新型农村社区管理及其运行机制研究
摘要：党的第十七大报告中讲到，处理好三农问题，事关我国
老百姓民生大事，必须作为全党工作的重心。城乡统筹发展，推进
农村建设，解决好三农问题，都要求走农业现代化道路，建立以城
带乡、以工促农长效机制，形成城乡经济社会发展一体化新格局。
新型农村社区作为统筹城乡发展的主要载体之一，是新农村建设中
的核心问题。
关键词：新型农村；社区管理；机制
党的第十七大报告中讲到，处理好三农问题，事关我国老百姓民
生大事，必须作为全党工作的重心。当前各地新型农村社区建设不
是一个单纯的实践和政策的问题。尤其在城乡统筹的大背景下，土
地的使用、人口的转移、资金筹集等各种技术性问题，存在很多不
确定的风险。因此，笔者通过对河南新型农村社区建设的调研，从
个案出发，发现经验和教训，分析其原因，试图提出相关对策措施，
以期望对新农村社区建设有一定的启迪作用。近年来，全国各地不
少地方按照中央实施统筹城乡经济社会发展，加快推进城乡一体化
战略部署，积极进行新型农村社区建设。
新型农村社区建设，是针对我国当前及今后农村社会经济发展的
总体趋势与特点，探索依靠农村社区的力量、利用社区资源、强化
社区功能以解决农村社区的问题，改善农村社区的经济、社会、文
化、教育状况的一项重要建设事业，也是我国农村基层组织与管理
新型农村社区管理及其运行机制研究
摘要：党的第十七大报告中讲到，处理好三农问题，事关我国
老百姓民生大事，必须作为全党工作的重心。城乡统筹发展，推进
农村建设，解决好三农问题，都要求走农业现代化道路，建立以城
带乡、以工促农长效机制，形成城乡经济社会发展一体化新格局。
新型农村社区作为统筹城乡发展的主要载体之一，是新农村建设中
的核心问题。
关键词：新型农村；社区管理；机制
党的第十七大报告中讲到，处理好三农问题，事关我国老百姓民
生大事，必须作为全党工作的重心。当前各地新型农村社区建设不
是一个单纯的实践和政策的问题。尤其在城乡统筹的大背景下，土
地的使用、人口的转移、资金筹集等各种技术性问题，存在很多不
确定的风险。因此，笔者通过对河南新型农村社区建设的调研，从
个案出发，发现经验和教训，分析其原因，试图提出相关对策措施，
以期望对新农村社区建设有一定的启迪作用。近年来，全国各地不
少地方按照中央实施统筹城乡经济社会发展，加快推进城乡一体化
战略部署，积极进行新型农村社区建设。
新型农村社区建设，是针对我国当前及今后农村社会经济发展的
总体趋势与特点，探索依靠农村社区的力量、利用社区资源、强化
社区功能以解决农村社区的问题，改善农村社区的经济、社会、文
化、教育状况的一项重要建设事业，也是我国农村基层组织与管理