作者：胡雄
太平洋学报 2006年04期
在当代中国发展的重要战略机遇期和全面建设小康社会的伟大实践中，教育特别是高等教育起着基础性、先导性与全局性的作用，在社会主义三个文明建设、发展科学技术、人才培养中肩负着光荣而神圣的职责。高等教育要抢抓机遇，乘势而上，理清发展思路，明确发展方向，深化改革，全面发展，不辱使命，肩负起时代赋予高等教育的历史使命。
一、抢抓机遇，乘势而上，全力推动高等教育事业的发展
本世纪初是我国经济与社会全面发展的极为重要的战略机遇期，也是社会全面进步的“黄金发展期”。高等教育要承担起自己的神圣职责，必须抢抓机遇，乘势而上，全力推动我国高等教育事业的持续、健康和快速发展，为全面建设小康社会，为进一步推进现代化、为中华民族的伟大复兴作出自己应有的贡献。
这一重要的战略机遇期和“黄金发展期”为我国高等教育事业的发展提供了难得的空间，准确地把握我国国民经济建设和社会发展的需要，是高等学校抓机遇促发展的根本出发点。当前，伴随着经济的持续快速发展，我国社会正处于由传统社会向现代社会转型的过程中，新的需求将在经济、政治、思想、文化等各个领域以及社会生活的各个方面全面展现。社会的全面发展和进步将引发一系列新情况、新问题，我们将面临很多新任务，迫切需要高等教育提供高素质的人才、高质量的科研成果和高标准的社会服务。需求提供机会，机会创造成就，伟大的机遇造就伟大的成就。在这个重要的机遇期，高等学校必须把自身的发展放在促进国家经济发展、推动社会进步的大格局中来考虑，准确分析自身的优势和特色，敏锐把握经济社会发展的形势和需求，抢抓机遇，乘势而上，在创造中求发展，在创造中开拓前进，主动赢得发展空间，为伟大的时代造就伟大的成就。比如，进入新世纪以来，我国贯彻和落实科学发展观，高等教育继续实施科教兴国战略、人才战略和《面向21世纪教育振兴行动计划》的同时，更加重视哲学、社会科学的繁荣和发展，这既是我国高等教育的战略机遇期，也是我国高等农业教育发展的良好契机。
在战略机遇期，在我国高等教育发展的大潮中，我们一是要高度认识抓住发展机遇的重大意义，加快步伐发展高等教育自身，在发展中解决存在的问题，要在合并、扩招等重大举措中能够取得成功，实现跨越式发展，其中关键的关键是全校上下有共识，不争论，一心一意做大做强；二是要花大力气提高教学质量，要根据我国高等教育快速发展的状况，探索教育教学水平提高的方式和方法，要从教学方法和手段、教学考核、评价标准、通过优化提高教育教学人员的素质、改变师资结构等方面加大工作力度，保证教育教学质量；三是加大现代大学制度研究和实践力度，围绕学校的办学方式、法人地位、办学自主权以及增大学术作用等建立大学新的管理和运作方式等。
二、直面现实，理性分析，正确对待当前高等教育存在的突出问题
我国的高等教育要肩负起自己的使命，为经济建设和社会发展做出贡献，必须直面高等教育发展的现实，理性思考存在的问题，不断深化高等教育的改革，特别要继续革新体制、机制性的障碍，使我国的高等教育得到持续、健康、快速的发展。当前，我国地方高校发展面临着几个普遍的、突出的问题：
一是地方高校财政存在困难。目前地方高等教育经费以地方财政支出为主，在大规模的扩招后，地方财政并没有按扩招后的学生规模拨款，致使目前大部分地方高校的生均财政拨款大约在2000至3000元之间，而高职高专的学校则更少，造成目前地方高校日常财政困难。同时，地方高校的农村学生比较多，学生欠费严重，更加重了地方高校日常财政困难。加之教育部评估方案对各层次的学校的办学条件均采用相同的指标，必须按在校生规模进行教学硬件建设，这需要大规模的资金投入。由于日常财政都维持困难，为了达到这一要求，各学校均进行了大规模的贷款，少则1个亿，多则5—6个亿，每年支出银行的利息少则几百万，多则上千万，如此形成恶性循环，给地方高校财务安全造成困难，如处理不当有可能最终形成资不抵债破产的局面。
二是师资队伍问题。由于大规模的扩招，目前全国约有60万专业教师，2100万学生，师生比超过1∶30。如此高的师生比例使师生间的互动无法顺利进行，隐性知识的传承很难实现，传道授业解惑受到严重影响。而且地方高校教师的无序流动，致使在第一线上课的教师大部分为近年毕业的研究生和本科生，学生教学质量得不到保证，学科建设和特色办学无法实现。尽管在大学的层次结构上，目前我国的办学格局已经基本形成，但处于这个格局底部的高等职业技术教育存在很多问题，学校里双师型的教师数量不多，很多人没有在工厂实践的经验。学校采用传统的大班授课方式，培养模式偏重于知识性，应用性不够，这样一种现状不能
适应产业发展，特别是制造业发展的需要。在学历结构上，我国的博士教育发展过快，尽管政府、各地高校在质量方面作了很多努力，但还是无法阻止教学质量的严重下滑，这是由于目前现有的教学技术力量根本无法支撑如此大规模的教学体系。
三是存在办学定位攀高（追求高层次、学术性），求大（规模大、校园大、学科专业全）、尚名（追求学校高行政级别、专业名称花俏）、趋同（办学模式没有特色）、短视浮躁（制定不切实际的目标、口号、只顾眼前利益，忽视长远发展）等问题。如，在学科结构上，除了一些管理类、经济类等热门专业，我国经济的发展还需要很多能够支撑产业发展的理工科专业，而很多高校在专业设置上没有明确的规划，往往是踩着西瓜皮滑到哪儿算哪儿，盲目追逐热门专业。
四是在中国的高等教育取得巨大成绩的同时，也确实还存在着一定的背离教育发展规律的倾向。在我国从精英教育向大众教育转变的过程中，存在政绩教育和泡沫教育问题。目前文凭的水分太大，教育质量不容乐观。这样的泡沫教育可能会贻误好几代人，造成难以估量的社会影响。目前我国教育体制上的多位一体的办学格局，并不能够提供经济发展所需要的合格人才。我国高校的学生普遍存在知识再生和创新能力差的问题，在课程体系上存在着知识性陈旧的问题，政府过多地干预了高校的课程体系建设，但知识并不是政府能够垄断的，一个专门设立的课程编写组所写的教材在知识创新上并没有多少高明之处。同时，拥有一个比较健全的教育法规和高校内部的规章系统，依法治校和依章治校，是我国每一个高校管理人员比较关注的问题。由于缺乏一个整体的规章制度构架，以及相应的配套制度不够完善，往往导致高等学校的具体工作无法顺利地开展。
以上几个方面的问题都是我们必须面对和正视的问题，对这些问题我们要理性分析，通过改革不断解决问题，从而促进学校各项工作的发展，而决不能让这些问题束缚了我们的手脚。只有这样，我们才能不辜负时代对我们高等教育的期望，我们的高等教育才能够在这当前重要的战略机遇期和“黄金发展期”得以长足发展，才能不辱使命，肩负起时代赋予高等教育的历史使命，为全面建设小康社会，为进一步推进现代化、为中华民族的伟大复兴作出自己应有的贡献。
三、牢固树立科学发展观，深化改革，准确定位，办出特色，为经济与社会发展培养各种类型的人才
高等教育要适应经济建设和社会发展对人才的不同需求，必须实行办学类型的多样化。同时各种类型的学校要明确自己的发展战略与目标，准确定位，办出特色。这样，才能有自己的生存空间，才能有自己的发展余地，也才能真正在经济建设和社会发展中承担起自己的责任。要实现战略机遇期高等教育的发展目标，促进高等教育的和谐发展，必须牢固树立科学发展观，不断深化改革，要着力做好以下几方面的工作：
首先，要以科学的发展观审视现状，准确定位。根据学校实际，以科学的发展观为指导，根据自己的传统、资源特色等优势和外部需求等合理定位。解决合理定位问题，一定要做到使自身的特色、办学类型、办学层次以及办学实力相协调。要坚决克服盲从，最大限度地强化优势，以质量求生存，以特色求发展。如，优势是工科的学校，就决定了其人文、外语、数学等学科只能是辅助性的，在投入上要适度加以区分，不能把主要的精力和经费投放到办学所不熟悉的领域中去；办学类型是教学型的，这也决定了科研在学校并不是起主导作用的；在办学层次上虽然是本科院校，但是办本科的时间如果相对较短，就没有实力和必要盲目上层次、争学位点，等等。只要结合市场需要在专业建设上下工夫，保证教学内容和学生就业率，同样可以提升自己的竞争力，盲目跟风与一味攀高只会给学校带来损失，就违背了科学发展观的要求。
其次，要以科学的发展观谋划未来，凸显个性。要求生存，谋发展，必须制定科学的发展战略，要在办学特色上下功夫，要坚持以特色求发展，把特色作为强校之路，要有所为，有所不为，对品牌专业、优势学科重点支持，对有发展潜力的学科、专业大力扶持，以鲜明的特色，为学校的生存和发展拓展空间。办学特色是地方高校实现全面协调可持续发展的重要保证，也是提高学校知名度和社会声誉、提升竞争力的重要手段。对于在师资、经费、办学传统和办学层次等方面都无法与部委属院校相比拟的地方高校而言，特色不仅仅是其生存的保障，更是其发展的基石。学校的发展要体现时代性和社会性，要有自己鲜明的个性和特色。要在专业层面上打造特色，结合自身的办学优势，努力发展某些优势专业，在优势专业领域为经济社会发展做出卓越贡献，从而提升学校的知名度；要紧密结合区域经济社会发展的需求，为区域经济社会发展服务，这既是地方高校的基本办学理念，也是地方高校办出特色的着眼点，这就要求地方高校的课程设置、专业设置、科学研究以及人才培养模式等方面都应该着眼于区域经济社会发展的实际需要。
根据上述准确定位和凸显个性、办出特色，还要以科学的发展观为指导来配置资源，提高效益。高校要以科学的发展观为指导，遵循教育发展规律，合理配置现有资源。只有优化资源，才能提高效益。要处理好数量、质量和效益的关系，坚持以质量求生存，以特色求发展，以效益求兴旺原则，走数量、质量和效益相统一的发展道路。
最后，以科学的发展观建章立制，保障发展。要加快现代大学制度建设，建立好有效的权力机制和约束机制，建章立制，完善各种规章制度，形成科学的法规体系，实现学校管理的科学化、法制化、民主化，使依法行政、依法治教、依法治校落到实处。
作者介绍：胡雄，湖北广播电视大学，湖北 武汉 430074 胡雄（1962年—），男，湖北广播电视大学，副教授。主要研究方向：哲学与教育学。
作者：胡雄
太平洋学报 2006年04期
在当代中国发展的重要战略机遇期和全面建设小康社会的伟大实践中，教育特别是高等教育起着基础性、先导性与全局性的作用，在社会主义三个文明建设、发展科学技术、人才培养中肩负着光荣而神圣的职责。高等教育要抢抓机遇，乘势而上，理清发展思路，明确发展方向，深化改革，全面发展，不辱使命，肩负起时代赋予高等教育的历史使命。
一、抢抓机遇，乘势而上，全力推动高等教育事业的发展
本世纪初是我国经济与社会全面发展的极为重要的战略机遇期，也是社会全面进步的“黄金发展期”。高等教育要承担起自己的神圣职责，必须抢抓机遇，乘势而上，全力推动我国高等教育事业的持续、健康和快速发展，为全面建设小康社会，为进一步推进现代化、为中华民族的伟大复兴作出自己应有的贡献。
这一重要的战略机遇期和“黄金发展期”为我国高等教育事业的发展提供了难得的空间，准确地把握我国国民经济建设和社会发展的需要，是高等学校抓机遇促发展的根本出发点。当前，伴随着经济的持续快速发展，我国社会正处于由传统社会向现代社会转型的过程中，新的需求将在经济、政治、思想、文化等各个领域以及社会生活的各个方面全面展现。社会的全面发展和进步将引发一系列新情况、新问题，我们将面临很多新任务，迫切需要高等教育提供高素质的人才、高质量的科研成果和高标准的社会服务。需求提供机会，机会创造成就，伟大的机遇造就伟大的成就。在这个重要的机遇期，高等学校必须把自身的发展放在促进国家经济发展、推动社会进步的大格局中来考虑，准确分析自身的优势和特色，敏锐把握经济社会发展的形势和需求，抢抓机遇，乘势而上，在创造中求发展，在创造中开拓前进，主动赢得发展空间，为伟大的时代造就伟大的成就。比如，进入新世纪以来，我国贯彻和落实科学发展观，高等教育继续实施科教兴国战略、人才战略和《面向21世纪教育振兴行动计划》的同时，更加重视哲学、社会科学的繁荣和发展，这既是我国高等教育的战略机遇期，也是我国高等农业教育发展的良好契机。
在战略机遇期，在我国高等教育发展的大潮中，我们一是要高度认识抓住发展机遇的重大意义，加快步伐发展高等教育自身，在发展中解决存在的问题，要在合并、扩招等重大举措中能够取得成功，实现跨越式发展，其中关键的关键是全校上下有共识，不争论，一心一意做大做强；二是要花大力气提高教学质量，要根据我国高等教育快速发展的状况，探索教育教学水平提高的方式和方法，要从教学方法和手段、教学考核、评价标准、通过优化提高教育教学人员的素质、改变师资结构等方面加大工作力度，保证教育教学质量；三是加大现代大学制度研究和实践力度，围绕学校的办学方式、法人地位、办学自主权以及增大学术作用等建立大学新的管理和运作方式等。
二、直面现实，理性分析，正确对待当前高等教育存在的突出问题
我国的高等教育要肩负起自己的使命，为经济建设和社会发展做出贡献，必须直面高等教育发展的现实，理性思考存在的问题，不断深化高等教育的改革，特别要继续革新体制、机制性的障碍，使我国的高等教育得到持续、健康、快速的发展。当前，我国地方高校发展面临着几个普遍的、突出的问题：
一是地方高校财政存在困难。目前地方高等教育经费以地方财政支出为主，在大规模的扩招后，地方财政并没有按扩招后的学生规模拨款，致使目前大部分地方高校的生均财政拨款大约在2000至3000元之间，而高职高专的学校则更少，造成目前地方高校日常财政困难。同时，地方高校的农村学生比较多，学生欠费严重，更加重了地方高校日常财政困难。加之教育部评估方案对各层次的学校的办学条件均采用相同的指标，必须按在校生规模进行教学硬件建设，这需要大规模的资金投入。由于日常财政都维持困难，为了达到这一要求，各学校均进行了大规模的贷款，少则1个亿，多则5—6个亿，每年支出银行的利息少则几百万，多则上千万，如此形成恶性循环，给地方高校财务安全造成困难，如处理不当有可能最终形成资不抵债破产的局面。
二是师资队伍问题。由于大规模的扩招，目前全国约有60万专业教师，2100万学生，师生比超过1∶30。如此高的师生比例使师生间的互动无法顺利进行，隐性知识的传承很难实现，传道授业解惑受到严重影响。而且地方高校教师的无序流动，致使在第一线上课的教师大部分为近年毕业的研究生和本科生，学生教学质量得不到保证，学科建设和特色办学无法实现。尽管在大学的层次结构上，目前我国的办学格局已经基本形成，但处于这个格局底部的高等职业技术教育存在很多问题，学校里双师型的教师数量不多，很多人没有在工厂实践的经验。学校采用传统的大班授课方式，培养模式偏重于知识性，应用性不够，这样一种现状不能
适应产业发展，特别是制造业发展的需要。在学历结构上，我国的博士教育发展过快，尽管政府、各地高校在质量方面作了很多努力，但还是无法阻止教学质量的严重下滑，这是由于目前现有的教学技术力量根本无法支撑如此大规模的教学体系。
三是存在办学定位攀高（追求高层次、学术性），求大（规模大、校园大、学科专业全）、尚名（追求学校高行政级别、专业名称花俏）、趋同（办学模式没有特色）、短视浮躁（制定不切实际的目标、口号、只顾眼前利益，忽视长远发展）等问题。如，在学科结构上，除了一些管理类、经济类等热门专业，我国经济的发展还需要很多能够支撑产业发展的理工科专业，而很多高校在专业设置上没有明确的规划，往往是踩着西瓜皮滑到哪儿算哪儿，盲目追逐热门专业。
四是在中国的高等教育取得巨大成绩的同时，也确实还存在着一定的背离教育发展规律的倾向。在我国从精英教育向大众教育转变的过程中，存在政绩教育和泡沫教育问题。目前文凭的水分太大，教育质量不容乐观。这样的泡沫教育可能会贻误好几代人，造成难以估量的社会影响。目前我国教育体制上的多位一体的办学格局，并不能够提供经济发展所需要的合格人才。我国高校的学生普遍存在知识再生和创新能力差的问题，在课程体系上存在着知识性陈旧的问题，政府过多地干预了高校的课程体系建设，但知识并不是政府能够垄断的，一个专门设立的课程编写组所写的教材在知识创新上并没有多少高明之处。同时，拥有一个比较健全的教育法规和高校内部的规章系统，依法治校和依章治校，是我国每一个高校管理人员比较关注的问题。由于缺乏一个整体的规章制度构架，以及相应的配套制度不够完善，往往导致高等学校的具体工作无法顺利地开展。
以上几个方面的问题都是我们必须面对和正视的问题，对这些问题我们要理性分析，通过改革不断解决问题，从而促进学校各项工作的发展，而决不能让这些问题束缚了我们的手脚。只有这样，我们才能不辜负时代对我们高等教育的期望，我们的高等教育才能够在这当前重要的战略机遇期和“黄金发展期”得以长足发展，才能不辱使命，肩负起时代赋予高等教育的历史使命，为全面建设小康社会，为进一步推进现代化、为中华民族的伟大复兴作出自己应有的贡献。
三、牢固树立科学发展观，深化改革，准确定位，办出特色，为经济与社会发展培养各种类型的人才
高等教育要适应经济建设和社会发展对人才的不同需求，必须实行办学类型的多样化。同时各种类型的学校要明确自己的发展战略与目标，准确定位，办出特色。这样，才能有自己的生存空间，才能有自己的发展余地，也才能真正在经济建设和社会发展中承担起自己的责任。要实现战略机遇期高等教育的发展目标，促进高等教育的和谐发展，必须牢固树立科学发展观，不断深化改革，要着力做好以下几方面的工作：
首先，要以科学的发展观审视现状，准确定位。根据学校实际，以科学的发展观为指导，根据自己的传统、资源特色等优势和外部需求等合理定位。解决合理定位问题，一定要做到使自身的特色、办学类型、办学层次以及办学实力相协调。要坚决克服盲从，最大限度地强化优势，以质量求生存，以特色求发展。如，优势是工科的学校，就决定了其人文、外语、数学等学科只能是辅助性的，在投入上要适度加以区分，不能把主要的精力和经费投放到办学所不熟悉的领域中去；办学类型是教学型的，这也决定了科研在学校并不是起主导作用的；在办学层次上虽然是本科院校，但是办本科的时间如果相对较短，就没有实力和必要盲目上层次、争学位点，等等。只要结合市场需要在专业建设上下工夫，保证教学内容和学生就业率，同样可以提升自己的竞争力，盲目跟风与一味攀高只会给学校带来损失，就违背了科学发展观的要求。
其次，要以科学的发展观谋划未来，凸显个性。要求生存，谋发展，必须制定科学的发展战略，要在办学特色上下功夫，要坚持以特色求发展，把特色作为强校之路，要有所为，有所不为，对品牌专业、优势学科重点支持，对有发展潜力的学科、专业大力扶持，以鲜明的特色，为学校的生存和发展拓展空间。办学特色是地方高校实现全面协调可持续发展的重要保证，也是提高学校知名度和社会声誉、提升竞争力的重要手段。对于在师资、经费、办学传统和办学层次等方面都无法与部委属院校相比拟的地方高校而言，特色不仅仅是其生存的保障，更是其发展的基石。学校的发展要体现时代性和社会性，要有自己鲜明的个性和特色。要在专业层面上打造特色，结合自身的办学优势，努力发展某些优势专业，在优势专业领域为经济社会发展做出卓越贡献，从而提升学校的知名度；要紧密结合区域经济社会发展的需求，为区域经济社会发展服务，这既是地方高校的基本办学理念，也是地方高校办出特色的着眼点，这就要求地方高校的课程设置、专业设置、科学研究以及人才培养模式等方面都应该着眼于区域经济社会发展的实际需要。
根据上述准确定位和凸显个性、办出特色，还要以科学的发展观为指导来配置资源，提高效益。高校要以科学的发展观为指导，遵循教育发展规律，合理配置现有资源。只有优化资源，才能提高效益。要处理好数量、质量和效益的关系，坚持以质量求生存，以特色求发展，以效益求兴旺原则，走数量、质量和效益相统一的发展道路。
最后，以科学的发展观建章立制，保障发展。要加快现代大学制度建设，建立好有效的权力机制和约束机制，建章立制，完善各种规章制度，形成科学的法规体系，实现学校管理的科学化、法制化、民主化，使依法行政、依法治教、依法治校落到实处。
作者介绍：胡雄，湖北广播电视大学，湖北 武汉 430074 胡雄（1962年—），男，湖北广播电视大学，副教授。主要研究方向：哲学与教育学。