服务跟着农民走 延伸职能夯基础
——贵州省农信社探索新形势下基层党建工作新路子
2012-09-27 09:59 来源： 金黔在线－贵州日报
专家点评
近日，中央党校有关专家对贵州省农信社开展的“农村信用工程”建设及基层党建创新工作进行了实地调研和考察，充分肯定了我省农村信用工程建设与基层党建相结合的创新实践。
中央党校党建部副主任戴焰军：农信社基层党建创新工作成功之处在于对党组织的功能定位准确，组织形式对路，工作内容具体实在，工作机制长效管用，成效十分明显。特别是给农民提供了非常好的服务，解决农民最现实、最紧迫、最急需、最具体的困难和问题，密切了党群关系，维护了社会和谐稳定。金融服务中心党组织在农民工中培养了感情，有了威信，建立了相应的影响力，在现实中也发挥了这方面的作用。同时有力地推动了地方经济的发展。农民工愿意回家乡来创业，扩大了当地就业。安顺好几家农民工创业的企业生产规模和效益都非常好。通过诚信农民建设，培养了农民的诚信意识，农民工和农民的整体素质得到提高，改善了当地的投资环境，外面的资金，外面的老板也愿意到贵州来投资。
中央党校党的原理教研室主任王金柱：贵州农村信用工程建设很有新意，抓住了农民最直接、最迫切的利益需求，操作规范、精细，有量化标准。比如，诚信方面的评级，农民“自己报、群众提、组织审、全公开”。这些做法，不仅通过农村的金融服务让农民富起来，同时也以党组织为核心把农民组织起来。让农民以内在的利益驱动自己来改变自己，起到移风易俗的促进作用。
中央党校党的学说教研室副主任吴辉：把党的建设与社会管理结合起来，党的建设才有生命力和活力。贵州农信社把党建工作与业务发展结合起来，以“农村信用工程”建设为纽带，一端连接着农户和农民，另一端连接着政府和企业，把党建的触角延伸到了服务农民工、服务生产就业、化解社会矛盾等领域，提高到精神文化层面，从而使党建工作的内涵、外延和质量都有了很大提升，有利于形成“多赢互补”的深度发展局面，使党组织在群众中的影响力、感召力得到进一步发挥，企业和群众从中得到实惠，政府财力不断增强。可以说，形成了一种多方参与、良性互动、合作共赢的生动发展局面。基层党建，特别是农民工党建，应是培育而不是包办，要让他们自己发动和组织起来，使党组织在其中起到引领作用，这样可起到四两拨千斤的效果。
贵州省农信社充分发挥基层党组织优势和党员作用，服务跟着农民走，以诚信农民建设和农民工金融服务中心为载体，全面推行农村信用工程创建活动，破解农民贷款难题，促进农民持续增收，拓宽党建服务“三农”发展的新路子，走出一条农村金融与基层党建融合发展的特色之路。
一
以“服务基层、服务群众、服务发展”为主线，省农信社细化服务措施，拓宽农村基层党组织、农村信用社党组织和党员服务群众的新渠道。
组织基层党组织、党员和农村信用社员工进村入户，深入开展诚信教育，实施信用等级评定，培育诚信意识，打造诚信环境。从2007年以来，为747万户农户建立资信档案，做到符合条件农户建档全覆盖、农户信用评级全覆盖。目前，全省已创建信用乡镇222个，信用村4835个，信用组29244个。在凤冈县创建了全国首个农村金融信用县。
在农村金融与基层党建融合发展中，发挥农村信用社普及城乡的优势，通过惠民便民金融服务创新，让农户获得贷款优先、利率优惠、服务优质的普惠金融服务，让党和政府的强农惠农富农政策惠及千家万户。2007年至今，全省农村信用社对540万户累计发放小额信用贷款1028亿元，仅利率优惠就少收利息近20亿元，通过简化手续为农户节省费用支出近3亿元。投入资金1.43亿元，在267个金融服务空白乡镇建设便民服务网点，为农民提供金融服务便利。
二
省农信社主动与基层党政部门互动，积极开办农村党员创业贷款业务，推行“支部＋信用社＋合作社(协会)＋农户”、“支部＋基地＋信用社＋农户”等模式，支持和鼓励能人党员领办、创办农村经济合作组织，发挥党员主导作用，以支持党员创业带富，带动群众增收致富。
村党支部普遍设立联络点，有创业贷款需求的农村党员只需在联络点登记、咨询，由村党支部与该社包片信贷员联络，限时完成创业项目考查、贷前调查和答复。开通农村党员创业金融服务“绿色通道”，对办理创业贷款业务的农村党员给予优先办理。目前，全省农村信用社已累计发放各类创业信贷资金64.38亿元，扶持农村党员创业4.7万人，带动致富53.6万户。
服务跟着农民走，在全国首创农民工金融服务中心，“走出去”在省外农民工聚集地探索金融延伸服务，为我省农民工普及金融知识、提供法律咨询、信息资讯、就业帮助、维权讨薪、心理疏导、困难帮扶等服务，有效解决了农民工金融服务“两头空”问题。省联社建立农民工金融服务中心党委，指导农民工金融服务中心驻广东东莞、福建泉州等建立6个党支部，做到农民工党员在哪里，党的工作就延伸到哪里，服务就跟到哪里。
在全省大力推行服务点＋支部、创业园＋支部模式，充分发挥党组织的战斗堡垒作用和党员的先锋模范作用，引导农民工外出创业、返乡农民工创业。目前，全省农村信用社发放农民工创业贷款41亿元，带动20余万人就近就地就业。全省设立了88个小微企业服务中心，为群众创办、领办小微企业，提供更方便、更快捷、更灵活的金融服务。同时，建立党员干部职工联系卡，将客户经理姓名、联系电话、服务承诺、监督电话等公知于众，方便群众联系办事，架起党群干群的“连心桥”，获得群众好评。
按照省委要求，深入开展“万个支部结队，万名党员帮扶”活动，建立挂村联户结队制度，由乡镇党委、农信社党员班子成员和职工分别联系村支部和农户，结队进行重点帮扶。引导党员致富能手、创业积极分子结对帮扶贫困农户，实现共同致富。绥阳县党员致富能人每人分别与3至5户农户结成帮联对子，帮助结对群众掌握致富技能，获取致富信息，找准致富门路。
三
在深入开展农村信用工程创建活动中，各乡镇党委与农信社党委联动，从群众最关心最直接最现实的利益问题入手，通过广大党员深入农户、深入村组、深入企业、深入园区、深入社区，实实在在为群众解难事、办好事，把党的宗旨落实到各项工作中。在参与信用工程创建中，乡村干部与农村信用社员工转变工作作风，深入到农户家中，发挥党密切联系群众的优势，开展送金融知识下乡活动，加强与农户的接触，对农户生产经营情况进行逐户了解，拉近了与农户的距离，更加密切了党群干群关系。
扎实抓好基层党建，为持续开展农村信用工程提供了坚强保证，突破了农民贷款需要担保的传统做法，破解了农民“贷款难”和农信社“难贷款”问题。2007年至今，全省农村信用社累计发放农户贷款1483亿元，累计有540万户农户获得贷款支持。到今年8月末，全省农村信用社涉农贷款、农户贷款发放额、新增额、余额、占比均保持省内银行业机构首位。全省95%以上的农户贷款、90%以上的农业贷款、46%以上的个体私营及小微企业贷款和70%以上的妇女创业贷款由农村信用社发放，农村信用社在促进“三农”和县域经济发展中起到了金融主力军作用。
作者： 本报记者 王兵 肖菡 编辑： 李茂
服务跟着农民走 延伸职能夯基础
——贵州省农信社探索新形势下基层党建工作新路子
2012-09-27 09:59 来源： 金黔在线－贵州日报
专家点评
近日，中央党校有关专家对贵州省农信社开展的“农村信用工程”建设及基层党建创新工作进行了实地调研和考察，充分肯定了我省农村信用工程建设与基层党建相结合的创新实践。
中央党校党建部副主任戴焰军：农信社基层党建创新工作成功之处在于对党组织的功能定位准确，组织形式对路，工作内容具体实在，工作机制长效管用，成效十分明显。特别是给农民提供了非常好的服务，解决农民最现实、最紧迫、最急需、最具体的困难和问题，密切了党群关系，维护了社会和谐稳定。金融服务中心党组织在农民工中培养了感情，有了威信，建立了相应的影响力，在现实中也发挥了这方面的作用。同时有力地推动了地方经济的发展。农民工愿意回家乡来创业，扩大了当地就业。安顺好几家农民工创业的企业生产规模和效益都非常好。通过诚信农民建设，培养了农民的诚信意识，农民工和农民的整体素质得到提高，改善了当地的投资环境，外面的资金，外面的老板也愿意到贵州来投资。
中央党校党的原理教研室主任王金柱：贵州农村信用工程建设很有新意，抓住了农民最直接、最迫切的利益需求，操作规范、精细，有量化标准。比如，诚信方面的评级，农民“自己报、群众提、组织审、全公开”。这些做法，不仅通过农村的金融服务让农民富起来，同时也以党组织为核心把农民组织起来。让农民以内在的利益驱动自己来改变自己，起到移风易俗的促进作用。
中央党校党的学说教研室副主任吴辉：把党的建设与社会管理结合起来，党的建设才有生命力和活力。贵州农信社把党建工作与业务发展结合起来，以“农村信用工程”建设为纽带，一端连接着农户和农民，另一端连接着政府和企业，把党建的触角延伸到了服务农民工、服务生产就业、化解社会矛盾等领域，提高到精神文化层面，从而使党建工作的内涵、外延和质量都有了很大提升，有利于形成“多赢互补”的深度发展局面，使党组织在群众中的影响力、感召力得到进一步发挥，企业和群众从中得到实惠，政府财力不断增强。可以说，形成了一种多方参与、良性互动、合作共赢的生动发展局面。基层党建，特别是农民工党建，应是培育而不是包办，要让他们自己发动和组织起来，使党组织在其中起到引领作用，这样可起到四两拨千斤的效果。
贵州省农信社充分发挥基层党组织优势和党员作用，服务跟着农民走，以诚信农民建设和农民工金融服务中心为载体，全面推行农村信用工程创建活动，破解农民贷款难题，促进农民持续增收，拓宽党建服务“三农”发展的新路子，走出一条农村金融与基层党建融合发展的特色之路。
一
以“服务基层、服务群众、服务发展”为主线，省农信社细化服务措施，拓宽农村基层党组织、农村信用社党组织和党员服务群众的新渠道。
组织基层党组织、党员和农村信用社员工进村入户，深入开展诚信教育，实施信用等级评定，培育诚信意识，打造诚信环境。从2007年以来，为747万户农户建立资信档案，做到符合条件农户建档全覆盖、农户信用评级全覆盖。目前，全省已创建信用乡镇222个，信用村4835个，信用组29244个。在凤冈县创建了全国首个农村金融信用县。
在农村金融与基层党建融合发展中，发挥农村信用社普及城乡的优势，通过惠民便民金融服务创新，让农户获得贷款优先、利率优惠、服务优质的普惠金融服务，让党和政府的强农惠农富农政策惠及千家万户。2007年至今，全省农村信用社对540万户累计发放小额信用贷款1028亿元，仅利率优惠就少收利息近20亿元，通过简化手续为农户节省费用支出近3亿元。投入资金1.43亿元，在267个金融服务空白乡镇建设便民服务网点，为农民提供金融服务便利。
二
省农信社主动与基层党政部门互动，积极开办农村党员创业贷款业务，推行“支部＋信用社＋合作社(协会)＋农户”、“支部＋基地＋信用社＋农户”等模式，支持和鼓励能人党员领办、创办农村经济合作组织，发挥党员主导作用，以支持党员创业带富，带动群众增收致富。
村党支部普遍设立联络点，有创业贷款需求的农村党员只需在联络点登记、咨询，由村党支部与该社包片信贷员联络，限时完成创业项目考查、贷前调查和答复。开通农村党员创业金融服务“绿色通道”，对办理创业贷款业务的农村党员给予优先办理。目前，全省农村信用社已累计发放各类创业信贷资金64.38亿元，扶持农村党员创业4.7万人，带动致富53.6万户。
服务跟着农民走，在全国首创农民工金融服务中心，“走出去”在省外农民工聚集地探索金融延伸服务，为我省农民工普及金融知识、提供法律咨询、信息资讯、就业帮助、维权讨薪、心理疏导、困难帮扶等服务，有效解决了农民工金融服务“两头空”问题。省联社建立农民工金融服务中心党委，指导农民工金融服务中心驻广东东莞、福建泉州等建立6个党支部，做到农民工党员在哪里，党的工作就延伸到哪里，服务就跟到哪里。
在全省大力推行服务点＋支部、创业园＋支部模式，充分发挥党组织的战斗堡垒作用和党员的先锋模范作用，引导农民工外出创业、返乡农民工创业。目前，全省农村信用社发放农民工创业贷款41亿元，带动20余万人就近就地就业。全省设立了88个小微企业服务中心，为群众创办、领办小微企业，提供更方便、更快捷、更灵活的金融服务。同时，建立党员干部职工联系卡，将客户经理姓名、联系电话、服务承诺、监督电话等公知于众，方便群众联系办事，架起党群干群的“连心桥”，获得群众好评。
按照省委要求，深入开展“万个支部结队，万名党员帮扶”活动，建立挂村联户结队制度，由乡镇党委、农信社党员班子成员和职工分别联系村支部和农户，结队进行重点帮扶。引导党员致富能手、创业积极分子结对帮扶贫困农户，实现共同致富。绥阳县党员致富能人每人分别与3至5户农户结成帮联对子，帮助结对群众掌握致富技能，获取致富信息，找准致富门路。
三
在深入开展农村信用工程创建活动中，各乡镇党委与农信社党委联动，从群众最关心最直接最现实的利益问题入手，通过广大党员深入农户、深入村组、深入企业、深入园区、深入社区，实实在在为群众解难事、办好事，把党的宗旨落实到各项工作中。在参与信用工程创建中，乡村干部与农村信用社员工转变工作作风，深入到农户家中，发挥党密切联系群众的优势，开展送金融知识下乡活动，加强与农户的接触，对农户生产经营情况进行逐户了解，拉近了与农户的距离，更加密切了党群干群关系。
扎实抓好基层党建，为持续开展农村信用工程提供了坚强保证，突破了农民贷款需要担保的传统做法，破解了农民“贷款难”和农信社“难贷款”问题。2007年至今，全省农村信用社累计发放农户贷款1483亿元，累计有540万户农户获得贷款支持。到今年8月末，全省农村信用社涉农贷款、农户贷款发放额、新增额、余额、占比均保持省内银行业机构首位。全省95%以上的农户贷款、90%以上的农业贷款、46%以上的个体私营及小微企业贷款和70%以上的妇女创业贷款由农村信用社发放，农村信用社在促进“三农”和县域经济发展中起到了金融主力军作用。
作者： 本报记者 王兵 肖菡 编辑： 李茂