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目 录
第1章 总 论 .................................................................................................................. 4
1.1、项目名称 ................................................................................................................................... 4
1.2、项目位置 ................................................................................................................................... 4
1.3、承办单位 ................................................................................................................................... 4
1.4、建议书编制单位 ....................................................................................................................... 4
1.5、项目建议书主要编制依据 ....................................................................................................... 4
1.6、项目的提出 ............................................................................................................................... 5
第2章 项目概况 ............................................................................................................ 6
2.1、项目建设场址 ........................................................................................................................... 6
2.2、建设规模及内容 ....................................................................................................................... 6
2.3、项目实施进度 ........................................................................................................................... 7
2.4、投资估算及资金来源 ............................................................................................................... 7
第3章 项目建设的背景和必要性 ................................................................................ 8
3.1、项目建设的背景 ....................................................................................................................... 8
3.2、项目建设的必要性 ................................................................................................................... 9
第4章 项目建设条件分析 .......................................................................................... 12
4.1、自然条件 ................................................................................................................................. 12
4.2、社会环境简况 ......................................................................................................................... 13
4.3、交通条件 ................................................................................................................................. 13
4.4、现状建设情况 ......................................................................................................................... 14
第5章 规模定位及承载容量分析 .............................................................................. 15
5.1、规模定位 ................................................................................................................................. 15
5.2、服务范围和对象 ..................................................................................................................... 15
5.3、承载容量分析 ......................................................................................................................... 15
第6章 工程规划建设方案 .......................................................................................... 17
6.1、指导思想 ................................................................................................................................. 17
6.2、规划原则 ................................................................................................................................. 17
6.3、规划建设目标 ......................................................................................................................... 17
6.4、总体规划布局 ......................................................................................................................... 18
6.5、应急交通组织 ......................................................................................................................... 21
6.6、应急设施项目建设 ................................................................................................................. 22
第7章 项目建设环境影响评价 .................................................................................. 28
7.1、环境质量标准 ......................................................................................................................... 28
7.2、环境质量现状 ......................................................................................................................... 29
7.3、项目建设对环境的影响 ......................................................................................................... 29
7.4、项目环境污染防治措施 ......................................................................................................... 30
7.5、环境影响综合评价与结论 ..................................................................................................... 31
第8章 项目组织管理与实施 ...................................................................................... 32
8.1、组建项目实施管理机构 ......................................................................................................... 32
8.2、建设阶段及内容 ..................................................................................................................... 33
8.3、建设进度计划 ......................................................................................................................... 33
第9章 投资估算及资金筹措 ...................................................................................... 34
9.1、投资估算依据 ......................................................................................................................... 34
9.2、投资估算方法 ......................................................................................................................... 35
9.3、投资估算 ................................................................................................................................. 36
9.4、资金筹措 ................................................................................................................................. 39
第10章 维护管理费用分析 ........................................................................................ 39
第11章 综合效益评价 ................................................................................................ 41
11.1、社会效益分析 ....................................................................................................................... 41
11.2、经济效益分析 ....................................................................................................................... 41
11.3、效益评价 ............................................................................................................................... 42
第12章 结论与建议 .................................................................................................... 42
12.1、结论 ....................................................................................................................................... 42
12.2、建议 ....................................................................................................................................... 43
附 件............................................................................................................................... 44
第1章 总 论
1.1、项目名称
应急避难场所项目建议书
1.2、项目位置
某某市大某某区某某市政广场
1.3、承办单位
某某市大某某区大鹏办事处
1.4、建议书编制单位
某某市规划建筑设计院
1.5、项目建议书主要编制依据
1）《中华人民共和国防震减灾法》
2）《中华人民共和国突发事件应对法》
3）《地震应急避难场所 场址及配套设计（GB 21734 — 2008）》
4）《某某市城市规划标准与准则》
5）《某某市应急避难场所专项规划（2010-2020）》
6）《某某市室外应急避难场所规划实施方案》
7）《某某市突发公共事件总体应急预案》
8）《某某市突发公共事件应急体系建设“十三五”规划》
9）《大某某区室外应急避难场所规划实施方案》
10）《某某市应急避难场所分级标准》
1.6、项目的提出
应急避难场所是指为应对突发事件，经规划、建设，具有应急避难生活服务设施，可供居民紧急疏散、临时生活的安全场所。随着某某市社会经济的快速发展某某市建设规模的不断发展扩大。加强应急避难场所的规划与建设，成为提某某市综合防灾能力、减轻灾害影响、增强政府应急管理工作能力的重要举措。
为落实《某某市应急避难场所专项规划》（2010-2020年），加快推进大某某区室外应急避难场所建设，提升大某某区应对突发公共事件的综合能力某某区管委会经过充分的调查研究、专家咨询，编制了《大某某区室外应急避难场所规划实施方案》。按该实施方案“突出重点，分步实施”的要求，大鹏办事处从实际出发拟选取“某某市政广场”进行应急避难场所试点建设。
受大某某区大鹏办事处的委托，某某市规划建筑设计院承担本项目建议书的具体编制工作。本项目建议书根据《某某市室外应急避难场所规划实施方案》及《大某某区室外应急避难场所规划实施方案》有关要求，按照某某市政府投资项目管某某市发展和改革局对于项目建议书编制的有关规定，结合目前某某市政广场的现状，对本项目建设的必要性、可行性进行论证，提出项目建设依据及主要建设内容，并在此基础上提出初步的投资匡算。
第2章 项目概况
2.1、项目建设场址
2.1.1选址地点
本项目位于某某市大某某区大鹏办事处某某市政广场，北靠中山路，东临二号路，西面为街头小游园。 建设场址内地势平坦、空间开阔，地块比较规则。场址周边环境良好，交通便利。
2.1.2场址选择的原因
《某某市应急避难场所专项规划（2010-2020）》的规定，应急避难场所主要依托广场、公园、绿地、体育场，尽可能在某某区、学校、大型公共建筑等人群聚集某某区。某某市政广场是目前大鹏某某区最大的空旷场地，面积达到1.5公顷，同时也是大鹏办事处人口最密集的地方。通过对现有广场进行应急避难场所建设后，能给大鹏某某区提供约3500人的紧急避难容量。
2.2、建设规模及内容
某某市政广场占地面积约为1.5公顷，本次建设主要是利用某某市政广场既有的设施，对其进行相应的改造并增加防灾救灾设施，使之满足避难场所的条件。具体建设内容主要包括：应急标识、应急照明、应急广播、应急厕所、应急供水、应急排污、应急物资储备、应急预案等方面。通过本次建设，预计可提供1公顷有效面积作为应急避难场所。
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第1章 总 论 .................................................................................................................. 4
1.1、项目名称 ................................................................................................................................... 4
1.2、项目位置 ................................................................................................................................... 4
1.3、承办单位 ................................................................................................................................... 4
1.4、建议书编制单位 ....................................................................................................................... 4
1.5、项目建议书主要编制依据 ....................................................................................................... 4
1.6、项目的提出 ............................................................................................................................... 5
第2章 项目概况 ............................................................................................................ 6
2.1、项目建设场址 ........................................................................................................................... 6
2.2、建设规模及内容 ....................................................................................................................... 6
2.3、项目实施进度 ........................................................................................................................... 7
2.4、投资估算及资金来源 ............................................................................................................... 7
第3章 项目建设的背景和必要性 ................................................................................ 8
3.1、项目建设的背景 ....................................................................................................................... 8
3.2、项目建设的必要性 ................................................................................................................... 9
第4章 项目建设条件分析 .......................................................................................... 12
4.1、自然条件 ................................................................................................................................. 12
4.2、社会环境简况 ......................................................................................................................... 13
4.3、交通条件 ................................................................................................................................. 13
4.4、现状建设情况 ......................................................................................................................... 14
第5章 规模定位及承载容量分析 .............................................................................. 15
5.1、规模定位 ................................................................................................................................. 15
5.2、服务范围和对象 ..................................................................................................................... 15
5.3、承载容量分析 ......................................................................................................................... 15
第6章 工程规划建设方案 .......................................................................................... 17
6.1、指导思想 ................................................................................................................................. 17
6.2、规划原则 ................................................................................................................................. 17
6.3、规划建设目标 ......................................................................................................................... 17
6.4、总体规划布局 ......................................................................................................................... 18
6.5、应急交通组织 ......................................................................................................................... 21
6.6、应急设施项目建设 ................................................................................................................. 22
第7章 项目建设环境影响评价 .................................................................................. 28
7.1、环境质量标准 ......................................................................................................................... 28
7.2、环境质量现状 ......................................................................................................................... 29
7.3、项目建设对环境的影响 ......................................................................................................... 29
7.4、项目环境污染防治措施 ......................................................................................................... 30
7.5、环境影响综合评价与结论 ..................................................................................................... 31
第8章 项目组织管理与实施 ...................................................................................... 32
8.1、组建项目实施管理机构 ......................................................................................................... 32
8.2、建设阶段及内容 ..................................................................................................................... 33
8.3、建设进度计划 ......................................................................................................................... 33
第9章 投资估算及资金筹措 ...................................................................................... 34
9.1、投资估算依据 ......................................................................................................................... 34
9.2、投资估算方法 ......................................................................................................................... 35
9.3、投资估算 ................................................................................................................................. 36
9.4、资金筹措 ................................................................................................................................. 39
第10章 维护管理费用分析 ........................................................................................ 39
第11章 综合效益评价 ................................................................................................ 41
11.1、社会效益分析 ....................................................................................................................... 41
11.2、经济效益分析 ....................................................................................................................... 41
11.3、效益评价 ............................................................................................................................... 42
第12章 结论与建议 .................................................................................................... 42
12.1、结论 ....................................................................................................................................... 42
12.2、建议 ....................................................................................................................................... 43
附 件............................................................................................................................... 44
第1章 总 论
1.1、项目名称
应急避难场所项目建议书
1.2、项目位置
某某市大某某区某某市政广场
1.3、承办单位
某某市大某某区大鹏办事处
1.4、建议书编制单位
某某市规划建筑设计院
1.5、项目建议书主要编制依据
1）《中华人民共和国防震减灾法》
2）《中华人民共和国突发事件应对法》
3）《地震应急避难场所 场址及配套设计（GB 21734 — 2008）》
4）《某某市城市规划标准与准则》
5）《某某市应急避难场所专项规划（2010-2020）》
6）《某某市室外应急避难场所规划实施方案》
7）《某某市突发公共事件总体应急预案》
8）《某某市突发公共事件应急体系建设“十三五”规划》
9）《大某某区室外应急避难场所规划实施方案》
10）《某某市应急避难场所分级标准》
1.6、项目的提出
应急避难场所是指为应对突发事件，经规划、建设，具有应急避难生活服务设施，可供居民紧急疏散、临时生活的安全场所。随着某某市社会经济的快速发展某某市建设规模的不断发展扩大。加强应急避难场所的规划与建设，成为提某某市综合防灾能力、减轻灾害影响、增强政府应急管理工作能力的重要举措。
为落实《某某市应急避难场所专项规划》（2010-2020年），加快推进大某某区室外应急避难场所建设，提升大某某区应对突发公共事件的综合能力某某区管委会经过充分的调查研究、专家咨询，编制了《大某某区室外应急避难场所规划实施方案》。按该实施方案“突出重点，分步实施”的要求，大鹏办事处从实际出发拟选取“某某市政广场”进行应急避难场所试点建设。
受大某某区大鹏办事处的委托，某某市规划建筑设计院承担本项目建议书的具体编制工作。本项目建议书根据《某某市室外应急避难场所规划实施方案》及《大某某区室外应急避难场所规划实施方案》有关要求，按照某某市政府投资项目管某某市发展和改革局对于项目建议书编制的有关规定，结合目前某某市政广场的现状，对本项目建设的必要性、可行性进行论证，提出项目建设依据及主要建设内容，并在此基础上提出初步的投资匡算。
第2章 项目概况
2.1、项目建设场址
2.1.1选址地点
本项目位于某某市大某某区大鹏办事处某某市政广场，北靠中山路，东临二号路，西面为街头小游园。 建设场址内地势平坦、空间开阔，地块比较规则。场址周边环境良好，交通便利。
2.1.2场址选择的原因
《某某市应急避难场所专项规划（2010-2020）》的规定，应急避难场所主要依托广场、公园、绿地、体育场，尽可能在某某区、学校、大型公共建筑等人群聚集某某区。某某市政广场是目前大鹏某某区最大的空旷场地，面积达到1.5公顷，同时也是大鹏办事处人口最密集的地方。通过对现有广场进行应急避难场所建设后，能给大鹏某某区提供约3500人的紧急避难容量。
2.2、建设规模及内容
某某市政广场占地面积约为1.5公顷，本次建设主要是利用某某市政广场既有的设施，对其进行相应的改造并增加防灾救灾设施，使之满足避难场所的条件。具体建设内容主要包括：应急标识、应急照明、应急广播、应急厕所、应急供水、应急排污、应急物资储备、应急预案等方面。通过本次建设，预计可提供1公顷有效面积作为应急避难场所。