规范劳动用工管理 构建和谐劳动关系
2013年1月15日，江苏省第十一届人民代表大会常务委员会第三十二次会议通过了新修订的《江苏省劳动合同条例》（以下简称“新《条例》”），并自2013年5月1日起施行。新《条例》，结合我省实施劳动合同制度、规范劳动用工管理工作中的经验，在调整用人单位的用工行为，明确劳动合同双方当事人的权利和义务，保护劳动者的合法权益等方面作了进一步细化和明确。
劳动关系是最基本、最现实的社会关系，事关劳动者切身利益、企业健康发展与社会和谐稳定。而作为劳动关系主体的用人单位和劳动者，在利益需求上是既统一又对立的共同体。新修订的《江苏省劳动合同条例》正是从双方下手，在维护相对弱势一方劳动者合法权益的同时，也注意维护用人单位合法权益，从而构建和谐劳动关系。
首先新《条例》针对劳务派遣用工中存在的突破岗位性质滥用、职工同工不同酬、企业异地参加社会保险等规避用工责任的问题进行了进一步的规范。主要在以下四个方面：一、限制劳务派遣的适用岗位和用工比例。二、劳务派遣企业应当与被派遣劳动者订立二年以上的固定期限劳动合同。三、规定劳务派遣企业跨地区派遣劳动者的，应当为被派遣劳动者在用工单位所在地办理社会保险。四、保障被派遣劳动者集体协商签订集体合同的权利。这些规范保障了被派遣劳动者的合法权益，让他们能够体面劳动。
其次新《条例》倡导建立长期稳定的劳动关系。目前，由于《劳动合同法》没有规定劳动合同中止的情形，在劳动用工实践中出现了有的用人单位随意借“中止”之名，变相解除与劳动者的劳动合同关系的现象，严重侵害了劳动者的合
法权益。面对这一现象，新《条例》对劳动合同中止的情形进行了规定，同时明确了在劳动合同中止期间，用人单位可以不支付劳动报酬并停止缴纳社会保险费，中止期间不计算为劳动者在用人单位的工作年限。另外，为了防止有的用人单位无限期地将劳动合同中止而将劳动者拒之门外，新《条例》明确规定，除劳动合同已经无法履行的外，中止情形消失，劳动合同应当恢复履行。
另外新《条例》还注意维护实习学生的正当权益。近年来，有相当一部分企业为了降低成本，打着学生实习的旗号，借机大量使用学生顶岗劳动，导致实习学生工时长、加班多、报酬低。由于国家目前在这方面还没有规定，导致顶岗实习学生在发生人身伤害等事件时，劳动部门在处理时无所适从，也严重损害了实习学生的合法权益。因此，新《条例》从规范实习用工管理、引导正常实习需要的角度，对学生实习进行了进一步的规范。由于实习生不是一个法律意义上的劳动者，他与用人单位之间也没有建立法律上的劳动关系。为此，新《条例》充分发挥地方立法所具有的先行先试、补充立法功能，并结合顶岗实习学生实际上履行了该岗位劳动者的劳动的特点，比照法律、法规对劳动者的规范，对顶岗实习学生的顶岗实习时间、实习报酬等作出了明确要求，规定了企业应当按照实习协议为顶岗实习学生办理意外伤害保险。同时，对没有按照规定办理意外伤害保险或者意外伤害保险金不足以赔偿的，新《条例》明确由企业承担赔偿责任，组织实习的学校未尽到管理职责的承担补充赔偿责任，从而更好地保护了顶岗实习学生的合法权益。
新《条例》适应经济形势、就业方式和社会管理的新变化，为发展和谐劳动关系，完善劳动合同制度提供了制度保障，对劳动关系协调工作也提出了新的更高要求。无论作为用人单位还是劳动者，都应该全面准确地掌握新《条例》的立
法宗旨和精神实质，从而能够正确的维护自身的合法权益，构建和谐劳动的关系。
日 涟水劳动保障监察大队 杨蕾蕾 2013年5月14
规范劳动用工管理 构建和谐劳动关系
2013年1月15日，江苏省第十一届人民代表大会常务委员会第三十二次会议通过了新修订的《江苏省劳动合同条例》（以下简称“新《条例》”），并自2013年5月1日起施行。新《条例》，结合我省实施劳动合同制度、规范劳动用工管理工作中的经验，在调整用人单位的用工行为，明确劳动合同双方当事人的权利和义务，保护劳动者的合法权益等方面作了进一步细化和明确。
劳动关系是最基本、最现实的社会关系，事关劳动者切身利益、企业健康发展与社会和谐稳定。而作为劳动关系主体的用人单位和劳动者，在利益需求上是既统一又对立的共同体。新修订的《江苏省劳动合同条例》正是从双方下手，在维护相对弱势一方劳动者合法权益的同时，也注意维护用人单位合法权益，从而构建和谐劳动关系。
首先新《条例》针对劳务派遣用工中存在的突破岗位性质滥用、职工同工不同酬、企业异地参加社会保险等规避用工责任的问题进行了进一步的规范。主要在以下四个方面：一、限制劳务派遣的适用岗位和用工比例。二、劳务派遣企业应当与被派遣劳动者订立二年以上的固定期限劳动合同。三、规定劳务派遣企业跨地区派遣劳动者的，应当为被派遣劳动者在用工单位所在地办理社会保险。四、保障被派遣劳动者集体协商签订集体合同的权利。这些规范保障了被派遣劳动者的合法权益，让他们能够体面劳动。
其次新《条例》倡导建立长期稳定的劳动关系。目前，由于《劳动合同法》没有规定劳动合同中止的情形，在劳动用工实践中出现了有的用人单位随意借“中止”之名，变相解除与劳动者的劳动合同关系的现象，严重侵害了劳动者的合
法权益。面对这一现象，新《条例》对劳动合同中止的情形进行了规定，同时明确了在劳动合同中止期间，用人单位可以不支付劳动报酬并停止缴纳社会保险费，中止期间不计算为劳动者在用人单位的工作年限。另外，为了防止有的用人单位无限期地将劳动合同中止而将劳动者拒之门外，新《条例》明确规定，除劳动合同已经无法履行的外，中止情形消失，劳动合同应当恢复履行。
另外新《条例》还注意维护实习学生的正当权益。近年来，有相当一部分企业为了降低成本，打着学生实习的旗号，借机大量使用学生顶岗劳动，导致实习学生工时长、加班多、报酬低。由于国家目前在这方面还没有规定，导致顶岗实习学生在发生人身伤害等事件时，劳动部门在处理时无所适从，也严重损害了实习学生的合法权益。因此，新《条例》从规范实习用工管理、引导正常实习需要的角度，对学生实习进行了进一步的规范。由于实习生不是一个法律意义上的劳动者，他与用人单位之间也没有建立法律上的劳动关系。为此，新《条例》充分发挥地方立法所具有的先行先试、补充立法功能，并结合顶岗实习学生实际上履行了该岗位劳动者的劳动的特点，比照法律、法规对劳动者的规范，对顶岗实习学生的顶岗实习时间、实习报酬等作出了明确要求，规定了企业应当按照实习协议为顶岗实习学生办理意外伤害保险。同时，对没有按照规定办理意外伤害保险或者意外伤害保险金不足以赔偿的，新《条例》明确由企业承担赔偿责任，组织实习的学校未尽到管理职责的承担补充赔偿责任，从而更好地保护了顶岗实习学生的合法权益。
新《条例》适应经济形势、就业方式和社会管理的新变化，为发展和谐劳动关系，完善劳动合同制度提供了制度保障，对劳动关系协调工作也提出了新的更高要求。无论作为用人单位还是劳动者，都应该全面准确地掌握新《条例》的立
法宗旨和精神实质，从而能够正确的维护自身的合法权益，构建和谐劳动的关系。
日 涟水劳动保障监察大队 杨蕾蕾 2013年5月14