，2010. 我国海洋资源现状与管理对策