马槽乡问题建议类信息(农民工社保问题)

现行的农民工社会保障政策存在的问题:

由于缺乏统一的中央政策,各地农民工社会保险目前仅处于起步阶段,存在多种模式并存的局面。因此,现行的农民工社会保障政策存在许多问题。首先,政策不能有效执行,政策执行和实施的效果不佳。这是由农民工的流动性所制约的,农民工不仅在不同就业地区之间流动,也反映在由城镇到原籍之间的流动。所以若把农民工纳入城镇社会保障体系,则农民工的社会保险关系无法得到有效的转移。因为若农民工返回农村,其社会保障关系相应的转入农村社会保障体系,但我国农村社会保障体系还存于起步阶段,发展极不完善,当农民工返乡时候,没有地方接收;若农民工由一地流入另一地时候,其社会保障关系也相应的转移,但由于各地的标准不统一,而使农民工社会保障关系也无法实现转移。其次,过分注重农民工的社会养老保险,而忽视了工伤、医疗、生育等短期保险。农民工在城市务工期间面临的最大的、最紧迫的风险都是工伤、失业、疾病等短期风险,相反,养老保险是长期的,是对退休后的收入保障风险,其缴纳期限也是长期的,这就要求农民工要有长期的收入作保障,但农民工的收入都是短期的、不稳定的,用人单位拖欠农民工工资也是时有发生的,再加上一般农民工家庭较困难,没有多余的钱来缴纳养老保险。所以,要想让农民工长期稳定的缴纳养老保险是不现实的。显然,建立农民工的工伤、失业、生育等保险更具有直接性、基础性的作用。并且如果农民工发生工伤、生育、就业风险在短期内丧失劳动能力或者暂时失去工作岗位时也可为其提供收入保障,以使劳动者在长期内实现就业,从而使得养老保险成为可能。现实中这种长期保险和短期保险的矛盾直接导致部分农民工无法获得最需要的保障项目,而一些需求不是很强烈的保障项目却占用了大量的社会资源。第三,同一地区的社会保障供给模式单一,缺乏组合,存在希望用一种保障供给模式来满足所有农民工的保障需求政策取向。目前主要的有两种社会保险模式,一种是直接扩面的社会保险模式;另一种是相对独立的社会保险供给模式。直接扩面的社会保险模式适合于流动性比较低在一个城市居住比较稳定的农民工,因为这种模式与其它长期居住在城市的劳动者的保险模式很接近,便于管理。相反,相对独立的社会保险供给模式更适合流动性较大,在城市定居可能性较小的农民工,因为这种模式的缴费水平较低且农民工缴费形成的权益随农民工的流动而流动。显然,无论是直接扩面的社会保险模式还是相对独立的社会保险模式只是适合农民工的部分人口,要想简单的用一、二种保障模式就想满足所有农民工的保障需求是不可能的。

现行的农民工社会保障政策存在的问题:

由于缺乏统一的中央政策,各地农民工社会保险目前仅处于起步阶段,存在多种模式并存的局面。因此,现行的农民工社会保障政策存在许多问题。首先,政策不能有效执行,政策执行和实施的效果不佳。这是由农民工的流动性所制约的,农民工不仅在不同就业地区之间流动,也反映在由城镇到原籍之间的流动。所以若把农民工纳入城镇社会保障体系,则农民工的社会保险关系无法得到有效的转移。因为若农民工返回农村,其社会保障关系相应的转入农村社会保障体系,但我国农村社会保障体系还存于起步阶段,发展极不完善,当农民工返乡时候,没有地方接收;若农民工由一地流入另一地时候,其社会保障关系也相应的转移,但由于各地的标准不统一,而使农民工社会保障关系也无法实现转移。其次,过分注重农民工的社会养老保险,而忽视了工伤、医疗、生育等短期保险。农民工在城市务工期间面临的最大的、最紧迫的风险都是工伤、失业、疾病等短期风险,相反,养老保险是长期的,是对退休后的收入保障风险,其缴纳期限也是长期的,这就要求农民工要有长期的收入作保障,但农民工的收入都是短期的、不稳定的,用人单位拖欠农民工工资也是时有发生的,再加上一般农民工家庭较困难,没有多余的钱来缴纳养老保险。所以,要想让农民工长期稳定的缴纳养老保险是不现实的。显然,建立农民工的工伤、失业、生育等保险更具有直接性、基础性的作用。并且如果农民工发生工伤、生育、就业风险在短期内丧失劳动能力或者暂时失去工作岗位时也可为其提供收入保障,以使劳动者在长期内实现就业,从而使得养老保险成为可能。现实中这种长期保险和短期保险的矛盾直接导致部分农民工无法获得最需要的保障项目,而一些需求不是很强烈的保障项目却占用了大量的社会资源。第三,同一地区的社会保障供给模式单一,缺乏组合,存在希望用一种保障供给模式来满足所有农民工的保障需求政策取向。目前主要的有两种社会保险模式,一种是直接扩面的社会保险模式;另一种是相对独立的社会保险供给模式。直接扩面的社会保险模式适合于流动性比较低在一个城市居住比较稳定的农民工,因为这种模式与其它长期居住在城市的劳动者的保险模式很接近,便于管理。相反,相对独立的社会保险供给模式更适合流动性较大,在城市定居可能性较小的农民工,因为这种模式的缴费水平较低且农民工缴费形成的权益随农民工的流动而流动。显然,无论是直接扩面的社会保险模式还是相对独立的社会保险模式只是适合农民工的部分人口,要想简单的用一、二种保障模式就想满足所有农民工的保障需求是不可能的。


相关内容

  • 社保基金预算管理调查报告
  • 社保基金预算管理调查报告 社会保险基金审计是社会保障审计的主要内容,与社保基金预算有着密切联系.社保审计依据社保基金预算做出判断,同时又是推进社保基金预算规范化.科学化的重要手段.社保基金预算管理的规范化.科学化和精细化是政府不可推卸的责任,也是社保审计所要实现的目标.社保审计既要以社保基金预算为依 ...

  • 大连社保网金保系统
  • 大连市社会保险基金管理中心 网上申报系统 操 作 说 明 二○一五年四月 大连市社会保险基金管理中心 目 录 1.首次参保职工如何办理新建个人档案?----1 2.已参保职工如何办理转入接收?-------3 3.参保关系在临时户人员如何转入?------4 4.单位职工解除劳动关系后如何办理转出? ...

  • 市人社局2012年党风廉政建设情况工作总结
  • xx年,市人力资源社会保障局深入贯彻党的xx大、xx届四中、五中全会精神,按照中纪委、自治区纪委、市纪委关于党风廉政建设工作总体部署,围绕加强教育、强化监督、建立廉政风险防范体系和行风建设“四条主线”,积极推进反腐倡廉建设,把党风廉政建设工作融入到日常管理工作之中,为人力资源的社会保障工作顺利开展提 ...

  • 社保局工作总结
  • (一)建立有深圳特色的全民医保体系成为xx年社保工作的最大亮点 根据国务院和广东省关于开展城镇居民医疗保险试点工作的要求以及市委市政府关于建设中国特色社会主义示范市的意见,我局把推进全民医疗保险作为xx年社保工作的重中之重来抓。在保障范围方面,制定并发布一系列配套办法,在巩固少儿医保的基础上,将户籍 ...

  • 加强社会保险经办机构能力建设的几点思考
  • 加强社会保险经办机构能力建设的几点思考 □ 文 / 喻源平 许向峰 一.当前社保经办机构自身能力建设存在的主要问题 统筹城乡社会保障体系建设,首先应加强社保经办机构自身建设.从当前情况来看,社保经办机构建设存在问题较多,亟需解决的问题集中表现在以下方面: 一是人员非常紧缺.据有关资料显示,我国社保经 ...

  • 社保工作者个人总结
  • 一、所做的主要工作(一)就业再就业工作有了新突破 各级劳动保障部门从维护我市社会稳定和促进经济发展的高度,认识并狠抓就业再就业工作。一是全面落实再就业扶持政策。进一步完善了促进就业再就业的政策措施,细化小额贷款、税费减免、社保补贴、免费培训等操作办法,并逐个检查落实,对各地再就业工作进展和政策落实情 ...

  • 失地农民参与商业养老保险的影响因素研究
  • 摘 要:伴随着城镇化步伐的加快,如何解决好失地农民的生存和养老问题,是我们迫切需要解决的问题.失地农民参加商业保险,既是解决失地农民养老保障的有效方式,也是促进社会公平和和谐的有效途径.文章对江苏省淮安市淮安区的调查研究发现,对商业养老保险认知.子女养老负担.教育程度.亲戚朋友和邻居的行为对失地农民 ...

  • 劳动保障协管员复习题
  • 劳动保障协管员复习题 1.有工作要求,但受(D)因素影响尚未实现就业是失业人员的特征之一. A.社会 B.身体 C.主观 D.客观 2.逐步完善(D)制度,妥善解决农民工和被征地农民的社会保障问题,是城乡统筹就业的主要内容之一. A.商业保险 B.最低工资标准 C.土地登记 D.社会保险 3.下列( ...

  • 人力资源和社会保障局基金管理科2013年工作计划
  • xx年,是实施"十二五"规划的开局之年,是<社会保险法>实施的第一年,社会保险事关人民群众的切身利益,事关经济社会发展全局.事关社会和谐稳定.我科社会保险工作要以邓小平理论和"xxxx"重要思想为指导,深入实践科学发展观,按照社会保险"全 ...