政务公开工作情况汇报 政务公开工作情况汇报
三明市政务公开领导小组办公室 （2008 年 6 月 5 日）
全市政务公开工作按照中央、国务院和省、市工作部署 要求，认真贯彻落实《中华人民共和国政府信息公开条例》 精神，紧紧围绕发展第一要务，围绕社会主义新农村建设， 围绕服务党的执政能力，围绕密切党群干部关系，围绕服务 三明经济社会发展、服务企业群众、服务和谐社会建设，深 入推进，不断强化，组织实施。全市通过开展“抓本级、带 系统、促基层、求实效”政务公开主题实践活动，严格考核 评估工作，机制逐步完善，内容日益规范，形式不断创新， 推行政务公开制度取得了明显成效。目前，市直 103 个部门 单位（含条管）全面推行政务公开办事公开制度，沙县、永 安、梅列等 12 个县（市、区）全部建立了政府门户网站和部 分网站（页） ，143 个乡（镇、街道）建成政务公开栏和部分 网站（页） ，公开面达到 100%。现将全市政务公开工作情况 汇报如下： 一、基本情况 推行政务公开是实践“三个代表”重要思想，加强党的 执政能力建设的具体体现；是推进依法行政，建设法治政府
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的重要举措；是加快政府职能转变，推进政府信息公开和电 子政务建设的一项重要工作。我们主要开展了以下几方面工 作： 坚持标准抓本级。 （一）坚持标准抓本级。按照《关于进一步规范政务公 开工作的意见》的要求，在公开程序上求“严” ，坚持严格公 开“审议、公开、评议、反馈、监督”等重要程序，认真把 好公开“检查、评估、考核、建档、阵地建设”等重要环节， 实现内容全面公开，决策全程公开；公开内容上求“真” ，坚 持把关系社会经济发展的重大事项，关系民权、民生的重大 问题，关系群众的切身利益作为政务公开的主要内容，公开 内容涉及全市经济社会发展、完成年度目标任务、专项经费、 资金分配使用、工程招投标、公务员招考录用等 45 项重大情 况；公开标准上求“高” ，坚持公开的公正性、透明性、实效 性，突出群众的知情权、参与权、监督权，力求内容的真实 性、全面性、及时性，确保公开的制度化、规范化、常态化。 2007 年以来，市级各部门公开 33 次，共向社会公开 3980 个 问题。 严格要求带基层。 （二）严格要求带基层。坚持典型示范推动，全面促进 基层政务公开。全市政务公开示范点 121 个（市级 25 个、县 级 96 个） ；争创政务公开“示范”单位 77 个。一是从公开类 别上抓延伸，逐步实现由政府部门向党群部门延伸、由党政 机关向企事业单位延伸、由公用事业单位向其他服务行业
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伸,水、电、气、公交、通信、医院等公用事业单位重点抓与 人民群众密切相关的水费、 电费等切身利益问题内容的公开， 全面实行公开服务事项及收费项目的内容、依据和标准，方 便群众办事，主动接受社会群众监督。二是从公开性质上抓 拓展，逐步实行由一般事项公开向重点事项公开拓展，由要 我公开向我要公开拓展，由常规公开向点题公开拓展，全面 推动了我市各级各部门政务公开和办事公开。三是从公开机 制上抓联动，推行政务公开上下联动机制，充分发挥表率、 示范、辐射作用，真正做到抓好本级公开，带动系统公开， 促进基层公开，形成横向到边、纵向到底、上下联动的政务 公开工作新局面。 加强电子政务建设。 （三）加强电子政务建设。各级各部门坚持因地制宜、 灵活多样、便民利民的原则，以电子政务为抓手，创新政务 公开载体建设，实现从分散公开向集中公开、从固定公开向 动态公开、从运用单一形式公开向运用多种载体公开、从传 统方式公开向现代电子政务公开的“四个转变” ，不断推进政 务公开。一是开辟电子政务新平台。多年来，三明市委、市 一是开辟电子政务新平台。 一是开辟电子政务新平台 政府秉承“让世界了解三明、为三明走向世界”的宗旨，突 出便民利民、突出服务，致力于将各级各部门网站（页）建 设成为“政务公开的窗口、政民互动的桥梁、便民服务的平 台” 目前市县两级政府全部建立了政府门户网站，市直部 ， 门（单位）建立了 74 个独立域名网站（页） ，网上受理政务
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事项 5 万多件，受理网上投诉 100 多件，网上评议 10 万多人 次， 完成各类文件材料交换 600 多份， 各种信息资料交流 3000 多条，已形成具有一定规模有一定影响力的政府网站群、企 业网站群和商务网站群。二是建立网上审批服务系统。建立 二是建立网上审批服务系统。 二是建立网上审批服务系统 各级行政审批服务网站（页）5 个，开通 “网上服务指南” 、 “网上审批”“网上公开”等 16 个频道，为企业群众办事提 、 供“网上申报系统”在线提交办件和查询办理情况，开通了 审批服务远程可视组织指挥系统和电子监督系统，充分发挥 视频、音频资源在审批服务中的作用。市委、市政府召开全 市推行网上审批工作会议，动员部署网上审批服务工作，加 快网上审批系统建设。市县网上审批系统一体化建设将使我 市网上审批服务工作提高到一个新水平。三是完善政务公开 三 完善政务公开 网站（ 。市政务公开网站开通了政府领导、部门动态、留 网站（页） 。 言信箱、政务公告等 10 个版块
、17 个频道，满足了不同企 业、群众需求。政务公开网站建立以来，网上点击互动人数 已突破 200 多万人次。四是推进审批电子监察。市政府在市 四 推进审批电子监察。 审批电子监察 行政服务中心及部分县（市、区）行政服务中心，实行“电 子眼” 实时监控， 电子眼” “ 与行政服务网和管理部门网站 （页） 互通互联，保证行政许可项目受理、承办的每一个环节，都 能“看得见”“管得着” 行政审批电子监察系统运行后， 、 。 强化了对政府部门、服务窗口、审批岗位的监督，增强了公 务员的责任心、使命感，促进了干部作风的转变，提高了机
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关的行政效能，得到了各界群众、企业界人士的好评。五是 五 开展依申请公开 开展依申请公开。在有条件的部门单位利用网络资源，开辟 依申请公开。 网上依申请公开窗 113 个，开通点题公开热线电话 143 条。 2007 年，应群众点题公开的事项达 1000 多项。 （四）强化公开制度保障。各级各部门进一步加强推行 强化公开制度保障。 政务公开制度建设，建立健全各项工作制度，规范政务公开 工作，保证政务公开工作有规可依、有章可循、有效推进。 一是完善主动公开和依申请公开制度。 一是完善主动公开和依申请公开制度。各级政府和部门结合 完善主动公开和依申请公开制度 实际，编制主动公开和依申请公开目录，规范公开内容；建 立健全听证、咨询、公示、信息发布、投诉、处理、资料建 档等各种制度 25 项，规范公开程序和形式。对公开内容全部 要求建立电子文档和纸质文档，确保公开有形式、有内容、 有备案。二是建立审议和评议制度。各级各部门都能按规定 二是建立审议和评议制度。 二是建立审议和评议制度 要求成立政务公开审议小组和评议小组，负责对本级本部门 政务公开内容的审议和评议。部门单位公开内容及时报各级 政务公开审议小组审议，并建立“两评一监督”制度，重点 加强对部门单位人、财、物、事等公开内容的民主评议。三 三 是健全领导责任制和责任追究制。 是健全领导责任制和责任追究制。我们坚持“谁主管、谁负 责”的原则，明确行政主要领导为推行政务公开制度的第一 责任人，制定出台了《关于推行政务公开制度考核评估实施 意见》、《关于对违反办事公开制度行为实施责任追究的办 法》，并将政务公开工作列入政府绩效评估工作、年度工作
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目标和党风廉政建设责任制的考核内容，严格督促检查，及 时公开检查结果并通报，检查结果作为评价各级各部门和领 导工作绩效的重要依据。四是加强监督检查。充分发挥人大 四 加强监督
检查 依法监督、政协民主监督、行政权力监督、社会群众监督、 新闻舆论监督和其他形式监督的作用，对政务公开工作实行 全方位监督，先后四次组织对各级政府和部门推行政务公开 制度情况进行全面督促检查，检查时坚持全面评议与重点评 议相结合，现场评议与网上调查、阅卷评议相结合，并经常 向市人大代表、 政协委员和有关民主党派、 社会团体发放 《政 务公开征求意见表》，征求他们对各级政府和部门公开工作 的意见和建议，主动接受社会群众监督。 《政府信息 （五）全市落实和施行《条例》的各项工作。 全市落实和施行《条例》的各项工作。 施行 公开条例》颁布后，根据全省政府信息公开工作座谈会精神， 我们认真开展《条例》实施的各项准备工作。一是全面动员 一是全面动员 部署。 部署。根据省上的要求，市政务公开办制定下发“《条例》 实施准备工作计划”。市政府召开全市政务公开工作会议、 《条例》专题培训会议，及时传达贯彻全省政务公开工作会 议精神，动员部署推行政务公开和政府信息条例实施准备工 作。二是明确各级责任。市政府确定由陈有极副市长具体分 二是明确各级责任。 二是明确各级责任 管政府信息公开工作，市政府办公室为政府信息公开主管部 门，市政务公开领导小组办公室为政府信息公开工作机构。 市政府各部门和各县（市、区）政府也分别确定政府信息公
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开工作分管领导、主管部门和工作机构，落实工作责任，确 保施行《条例》各项准备工作落实到位。三是组织开展培训。 三是组织开展培训 三是组织开展培 市政务公开办先后举办 6 期学习贯彻《条例》辅导培训班， 市直部门负责政务公开业务、信息公开的同志、各县（市、 区）政务公开办主任、行政服务中心主任和示范点单位领导 参加培训，听取了国家信息办副主任杨学山学习《条例》辅 导报告。四是认真编制目录。市政府办公室及时下发《关于 四是认真编制目录。 四是认真编制目录 认真编制政务公开目录的通知》和《关于做好三明市政府信 息公开指南和目录编制工作的通知》，要求各级各部门充分 认识编制政务公开目录和政府信息公开目录和指南的重要意 义，加强组织领导，落实工作责任，务必按时间、质量要求 完成编制工作。今年是施行《条例》的第一年，5 月 1 日以 来各级政府在更大范围、更深层次上把施行《条例》列入党 委政府主要议事日程，扎实做好《条例》施行的各项工作。 第一，重点抓好政府信息公开目录和指南的修订完善工作， 并在政府门户网站、政府公报、各类新闻媒体，以及国家
档 案馆、公共图书馆等查阅场所主动公开政府信息。第二，建 立完善政府信息公开各项制度，把政府信息公开制度建设纳 入完善政务公开制度的总体部署， 制定政府信息公开的监督、 保障制度和机制。第三，针对《条例》施行过程中出现的矛 盾和问题，加强调查研究，总结经验，有针对性地提出切实 可行的对策和解决问题的办法。第四，进一步加强《条例》
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的学习、培训和宣传工作，提高行政机关工作人员施行《条 例》的责任意识，为《条例》施行营造良好的社会氛围。 二、存在的主要问题 公开内容不够全面。 （ 一）公开内容不 够全面 。各级政府和部门政务信息与 公众需求还存在一定差距，少数单位确定公开信息，立足于 本部门利益，首先考虑信息公开会不会带来麻烦，会不会导 致利益受损。主要表现 “三多三少” ，应公开政府信息多， 实际公开信息少；公开法律法规、部门规章、规范性文件多， 公开具体业务信息和内容少；公开“安全程度”高、不易引 起争议和信息多，公开群众关注的热点、焦点信息少。 公开形式不够丰富。 （ 二）公开形式不 够丰富 。各单位主要以固定公开栏公 开政务信息为主，公开形式还不够丰富，受众面不广，尤其 是农村、社区对信息公开不及时，居民群众不能通过各种渠 道快捷、全面地获取各类政府信息。 工作机制不够健全。 （三）工作机制不够健全。少数地方和单位没有真正把 推行政务公开摆上重要议事日程，工作力度不大；个别单位 没有成立领导小组、审议小组、评议小组、监督小组，工作 机制不健全；有的单位没有把公开工作分解到各责任部门或 科室，工作职责不清、责任不明。 电子监察不 普及。 （四）电子监察不够普及。电子监察系统的覆盖面不够 广，各级行政服务中心电子监察系统和部门单位系统还未连 接，电子监察系统应用范围不够广，特别是县（市、区）在
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建设工程招投标、政府采购、医药招标采购、国有土地使用 权出让等领域还未全面应用电子监控系统。 三、下一步工作打算 （一）夯实基础，在公开实效上求突破。各级各部门扎实 夯实基础， 公开实效上求突破。 实效上求突破 抓好公开基础工作,进一步规范公开程序， 对每个环节提出具 体要求，坚持编制公开工作报表，对公开工作进行严格考核 并及时公布结果。明确专人负责公开工作，及时在公开载体 发布信息，在规定时限内上栏，上墙和上网。 及时清理过期 失效信息，拓展政务信息公开方式，让群众更方便地获取政 府各类新信息新内容。 创新方式 在权力制衡上求突破。 方式， （二）创
新方式，在权力制衡上求突破。各级政府和部 门着力在政务公开内容上，突出行政机关行使行政权力的全 过程公开。认真对行政权力进行清理， 。及时梳理行政权力事 项，绘制权力运行流程图，全面公开权力运行过程和内容， 对不能公开或暂时不宜公开的行政权力，提出不公开的理由 和依据，由保密审查机构或上一级批准同意后备案。 健全制度，在提高水平上求突破。 （三）健全制度，在提高水平上求突破。各级各部门在 公开过程中，建立和完善各项制度，认真组织召开政务公开 制度建设和理论研讨会，邀请上级领导、专家学者，从理论 与实践的结合上对公开工作进行深入研究探讨和理性思考。 聘请中介机构对我市政务公开成效进行评估，把政务公开工 作纳入各级政府和部门政风行风评议内容，加强公开分类指
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导，开展公开业务培训，建立完善公开制度，形成比较健全 的制度体系，使政务公开工作在制度框架下有效开展。 明确目标，在办事公开上求突破。 （四）明确目标，在办事公开上求突破。根据全国公共 企事业单位推行办事公开电视电话会议精神，全市各级政府 在教育、卫生、供水、供电、供气、公交、邮政、电信、金 融等具有公共服务职能的公共企事业单位和建设、环保、交 通、劳动等具有行政执法职能部门或授权委托行使执法的公 共企事业单位全面推行办事公开，认真制定《三明市公共企 事业单位推行办事公开制度实施意见》 建立和完善办事公开 ， 领导机制和工作机制，强化检查监督，进一步提高全市公共 企事业单位办事公开水平。 依法行政， 规范运行上求突破。 运行上求突破 （五）依法行政，在规范运行上求突破。各级各部门加 快行政体制改革，转变政府职能，规范用权行为，减事简政 放权，削减行政行为。坚持把改革审批制度作为政府职能转 变的切入点和突破口，按照权责一致的原则，减少或合并交 叉、重复的审批事项。科学设置事权，严格规范审批内容、 条件，确定审批时限，最大限度地减少审批人员自由量裁权。 科学分解事权，严格内部制约机制，调整职能分工，合理划 分职责权限，分解行政职能，把该分解的事权划分清楚，把 具有行政职能的权力归位于行政机关，把该事业单位管理的 事项按权限规范，形成相互监督、相互制约的机制，以保证 权力运行的有序性，减少权力运行的随意性，增强权力运行
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的公开性，维护权力运行的严肃性。建立健全规章制度，制 约权力规范运行。结合市场经济体制改革，严格规范行政机 关的行政行为，保障权力运行机制严密、科学、有序、
规范。 加快行政审批制度改革，防止和减少权力主体失职、越权和 滥用职权，完善办事公开制度，提高权力运行的透明度。强 化权力监督，明确用权不当实行责任追究，保证权力合法、 有效、透明运行。
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政务公开工作情况汇报 政务公开工作情况汇报
三明市政务公开领导小组办公室 （2008 年 6 月 5 日）
全市政务公开工作按照中央、国务院和省、市工作部署 要求，认真贯彻落实《中华人民共和国政府信息公开条例》 精神，紧紧围绕发展第一要务，围绕社会主义新农村建设， 围绕服务党的执政能力，围绕密切党群干部关系，围绕服务 三明经济社会发展、服务企业群众、服务和谐社会建设，深 入推进，不断强化，组织实施。全市通过开展“抓本级、带 系统、促基层、求实效”政务公开主题实践活动，严格考核 评估工作，机制逐步完善，内容日益规范，形式不断创新， 推行政务公开制度取得了明显成效。目前，市直 103 个部门 单位（含条管）全面推行政务公开办事公开制度，沙县、永 安、梅列等 12 个县（市、区）全部建立了政府门户网站和部 分网站（页） ，143 个乡（镇、街道）建成政务公开栏和部分 网站（页） ，公开面达到 100%。现将全市政务公开工作情况 汇报如下： 一、基本情况 推行政务公开是实践“三个代表”重要思想，加强党的 执政能力建设的具体体现；是推进依法行政，建设法治政府
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的重要举措；是加快政府职能转变，推进政府信息公开和电 子政务建设的一项重要工作。我们主要开展了以下几方面工 作： 坚持标准抓本级。 （一）坚持标准抓本级。按照《关于进一步规范政务公 开工作的意见》的要求，在公开程序上求“严” ，坚持严格公 开“审议、公开、评议、反馈、监督”等重要程序，认真把 好公开“检查、评估、考核、建档、阵地建设”等重要环节， 实现内容全面公开，决策全程公开；公开内容上求“真” ，坚 持把关系社会经济发展的重大事项，关系民权、民生的重大 问题，关系群众的切身利益作为政务公开的主要内容，公开 内容涉及全市经济社会发展、完成年度目标任务、专项经费、 资金分配使用、工程招投标、公务员招考录用等 45 项重大情 况；公开标准上求“高” ，坚持公开的公正性、透明性、实效 性，突出群众的知情权、参与权、监督权，力求内容的真实 性、全面性、及时性，确保公开的制度化、规范化、常态化。 2007 年以来，市级各部门公开 33 次，共向社会公开 3980 个 问题。 严格要求带基层。 （二）严格要求带基层。坚持典型示范推动，全面促进 基层政务公开。全市政务公开示范点 121 个（市级 25 个、县 级 96 个） ；争创政务公开“示范”单位 77 个。一是从公开类 别上抓延伸，逐步实现由政府部门向党群部门延伸、由党政 机关向企事业单位延伸、由公用事业单位向其他服务行业
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伸,水、电、气、公交、通信、医院等公用事业单位重点抓与 人民群众密切相关的水费、 电费等切身利益问题内容的公开， 全面实行公开服务事项及收费项目的内容、依据和标准，方 便群众办事，主动接受社会群众监督。二是从公开性质上抓 拓展，逐步实行由一般事项公开向重点事项公开拓展，由要 我公开向我要公开拓展，由常规公开向点题公开拓展，全面 推动了我市各级各部门政务公开和办事公开。三是从公开机 制上抓联动，推行政务公开上下联动机制，充分发挥表率、 示范、辐射作用，真正做到抓好本级公开，带动系统公开， 促进基层公开，形成横向到边、纵向到底、上下联动的政务 公开工作新局面。 加强电子政务建设。 （三）加强电子政务建设。各级各部门坚持因地制宜、 灵活多样、便民利民的原则，以电子政务为抓手，创新政务 公开载体建设，实现从分散公开向集中公开、从固定公开向 动态公开、从运用单一形式公开向运用多种载体公开、从传 统方式公开向现代电子政务公开的“四个转变” ，不断推进政 务公开。一是开辟电子政务新平台。多年来，三明市委、市 一是开辟电子政务新平台。 一是开辟电子政务新平台 政府秉承“让世界了解三明、为三明走向世界”的宗旨，突 出便民利民、突出服务，致力于将各级各部门网站（页）建 设成为“政务公开的窗口、政民互动的桥梁、便民服务的平 台” 目前市县两级政府全部建立了政府门户网站，市直部 ， 门（单位）建立了 74 个独立域名网站（页） ，网上受理政务
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事项 5 万多件，受理网上投诉 100 多件，网上评议 10 万多人 次， 完成各类文件材料交换 600 多份， 各种信息资料交流 3000 多条，已形成具有一定规模有一定影响力的政府网站群、企 业网站群和商务网站群。二是建立网上审批服务系统。建立 二是建立网上审批服务系统。 二是建立网上审批服务系统 各级行政审批服务网站（页）5 个，开通 “网上服务指南” 、 “网上审批”“网上公开”等 16 个频道，为企业群众办事提 、 供“网上申报系统”在线提交办件和查询办理情况，开通了 审批服务远程可视组织指挥系统和电子监督系统，充分发挥 视频、音频资源在审批服务中的作用。市委、市政府召开全 市推行网上审批工作会议，动员部署网上审批服务工作，加 快网上审批系统建设。市县网上审批系统一体化建设将使我 市网上审批服务工作提高到一个新水平。三是完善政务公开 三 完善政务公开 网站（ 。市政务公开网站开通了政府领导、部门动态、留 网站（页） 。 言信箱、政务公告等 10 个版块
、17 个频道，满足了不同企 业、群众需求。政务公开网站建立以来，网上点击互动人数 已突破 200 多万人次。四是推进审批电子监察。市政府在市 四 推进审批电子监察。 审批电子监察 行政服务中心及部分县（市、区）行政服务中心，实行“电 子眼” 实时监控， 电子眼” “ 与行政服务网和管理部门网站 （页） 互通互联，保证行政许可项目受理、承办的每一个环节，都 能“看得见”“管得着” 行政审批电子监察系统运行后， 、 。 强化了对政府部门、服务窗口、审批岗位的监督，增强了公 务员的责任心、使命感，促进了干部作风的转变，提高了机
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关的行政效能，得到了各界群众、企业界人士的好评。五是 五 开展依申请公开 开展依申请公开。在有条件的部门单位利用网络资源，开辟 依申请公开。 网上依申请公开窗 113 个，开通点题公开热线电话 143 条。 2007 年，应群众点题公开的事项达 1000 多项。 （四）强化公开制度保障。各级各部门进一步加强推行 强化公开制度保障。 政务公开制度建设，建立健全各项工作制度，规范政务公开 工作，保证政务公开工作有规可依、有章可循、有效推进。 一是完善主动公开和依申请公开制度。 一是完善主动公开和依申请公开制度。各级政府和部门结合 完善主动公开和依申请公开制度 实际，编制主动公开和依申请公开目录，规范公开内容；建 立健全听证、咨询、公示、信息发布、投诉、处理、资料建 档等各种制度 25 项，规范公开程序和形式。对公开内容全部 要求建立电子文档和纸质文档，确保公开有形式、有内容、 有备案。二是建立审议和评议制度。各级各部门都能按规定 二是建立审议和评议制度。 二是建立审议和评议制度 要求成立政务公开审议小组和评议小组，负责对本级本部门 政务公开内容的审议和评议。部门单位公开内容及时报各级 政务公开审议小组审议，并建立“两评一监督”制度，重点 加强对部门单位人、财、物、事等公开内容的民主评议。三 三 是健全领导责任制和责任追究制。 是健全领导责任制和责任追究制。我们坚持“谁主管、谁负 责”的原则，明确行政主要领导为推行政务公开制度的第一 责任人，制定出台了《关于推行政务公开制度考核评估实施 意见》、《关于对违反办事公开制度行为实施责任追究的办 法》，并将政务公开工作列入政府绩效评估工作、年度工作
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目标和党风廉政建设责任制的考核内容，严格督促检查，及 时公开检查结果并通报，检查结果作为评价各级各部门和领 导工作绩效的重要依据。四是加强监督检查。充分发挥人大 四 加强监督
检查 依法监督、政协民主监督、行政权力监督、社会群众监督、 新闻舆论监督和其他形式监督的作用，对政务公开工作实行 全方位监督，先后四次组织对各级政府和部门推行政务公开 制度情况进行全面督促检查，检查时坚持全面评议与重点评 议相结合，现场评议与网上调查、阅卷评议相结合，并经常 向市人大代表、 政协委员和有关民主党派、 社会团体发放 《政 务公开征求意见表》，征求他们对各级政府和部门公开工作 的意见和建议，主动接受社会群众监督。 《政府信息 （五）全市落实和施行《条例》的各项工作。 全市落实和施行《条例》的各项工作。 施行 公开条例》颁布后，根据全省政府信息公开工作座谈会精神， 我们认真开展《条例》实施的各项准备工作。一是全面动员 一是全面动员 部署。 部署。根据省上的要求，市政务公开办制定下发“《条例》 实施准备工作计划”。市政府召开全市政务公开工作会议、 《条例》专题培训会议，及时传达贯彻全省政务公开工作会 议精神，动员部署推行政务公开和政府信息条例实施准备工 作。二是明确各级责任。市政府确定由陈有极副市长具体分 二是明确各级责任。 二是明确各级责任 管政府信息公开工作，市政府办公室为政府信息公开主管部 门，市政务公开领导小组办公室为政府信息公开工作机构。 市政府各部门和各县（市、区）政府也分别确定政府信息公
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开工作分管领导、主管部门和工作机构，落实工作责任，确 保施行《条例》各项准备工作落实到位。三是组织开展培训。 三是组织开展培训 三是组织开展培 市政务公开办先后举办 6 期学习贯彻《条例》辅导培训班， 市直部门负责政务公开业务、信息公开的同志、各县（市、 区）政务公开办主任、行政服务中心主任和示范点单位领导 参加培训，听取了国家信息办副主任杨学山学习《条例》辅 导报告。四是认真编制目录。市政府办公室及时下发《关于 四是认真编制目录。 四是认真编制目录 认真编制政务公开目录的通知》和《关于做好三明市政府信 息公开指南和目录编制工作的通知》，要求各级各部门充分 认识编制政务公开目录和政府信息公开目录和指南的重要意 义，加强组织领导，落实工作责任，务必按时间、质量要求 完成编制工作。今年是施行《条例》的第一年，5 月 1 日以 来各级政府在更大范围、更深层次上把施行《条例》列入党 委政府主要议事日程，扎实做好《条例》施行的各项工作。 第一，重点抓好政府信息公开目录和指南的修订完善工作， 并在政府门户网站、政府公报、各类新闻媒体，以及国家
档 案馆、公共图书馆等查阅场所主动公开政府信息。第二，建 立完善政府信息公开各项制度，把政府信息公开制度建设纳 入完善政务公开制度的总体部署， 制定政府信息公开的监督、 保障制度和机制。第三，针对《条例》施行过程中出现的矛 盾和问题，加强调查研究，总结经验，有针对性地提出切实 可行的对策和解决问题的办法。第四，进一步加强《条例》
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的学习、培训和宣传工作，提高行政机关工作人员施行《条 例》的责任意识，为《条例》施行营造良好的社会氛围。 二、存在的主要问题 公开内容不够全面。 （ 一）公开内容不 够全面 。各级政府和部门政务信息与 公众需求还存在一定差距，少数单位确定公开信息，立足于 本部门利益，首先考虑信息公开会不会带来麻烦，会不会导 致利益受损。主要表现 “三多三少” ，应公开政府信息多， 实际公开信息少；公开法律法规、部门规章、规范性文件多， 公开具体业务信息和内容少；公开“安全程度”高、不易引 起争议和信息多，公开群众关注的热点、焦点信息少。 公开形式不够丰富。 （ 二）公开形式不 够丰富 。各单位主要以固定公开栏公 开政务信息为主，公开形式还不够丰富，受众面不广，尤其 是农村、社区对信息公开不及时，居民群众不能通过各种渠 道快捷、全面地获取各类政府信息。 工作机制不够健全。 （三）工作机制不够健全。少数地方和单位没有真正把 推行政务公开摆上重要议事日程，工作力度不大；个别单位 没有成立领导小组、审议小组、评议小组、监督小组，工作 机制不健全；有的单位没有把公开工作分解到各责任部门或 科室，工作职责不清、责任不明。 电子监察不 普及。 （四）电子监察不够普及。电子监察系统的覆盖面不够 广，各级行政服务中心电子监察系统和部门单位系统还未连 接，电子监察系统应用范围不够广，特别是县（市、区）在
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建设工程招投标、政府采购、医药招标采购、国有土地使用 权出让等领域还未全面应用电子监控系统。 三、下一步工作打算 （一）夯实基础，在公开实效上求突破。各级各部门扎实 夯实基础， 公开实效上求突破。 实效上求突破 抓好公开基础工作,进一步规范公开程序， 对每个环节提出具 体要求，坚持编制公开工作报表，对公开工作进行严格考核 并及时公布结果。明确专人负责公开工作，及时在公开载体 发布信息，在规定时限内上栏，上墙和上网。 及时清理过期 失效信息，拓展政务信息公开方式，让群众更方便地获取政 府各类新信息新内容。 创新方式 在权力制衡上求突破。 方式， （二）创
新方式，在权力制衡上求突破。各级政府和部 门着力在政务公开内容上，突出行政机关行使行政权力的全 过程公开。认真对行政权力进行清理， 。及时梳理行政权力事 项，绘制权力运行流程图，全面公开权力运行过程和内容， 对不能公开或暂时不宜公开的行政权力，提出不公开的理由 和依据，由保密审查机构或上一级批准同意后备案。 健全制度，在提高水平上求突破。 （三）健全制度，在提高水平上求突破。各级各部门在 公开过程中，建立和完善各项制度，认真组织召开政务公开 制度建设和理论研讨会，邀请上级领导、专家学者，从理论 与实践的结合上对公开工作进行深入研究探讨和理性思考。 聘请中介机构对我市政务公开成效进行评估，把政务公开工 作纳入各级政府和部门政风行风评议内容，加强公开分类指
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导，开展公开业务培训，建立完善公开制度，形成比较健全 的制度体系，使政务公开工作在制度框架下有效开展。 明确目标，在办事公开上求突破。 （四）明确目标，在办事公开上求突破。根据全国公共 企事业单位推行办事公开电视电话会议精神，全市各级政府 在教育、卫生、供水、供电、供气、公交、邮政、电信、金 融等具有公共服务职能的公共企事业单位和建设、环保、交 通、劳动等具有行政执法职能部门或授权委托行使执法的公 共企事业单位全面推行办事公开，认真制定《三明市公共企 事业单位推行办事公开制度实施意见》 建立和完善办事公开 ， 领导机制和工作机制，强化检查监督，进一步提高全市公共 企事业单位办事公开水平。 依法行政， 规范运行上求突破。 运行上求突破 （五）依法行政，在规范运行上求突破。各级各部门加 快行政体制改革，转变政府职能，规范用权行为，减事简政 放权，削减行政行为。坚持把改革审批制度作为政府职能转 变的切入点和突破口，按照权责一致的原则，减少或合并交 叉、重复的审批事项。科学设置事权，严格规范审批内容、 条件，确定审批时限，最大限度地减少审批人员自由量裁权。 科学分解事权，严格内部制约机制，调整职能分工，合理划 分职责权限，分解行政职能，把该分解的事权划分清楚，把 具有行政职能的权力归位于行政机关，把该事业单位管理的 事项按权限规范，形成相互监督、相互制约的机制，以保证 权力运行的有序性，减少权力运行的随意性，增强权力运行
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的公开性，维护权力运行的严肃性。建立健全规章制度，制 约权力规范运行。结合市场经济体制改革，严格规范行政机 关的行政行为，保障权力运行机制严密、科学、有序、
规范。 加快行政审批制度改革，防止和减少权力主体失职、越权和 滥用职权，完善办事公开制度，提高权力运行的透明度。强 化权力监督，明确用权不当实行责任追究，保证权力合法、 有效、透明运行。
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