2011年，汉川市财政局监察室在上级纪检监察机关的正确指导下，在市局党组的直接领导下，深入学习实践科学发展观，认真贯彻落实省纪委九届四次全会、孝感市纪委四届六次全会、汉川市纪委四届五次全会精神，坚持把完善惩治和预防腐败体系作为重点，把改革创新作为推进财政工作的驱动力，以不断完善各项制度为工作切入点，大力开展思想作风整训，营造行风评议氛围，着力监督各单位进一步落实党风廉政建设责任制，不断优化反腐倡廉的工作环境，探索反腐倡廉新机制，不断强化对党员干部的监督机制，促使我局财政监察工作和管理水平不断提高。现总结年度工作如下：
一、制订切实可行的年度工作计划，认真开展财政监察日常工作
年初，根据上级各项文件精神，监察室结合财政工作实际，制订切实可行的年度工作计划，完善相关的工作制度，围绕财政工作中心、服务大局的开展好监察日常工作。
（一）认真进行内审工作。根据计划，监察室2011年共对6财经所xx年9月至2011年8月的财务收支及专项资金的使用、划拨进行了内审。通过检查，被查的财经所基本做到财务制度健全，依法设置会计账簿，账户设置基本合规，但也发现被查财经所存在财务管理不规范、违反《会计法》相关规定、收费收据使用不当等三类七个方面的问题，针对检查出的问题，监察室与财经所共同分析问题存在的原因，提出整改建议20余条，帮助问题财经所制定整改措施进行整改，切实规范问题财经所财务；有力的维护了财政法规的严肃性，规范了被查财经所的财务收支行为。
（二）认真进行纪律教育。近年来，我们加大了法制宣传教育力度，普法工作的深入，使全市财政系统自身形象在社会上的好评日多，财政队伍的纯洁性有了质的飞跃。但也有极个别的人员认识模糊，产生错误，我们本着教育救人的工作方法入手，对其所犯的错误进行更正，并以其所受的错误处理结果警示他人，有力的推动了全市财政队伍依法行政的良好态势。
二、狠抓廉政建设责任制落实，全面推进党风廉政建设工作
为实现2011年党风廉政建设目标，财政局党组把此项工作列入议事日程，切实加强组织领导，成立了以党组书记、局长杨大银为组长、党组其他成员为副组长、八个二级单位和有关股室的主要负责人为成员的市财政局党风廉政建设责任制领导小组。监察室根据市廉政建设工作新要求，结合单位工作实际，采取民主讨论、集中汇总的方式，为相关二级单位量身制定了2011年党风廉政建设目标责任书。今年四月，党组书记、局长杨大银分别与局属八个二级单位的主要负责人签订了《2011年党风廉政建设责任书》，明确了二级单位2011年廉政建设工作目标、内容和工作责任。为形成廉政建设的工作合力，财政局按照党委统一领导、局属二级单位和业务股室各负其责，纪检干部组织协调，全局干部职工积极参与的组织领导和工作机制。按照“谁主管、谁负责”的原则，完善了《财政局班子成员党风廉政建设岗位职责》、《财政局党风廉政建设责任制管理办法》，形成了领导干部“一岗双责”工作机制。为了将工作落到实处，监察室要求各股室、二级单位将相关责任层层分解到具体岗位，实现了党风廉政建设的“全覆盖”。健全的领导体系和完善的工作机制，为我局全面落实廉政建设工作目标奠定了良好的基础。
三、强化宣传措施，扎实开展思想作风整训活动
结合思想作风整训活动，能过强化宣传，提高了财政干部职工廉政自律的主动性和做好本职工作的积极性：
（一）扎实开展思想作风整训活动。从今年3月底开始，监察室积极协助市财政局机关和局属二级单位开展了为期2个月的思想作风整训活动。围绕“整顿作风促转变，优化环境促发展”这一主题，结合财政实际，坚持以正面教育为主、自我约束为主，建章立制、规范管理为主，实事求是、解决突出问题为主的原则，组织开展党性定期分析活动，5月7日组织全体机关股室、二级单位财政干部对照《党章》和《廉政准则》，全面查找了近年来在思想、工作和作风等方面存在的突出问题，认真剖析了思想根源，并撰写党性分析材料，明确了个人整改方向，局领导班子成员结合自己分管的工作进行了批评与自我批评，对局领导班子集体进行了总体评价，对个人在思想作风、工作作风、党风廉政建设等方面存在的问题进行了深刻剖析，分析了产生问题的原因，提出了改进措施；4月 13日至5月28日，监察室与相关股室一起，对财政系统干部职工工作纪律进行了多次突击检查，有效遏制了工作时间上网聊天、炒股，外出打牌、美容等行为；6月2日-3日，举办了一期机关股室、二级单位和乡镇财经所负责人培训班，邀请市纪委领导和党校讲师作思想作风专题辅导报告，解读加强惩治和预防腐败体系建设的有关文件精神和财政法律法规，提高了财政干部廉洁从政和预防腐败的自觉性。
（二）积极开展了“双联双帮”活动。开展“双联双帮”活动，是统筹城乡经济社会发展和城乡基层党建工作的一项重要举措。今年，财政部门按照市委安排，结对8个联系村，联系两年，同时选派了2名熟悉农村工作的党员干部到乡镇任村第一支部书记，与当地群众同吃同住同劳动，帮助村级组织发展经济。目前，有联系村的单位党组织已经深入到所联系村，通过召开座谈会、入户走访、踏勘田垸等方式，全面了解了所联系村的基本情况；围绕“五个一”的目标，针对联系村的特点，因地制宜地制定了切实可行的工作方案，正在加以落实。七一前夕，监察室与相关股室分别上门看望了联系村的困难党员，及时把党的温暖和组织的关心送到了困难党员手中，干群和党组织的心贴得更紧了，感情更深了。2名到村任第一支部书记的同志也是迅速沉到基层，深入第一线，切实履行职责，与当地干部群众共谋发展。可以说，财政部门开展“双联双帮”活动不走过场，务求实效，受到了当地干部群众的欢迎。
四、结合财政工作，深入推进党风廉政建设工作
一是发挥领导垂范作用。要求领导在廉政建设方面带头，用实际行动引领全局干部职工主动执行廉政建设的相关规定。
二是结合“三评三问”活动，开展财政资金安全大检查。5月17日至24日，监察室与局相关业务股室，对全市27个乡镇财经所、机关股室及二级单位的财政资金进行了一次全面的安全大检查。
三是根据孝感市纪委《关于印发全市农村集体“三资”清理和监管代理工作方案的通知》孝纪发（[2011]8号）精神对全市27个乡镇农村的资产、资金、资源进行了全面摸底调查。
四是实行惠农资金“一卡通”市直发放，确保了党的惠农政策不折不扣的落实。
五是积极参与《政风行风热线》活动，对热线活动中提出有关财政政策问题，积极主动进行细致的解答。
六是积极开展腐败风险预警防控工作，大力进行“学、查、防”，为搞好这项工作，我们制定了《汉川市财政局腐败风险预警防控实施方案》及相应的实施细则，制订了阶段性工作目标，建立“风险点”防控预警等级，使此项工作有序的开展。
五、以廉政建设为主导，积极开展财政系统民主评议政风行风工作
自9月17日省财政厅召开全省财政系统民主评议政风行风工作电视电话会以来，监察室积极参与市财政局认真落实财政厅厅长王广童同志的讲话精神，根据《2011年度全省财政系统民主评议政风行风工作指导意见》，结合汉川实际，精心组织，迅速行动。先后于9月18日和27日召开专题会议，于9月28日召开了动员大会。在成立领导小组、制定下发工作方案后，财政局行评办结合汉川市“三评三问”工作，全力开展自评自究工作。在组织各单位进行自查的同时，局行评办还组织专班，通过走出去、请进来的方式，广泛征求社情民意，共征集各类意见和建议10条。根据内外搜集中的意见和建议，监察室与财政局行评办按对口原则，分解到相关的9个业务股室和二级单位，要求他们提出有针对性的整改意见，重点对走出去、请进来的意见和建议进行整改。
六、积极开展全市反腐倡廉“十个全履盖”工作，落实制度执行督查整改活动
（一）根据孝纪发[2011]22号文件通知精神，监察室与财政局一起积极开展反腐倡廉“十个全履盖”工作集中推进“百日行动”。随着国家财政规模不断扩大和公共财政体制逐步完善，各级政府投入到经济社会领域中的财政性资金不断增多，进一步加强政府投资项目资金的管理，确保政府投资项目资金使用的规范性、安全性和有效性，必将有效推进我市重大项目建设，促进全市经济更好更快的发展。我们严格按照有关政策法规，要求业务股室做到预算管理原则、专款专用原则、效益原则开展项目资金管理。并按照“十个全履盖”工作考核评估细则，对业务股室监管体系、整改措施、查处案件等方面进行细致的考核打分。做到了有领导小组和工作专班，落实了工作经费保障，建立了工作联系，开辟了工作专栏，统筹兼顾、科学地推进财政系统反腐倡廉各项工作的完成。
（二）积极开展反腐倡廉“制度执行情况督查整改活动”。自市纪委召开动员会议后，财政局积极动员实施，制订方案，成立专班积极开展这项工作。首先进行自查，各业务股室结合财政工作实际进行公务用车、政府采购、集中支付、津贴发放、基本建设资金管理等方面的自查。查出存在政府采购程序较多，周期较长，增加了公务成本，乡镇国库集中支付网速较慢，影响国库集中支付正常进行等问题。结合自查出的问题，督查专班依据自查出存在的问题制定切实可行的整改措施进行整改。通过整改，进一步的提高了财政队伍服务水平、服务质量，改正了政府采购过程存在的问题，改善了乡镇国库集中支付效率，达到群众满意的效果。
一年来，我们在各种中心工作相对集中，任务较重的情况下，把各种工作有机的结合起来开展工作，在预防和惩治腐败体系方面作了一些探索，局党组较好地发挥了领导班子的作用，机关人、财、物管理水平有了进一步提高；廉政文化建设也取得了一些经验；对重大违纪违规处罚力度不断加大；财政部门党风廉政建设工作不断走向深入。但与上级的高标准要求还有一定差距。今后工作中，我们将按照市纪委统一部署，结合财政工作实际，在继续完善各项制度的前提下，在资金管理、惠民政策落实等方面，进一步加大工作力度，使财政监察工作再上新台阶。
2011年，汉川市财政局监察室在上级纪检监察机关的正确指导下，在市局党组的直接领导下，深入学习实践科学发展观，认真贯彻落实省纪委九届四次全会、孝感市纪委四届六次全会、汉川市纪委四届五次全会精神，坚持把完善惩治和预防腐败体系作为重点，把改革创新作为推进财政工作的驱动力，以不断完善各项制度为工作切入点，大力开展思想作风整训，营造行风评议氛围，着力监督各单位进一步落实党风廉政建设责任制，不断优化反腐倡廉的工作环境，探索反腐倡廉新机制，不断强化对党员干部的监督机制，促使我局财政监察工作和管理水平不断提高。现总结年度工作如下：
一、制订切实可行的年度工作计划，认真开展财政监察日常工作
年初，根据上级各项文件精神，监察室结合财政工作实际，制订切实可行的年度工作计划，完善相关的工作制度，围绕财政工作中心、服务大局的开展好监察日常工作。
（一）认真进行内审工作。根据计划，监察室2011年共对6财经所xx年9月至2011年8月的财务收支及专项资金的使用、划拨进行了内审。通过检查，被查的财经所基本做到财务制度健全，依法设置会计账簿，账户设置基本合规，但也发现被查财经所存在财务管理不规范、违反《会计法》相关规定、收费收据使用不当等三类七个方面的问题，针对检查出的问题，监察室与财经所共同分析问题存在的原因，提出整改建议20余条，帮助问题财经所制定整改措施进行整改，切实规范问题财经所财务；有力的维护了财政法规的严肃性，规范了被查财经所的财务收支行为。
（二）认真进行纪律教育。近年来，我们加大了法制宣传教育力度，普法工作的深入，使全市财政系统自身形象在社会上的好评日多，财政队伍的纯洁性有了质的飞跃。但也有极个别的人员认识模糊，产生错误，我们本着教育救人的工作方法入手，对其所犯的错误进行更正，并以其所受的错误处理结果警示他人，有力的推动了全市财政队伍依法行政的良好态势。
二、狠抓廉政建设责任制落实，全面推进党风廉政建设工作
为实现2011年党风廉政建设目标，财政局党组把此项工作列入议事日程，切实加强组织领导，成立了以党组书记、局长杨大银为组长、党组其他成员为副组长、八个二级单位和有关股室的主要负责人为成员的市财政局党风廉政建设责任制领导小组。监察室根据市廉政建设工作新要求，结合单位工作实际，采取民主讨论、集中汇总的方式，为相关二级单位量身制定了2011年党风廉政建设目标责任书。今年四月，党组书记、局长杨大银分别与局属八个二级单位的主要负责人签订了《2011年党风廉政建设责任书》，明确了二级单位2011年廉政建设工作目标、内容和工作责任。为形成廉政建设的工作合力，财政局按照党委统一领导、局属二级单位和业务股室各负其责，纪检干部组织协调，全局干部职工积极参与的组织领导和工作机制。按照“谁主管、谁负责”的原则，完善了《财政局班子成员党风廉政建设岗位职责》、《财政局党风廉政建设责任制管理办法》，形成了领导干部“一岗双责”工作机制。为了将工作落到实处，监察室要求各股室、二级单位将相关责任层层分解到具体岗位，实现了党风廉政建设的“全覆盖”。健全的领导体系和完善的工作机制，为我局全面落实廉政建设工作目标奠定了良好的基础。
三、强化宣传措施，扎实开展思想作风整训活动
结合思想作风整训活动，能过强化宣传，提高了财政干部职工廉政自律的主动性和做好本职工作的积极性：
（一）扎实开展思想作风整训活动。从今年3月底开始，监察室积极协助市财政局机关和局属二级单位开展了为期2个月的思想作风整训活动。围绕“整顿作风促转变，优化环境促发展”这一主题，结合财政实际，坚持以正面教育为主、自我约束为主，建章立制、规范管理为主，实事求是、解决突出问题为主的原则，组织开展党性定期分析活动，5月7日组织全体机关股室、二级单位财政干部对照《党章》和《廉政准则》，全面查找了近年来在思想、工作和作风等方面存在的突出问题，认真剖析了思想根源，并撰写党性分析材料，明确了个人整改方向，局领导班子成员结合自己分管的工作进行了批评与自我批评，对局领导班子集体进行了总体评价，对个人在思想作风、工作作风、党风廉政建设等方面存在的问题进行了深刻剖析，分析了产生问题的原因，提出了改进措施；4月 13日至5月28日，监察室与相关股室一起，对财政系统干部职工工作纪律进行了多次突击检查，有效遏制了工作时间上网聊天、炒股，外出打牌、美容等行为；6月2日-3日，举办了一期机关股室、二级单位和乡镇财经所负责人培训班，邀请市纪委领导和党校讲师作思想作风专题辅导报告，解读加强惩治和预防腐败体系建设的有关文件精神和财政法律法规，提高了财政干部廉洁从政和预防腐败的自觉性。
（二）积极开展了“双联双帮”活动。开展“双联双帮”活动，是统筹城乡经济社会发展和城乡基层党建工作的一项重要举措。今年，财政部门按照市委安排，结对8个联系村，联系两年，同时选派了2名熟悉农村工作的党员干部到乡镇任村第一支部书记，与当地群众同吃同住同劳动，帮助村级组织发展经济。目前，有联系村的单位党组织已经深入到所联系村，通过召开座谈会、入户走访、踏勘田垸等方式，全面了解了所联系村的基本情况；围绕“五个一”的目标，针对联系村的特点，因地制宜地制定了切实可行的工作方案，正在加以落实。七一前夕，监察室与相关股室分别上门看望了联系村的困难党员，及时把党的温暖和组织的关心送到了困难党员手中，干群和党组织的心贴得更紧了，感情更深了。2名到村任第一支部书记的同志也是迅速沉到基层，深入第一线，切实履行职责，与当地干部群众共谋发展。可以说，财政部门开展“双联双帮”活动不走过场，务求实效，受到了当地干部群众的欢迎。
四、结合财政工作，深入推进党风廉政建设工作
一是发挥领导垂范作用。要求领导在廉政建设方面带头，用实际行动引领全局干部职工主动执行廉政建设的相关规定。
二是结合“三评三问”活动，开展财政资金安全大检查。5月17日至24日，监察室与局相关业务股室，对全市27个乡镇财经所、机关股室及二级单位的财政资金进行了一次全面的安全大检查。
三是根据孝感市纪委《关于印发全市农村集体“三资”清理和监管代理工作方案的通知》孝纪发（[2011]8号）精神对全市27个乡镇农村的资产、资金、资源进行了全面摸底调查。
四是实行惠农资金“一卡通”市直发放，确保了党的惠农政策不折不扣的落实。
五是积极参与《政风行风热线》活动，对热线活动中提出有关财政政策问题，积极主动进行细致的解答。
六是积极开展腐败风险预警防控工作，大力进行“学、查、防”，为搞好这项工作，我们制定了《汉川市财政局腐败风险预警防控实施方案》及相应的实施细则，制订了阶段性工作目标，建立“风险点”防控预警等级，使此项工作有序的开展。
五、以廉政建设为主导，积极开展财政系统民主评议政风行风工作
自9月17日省财政厅召开全省财政系统民主评议政风行风工作电视电话会以来，监察室积极参与市财政局认真落实财政厅厅长王广童同志的讲话精神，根据《2011年度全省财政系统民主评议政风行风工作指导意见》，结合汉川实际，精心组织，迅速行动。先后于9月18日和27日召开专题会议，于9月28日召开了动员大会。在成立领导小组、制定下发工作方案后，财政局行评办结合汉川市“三评三问”工作，全力开展自评自究工作。在组织各单位进行自查的同时，局行评办还组织专班，通过走出去、请进来的方式，广泛征求社情民意，共征集各类意见和建议10条。根据内外搜集中的意见和建议，监察室与财政局行评办按对口原则，分解到相关的9个业务股室和二级单位，要求他们提出有针对性的整改意见，重点对走出去、请进来的意见和建议进行整改。
六、积极开展全市反腐倡廉“十个全履盖”工作，落实制度执行督查整改活动
（一）根据孝纪发[2011]22号文件通知精神，监察室与财政局一起积极开展反腐倡廉“十个全履盖”工作集中推进“百日行动”。随着国家财政规模不断扩大和公共财政体制逐步完善，各级政府投入到经济社会领域中的财政性资金不断增多，进一步加强政府投资项目资金的管理，确保政府投资项目资金使用的规范性、安全性和有效性，必将有效推进我市重大项目建设，促进全市经济更好更快的发展。我们严格按照有关政策法规，要求业务股室做到预算管理原则、专款专用原则、效益原则开展项目资金管理。并按照“十个全履盖”工作考核评估细则，对业务股室监管体系、整改措施、查处案件等方面进行细致的考核打分。做到了有领导小组和工作专班，落实了工作经费保障，建立了工作联系，开辟了工作专栏，统筹兼顾、科学地推进财政系统反腐倡廉各项工作的完成。
（二）积极开展反腐倡廉“制度执行情况督查整改活动”。自市纪委召开动员会议后，财政局积极动员实施，制订方案，成立专班积极开展这项工作。首先进行自查，各业务股室结合财政工作实际进行公务用车、政府采购、集中支付、津贴发放、基本建设资金管理等方面的自查。查出存在政府采购程序较多，周期较长，增加了公务成本，乡镇国库集中支付网速较慢，影响国库集中支付正常进行等问题。结合自查出的问题，督查专班依据自查出存在的问题制定切实可行的整改措施进行整改。通过整改，进一步的提高了财政队伍服务水平、服务质量，改正了政府采购过程存在的问题，改善了乡镇国库集中支付效率，达到群众满意的效果。
一年来，我们在各种中心工作相对集中，任务较重的情况下，把各种工作有机的结合起来开展工作，在预防和惩治腐败体系方面作了一些探索，局党组较好地发挥了领导班子的作用，机关人、财、物管理水平有了进一步提高；廉政文化建设也取得了一些经验；对重大违纪违规处罚力度不断加大；财政部门党风廉政建设工作不断走向深入。但与上级的高标准要求还有一定差距。今后工作中，我们将按照市纪委统一部署，结合财政工作实际，在继续完善各项制度的前提下，在资金管理、惠民政策落实等方面，进一步加大工作力度，使财政监察工作再上新台阶。