党政主导 政策扶持
推动基层老年协会健康发展
基层老年协会是老年人自我管理、自我教育、自我服务的基层老年群众组织，在维护老年人权益、组织开展为老服务、老年互助以及老年教育文化体育活动、引导老年人参与社会公益社会建设和管理等方面发挥了积极作用。由于基础薄弱，XX基层老年协会长期面临着组织不够健全、功能不够完善、活动不够规范、经费缺乏保障等诸多问题，影响了基层老年协会作用的发挥，严重制约了基层老年协会的健康发展。
为贯彻落实《中国老龄事业发展“十二五”规划》和全国老龄办《关于加强基层老年协会建设的意见》精神，推动基层老年协会健康，XX积极探索政府主导、政策扶持、社会参与的基层老年协会规范化建设新模式，并取得了初步成效。
一、政府主导，政策扶持
长期以来，自治区人民政府及有关部门高度重视基层老龄工作，把加强基层老年协会建设作为创新社会管理的重要举措。自治区领导多次带领自治区有关厅局主要负责人深入基层老年协会考察调研，听取基层老年协会的意见和建议，并作出重要批示，强调要重视老年人协会的建设，扶持基层老年协会建设成为有“有组织、有场地、有设施、有活动、有经费”的示范性基层群众组织，充分发挥基层老年协会在农村养老服务中的辐射作用。自治区人民政府将扶持农村基层老年协会建设，作为创新农村养老服务体系建设的重要内容，纳入自治区实施的新一轮扶贫开发攻坚战，建设示范性村级老年人协会3000个，并重点扶持边境县（市、区）和民族自治县的基层老年协会发展。这是XX基层老龄工作历史性的突破，将有利于搭建基层老龄工作平台，有利于带动地方政府重视老龄工作，有利于调动广大老年人参与社会管理的积极性。
二、部门配合，夯实基础
XX各级老龄工作部门充分发挥基层老年协会业务主管单位的职能作用，主动加强与登记管理机关民政部门的协调配合，共同研究制定实施方案，开展摸底调查，出台配套政策，依托登记管理机关和业务主管单位的工作网络和队伍优势，全面推动基层老年协会规范化建设工作开展。
三、摸底排查，出台政策
为全面掌握XX基层老年协会基本情况，自治区老龄、民政工作部门在全XX范围联合开展了基层老年协会摸底调查，全面了解基层老年协会的机构建设、场地建设、制度建设、队伍建设以及经费来源、活动开展和作用发挥等基本情况，为制定基层老年协会规范化建设意见和出台扶持政策打下了良好的基础。自治区老龄办、自治区民政厅联合出台了《关于进一步加强基层老年协会建设
的意见》和《关于开展基层老年协会规范化建设的实施办法》，明确了基层老年协会建设的指导思想、基本原则、总体目标、主要职责、工作任务、保障措施以及规范化建设标准等，为开展基层老年协会规范化管理工作提供了制度保障。
四、降低门槛，简化程序
为促进基层老年协会规范管理和健康发展，我们从基层老年协会实际出发，制定了一系列扶持政策。一是降低登记门槛。将基层老年协会注册资金从 万元调整为 元，创造条件将组织比较健全，活动比较正常，作用发挥比较好但资金相对不足的基层老年协会纳入规范管理范围，促进这些协会的良性发展。二是简化相关表格。为提高工作效率，我们最大限度地简化了基层老年协会登记、备案、年检等相关表格。三是优化程序。从方便基层老年协会出发，基层老年协会的登记、备案和年检由乡镇（街道）民政、老龄办受理后统一到县级民政局、老龄办办理相关手续，减轻了基层老年协会的负担。
五、分类指导，规范管理
我们在深入调查研究的基础上，对基层老年协会采取分类指导的方式，引导组织完善、管理规范、符合条件的基层老年协会登记注册，纳入规范化建设和管理范围。对暂时达不到登记条件的基层老年协会进行备案。为加强规范管理，我们建立了 “三规范七本簿”的管理制度。一是制定了协会章程、目标规划、管理制度的三个示范文本，便于基层老年协会参照执行，并要求协会制板上墙；二是统一印发了基层老年协会《老年人名册簿》、《会议记录簿》、《活动登记簿》、《走访慰问登记簿》、《维权登记簿》、《社会捐赠登记簿》、《财产登记簿》等七本登记薄，推动基层老年协会规范化建设。
六、整合资源，形成合力
在基层老年协会建设中，我们注重整合社会资源，形成社会合力，共同推动基层老年协会的健康发展。我们充分发挥老年公益慈善组织的作用，积极争取公益慈善资金和社会资金扶持基层老年协会建设。长期以来，自治区老龄办与XX老年基金会合作，共同筹集资金扶持基层老年协会改善办公、活动场所，添置老年人活动健身设施，我们还注重培育协会的自我造血功能，扶持基层老年协会创办经济实体，促进了老年人协会的可持续发展。为加强基层老年协会场所建设，我们积极争取乡镇、街道、社区和村委会对基层老年协会的扶持，依托村（社区）综合服务设施、老年活动中心、星光老年之家、文化站点、五保村、敬老院、撤校并点后空置校舍和社会闲置场所等场地作为基层老年协会办公和老年人活动场所，为老年人协会开展工作以及组织老
年人开展文娱活动创造条件。
党政主导 政策扶持
推动基层老年协会健康发展
基层老年协会是老年人自我管理、自我教育、自我服务的基层老年群众组织，在维护老年人权益、组织开展为老服务、老年互助以及老年教育文化体育活动、引导老年人参与社会公益社会建设和管理等方面发挥了积极作用。由于基础薄弱，XX基层老年协会长期面临着组织不够健全、功能不够完善、活动不够规范、经费缺乏保障等诸多问题，影响了基层老年协会作用的发挥，严重制约了基层老年协会的健康发展。
为贯彻落实《中国老龄事业发展“十二五”规划》和全国老龄办《关于加强基层老年协会建设的意见》精神，推动基层老年协会健康，XX积极探索政府主导、政策扶持、社会参与的基层老年协会规范化建设新模式，并取得了初步成效。
一、政府主导，政策扶持
长期以来，自治区人民政府及有关部门高度重视基层老龄工作，把加强基层老年协会建设作为创新社会管理的重要举措。自治区领导多次带领自治区有关厅局主要负责人深入基层老年协会考察调研，听取基层老年协会的意见和建议，并作出重要批示，强调要重视老年人协会的建设，扶持基层老年协会建设成为有“有组织、有场地、有设施、有活动、有经费”的示范性基层群众组织，充分发挥基层老年协会在农村养老服务中的辐射作用。自治区人民政府将扶持农村基层老年协会建设，作为创新农村养老服务体系建设的重要内容，纳入自治区实施的新一轮扶贫开发攻坚战，建设示范性村级老年人协会3000个，并重点扶持边境县（市、区）和民族自治县的基层老年协会发展。这是XX基层老龄工作历史性的突破，将有利于搭建基层老龄工作平台，有利于带动地方政府重视老龄工作，有利于调动广大老年人参与社会管理的积极性。
二、部门配合，夯实基础
XX各级老龄工作部门充分发挥基层老年协会业务主管单位的职能作用，主动加强与登记管理机关民政部门的协调配合，共同研究制定实施方案，开展摸底调查，出台配套政策，依托登记管理机关和业务主管单位的工作网络和队伍优势，全面推动基层老年协会规范化建设工作开展。
三、摸底排查，出台政策
为全面掌握XX基层老年协会基本情况，自治区老龄、民政工作部门在全XX范围联合开展了基层老年协会摸底调查，全面了解基层老年协会的机构建设、场地建设、制度建设、队伍建设以及经费来源、活动开展和作用发挥等基本情况，为制定基层老年协会规范化建设意见和出台扶持政策打下了良好的基础。自治区老龄办、自治区民政厅联合出台了《关于进一步加强基层老年协会建设
的意见》和《关于开展基层老年协会规范化建设的实施办法》，明确了基层老年协会建设的指导思想、基本原则、总体目标、主要职责、工作任务、保障措施以及规范化建设标准等，为开展基层老年协会规范化管理工作提供了制度保障。
四、降低门槛，简化程序
为促进基层老年协会规范管理和健康发展，我们从基层老年协会实际出发，制定了一系列扶持政策。一是降低登记门槛。将基层老年协会注册资金从 万元调整为 元，创造条件将组织比较健全，活动比较正常，作用发挥比较好但资金相对不足的基层老年协会纳入规范管理范围，促进这些协会的良性发展。二是简化相关表格。为提高工作效率，我们最大限度地简化了基层老年协会登记、备案、年检等相关表格。三是优化程序。从方便基层老年协会出发，基层老年协会的登记、备案和年检由乡镇（街道）民政、老龄办受理后统一到县级民政局、老龄办办理相关手续，减轻了基层老年协会的负担。
五、分类指导，规范管理
我们在深入调查研究的基础上，对基层老年协会采取分类指导的方式，引导组织完善、管理规范、符合条件的基层老年协会登记注册，纳入规范化建设和管理范围。对暂时达不到登记条件的基层老年协会进行备案。为加强规范管理，我们建立了 “三规范七本簿”的管理制度。一是制定了协会章程、目标规划、管理制度的三个示范文本，便于基层老年协会参照执行，并要求协会制板上墙；二是统一印发了基层老年协会《老年人名册簿》、《会议记录簿》、《活动登记簿》、《走访慰问登记簿》、《维权登记簿》、《社会捐赠登记簿》、《财产登记簿》等七本登记薄，推动基层老年协会规范化建设。
六、整合资源，形成合力
在基层老年协会建设中，我们注重整合社会资源，形成社会合力，共同推动基层老年协会的健康发展。我们充分发挥老年公益慈善组织的作用，积极争取公益慈善资金和社会资金扶持基层老年协会建设。长期以来，自治区老龄办与XX老年基金会合作，共同筹集资金扶持基层老年协会改善办公、活动场所，添置老年人活动健身设施，我们还注重培育协会的自我造血功能，扶持基层老年协会创办经济实体，促进了老年人协会的可持续发展。为加强基层老年协会场所建设，我们积极争取乡镇、街道、社区和村委会对基层老年协会的扶持，依托村（社区）综合服务设施、老年活动中心、星光老年之家、文化站点、五保村、敬老院、撤校并点后空置校舍和社会闲置场所等场地作为基层老年协会办公和老年人活动场所，为老年人协会开展工作以及组织老
年人开展文娱活动创造条件。