发达国家标准体系的现状及启示
发达国家已经建立了适应市场经济发展的国家技术标准体系并达到完善阶段。在完善的技术标准体系下，标准已深入社会生活的各个层面，为法律法规提供技术支撑，成为市场标准、契约合同维护、贸易仲裁、合格评定、产品检验、质量体系认证等的基本依据，纵观发达国家技术标准化事业发展应有一定的启示。
一、自愿性标准体系
美国、法国、日本等发达国家均采用自愿性标准体系，标准本身不具有强制性。标准基本上划分为国家标准、团体标准和企业标准三个类型；标准的形式包括标准、技术守则、标准案例、补遗和公告等。近年来又出现了协议标准和事实标准等新模式，充分体现了标准应尽快反映技术进步和市场需求的原则。同时美国、法国、德国、日本等的专业团体学会和协会在标准化工作中也发挥主导作用。
二、多层次的技术法规体系
美国、欧盟、日本等发达国家和地区十分重视技术法规体系建设，尽管这些国家和地区的技术法规在表现形式上有所不同，但有其共同特点：
1. 由国家法律法规对标准化活动本身进行规范，如日本的《工业标准化法》和《农林产品标准化法》确立了制定颁布和实施日本标准(JIS和TAS)的方针，并根据这两部法律设立日本工业标准调查会(TISC)和农林产品标准调查会(TASC)负责组织制定和审议相应的标准，美国标准学会(BS1)、法国标准协会(AFONR)、德国标准化学会(DIN)都是国家法律、法令、协议认可授权的国家标准化机构。
2. 建立不同层次的技术法规体系。比如，欧盟理事会批准发布的指令只涉及安全、卫生健康、环保等基本要求，至于满足这些基本要求的技术条例则以标准形式制定。德国技术法规可以分为三级，即法律政令和管理条例、
3. 重点制定有关安全、卫生、健康、环保等方面要求是技术法规的主要内容，是西方发达国家法律法规的一种重要形式。
4. 在法律法规等法律形式文件中引用标准，使标准成为法律法规和契约合同的组成部分是发达国家法制化的重要特征。比如：美国联邦法规和州法律中许多条款引用了美国机械工程师学会(ASME)标准，日本的高压气体保护法、劳动安全卫生法、食品法、消防法等均引用了日本工业标准(JIS)，欧盟的许多指令也引用了欧洲标准(CEN CENELEC ETSI)。
三、规范的合格评定程序
按照WTO/TBT的定义，合格评定程序指直接和间接用来确定是否达到技术法规或标准相应要求的任何程序，其中包括取样、测试和检查程序，评估、验证和合格保证程序，注册，认可批准以及它们综合的程序。美国、欧盟、日本等发达国家和地区均有规范的合格评定才能获准进入市场。
四、先进的检验检测手段
检验检测是衡量技术法规和标准是否有效实施的重要手段，也是保障合格评定程序的技术支撑，美国、德国、日本等发达国家政府部门十分重视检验检测机构，实验室建立权威的检验检测机构可以得到政府的授权，使技术设备和技术手段能够与技术法规和标准要求的技术相匹衡，检验检测人员水平很高，有的还直
接负责或参加有关标准的制定和审核工作。对于进口产品，这些国家对涉及人身安全、健康、环境保护、包装等方面的检测呈现越来越严格的趋势。
检验检测，合格评定和技术法规是发达国家保障标准实施的三大法宝。构成了适应市场经济的监督制约的体制。
五、政府授权民间机构主导的管理体制
美国、德国、英国等发达国家都建立了适应市场经济和国际贸易发展需要的标准管理体制，这种管理体制具有如下特点：
1. 政府授权并委托标准化协会或标准化学会统一管理，协调标准化事务，政府负责监督和财务扶持，如美国国家标准学会(ANSI)是非营利性民间组织，它是美国自愿标准体系协调中心，负责协调和推动国内标准化活动，代表美国参加国际标准化组织活动。
2. 标准化协会或学会在标准起草、审查、批准、发布、出版、发行以及信息服务方面有充分自主权，形成严格高速的工作程序和管理模式，体现了国家标准制定过程中的广泛参与原则，协调一致原则。
3. 国家标准研究工作和标准起草工作一般委托行业协会、学会等民间团体或研究机构负责。比如美国标准学会(ANSI)根据委任团体法和征求意见法，从各专业团体制定发布的标准中将对全国有重大意义的标准经审核后提升为国家标准，并冠以ANSI代号。
4. 政府给以政策指导和经费扶持。
六、标准制定的市场化原则
发达国家的标准制定遵循市场化原则，基本形成了政府监督，授权机构负责，专业机构起草，全社会征求意见的标准化工作运行机制。这种运行机制可最大限度地满足政府、制造商、用户等各有关方的利益和要求。从而提高标准制定的效率、保障标准制定的公正性、透明度。
七、标准服务信息化
发达国家都建立了现代化的标准服务体系，其特点是：
1. 利用高技术和现代传媒开设网站使标准信息能够及时准确有效地传播给标准用户。
2. 标准化服务信息量大、公开透明，包括标准制定、修订、标准文本及其电子版销售，这不仅符合WTO/TBT的要求，也扩大本国标准的影响。
3. 标准的编制出版、发行培训、咨询和服务一体化实行全方位、系统化的服务。
八、完善的标准实施保障体系
美国、欧盟、日本等发达国家和地区拥有完善的标准实施保障体系，法律体系、市场准入、合格评定三个环节相互衔接配套，政府的主要职责是监督与执法。产品要在市场上流通必须获得市场准入的重要条件是产品应当符合技术法规和相关标准的规定，需要通过合格审定来证明，企业的任何违法行为都可能带来法律的惩罚和失去进入市场的资格，直接危及企业生存。
九、财政支持与标准化经费来源多元化
标准化属于社会公益事业，美国、德国、日本等发达国家每年都提供政府财政支持，政府财政支持有两种模式：一是按每年通过的标准化活动经费拨款；二是提供专项资金支持标准化的研究工作。日本的每年标准化活动经费约60亿日元 (合人民币4.2亿)，美国标准技术研究院每年从政府得到的经费为7亿美元。
在标准化工作中引入市场机制充分体现谁投资谁受益的原则，也是国外解决标准化经费来源的主要办法之一。
十、经验与启示
美国、日本、德、法、英等发达国家的标准化管理体制虽各不相同，但都体现了标准制定以市场为主导，标准的自愿性原则，学习和借鉴国外标准化工作中成功经验对建立我国新型国家技术标准体系是非常有益的。结合我国标准化现状，发达国家成功经验对人们有如下启示：
标准体系建设方面
--标准的自愿性特征；
--标准制定以市场为主导作用；
--标准制定以企业为主体的特征；
--标准与科技进步协调发展的特征；
标准化管理方面
--政府授权委托非政府机构(如标准化协会等)统一管理规划，协调标准化事务，政府负责监管和财政支持。
--国家标准的研究工作和标准起草工作一般委托行业协会、学会等民间组织负责，或者对通过审查的协会标准采用双号制。
--标准化团体在起草审查、发布和出版发行以及信息服务等具有充分自主性。
--标准制定机构技术委员会制定标准，技术委员会成员来自消费者、贸易机构、政府部门、科技组织的自愿者，对标准制定机构有一套严格的管理程序和制度。
--标准化团体依靠标准的制定、根据市场需要、制定过程要求广泛参与、协调一致、透明公正，最大限度的满足各方面利益和需求。标准化团体通过标准版权、销售标准文本和相关服务获得经济回报。
--政府重视标准化研究，标准化研究和科学研究受到同等重视，标准是进入市场的通行证，标准化的发展直接关系到产品市场的占有，政府的重视有利于国家整体经济发展。
运行机制方面
--参与标准投票的成员资格不以在组织中的成员资格为条件，而是根据公平、均衡的原则确定。
一一标准的维护机制健全，一般标准发布3~5年后必须审查决定是否修订或废止。
--标准的制定一般由民间团体行业组织按统一公正的科学程序进行，政府不进行领导或干涉，但可以成员身份参加工作。
一一科学公正的标准制定程序，应突出下列几点：
广泛协调一致；公平竞争；程序透明和进度信息直接可得；公证程序保证各方面观点都被考虑而且可以上诉；程序具有灵活性，允许使用不同的方法以满足不同部门需要；程序具有及时性，不会因行政事务耽误工作进度；标准活动是相互关联的避免重叠和冲突；具有明确严格的标准项目中止程序；在规定时间内未能完成协调一致的项目或市场不再需要的项目会被中止。
标准定位方面
发达国家在标准的定位方面始终贯穿着通过对标准的发言权争取标准的制定权，通过制定实现科技领域领导权的战略思想。
具体表现在：
--极力追求国际标准控制权；
--制定国际标准以其国家标准为基础是追求的目标；
--极力提高国际标准采纳本国标准比率；
--标准研究与国家科技产业政策有机结合，为标准水平不断提高奠定基础； --对传统产业标准的主要作用正在由解决产品零部件的通用和互换转变为实施技术性贸易措施，成为贸易保护的工具；
--对高新技术产业经济效益更多地取决技术创新和知识产权，科技成果专利化--专利标准化--标准市场化已成为企业追求的最高形式；
--对于新兴产业，标准的竞争趋势日益突出，成了争夺产业制高点的重要手段。
发达国家标准化新举措
随着经济全球化趋势的加快，国际贸易的迅速发展，标准的作用更加突出，尤其是国际标准已成为全球市场的准入证。与此同时，世界各国之间的竞争不断加剧，谁先在标准上占有优势，谁就能在国际市场上占有一席之地。跨入21世纪以来，发达国家纷纷加强了标准化发展战略的研究，制定出标准化发展战略和相关政策。据笔者观察，发达国家在标准化战略的实施中表现出了以下一些特征：
积极参与国际标准化
发达国家均把国际标准化战略放在整个标准化发展战略的突出位臵。欧盟委员会与欧洲标准化组织合作，支持国际标准化机构(ISO、IEC、ITU)制定国际标准并推动标准的实施。欧洲标准化组织通过与国际标准化组织的合作，加强了欧洲标准化机构在国际标准化组织的影响，为欧盟在国际贸易中的优势地位奠定了基础。另外，欧盟各成员国还积极投身于区域和国际标准化活动。
多年来，以英、法、德为主的西欧国家一直将很多精力和时间放在国际和区域标准化活动上，企图长期控制国际标准化的技术大权，并且不遗余力地把本国标准变成国际标准。美国在几个主要技术领域重点承担或从事ISO、IEC的秘书工作，积极参加所有国际标准化活动，努力制定出反映美国技术的国际标准。 日本也在ISO/IEC中发挥重要作用，该国不仅积极参加ISO/IEC国际标准的审议，充分反映自己的意见，还积极支持产业界提出可能获得世界市场的、技术领先的、具有战略性的国际标准提案。为了创造良好的参加国际标准化活动的环境，日本建立了企业内和跨行业国际标准推进体制，扩大产业界参与国际标准化活动，同时，该国还采取一系列推进国际标准和国内标准的对策，从战略的观点出发，加强与美国和亚太各国的联系。
争夺国际标准主导权
在知识经济时代，一项具有战略性的技术标准被国际性的标准化组织承认或采纳，往往可带来极大的经济利益，甚至能决定一个行业的兴衰，影响国家的经
济利益。在这种形势下，发达国家千方百计地在国际标准化活动中争取主动权、发言权，并竭力在国际标准中反映本国的要求，体现本国利益，千方百计地争夺制定国际标准的主导权。
欧盟在已取得国际标准竞争丰硕成果的基础上，进一步推行国际标准化战略，牢牢地控制住国际标准的制高点——实施“控制”战略；美国凭借经济实力最大、技术能力最强的超级大国优势，在控制现有领导权的基础上，全力争夺国际标准的制高点——实施“控制、争夺”战略；日本依靠强大的经济实力和技术能力，拼命争夺国际标准的制高点——实施“争夺”战略。
政府财政支持与标准经费市场化运作有机结合
标准化工作属于社会公益事业，西方发达国家每年都提供大量财政拨款及专项资金，主要是支持与技术法规有密切关系的、保护消费者利益和环境保护等反映社会需求的公共性标准，以及产业界通用的基础性标准。目前欧盟安排标准化经费达到了7亿欧元，平均每项标准10万欧元；美国政府2002年仅对美国标准技术研究院（NIST）的拨款就达7亿美元；日本政府每年标准化经费预算为60亿日元（约合4.5亿人民币），用于国际标准化活动的经费占60%。
同时，欧盟、美国和日本还将市场性较强的应用型标准在标准研制过程中引入市场机制，充分体现谁投资、谁受益的原则。例如欧盟、美国和日本的标准化机构和社团主要通过销售标准文本来收取经济回报，并提供产品认证、试验室认可和技术咨询等有偿服务，政府对标准的服务性收费提供减免税收等优惠政策等。日本规格协会自2002年4月1日起，将销售标准收入的10%用于支持参加标准化活动的企业。还有一些大的企业集团，例如日本松下电器公司、东芝电器公司等为了自身利益，也积极投入人力物力主动参加标准化活动中。
利用事实上的国际标准控制市场
“事实上的标准”是通过控制市场来确定技术上的主导权的。由公共机构制订的标准称为“公共标准”。处于事实上的标准和公共标准之间的标准，是论坛标准或协商标准。国际标准最近变化的特点是论坛或协商活动非常活跃。论坛是为了实现特定技术领域的标准化，是任意形成的标准化组织，而协商是一种特定方式的企业联合。这些活动通常是事先进行企业联合，迅速开展标准化工作。在论坛或协商活动中，信息通信和信息处理领域的标准化论坛，美国占58%，日本占25%，欧洲占14%。
“事实上的”全球标准之所以得其名，是因为这种标准已经在发挥全球标准的作用，所不同的仅仅在于它的身份还不是国际标准。例如合作体(Consortia)标准、论坛(forum)标准以及一些权威性组织和跨国公司颁布的标准等等，都在或多或少地起着全球标准的作用。像美国试验与材料协会(ASTM)、美国石油学会(API)、美国食品与药物管理局(FDA)、美国宇航工业协会(AIA)、英国劳氏船级社(LR)、德国电气工程师协会(VDE)等制定的标准以及像美国三大汽车公司、国际商用机器公司(IBM)、微软(Mi-crosoft)的标准都具有这样的作用。
此外还有OSHMS(职业安全健康管理体系)、HACCP(食品安全控制体系)、COPC一2000(客户运营管理)、SA8000(社会责任管理体系)以及IAS(国际会计标准)等都已成为“事实上的”全球标准。目前发达国家有实力的跨国企业凭借其技术实力，大力发展事实上的国际标准，利用具有知识产权的事实上的国际标准，形成技术垄断和竞争优势，作为迅速占领国际市场的重要武器。
与现行的或潜在的参与者建立伙伴和战略联盟关系
强大的技术力量和区域联盟是将技术标准推向国际标准的关键因素之一。EU
标准化战略强调要进一步扩大欧洲标准化体系的参加国(现有19个国家，预计到2010年发展到25个国家)，要统一欧盟各国在国际标准化组织中的标准化提案。欧盟利用其条件，要在国际标准化活动中确立欧洲的地位，加强欧洲产业在世界市场上的竞争力。美国要与更多国家的政府标准化机构和标准化团体建立联盟，努力制定出反映美国技术的国际标准。加拿大通过加强北美区域联盟，形成共同标准提案，从而将其国内标准转化为国际标准。日本也试图通过建立亚洲区域联盟将日本和亚洲的标准推向国际，与欧洲相抗衡。
实现标准化政策和科技开发政策一体化推进
随着世界经济一体化的进展，国际标准对各国产业的国际竞争的影响越来越大。标准化在技术政策中的作用、支持标准化的研究开发工作的意义倍受关注。发达国家在研究制定标准化战略的同时，将科技开发与标准化政策统一协调。如欧美各国对以标准化为目的研究开发工作给予了积极的财政支持，采取通过国际标准将本国产业技术推向全世界的政策。
日本在2000年4月制定的“国家产业技术战略（总体战略）”中提出，要最大限度地普及和应用技术开发成果的观点，把标准化作为通向新技术与市场的工具，深刻认识以标准化为目的研究开发的重要性。该战略指出，今后的日本标准化政策不仅是有效地制定标准，还要与研究开发政策建立密切关系，要建立“标准化政策和产业技术政策一体化推进”和“支援标准化研究开发的体系”，增加有关科学研究的预算经费。
战略实施中将重点放在与社会生活相关的重点领域
在标准化战略实施上，发达国家将重点放在与社会生活相关的重点领域中，将信息技术、环境保护、资源循环利用、制造技术和产业基础技术等领域作为战略的重点。欧盟委员会在其产品总政策中指出：标准具有很大的潜力以支持经济社会和生态环境的可持续发展。同时，该委员会把标准列为有助于建立产品在其整个寿命周期保护环境的手段之一，呼吁标准化工作者要对环境给予更大关注。 在2003年底公布的一项“关于标准化纳入环境问题”的通讯中，欧盟委员会竭力鼓励标准化的所有利益方采取各种措施，将环境保护纳入标准化工作中。该委员会还向欧洲标准化组织下达了支持能源产品生态设计指令的标准化委托书，旨在确定标准化优先项目。
日本在信息技术标准化领域，优先实现支撑电子商务、电子政府等的安全管理技术、密码技术、IC卡、多媒体技术、文件处理和数据记述语言等的标准化。在环保标准化方面，建立“循环型经济社会体系”，以保证2l世纪能够维持良好的环境和持续的经济增长。此外，该国反映消费者、老人、残疾人观点的标准重点是为保护消费者的行动规范、法规判决以外的纠纷处理等。在制造业和产业基础技术标准化方面，重点致力于实现产业自动化技术的标准化、GPS(Geometrical Product Speci-fication)标准化、机械安全的标准化。美国和加拿大等国也将健康、安全、环境、贸易、产业基础技术等方面的标准化，作为标准化战略的重点领域。
重视新型国际标准化人才的培养
发达国家为了有效推进国际标准化活动，注重培养熟悉ISO/IEC国际标准审议规则并具有专业知识的人才，而且对国际标准化人才的素质提出了很高的要求：国际标准化人才，首先英语水平要高，还要有渊博的知识。光是该领域的技术或标准化的专家还不够，还要掌握整个国际技术和经济状况的动向以及与该技术有关的国外企业和产业的动向，懂得该领域企业和产业的发展战略和有关国家政府的政策策略等。这些国家通过MOT(Man-agement of Technology 技术管理)的研究和教育来造就人才。MOT的重要性不仅限于标准化，也涉及到企业经营、产业培育方面，它是以技术为基础的产业发展不可缺少的部分，和MBA相比增加了很多技术要素。美国是在高等院校中最早开设MOT的硕士课程的国家，目前，欧洲和亚洲一些国家在高等院校中都开设了MOT的硕士课程。
发达国家标准体系的现状及启示
发达国家已经建立了适应市场经济发展的国家技术标准体系并达到完善阶段。在完善的技术标准体系下，标准已深入社会生活的各个层面，为法律法规提供技术支撑，成为市场标准、契约合同维护、贸易仲裁、合格评定、产品检验、质量体系认证等的基本依据，纵观发达国家技术标准化事业发展应有一定的启示。
一、自愿性标准体系
美国、法国、日本等发达国家均采用自愿性标准体系，标准本身不具有强制性。标准基本上划分为国家标准、团体标准和企业标准三个类型；标准的形式包括标准、技术守则、标准案例、补遗和公告等。近年来又出现了协议标准和事实标准等新模式，充分体现了标准应尽快反映技术进步和市场需求的原则。同时美国、法国、德国、日本等的专业团体学会和协会在标准化工作中也发挥主导作用。
二、多层次的技术法规体系
美国、欧盟、日本等发达国家和地区十分重视技术法规体系建设，尽管这些国家和地区的技术法规在表现形式上有所不同，但有其共同特点：
1. 由国家法律法规对标准化活动本身进行规范，如日本的《工业标准化法》和《农林产品标准化法》确立了制定颁布和实施日本标准(JIS和TAS)的方针，并根据这两部法律设立日本工业标准调查会(TISC)和农林产品标准调查会(TASC)负责组织制定和审议相应的标准，美国标准学会(BS1)、法国标准协会(AFONR)、德国标准化学会(DIN)都是国家法律、法令、协议认可授权的国家标准化机构。
2. 建立不同层次的技术法规体系。比如，欧盟理事会批准发布的指令只涉及安全、卫生健康、环保等基本要求，至于满足这些基本要求的技术条例则以标准形式制定。德国技术法规可以分为三级，即法律政令和管理条例、
3. 重点制定有关安全、卫生、健康、环保等方面要求是技术法规的主要内容，是西方发达国家法律法规的一种重要形式。
4. 在法律法规等法律形式文件中引用标准，使标准成为法律法规和契约合同的组成部分是发达国家法制化的重要特征。比如：美国联邦法规和州法律中许多条款引用了美国机械工程师学会(ASME)标准，日本的高压气体保护法、劳动安全卫生法、食品法、消防法等均引用了日本工业标准(JIS)，欧盟的许多指令也引用了欧洲标准(CEN CENELEC ETSI)。
三、规范的合格评定程序
按照WTO/TBT的定义，合格评定程序指直接和间接用来确定是否达到技术法规或标准相应要求的任何程序，其中包括取样、测试和检查程序，评估、验证和合格保证程序，注册，认可批准以及它们综合的程序。美国、欧盟、日本等发达国家和地区均有规范的合格评定才能获准进入市场。
四、先进的检验检测手段
检验检测是衡量技术法规和标准是否有效实施的重要手段，也是保障合格评定程序的技术支撑，美国、德国、日本等发达国家政府部门十分重视检验检测机构，实验室建立权威的检验检测机构可以得到政府的授权，使技术设备和技术手段能够与技术法规和标准要求的技术相匹衡，检验检测人员水平很高，有的还直
接负责或参加有关标准的制定和审核工作。对于进口产品，这些国家对涉及人身安全、健康、环境保护、包装等方面的检测呈现越来越严格的趋势。
检验检测，合格评定和技术法规是发达国家保障标准实施的三大法宝。构成了适应市场经济的监督制约的体制。
五、政府授权民间机构主导的管理体制
美国、德国、英国等发达国家都建立了适应市场经济和国际贸易发展需要的标准管理体制，这种管理体制具有如下特点：
1. 政府授权并委托标准化协会或标准化学会统一管理，协调标准化事务，政府负责监督和财务扶持，如美国国家标准学会(ANSI)是非营利性民间组织，它是美国自愿标准体系协调中心，负责协调和推动国内标准化活动，代表美国参加国际标准化组织活动。
2. 标准化协会或学会在标准起草、审查、批准、发布、出版、发行以及信息服务方面有充分自主权，形成严格高速的工作程序和管理模式，体现了国家标准制定过程中的广泛参与原则，协调一致原则。
3. 国家标准研究工作和标准起草工作一般委托行业协会、学会等民间团体或研究机构负责。比如美国标准学会(ANSI)根据委任团体法和征求意见法，从各专业团体制定发布的标准中将对全国有重大意义的标准经审核后提升为国家标准，并冠以ANSI代号。
4. 政府给以政策指导和经费扶持。
六、标准制定的市场化原则
发达国家的标准制定遵循市场化原则，基本形成了政府监督，授权机构负责，专业机构起草，全社会征求意见的标准化工作运行机制。这种运行机制可最大限度地满足政府、制造商、用户等各有关方的利益和要求。从而提高标准制定的效率、保障标准制定的公正性、透明度。
七、标准服务信息化
发达国家都建立了现代化的标准服务体系，其特点是：
1. 利用高技术和现代传媒开设网站使标准信息能够及时准确有效地传播给标准用户。
2. 标准化服务信息量大、公开透明，包括标准制定、修订、标准文本及其电子版销售，这不仅符合WTO/TBT的要求，也扩大本国标准的影响。
3. 标准的编制出版、发行培训、咨询和服务一体化实行全方位、系统化的服务。
八、完善的标准实施保障体系
美国、欧盟、日本等发达国家和地区拥有完善的标准实施保障体系，法律体系、市场准入、合格评定三个环节相互衔接配套，政府的主要职责是监督与执法。产品要在市场上流通必须获得市场准入的重要条件是产品应当符合技术法规和相关标准的规定，需要通过合格审定来证明，企业的任何违法行为都可能带来法律的惩罚和失去进入市场的资格，直接危及企业生存。
九、财政支持与标准化经费来源多元化
标准化属于社会公益事业，美国、德国、日本等发达国家每年都提供政府财政支持，政府财政支持有两种模式：一是按每年通过的标准化活动经费拨款；二是提供专项资金支持标准化的研究工作。日本的每年标准化活动经费约60亿日元 (合人民币4.2亿)，美国标准技术研究院每年从政府得到的经费为7亿美元。
在标准化工作中引入市场机制充分体现谁投资谁受益的原则，也是国外解决标准化经费来源的主要办法之一。
十、经验与启示
美国、日本、德、法、英等发达国家的标准化管理体制虽各不相同，但都体现了标准制定以市场为主导，标准的自愿性原则，学习和借鉴国外标准化工作中成功经验对建立我国新型国家技术标准体系是非常有益的。结合我国标准化现状，发达国家成功经验对人们有如下启示：
标准体系建设方面
--标准的自愿性特征；
--标准制定以市场为主导作用；
--标准制定以企业为主体的特征；
--标准与科技进步协调发展的特征；
标准化管理方面
--政府授权委托非政府机构(如标准化协会等)统一管理规划，协调标准化事务，政府负责监管和财政支持。
--国家标准的研究工作和标准起草工作一般委托行业协会、学会等民间组织负责，或者对通过审查的协会标准采用双号制。
--标准化团体在起草审查、发布和出版发行以及信息服务等具有充分自主性。
--标准制定机构技术委员会制定标准，技术委员会成员来自消费者、贸易机构、政府部门、科技组织的自愿者，对标准制定机构有一套严格的管理程序和制度。
--标准化团体依靠标准的制定、根据市场需要、制定过程要求广泛参与、协调一致、透明公正，最大限度的满足各方面利益和需求。标准化团体通过标准版权、销售标准文本和相关服务获得经济回报。
--政府重视标准化研究，标准化研究和科学研究受到同等重视，标准是进入市场的通行证，标准化的发展直接关系到产品市场的占有，政府的重视有利于国家整体经济发展。
运行机制方面
--参与标准投票的成员资格不以在组织中的成员资格为条件，而是根据公平、均衡的原则确定。
一一标准的维护机制健全，一般标准发布3~5年后必须审查决定是否修订或废止。
--标准的制定一般由民间团体行业组织按统一公正的科学程序进行，政府不进行领导或干涉，但可以成员身份参加工作。
一一科学公正的标准制定程序，应突出下列几点：
广泛协调一致；公平竞争；程序透明和进度信息直接可得；公证程序保证各方面观点都被考虑而且可以上诉；程序具有灵活性，允许使用不同的方法以满足不同部门需要；程序具有及时性，不会因行政事务耽误工作进度；标准活动是相互关联的避免重叠和冲突；具有明确严格的标准项目中止程序；在规定时间内未能完成协调一致的项目或市场不再需要的项目会被中止。
标准定位方面
发达国家在标准的定位方面始终贯穿着通过对标准的发言权争取标准的制定权，通过制定实现科技领域领导权的战略思想。
具体表现在：
--极力追求国际标准控制权；
--制定国际标准以其国家标准为基础是追求的目标；
--极力提高国际标准采纳本国标准比率；
--标准研究与国家科技产业政策有机结合，为标准水平不断提高奠定基础； --对传统产业标准的主要作用正在由解决产品零部件的通用和互换转变为实施技术性贸易措施，成为贸易保护的工具；
--对高新技术产业经济效益更多地取决技术创新和知识产权，科技成果专利化--专利标准化--标准市场化已成为企业追求的最高形式；
--对于新兴产业，标准的竞争趋势日益突出，成了争夺产业制高点的重要手段。
发达国家标准化新举措
随着经济全球化趋势的加快，国际贸易的迅速发展，标准的作用更加突出，尤其是国际标准已成为全球市场的准入证。与此同时，世界各国之间的竞争不断加剧，谁先在标准上占有优势，谁就能在国际市场上占有一席之地。跨入21世纪以来，发达国家纷纷加强了标准化发展战略的研究，制定出标准化发展战略和相关政策。据笔者观察，发达国家在标准化战略的实施中表现出了以下一些特征：
积极参与国际标准化
发达国家均把国际标准化战略放在整个标准化发展战略的突出位臵。欧盟委员会与欧洲标准化组织合作，支持国际标准化机构(ISO、IEC、ITU)制定国际标准并推动标准的实施。欧洲标准化组织通过与国际标准化组织的合作，加强了欧洲标准化机构在国际标准化组织的影响，为欧盟在国际贸易中的优势地位奠定了基础。另外，欧盟各成员国还积极投身于区域和国际标准化活动。
多年来，以英、法、德为主的西欧国家一直将很多精力和时间放在国际和区域标准化活动上，企图长期控制国际标准化的技术大权，并且不遗余力地把本国标准变成国际标准。美国在几个主要技术领域重点承担或从事ISO、IEC的秘书工作，积极参加所有国际标准化活动，努力制定出反映美国技术的国际标准。 日本也在ISO/IEC中发挥重要作用，该国不仅积极参加ISO/IEC国际标准的审议，充分反映自己的意见，还积极支持产业界提出可能获得世界市场的、技术领先的、具有战略性的国际标准提案。为了创造良好的参加国际标准化活动的环境，日本建立了企业内和跨行业国际标准推进体制，扩大产业界参与国际标准化活动，同时，该国还采取一系列推进国际标准和国内标准的对策，从战略的观点出发，加强与美国和亚太各国的联系。
争夺国际标准主导权
在知识经济时代，一项具有战略性的技术标准被国际性的标准化组织承认或采纳，往往可带来极大的经济利益，甚至能决定一个行业的兴衰，影响国家的经
济利益。在这种形势下，发达国家千方百计地在国际标准化活动中争取主动权、发言权，并竭力在国际标准中反映本国的要求，体现本国利益，千方百计地争夺制定国际标准的主导权。
欧盟在已取得国际标准竞争丰硕成果的基础上，进一步推行国际标准化战略，牢牢地控制住国际标准的制高点——实施“控制”战略；美国凭借经济实力最大、技术能力最强的超级大国优势，在控制现有领导权的基础上，全力争夺国际标准的制高点——实施“控制、争夺”战略；日本依靠强大的经济实力和技术能力，拼命争夺国际标准的制高点——实施“争夺”战略。
政府财政支持与标准经费市场化运作有机结合
标准化工作属于社会公益事业，西方发达国家每年都提供大量财政拨款及专项资金，主要是支持与技术法规有密切关系的、保护消费者利益和环境保护等反映社会需求的公共性标准，以及产业界通用的基础性标准。目前欧盟安排标准化经费达到了7亿欧元，平均每项标准10万欧元；美国政府2002年仅对美国标准技术研究院（NIST）的拨款就达7亿美元；日本政府每年标准化经费预算为60亿日元（约合4.5亿人民币），用于国际标准化活动的经费占60%。
同时，欧盟、美国和日本还将市场性较强的应用型标准在标准研制过程中引入市场机制，充分体现谁投资、谁受益的原则。例如欧盟、美国和日本的标准化机构和社团主要通过销售标准文本来收取经济回报，并提供产品认证、试验室认可和技术咨询等有偿服务，政府对标准的服务性收费提供减免税收等优惠政策等。日本规格协会自2002年4月1日起，将销售标准收入的10%用于支持参加标准化活动的企业。还有一些大的企业集团，例如日本松下电器公司、东芝电器公司等为了自身利益，也积极投入人力物力主动参加标准化活动中。
利用事实上的国际标准控制市场
“事实上的标准”是通过控制市场来确定技术上的主导权的。由公共机构制订的标准称为“公共标准”。处于事实上的标准和公共标准之间的标准，是论坛标准或协商标准。国际标准最近变化的特点是论坛或协商活动非常活跃。论坛是为了实现特定技术领域的标准化，是任意形成的标准化组织，而协商是一种特定方式的企业联合。这些活动通常是事先进行企业联合，迅速开展标准化工作。在论坛或协商活动中，信息通信和信息处理领域的标准化论坛，美国占58%，日本占25%，欧洲占14%。
“事实上的”全球标准之所以得其名，是因为这种标准已经在发挥全球标准的作用，所不同的仅仅在于它的身份还不是国际标准。例如合作体(Consortia)标准、论坛(forum)标准以及一些权威性组织和跨国公司颁布的标准等等，都在或多或少地起着全球标准的作用。像美国试验与材料协会(ASTM)、美国石油学会(API)、美国食品与药物管理局(FDA)、美国宇航工业协会(AIA)、英国劳氏船级社(LR)、德国电气工程师协会(VDE)等制定的标准以及像美国三大汽车公司、国际商用机器公司(IBM)、微软(Mi-crosoft)的标准都具有这样的作用。
此外还有OSHMS(职业安全健康管理体系)、HACCP(食品安全控制体系)、COPC一2000(客户运营管理)、SA8000(社会责任管理体系)以及IAS(国际会计标准)等都已成为“事实上的”全球标准。目前发达国家有实力的跨国企业凭借其技术实力，大力发展事实上的国际标准，利用具有知识产权的事实上的国际标准，形成技术垄断和竞争优势，作为迅速占领国际市场的重要武器。
与现行的或潜在的参与者建立伙伴和战略联盟关系
强大的技术力量和区域联盟是将技术标准推向国际标准的关键因素之一。EU
标准化战略强调要进一步扩大欧洲标准化体系的参加国(现有19个国家，预计到2010年发展到25个国家)，要统一欧盟各国在国际标准化组织中的标准化提案。欧盟利用其条件，要在国际标准化活动中确立欧洲的地位，加强欧洲产业在世界市场上的竞争力。美国要与更多国家的政府标准化机构和标准化团体建立联盟，努力制定出反映美国技术的国际标准。加拿大通过加强北美区域联盟，形成共同标准提案，从而将其国内标准转化为国际标准。日本也试图通过建立亚洲区域联盟将日本和亚洲的标准推向国际，与欧洲相抗衡。
实现标准化政策和科技开发政策一体化推进
随着世界经济一体化的进展，国际标准对各国产业的国际竞争的影响越来越大。标准化在技术政策中的作用、支持标准化的研究开发工作的意义倍受关注。发达国家在研究制定标准化战略的同时，将科技开发与标准化政策统一协调。如欧美各国对以标准化为目的研究开发工作给予了积极的财政支持，采取通过国际标准将本国产业技术推向全世界的政策。
日本在2000年4月制定的“国家产业技术战略（总体战略）”中提出，要最大限度地普及和应用技术开发成果的观点，把标准化作为通向新技术与市场的工具，深刻认识以标准化为目的研究开发的重要性。该战略指出，今后的日本标准化政策不仅是有效地制定标准，还要与研究开发政策建立密切关系，要建立“标准化政策和产业技术政策一体化推进”和“支援标准化研究开发的体系”，增加有关科学研究的预算经费。
战略实施中将重点放在与社会生活相关的重点领域
在标准化战略实施上，发达国家将重点放在与社会生活相关的重点领域中，将信息技术、环境保护、资源循环利用、制造技术和产业基础技术等领域作为战略的重点。欧盟委员会在其产品总政策中指出：标准具有很大的潜力以支持经济社会和生态环境的可持续发展。同时，该委员会把标准列为有助于建立产品在其整个寿命周期保护环境的手段之一，呼吁标准化工作者要对环境给予更大关注。 在2003年底公布的一项“关于标准化纳入环境问题”的通讯中，欧盟委员会竭力鼓励标准化的所有利益方采取各种措施，将环境保护纳入标准化工作中。该委员会还向欧洲标准化组织下达了支持能源产品生态设计指令的标准化委托书，旨在确定标准化优先项目。
日本在信息技术标准化领域，优先实现支撑电子商务、电子政府等的安全管理技术、密码技术、IC卡、多媒体技术、文件处理和数据记述语言等的标准化。在环保标准化方面，建立“循环型经济社会体系”，以保证2l世纪能够维持良好的环境和持续的经济增长。此外，该国反映消费者、老人、残疾人观点的标准重点是为保护消费者的行动规范、法规判决以外的纠纷处理等。在制造业和产业基础技术标准化方面，重点致力于实现产业自动化技术的标准化、GPS(Geometrical Product Speci-fication)标准化、机械安全的标准化。美国和加拿大等国也将健康、安全、环境、贸易、产业基础技术等方面的标准化，作为标准化战略的重点领域。
重视新型国际标准化人才的培养
发达国家为了有效推进国际标准化活动，注重培养熟悉ISO/IEC国际标准审议规则并具有专业知识的人才，而且对国际标准化人才的素质提出了很高的要求：国际标准化人才，首先英语水平要高，还要有渊博的知识。光是该领域的技术或标准化的专家还不够，还要掌握整个国际技术和经济状况的动向以及与该技术有关的国外企业和产业的动向，懂得该领域企业和产业的发展战略和有关国家政府的政策策略等。这些国家通过MOT(Man-agement of Technology 技术管理)的研究和教育来造就人才。MOT的重要性不仅限于标准化，也涉及到企业经营、产业培育方面，它是以技术为基础的产业发展不可缺少的部分，和MBA相比增加了很多技术要素。美国是在高等院校中最早开设MOT的硕士课程的国家，目前，欧洲和亚洲一些国家在高等院校中都开设了MOT的硕士课程。