发布日期： 2012-04-14 发布： www.xzbu.com
2011年第4期目录 本期共收录文章20篇
蹲苗助长的人才培养观
治理多重因素形成的通胀需要政策组合
证券国际板的真正意义
新形势下的高校财务管理
行政事业单位债权债务管理存在的问题…
渭河流域治理环境绩效审计模式探讨
浅议如何加强和改进审计现场管理
关于县级政府性债务管理的思考
行政事业单位固定资产管理问题初探
关于开展计算机审计的思考
推进财政专项资金绩效审计的困难与解…
县级财政“同级审”中的问题与对策
国有企业经济责任审计探讨
对省以下垂直管理单位领导干部经济责…
基层单位开展计算机审计的难点与对策
行政事业单位私设“小金库”的成因及…
目前省级国家安全厅、国土资源厅、地方税务局、工商行政管理局、质量技术监督局、食品药品监督管理局等6部门实行省以下垂直管理。“人、财、物”的管理和配置权均在省级主管部门。垂直管理单位所属系统的主要领导干部任免权在该主管部门，其所属系统的领导有的是独立法人，有的是委托法人。由于干部管理体制原因，对省以下垂直管理部门所属系统的主要领导干部任期经济责任审计，同级地方党委、政府无权插手，其主要领导干部经济责任审计委托和组织实施权也在该省级主管部门。我省2004年出台的《党政领导干部任期经济责任审计实施办法》中规定“实行省级部门垂直管理领导干部的经济责任审计，由该部门按照干部管理权限自行组织实施”。
中国论文网 http://www.xzbu.com/3/view-1414203.htm
由于省级主管部门对经济责任审计重要性认识不到位，没有把各级下属单位主要负责人的任期经济责任审计纳入制度化管理，按中办、国办《党政主要领导干部和国有企业领导人员经济责任审计规定》和我省《党政领导干部任期经济责任审计实施办法》真正实施经济责任审计的很少，且实施的也不很规范。而市、县国家审计机关由于审计管辖权的限制，不能对其进行经济责任审计，形成了经济责任审计的“盲区”。有些省垂直部门领导干部经济责任审计，虽然省级审计机关按照干部管辖权对其进行审计，但力量有限，难以涉及到所属系统的下级各主要领导干部履行经济责任情况。市、县级审计机关虽有审计力量，但却无权审计。上下级审计机关之间没有一个完善的制度进行衔接弥补，造成上级审不了，下级审不着。
几点建议：我们要以中共中央办公厅、国务院办公厅印发《党政主要领导干部和国有企业领导人员经济责任审计规定》为契机，加强对垂直管理单位主要领导干部任期经济责任审计。
第一是完善制度，进一步明确垂直管理单位领导干部经济责任审计。由省出台制度，把垂直到省的单位部门“一把手”任期经济责任审计纳入制度管理，统一由省级组织部门委托，明确责任，严明纪律，确保做到“逢离必审”。
第二是加大授权审计力度。上级审计机关每年有计划地将独立法人的垂直管理单位领导干部经济责任审计，授权给下级审计机关实施，下级审计机关向授权审计机关提交审计结果报告，并对审计事项负责。
第三是加强上下联动审计。上级审计机关每年在实施管辖权内的经济责任审计项目时，凡涉及有委托法人的垂直管理单位，将其委托下级审计机关承担，实行上下联动审计。
第四是对垂直到中央的单位部门领导干部经济责任审计，以省审计厅为牵头，实现授权审计和上下联动审计制度化管理。省审计厅对实行垂直管理部门所属系统的各级领导干部任期经济责任审计结果送省直主管部门，抄送审计对象所在地的党委、政府。
（作者单位：铜川市审计局）
发布日期： 2012-04-14 发布： www.xzbu.com
2011年第4期目录 本期共收录文章20篇
蹲苗助长的人才培养观
治理多重因素形成的通胀需要政策组合
证券国际板的真正意义
新形势下的高校财务管理
行政事业单位债权债务管理存在的问题…
渭河流域治理环境绩效审计模式探讨
浅议如何加强和改进审计现场管理
关于县级政府性债务管理的思考
行政事业单位固定资产管理问题初探
关于开展计算机审计的思考
推进财政专项资金绩效审计的困难与解…
县级财政“同级审”中的问题与对策
国有企业经济责任审计探讨
对省以下垂直管理单位领导干部经济责…
基层单位开展计算机审计的难点与对策
行政事业单位私设“小金库”的成因及…
目前省级国家安全厅、国土资源厅、地方税务局、工商行政管理局、质量技术监督局、食品药品监督管理局等6部门实行省以下垂直管理。“人、财、物”的管理和配置权均在省级主管部门。垂直管理单位所属系统的主要领导干部任免权在该主管部门，其所属系统的领导有的是独立法人，有的是委托法人。由于干部管理体制原因，对省以下垂直管理部门所属系统的主要领导干部任期经济责任审计，同级地方党委、政府无权插手，其主要领导干部经济责任审计委托和组织实施权也在该省级主管部门。我省2004年出台的《党政领导干部任期经济责任审计实施办法》中规定“实行省级部门垂直管理领导干部的经济责任审计，由该部门按照干部管理权限自行组织实施”。
中国论文网 http://www.xzbu.com/3/view-1414203.htm
由于省级主管部门对经济责任审计重要性认识不到位，没有把各级下属单位主要负责人的任期经济责任审计纳入制度化管理，按中办、国办《党政主要领导干部和国有企业领导人员经济责任审计规定》和我省《党政领导干部任期经济责任审计实施办法》真正实施经济责任审计的很少，且实施的也不很规范。而市、县国家审计机关由于审计管辖权的限制，不能对其进行经济责任审计，形成了经济责任审计的“盲区”。有些省垂直部门领导干部经济责任审计，虽然省级审计机关按照干部管辖权对其进行审计，但力量有限，难以涉及到所属系统的下级各主要领导干部履行经济责任情况。市、县级审计机关虽有审计力量，但却无权审计。上下级审计机关之间没有一个完善的制度进行衔接弥补，造成上级审不了，下级审不着。
几点建议：我们要以中共中央办公厅、国务院办公厅印发《党政主要领导干部和国有企业领导人员经济责任审计规定》为契机，加强对垂直管理单位主要领导干部任期经济责任审计。
第一是完善制度，进一步明确垂直管理单位领导干部经济责任审计。由省出台制度，把垂直到省的单位部门“一把手”任期经济责任审计纳入制度管理，统一由省级组织部门委托，明确责任，严明纪律，确保做到“逢离必审”。
第二是加大授权审计力度。上级审计机关每年有计划地将独立法人的垂直管理单位领导干部经济责任审计，授权给下级审计机关实施，下级审计机关向授权审计机关提交审计结果报告，并对审计事项负责。
第三是加强上下联动审计。上级审计机关每年在实施管辖权内的经济责任审计项目时，凡涉及有委托法人的垂直管理单位，将其委托下级审计机关承担，实行上下联动审计。
第四是对垂直到中央的单位部门领导干部经济责任审计，以省审计厅为牵头，实现授权审计和上下联动审计制度化管理。省审计厅对实行垂直管理部门所属系统的各级领导干部任期经济责任审计结果送省直主管部门，抄送审计对象所在地的党委、政府。
（作者单位：铜川市审计局）