筑基时代
你所不知道的那个年代故事
市府西移
确定西区工业中心 省府市府两翼齐飞
绿城初现
“法奴”引桐成市树 全民植树造“绿城”
百业勃兴
省会迁移新城建 繁花似锦自此始
搬迁大军
7000人迁郑“第一课” 学习使用抽水马桶
1954年9月23日，河南省委决定省直机关分4批开始迁移，至1954年10月30日，浩浩荡荡的7000人大军，乘坐绿皮火车，从开封搬迁到了郑州，从7朝古都走进了新建的省委、省政府办公楼，郑州的历史翻开了新篇章。此前，已经有多个单位搬迁到了郑州，他们住进了具有当时时代色彩的苏式建筑中，面临着人生中的许多第一次……□东方今报首席记者 李凌/文 记者 邱琦 沈翔/图
【苏式建筑】
建于50年代的老家属院传说
今年8月份，居住在郑州市国基路上的秦女士，做出了一个重要决定：为了能让今年刚考上八中的儿子安心学习，她决定把自己的房子租出去，去八中附近租房，照料儿子。但让她没想到的是，“在纬一路、经五路附近找了好几天，才找到一套70平方米的房子，房租一月2800元”，而她自己四室两厅的新房租金一个月才2600元。
“虽然这一块儿的房子比较旧，面积也比较小，但因为属于行政区，幼儿园、小学、中学配套齐全，所以很难租到。”年过八旬的丁丰老人已经从省委办公厅退休，现在和孩子一起住在郑东新区的一栋高楼里，但他打心底里怀念曾经住过的家属院。“我上世纪50年代住在纬四路与政六街交叉口以南，有两层小楼，那是苏式建筑群。”
这些建筑还包括省公安厅北面的原省高法的苏式建筑群、政一街八角楼、顺河东街黄委会家属区的苏式建筑群、河南药检所苏式建筑的遗存、河南饭店、新华社河南分社老办公楼等，“门框使用的是石材；内嵌钢网的楼梯，相当耐磨；水磨石的楼梯扶手，苏联模式的翻版。”丁丰老人回忆说，也许受苏联集体农庄模式的影响，对于洗衣服和做饭这些琐事，已经不属于社会主义建筑设计考虑的对象，因此，做饭和洗衣服非常不方便。“但从开封的小平房搬到楼房里，大家已经很满足了。”
【搬迁启动】
省邮电局、省银行等单位先行搬入
1954年8月8日，河南省委同意组织部关于机关迁郑的安排，初步确定省直各单位搬迁的时间表：当年7月以前迁郑的已有省邮电局等3个单位；8月有省银行等3个单位；省委、人事厅、公安厅、政法委、农林厅、财政厅、计委、军区、河南日报社、广播电台等35个单位在10月15日至25日搬迁；文委等9个单位拟于1955年上半年迁郑。
按照计划，省会迁郑拟于1953年进行，因为“三反”运动暂时搁置了一年。
“实际上，还有更重要的原因，就是省直机关及宿舍建设还没有完工。”时任郑州市副市长、“欢迎省会迁郑委员会”主任委员的王均智说，省会迁移工作千头万绪，特别是省直建筑工程任务量大，且开工较晚，致使省会未能如期实现迁移。
“1953年底到1954年春，部分建筑量比较小的工程已经完工。”王均智说，所以，省邮电局、省银行等单位先行搬入，而省委、省政府等单位办公楼建设比较慢，搬迁时间较晚。到当年10月底，包括省委、省政府、省军区等省直和部队机关的近7000名人员才全部迁往郑州。
【集中学习】
咋开关水龙头咋使用抽水马桶
丁丰亲自经历了1954年10月30日的省会大搬迁。
“当天上午，大家乘一列从开封直达郑州的专列搬迁，就是过去常见的绿皮车，坐的都是硬座，在路上跑了两个多小时才到郑州。”
来了之后的第一件事，就是集中学习，主要内容有三项：如何开关水龙头，如何使用抽水马桶，不要往墙上钉钉子。副省长王意斋主持召开干部大会，专门在会上教大家咋用抽水马桶。
“抽水马桶大家都是第一次见到，虽然已经学习过怎么使用，但不少人经常忘记便后冲水。”他说，“我记得最清楚的，是当时从新密调来的一个同事，他是第一次见到电话，很新奇。电话响了，他赶紧去接，但拿颠倒了，听不到声音，就大声嚷嚷说电话坏了，惹得大家一阵哄笑。”
办公室设备很紧张，不少桌椅还是从开封运过来的。一般干部坐“两面椅”，用老漆木头桌。处级干部以上坐皮椅，用玻璃压绒布大木桌。宿舍也很紧张，县级干部每人一间，很多工作人员都是集体居住，一般是两个人一间。
【两地分居】
住房紧张 家属和保姆一律不搬
1954年9月11日，在“讨论省直搬家”的省委会上，有一条“住房紧张，所有家属和保姆一律不搬”的硬性规定，让许多当事人记忆深刻。
“当时搬迁过来的年轻人居多，但也有一部分已经成家，家属只能留在开封。”原省政府省直机关住房办退休干部胡劲回忆道，好在搬迁过来的干部、职工吃住都在省委，不用自己做饭。而且办公厅机关还留了几间“机动房”，供分居的夫妇周末团聚。直到两年后，分居两地的夫妻才相继调到郑州，有的时间更长。
尽管没有来郑前想象的那么完美，但在胡劲和同事们的眼里，新省会优美的办公环境确实很漂亮，“金水大道非常宽，省委南院很大，金水河两岸都是空地，我们在那里种了玉米、花生、南瓜。去德化街商店买东西很方便，河南饭店旁边也有门市部”。
从1949年3月诞生，到1954年10月迁离，河南省委机关在开封停留了5个春秋。“河南省领导机关迁郑，是与全省全市人民利益攸关的重大事情，我们要以实际行动拥护这一重大举措。省会迁址，标志着河南建设进入了新时期……”1954年10月14日，在欢送省领导机关迁郑大会上，开封市市长姜鑫发表热情洋溢的致辞。
史记迁移
1954年9月23日，省直机关分4批开始迁移。
第一批为10月6日～9日，有11个单位共1035人；
第二批为10月7日～9日，有7个单位共1096人；
第三批为10月12日～15日，是省军区共2275人；
第四批为10月13日～16日，有18个单位共2015人。
专区迁汴
区划变迁中 郑州开封已成“一家亲”
8月份，郑州市东明路打通工程完工。不少人不明白的是，东明是山东的一个县，郑州为啥有个路叫东明路？其实，这和当年的郑州专区有关系。解放前后，开封专区与郑州专区分分合合，上演着一幕幕变迁故事。
□东方今报首席记者 李凌/文 记者 沈翔 邱琦/图
【路名故事】
东明路缘于东明县曾属郑州
8月中旬，郑州东明路（丰产路-农业路）打通工程完工，正式通车，东明路结束了“断头”的历史。
东明路的路名是咋来的？郑州刚解放时，曾经管辖过东明县，东明县原来曾属于河南省，为了纪念，这条路就起名叫东明路了。
实际上，东明先后归河北、中原省、河南省管辖，最后又归属了山东省。菏泽地方志记载：东明县，1914年~1948年，归河北省管辖；1949年8月，平原省在新乡成立，属平原省菏泽专署；1952年11月撤平原省，改属河南省郑州专区；1955年10月改属开封专区；1963年4月，划归山东省菏泽专区；1967年属菏泽地区；2000年属菏泽市。
【范围变化】
郑州“地盘”最大时曾管16县
92岁的张成仁老人曾任郑州邙山区副区长，郑州历史的变迁，都存在于他的记忆中。
“1948年10月27日，郑州市分别建立第一、二、三区。市区总面积为5.23平方公里，人口16.4万；郑州市人民民主政府成立，宋致和任市长。”他拿出当年的工作记录本，认真辨认着已经变淡的字迹。
“当时，我在郑州市一区担任粮食科副主任（后担任郑州郊区、邙山区副区长）。”他说，解放前，郑州市隶属豫西行署领导，1949年1月，豫西四分区改组为中共郑州地委、郑州专员公署，下辖新郑、密县、登封、巩县、荥阳、成皋等7个县，公署驻地由登封县的大金店迁到荥阳。
1952年6月23日，原陈留专区所属陈留、尉氏、开封、中牟、洧川、兰封、杞县、通许、考城9县及原平原省菏泽专区所属东明县划入郑州专区；撤销郑县，并入郑州市及中牟、新郑2县。
“这时的郑州专区辖16县，是历史上郑州管辖面积最大的时期。”省科学院地理研究所所长冯德显介绍，1953年以前，荥阳是郑州最大的一个县，往东管辖到须水以及过西流湖至柿园，包括南边的侯寨乡。是年，荥阳县的须水区以及贾峪区的15个小乡划归郑州市郊区管辖。
【区划变迁】
郑州辖区几经扩充收缩
1954年省会迁郑对开封市的影响是深远的。
当时的郑州，还有地委及专区一级机关，为使开封市不因省会迁郑而受太大影响，1954年8月8日，河南省委确定中共郑州地委及专区一级机关由荥阳县迁往开封市。
1954年11月，经国务院批准，郑州专区改名开封专区，专员公署驻开封市，办公地址选在省政府大院。
1955年上半年，郑州地委改名开封地委，原地委书记张健民调任河南省委组织部长。
“全区（专区）下辖陈留、开封、通许、兰考、荥阳、新密、中牟、登封、巩义、新郑等13个县。”时任郑州市市长王均智说，1957年，撤销陈留县，并入开封县，专区辖12县。1958年大跃进时，省委又将荥阳、密县、巩县、新郑、登封5县划归郑州市，这是郑州市第一次带县；但到了1961年，中央7000人大会后，将原属郑州市的新郑、密县、登封、巩县、荥阳5县又划入开封专区。“辖区又小了许多”。
【幕后细节】
曾有5县不愿意划归开封
1951年8月，时任洛阳市长的王均智奉命调任郑州市副市长，那年他35岁，而当时的郑州市，仅仅是在原郑县上建立起来的，面积非常小。
“其实，当时将新郑、密县、登封、巩县、荥阳这5个县划入开封专区，他们是不同意的。”王均智介绍，原因有三个，一是当时的郑州市领导比较稳当，跟着郑州市不会犯大错误；二是当时实行计划经济，一级批发站归中央管，二级批发站归省里管，三级批发站归市里管。郑州市对这些县比较照顾，在物资划拨上能多给一点就多给一点，在征粮上，几个县反映有困难，就给予减免。还有就是这些县去郑州市办事比较方便，人还比较熟，去开封比较远，“虽然这些县不情愿，但没有办法，只能跟过去了”。
1958年12月，中央批准取消商丘地区建制并入开封地区，原开封地区西部5县划入郑州市，新开封地区共辖21个县，1100多万人口，张申任地委第二书记。“这时的开封是历史上管辖县最多的地区。”王均智介绍，1961年12月恢复商丘专区，原并入开封专区的商丘专区又被划了出去。
【史海浮沉】
郑州开封的“恩恩怨怨”
省会搬迁后，郑州取代开封，成为河南的政治中心。
1962年，开封市改由省直辖。1963年，东明县划回山东省菏泽专区。1969年，撤销开封专区，改置开封地区。1971年，将开封地区荥阳县划归郑州市领导。“当时的区划征求过郑州市的意见，在讨论时，我坚决主张要荥阳。”王均智介绍，后来，省委同意了，这样，不但郑州山川相连，而且秦始皇时的荥阳郡又统一了。
郑州地方志记载：1983年9月1日，撤销开封地区行政公署，地市合并，实行市管县制。将巩县、新郑、密县、登封、中牟5县划归郑州市管辖（从此郑州范围确定至今）。将开封、兰考、尉氏、通许、杞县5县划归开封市管辖。
“建国前后，郑州诸县与开封专区进行了分分合合 ，合合分分，可以说是你中有我我中有你。”河南大学中原发展研究院院长耿明斋教授认为，“从区划表中可以看出，郑州开封，历史上就是一家亲，一笔糊涂账，让人说不清道不明。”
机构变迁
◎1949年后，原“行政督察区”改称“专区”，是“专区行政专员公署”的简称，为地级政府，下辖若干县市。
◎1970年代，专区改称“地区”，成为“地区行政专员公署”的简称。地区公署作为省级政府派出的一级行政机关，负责所辖地区的行政管理，同时，设置地区中级人民法院负责审判事务，省级检察院设置地区检察分院，负责行使法律监督职能。
◎1982年，我国将地区一级行政单位改为设区的地级市。
盛大庆典
庆祝搬迁 郑州放映了第一部彩色电影
1954年10月30日，河南省委、省政府及省一级群众团体乘火车由汴迁郑，从此，郑州这个新兴工业城市成为河南省的省会。11月3日晚，郑州举行了省、市直属各机关及各界代表1400多人参加的联欢晚会。
联欢晚会的内容是什么？有多少人搬迁到了郑州？留守开封的，还有多少……□东方今报首席记者 李凌/文 记者 沈翔 邱琦/图
【晚会特色】 第一次放映了彩色电影
郑州火车站东、西广场相距400米，因没有直接联络通道，出错站的乘客只能绕一个大圈通过。不过，这种窘状就要解除。郑州市规划局网站的规划显示，郑州火车站东、西广场将连通。
郑州火车站的变化只是郑州60年变化的一个缩影。
1954年10月30日，河南省委、省人民政府及省一级群众团体乘火车由汴迁郑。对于时任郑州市副市长的王均智来说，1954年11月3日那天晚上的联欢会仍记忆犹新。因为，能参加那次会议的，可不是一般人。“除了省市各机关党政军负责同志，主要是郑州市及郊区的人民代表，以及省市直属机关代表，共有1400多人，我因为有别的工作，就没有参加，但当时的情况都知道。”
当时在省中苏友好协会工作的王大秋老人回忆说：“我们单位有30多名干部，除了秘书长参加外，其他人都没有机会参加。”
当晚7点10分，联欢会正式开始，时任郑州市市长的宋致和首先致词，他代表郑州市人民对省会迁郑表示热烈欢迎。“今后郑州市长期的工作方针，就是为生产建设服务，为劳动人民服务，为省会服务，为省会服务就是为全省4400多万人民服务”。
联欢会带有鲜明的时代特征。据当时的河南日报报道，省市领导讲完话后，郑州市一等工业劳动模范威婉、郑州市郊区前锋第一蔬菜生产合作社副社长孙玉堂相继讲话，都以无比兴奋喜悦的心情，热烈欢迎省会迁郑。“会场上始终充满着热烈、亲切、兴奋、团结的气氛”。
晚上8点10分，联欢会结束，会后放映了苏联彩色影片《黑孩子》。“这是郑州放映的第一部彩色电影，去现场的人都高兴坏了，没有看到的人都很羡慕。”82岁高龄的王大秋老人至今还感到遗憾。
【搬迁故事】 从皇城搬到“麦地”也愿意
新中国成立后，还是中学生的何季昭，被省农业厅录用，成为厅里下属一个二级机构的工作人员。“当时刚解放，干部以部队转业军人居多，有文化的人很少，因此，省直机关从初中、高中学生中动员了一大批学生参加工作。”今年81岁的她头脑清晰，回忆着60年前的那一幕。
“1954年省直机关搬迁时，定的原则是省委、省政府、省军区和一级机构如省直机关、群团组织先搬迁，二级机构暂时留在开封。”她说，当时一、二级机构共有上百个，其中二级机构有二三十个，有一两千人。
而根据1954年9月28日的《河南省人民政府报告》，因为办公楼还没有盖好，当时，还有省文化厅、教育厅、卫生厅等9个单位尚未迁郑。“拟于1955年上半年迁郑”。
“其实从条件看，开封并不差：郑州当时只有一个火车站，连卖小吃的也没有，郑州行政区这一片当时是一片荒野，燕庄东边、农业路北边都是麦田。而开封是皇城，卖小吃的很多。”何季昭介绍，“尽管来了以后条件也很艰苦，但搬迁是省委定的决策，大家都愿意。”
眼看着自己所在的农业厅的干部们都搬到了郑州，她和留守的几十名同事感到很焦急。“机关都走了，大家都感觉没了主心骨，就像离开娘的孩子一样盼着赶紧搬。”她说，他们隔一段时间就跟厅里管基建的干部打一个电话，询问办公楼建设进度，看什么时间能搬去，有同事还在周末去郑州看了看新办公楼，回来一说把大家羡慕得不行。直到1955年夏天，她所在的机构才搬到了郑州。“我们这才有了回家的感觉，真好”。
考虑到省会迁郑后，一部分省直机关和干部学校仍留驻开封，1954年12月20日，省委决定建立中共河南省直留汴机关临时委员会，包括省政府交通厅总支、文化厅总支在内的28个机关留守开封，这些机关除接受省委领导外，还受开封市委领导。
“一直到1955年下半年，留守开封的所有单位都陆续搬到了郑州。”王均智介绍，至此，省会迁郑终于完成。
【搬迁人数】 近万人从开封搬到郑州
这次大搬迁，有多少人从开封搬到了郑州？
“截止到1954年11月1日，省直机关搬迁过来的总人数有6000多人。”王均智说，省里计划是6621人，但具体人数不太好统计，因为搬迁时间跨度长、单位多，有的单位搬来以后，因种种原因还有人员回去的。
《开封日报》2014年5月13日发表的文章说，1954年以前，河南省省会设在开封，人口近40万。1954年秋，由于省会搬迁，近万名公务人员、社会名流、专业人士等随之迁郑，为郑州注入了活力。
“搬迁应该还包括1955年搬过来的一些省直机关和二级机构，有一两千人，加起来有8000多人吧，一直没有具体数字。”王均智介绍，“开封日报这么说也没有错，因为省会迁郑，除了政府机关、企事业单位、群团组织外，还有一些商界人士、技术人员、后勤人员及部分家属、孩子都跟随了过来。这些人员都不包括在搬迁的政府人员名单内。”
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省会迁郑大事记
◎1952年8月5日，河南省政府向中南军政委发出(52)府秘字第77号函，正式提请省会迁址。
◎1952年8月18日，中南军政委“同意河南省会由开封迁郑州市，并成立省直建筑委员会，驻郑修建，争取明年迁移”。
◎1952年9月19日，中央人民政府政务院复函，表示“河南省省会拟于1953年由开封市迁移郑州市。经核同意”。
◎1954年2月，省委召开办公会，认为要先盖好省政府大楼；单位要逐步搬，用过渡办法。
◎1954年5月18日，省直机关在郑修建房屋首批任务即将完成，省委成立迁移委员会。
◎1954年8月8日，省委初定省直各单位搬迁时间表。
◎1954年9月23日，省委决定分4批迁移省直机关。
◎1954年10月14日，开封市召开大会，欢送省会迁郑；当年10月底，省直机关全部迁郑。
筑基时代
你所不知道的那个年代故事
市府西移
确定西区工业中心 省府市府两翼齐飞
绿城初现
“法奴”引桐成市树 全民植树造“绿城”
百业勃兴
省会迁移新城建 繁花似锦自此始
搬迁大军
7000人迁郑“第一课” 学习使用抽水马桶
1954年9月23日，河南省委决定省直机关分4批开始迁移，至1954年10月30日，浩浩荡荡的7000人大军，乘坐绿皮火车，从开封搬迁到了郑州，从7朝古都走进了新建的省委、省政府办公楼，郑州的历史翻开了新篇章。此前，已经有多个单位搬迁到了郑州，他们住进了具有当时时代色彩的苏式建筑中，面临着人生中的许多第一次……□东方今报首席记者 李凌/文 记者 邱琦 沈翔/图
【苏式建筑】
建于50年代的老家属院传说
今年8月份，居住在郑州市国基路上的秦女士，做出了一个重要决定：为了能让今年刚考上八中的儿子安心学习，她决定把自己的房子租出去，去八中附近租房，照料儿子。但让她没想到的是，“在纬一路、经五路附近找了好几天，才找到一套70平方米的房子，房租一月2800元”，而她自己四室两厅的新房租金一个月才2600元。
“虽然这一块儿的房子比较旧，面积也比较小，但因为属于行政区，幼儿园、小学、中学配套齐全，所以很难租到。”年过八旬的丁丰老人已经从省委办公厅退休，现在和孩子一起住在郑东新区的一栋高楼里，但他打心底里怀念曾经住过的家属院。“我上世纪50年代住在纬四路与政六街交叉口以南，有两层小楼，那是苏式建筑群。”
这些建筑还包括省公安厅北面的原省高法的苏式建筑群、政一街八角楼、顺河东街黄委会家属区的苏式建筑群、河南药检所苏式建筑的遗存、河南饭店、新华社河南分社老办公楼等，“门框使用的是石材；内嵌钢网的楼梯，相当耐磨；水磨石的楼梯扶手，苏联模式的翻版。”丁丰老人回忆说，也许受苏联集体农庄模式的影响，对于洗衣服和做饭这些琐事，已经不属于社会主义建筑设计考虑的对象，因此，做饭和洗衣服非常不方便。“但从开封的小平房搬到楼房里，大家已经很满足了。”
【搬迁启动】
省邮电局、省银行等单位先行搬入
1954年8月8日，河南省委同意组织部关于机关迁郑的安排，初步确定省直各单位搬迁的时间表：当年7月以前迁郑的已有省邮电局等3个单位；8月有省银行等3个单位；省委、人事厅、公安厅、政法委、农林厅、财政厅、计委、军区、河南日报社、广播电台等35个单位在10月15日至25日搬迁；文委等9个单位拟于1955年上半年迁郑。
按照计划，省会迁郑拟于1953年进行，因为“三反”运动暂时搁置了一年。
“实际上，还有更重要的原因，就是省直机关及宿舍建设还没有完工。”时任郑州市副市长、“欢迎省会迁郑委员会”主任委员的王均智说，省会迁移工作千头万绪，特别是省直建筑工程任务量大，且开工较晚，致使省会未能如期实现迁移。
“1953年底到1954年春，部分建筑量比较小的工程已经完工。”王均智说，所以，省邮电局、省银行等单位先行搬入，而省委、省政府等单位办公楼建设比较慢，搬迁时间较晚。到当年10月底，包括省委、省政府、省军区等省直和部队机关的近7000名人员才全部迁往郑州。
【集中学习】
咋开关水龙头咋使用抽水马桶
丁丰亲自经历了1954年10月30日的省会大搬迁。
“当天上午，大家乘一列从开封直达郑州的专列搬迁，就是过去常见的绿皮车，坐的都是硬座，在路上跑了两个多小时才到郑州。”
来了之后的第一件事，就是集中学习，主要内容有三项：如何开关水龙头，如何使用抽水马桶，不要往墙上钉钉子。副省长王意斋主持召开干部大会，专门在会上教大家咋用抽水马桶。
“抽水马桶大家都是第一次见到，虽然已经学习过怎么使用，但不少人经常忘记便后冲水。”他说，“我记得最清楚的，是当时从新密调来的一个同事，他是第一次见到电话，很新奇。电话响了，他赶紧去接，但拿颠倒了，听不到声音，就大声嚷嚷说电话坏了，惹得大家一阵哄笑。”
办公室设备很紧张，不少桌椅还是从开封运过来的。一般干部坐“两面椅”，用老漆木头桌。处级干部以上坐皮椅，用玻璃压绒布大木桌。宿舍也很紧张，县级干部每人一间，很多工作人员都是集体居住，一般是两个人一间。
【两地分居】
住房紧张 家属和保姆一律不搬
1954年9月11日，在“讨论省直搬家”的省委会上，有一条“住房紧张，所有家属和保姆一律不搬”的硬性规定，让许多当事人记忆深刻。
“当时搬迁过来的年轻人居多，但也有一部分已经成家，家属只能留在开封。”原省政府省直机关住房办退休干部胡劲回忆道，好在搬迁过来的干部、职工吃住都在省委，不用自己做饭。而且办公厅机关还留了几间“机动房”，供分居的夫妇周末团聚。直到两年后，分居两地的夫妻才相继调到郑州，有的时间更长。
尽管没有来郑前想象的那么完美，但在胡劲和同事们的眼里，新省会优美的办公环境确实很漂亮，“金水大道非常宽，省委南院很大，金水河两岸都是空地，我们在那里种了玉米、花生、南瓜。去德化街商店买东西很方便，河南饭店旁边也有门市部”。
从1949年3月诞生，到1954年10月迁离，河南省委机关在开封停留了5个春秋。“河南省领导机关迁郑，是与全省全市人民利益攸关的重大事情，我们要以实际行动拥护这一重大举措。省会迁址，标志着河南建设进入了新时期……”1954年10月14日，在欢送省领导机关迁郑大会上，开封市市长姜鑫发表热情洋溢的致辞。
史记迁移
1954年9月23日，省直机关分4批开始迁移。
第一批为10月6日～9日，有11个单位共1035人；
第二批为10月7日～9日，有7个单位共1096人；
第三批为10月12日～15日，是省军区共2275人；
第四批为10月13日～16日，有18个单位共2015人。
专区迁汴
区划变迁中 郑州开封已成“一家亲”
8月份，郑州市东明路打通工程完工。不少人不明白的是，东明是山东的一个县，郑州为啥有个路叫东明路？其实，这和当年的郑州专区有关系。解放前后，开封专区与郑州专区分分合合，上演着一幕幕变迁故事。
□东方今报首席记者 李凌/文 记者 沈翔 邱琦/图
【路名故事】
东明路缘于东明县曾属郑州
8月中旬，郑州东明路（丰产路-农业路）打通工程完工，正式通车，东明路结束了“断头”的历史。
东明路的路名是咋来的？郑州刚解放时，曾经管辖过东明县，东明县原来曾属于河南省，为了纪念，这条路就起名叫东明路了。
实际上，东明先后归河北、中原省、河南省管辖，最后又归属了山东省。菏泽地方志记载：东明县，1914年~1948年，归河北省管辖；1949年8月，平原省在新乡成立，属平原省菏泽专署；1952年11月撤平原省，改属河南省郑州专区；1955年10月改属开封专区；1963年4月，划归山东省菏泽专区；1967年属菏泽地区；2000年属菏泽市。
【范围变化】
郑州“地盘”最大时曾管16县
92岁的张成仁老人曾任郑州邙山区副区长，郑州历史的变迁，都存在于他的记忆中。
“1948年10月27日，郑州市分别建立第一、二、三区。市区总面积为5.23平方公里，人口16.4万；郑州市人民民主政府成立，宋致和任市长。”他拿出当年的工作记录本，认真辨认着已经变淡的字迹。
“当时，我在郑州市一区担任粮食科副主任（后担任郑州郊区、邙山区副区长）。”他说，解放前，郑州市隶属豫西行署领导，1949年1月，豫西四分区改组为中共郑州地委、郑州专员公署，下辖新郑、密县、登封、巩县、荥阳、成皋等7个县，公署驻地由登封县的大金店迁到荥阳。
1952年6月23日，原陈留专区所属陈留、尉氏、开封、中牟、洧川、兰封、杞县、通许、考城9县及原平原省菏泽专区所属东明县划入郑州专区；撤销郑县，并入郑州市及中牟、新郑2县。
“这时的郑州专区辖16县，是历史上郑州管辖面积最大的时期。”省科学院地理研究所所长冯德显介绍，1953年以前，荥阳是郑州最大的一个县，往东管辖到须水以及过西流湖至柿园，包括南边的侯寨乡。是年，荥阳县的须水区以及贾峪区的15个小乡划归郑州市郊区管辖。
【区划变迁】
郑州辖区几经扩充收缩
1954年省会迁郑对开封市的影响是深远的。
当时的郑州，还有地委及专区一级机关，为使开封市不因省会迁郑而受太大影响，1954年8月8日，河南省委确定中共郑州地委及专区一级机关由荥阳县迁往开封市。
1954年11月，经国务院批准，郑州专区改名开封专区，专员公署驻开封市，办公地址选在省政府大院。
1955年上半年，郑州地委改名开封地委，原地委书记张健民调任河南省委组织部长。
“全区（专区）下辖陈留、开封、通许、兰考、荥阳、新密、中牟、登封、巩义、新郑等13个县。”时任郑州市市长王均智说，1957年，撤销陈留县，并入开封县，专区辖12县。1958年大跃进时，省委又将荥阳、密县、巩县、新郑、登封5县划归郑州市，这是郑州市第一次带县；但到了1961年，中央7000人大会后，将原属郑州市的新郑、密县、登封、巩县、荥阳5县又划入开封专区。“辖区又小了许多”。
【幕后细节】
曾有5县不愿意划归开封
1951年8月，时任洛阳市长的王均智奉命调任郑州市副市长，那年他35岁，而当时的郑州市，仅仅是在原郑县上建立起来的，面积非常小。
“其实，当时将新郑、密县、登封、巩县、荥阳这5个县划入开封专区，他们是不同意的。”王均智介绍，原因有三个，一是当时的郑州市领导比较稳当，跟着郑州市不会犯大错误；二是当时实行计划经济，一级批发站归中央管，二级批发站归省里管，三级批发站归市里管。郑州市对这些县比较照顾，在物资划拨上能多给一点就多给一点，在征粮上，几个县反映有困难，就给予减免。还有就是这些县去郑州市办事比较方便，人还比较熟，去开封比较远，“虽然这些县不情愿，但没有办法，只能跟过去了”。
1958年12月，中央批准取消商丘地区建制并入开封地区，原开封地区西部5县划入郑州市，新开封地区共辖21个县，1100多万人口，张申任地委第二书记。“这时的开封是历史上管辖县最多的地区。”王均智介绍，1961年12月恢复商丘专区，原并入开封专区的商丘专区又被划了出去。
【史海浮沉】
郑州开封的“恩恩怨怨”
省会搬迁后，郑州取代开封，成为河南的政治中心。
1962年，开封市改由省直辖。1963年，东明县划回山东省菏泽专区。1969年，撤销开封专区，改置开封地区。1971年，将开封地区荥阳县划归郑州市领导。“当时的区划征求过郑州市的意见，在讨论时，我坚决主张要荥阳。”王均智介绍，后来，省委同意了，这样，不但郑州山川相连，而且秦始皇时的荥阳郡又统一了。
郑州地方志记载：1983年9月1日，撤销开封地区行政公署，地市合并，实行市管县制。将巩县、新郑、密县、登封、中牟5县划归郑州市管辖（从此郑州范围确定至今）。将开封、兰考、尉氏、通许、杞县5县划归开封市管辖。
“建国前后，郑州诸县与开封专区进行了分分合合 ，合合分分，可以说是你中有我我中有你。”河南大学中原发展研究院院长耿明斋教授认为，“从区划表中可以看出，郑州开封，历史上就是一家亲，一笔糊涂账，让人说不清道不明。”
机构变迁
◎1949年后，原“行政督察区”改称“专区”，是“专区行政专员公署”的简称，为地级政府，下辖若干县市。
◎1970年代，专区改称“地区”，成为“地区行政专员公署”的简称。地区公署作为省级政府派出的一级行政机关，负责所辖地区的行政管理，同时，设置地区中级人民法院负责审判事务，省级检察院设置地区检察分院，负责行使法律监督职能。
◎1982年，我国将地区一级行政单位改为设区的地级市。
盛大庆典
庆祝搬迁 郑州放映了第一部彩色电影
1954年10月30日，河南省委、省政府及省一级群众团体乘火车由汴迁郑，从此，郑州这个新兴工业城市成为河南省的省会。11月3日晚，郑州举行了省、市直属各机关及各界代表1400多人参加的联欢晚会。
联欢晚会的内容是什么？有多少人搬迁到了郑州？留守开封的，还有多少……□东方今报首席记者 李凌/文 记者 沈翔 邱琦/图
【晚会特色】 第一次放映了彩色电影
郑州火车站东、西广场相距400米，因没有直接联络通道，出错站的乘客只能绕一个大圈通过。不过，这种窘状就要解除。郑州市规划局网站的规划显示，郑州火车站东、西广场将连通。
郑州火车站的变化只是郑州60年变化的一个缩影。
1954年10月30日，河南省委、省人民政府及省一级群众团体乘火车由汴迁郑。对于时任郑州市副市长的王均智来说，1954年11月3日那天晚上的联欢会仍记忆犹新。因为，能参加那次会议的，可不是一般人。“除了省市各机关党政军负责同志，主要是郑州市及郊区的人民代表，以及省市直属机关代表，共有1400多人，我因为有别的工作，就没有参加，但当时的情况都知道。”
当时在省中苏友好协会工作的王大秋老人回忆说：“我们单位有30多名干部，除了秘书长参加外，其他人都没有机会参加。”
当晚7点10分，联欢会正式开始，时任郑州市市长的宋致和首先致词，他代表郑州市人民对省会迁郑表示热烈欢迎。“今后郑州市长期的工作方针，就是为生产建设服务，为劳动人民服务，为省会服务，为省会服务就是为全省4400多万人民服务”。
联欢会带有鲜明的时代特征。据当时的河南日报报道，省市领导讲完话后，郑州市一等工业劳动模范威婉、郑州市郊区前锋第一蔬菜生产合作社副社长孙玉堂相继讲话，都以无比兴奋喜悦的心情，热烈欢迎省会迁郑。“会场上始终充满着热烈、亲切、兴奋、团结的气氛”。
晚上8点10分，联欢会结束，会后放映了苏联彩色影片《黑孩子》。“这是郑州放映的第一部彩色电影，去现场的人都高兴坏了，没有看到的人都很羡慕。”82岁高龄的王大秋老人至今还感到遗憾。
【搬迁故事】 从皇城搬到“麦地”也愿意
新中国成立后，还是中学生的何季昭，被省农业厅录用，成为厅里下属一个二级机构的工作人员。“当时刚解放，干部以部队转业军人居多，有文化的人很少，因此，省直机关从初中、高中学生中动员了一大批学生参加工作。”今年81岁的她头脑清晰，回忆着60年前的那一幕。
“1954年省直机关搬迁时，定的原则是省委、省政府、省军区和一级机构如省直机关、群团组织先搬迁，二级机构暂时留在开封。”她说，当时一、二级机构共有上百个，其中二级机构有二三十个，有一两千人。
而根据1954年9月28日的《河南省人民政府报告》，因为办公楼还没有盖好，当时，还有省文化厅、教育厅、卫生厅等9个单位尚未迁郑。“拟于1955年上半年迁郑”。
“其实从条件看，开封并不差：郑州当时只有一个火车站，连卖小吃的也没有，郑州行政区这一片当时是一片荒野，燕庄东边、农业路北边都是麦田。而开封是皇城，卖小吃的很多。”何季昭介绍，“尽管来了以后条件也很艰苦，但搬迁是省委定的决策，大家都愿意。”
眼看着自己所在的农业厅的干部们都搬到了郑州，她和留守的几十名同事感到很焦急。“机关都走了，大家都感觉没了主心骨，就像离开娘的孩子一样盼着赶紧搬。”她说，他们隔一段时间就跟厅里管基建的干部打一个电话，询问办公楼建设进度，看什么时间能搬去，有同事还在周末去郑州看了看新办公楼，回来一说把大家羡慕得不行。直到1955年夏天，她所在的机构才搬到了郑州。“我们这才有了回家的感觉，真好”。
考虑到省会迁郑后，一部分省直机关和干部学校仍留驻开封，1954年12月20日，省委决定建立中共河南省直留汴机关临时委员会，包括省政府交通厅总支、文化厅总支在内的28个机关留守开封，这些机关除接受省委领导外，还受开封市委领导。
“一直到1955年下半年，留守开封的所有单位都陆续搬到了郑州。”王均智介绍，至此，省会迁郑终于完成。
【搬迁人数】 近万人从开封搬到郑州
这次大搬迁，有多少人从开封搬到了郑州？
“截止到1954年11月1日，省直机关搬迁过来的总人数有6000多人。”王均智说，省里计划是6621人，但具体人数不太好统计，因为搬迁时间跨度长、单位多，有的单位搬来以后，因种种原因还有人员回去的。
《开封日报》2014年5月13日发表的文章说，1954年以前，河南省省会设在开封，人口近40万。1954年秋，由于省会搬迁，近万名公务人员、社会名流、专业人士等随之迁郑，为郑州注入了活力。
“搬迁应该还包括1955年搬过来的一些省直机关和二级机构，有一两千人，加起来有8000多人吧，一直没有具体数字。”王均智介绍，“开封日报这么说也没有错，因为省会迁郑，除了政府机关、企事业单位、群团组织外，还有一些商界人士、技术人员、后勤人员及部分家属、孩子都跟随了过来。这些人员都不包括在搬迁的政府人员名单内。”
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省会迁郑大事记
◎1952年8月5日，河南省政府向中南军政委发出(52)府秘字第77号函，正式提请省会迁址。
◎1952年8月18日，中南军政委“同意河南省会由开封迁郑州市，并成立省直建筑委员会，驻郑修建，争取明年迁移”。
◎1952年9月19日，中央人民政府政务院复函，表示“河南省省会拟于1953年由开封市迁移郑州市。经核同意”。
◎1954年2月，省委召开办公会，认为要先盖好省政府大楼；单位要逐步搬，用过渡办法。
◎1954年5月18日，省直机关在郑修建房屋首批任务即将完成，省委成立迁移委员会。
◎1954年8月8日，省委初定省直各单位搬迁时间表。
◎1954年9月23日，省委决定分4批迁移省直机关。
◎1954年10月14日，开封市召开大会，欢送省会迁郑；当年10月底，省直机关全部迁郑。