计划生育迎检汇报材料
一、前九个月报表的基本情况
2006年，我镇计划生育工作紧紧围绕县委政府下达的责任目标，通过全体镇村干部的共同努力，较好地完成了各项工作任务。到6月30日止，全镇共上报出生399人，出生率8.3%；计划内出生380人，计划外出生19人，计划生育率95.2%；男孩211人，女孩188人，出生婴儿性别比112.2；一孩267人，二孩132人，多孩1人，一孩率66.9%；上报村为主的村（居）37个，村为主比率84.1%；综合节育措施到位率93.2%。
这些成绩的取得，主要有这么几个方面的原因：
一是各级领导高度重视。一直以来，班子成员，总支书记，村党支部书记非常重视计划生育工作，基本上做到了逢会必讲。杨柳责任区彭雄辉，菊花责任区谢林辉，太平村朱正宜，松木村龙湘普等同志，都亲自参与计划生育追逃工作，并取得了很好的效果。
二是干部责任高度明确。镇里在年初重新修订了《计划生育工作经费考核办法》，在去年的基础上增加了村民自治的考核内容；制定了《计划生育问责追究制度》，明确了从班子成员到驻村干部的工作责任；春季活动期间，还专门进行了短期目标管理，把工作责任明确到个人，有效地促进了工作。
三是全体干部的艰辛努力。从正月十六日开始，我们从春季活动，到春夏联动，再到夏季活动，计划生育工作一直没有停止过，全体镇村干部倾注了大量的心血和汗水，围绕计划生育工作保类进位做了大量艰苦细致的工作。正是因为大家的共同努力，才有我们现在这个来之不易的比较好的形势。
二、实际工作中存在的主要问题：
一是计划生育率低。虽然上报的计划生育率达到了95%，但实际情况却远非如此，据计生办统计，前9个月我镇的实际计划生育率仅有84%。从现在的报表来看，太平责任区的计生率只有87%，菊花责任区的计生率也只有92%，所以不管是实际工作还是报表数据，我们的计划生育形势都不容乐观。
二是综合节育率低。据不完全统计，我镇前段遗留下来的结扎尾欠有39例，夏季活动寄回的500多张孕检证明中，有138人没有落实上环措施，占到证明人数的25%，如果按此比例推算，全镇未落实上环措施的对象将达到800人，加上本身不需落实节育措施的600多人，综合节育措施到位率只有84%，低于责任目标11个百分点。
三是孕检到位率低。到夏季活动考核时止，全镇应参加孕检而未参加的对象有128人，这还不包括长期外逃的对象。而这些对象中，有相当一部分对象已经违法生育或者计划生育怀孕，严重制约着我镇计划生育工作的健康发展。
四是社会抚养费征收到位率低。全镇2006年上报和补报违法生育对象共57人，共应征收社会抚养费78.4万元，实际征收到位的金额只有36.2万元，征收到位率仅46%，离县考核要求的78%还并差近30个百分点，下阶段的工作任务非常艰巨。
五是流动人口管理到位率低。目前，绝大部分村还有30%以上的合同是假合同或无效合同，没有一个村的合同是100%的真合同。全镇有效合同签订率，满打满算最多也就50%左右。而按上级要求对每个外育龄妇女要收取500-800元的保证金，要明确专人掌握其外出详细地址和联系电话，这两项工作在上次县局验收时，地址(还不是指详细地址)登记率仅37.2%，联系电话登记率仅13.5%。单就建档建卡率而言，3个样本点平均也只有87.5%，这说明我们在平时连基本的情况都没有很好掌握。
六是综合治理到位率低。6月份，镇计生办对各个综治单位进行督查是发现，除中心卫生院严格按要求履行了综治职责外，其他单位都或多或少存在问题。按要求，企业劳动管理服务
站应在年初与各处厂矿企业签订流动人口计划生育责任管理责任书，一直到现在都没有签订；工商所在办理营业执照时，没有查验和登记婚育证明情况；城建办对城区流入人口疏于管理，对发现的计划生育隐患也未及时向镇计生办通报；派出所，民政所等单位则主要是存在通报不及时的问题。
七是出生婴儿性别比高。几年来，我镇的出生婴儿性别比一直维持在140左右，也就是说，每出生100个女孩，同时出生140个男孩，这意味着20年或30年之后，将有40%左右的男性无法找到合适的配偶，这将是一个非常严重的社会问题。而与此同时，我们的孕情跟踪管理形同虚设，持证怀孕对象孕情消失后，责任区没及时展开调查，没有落实相关的调查材料。
三、当前应做好的几项工作：
(一)要进一步澄清底子
当前至少要澄清以下两个方面的底子：
第一是孕检四术底子。只有把未到位的孕检对象，四术对象的底子澄清了，我们的工作才有针对性，才能很好地指导工作实践。也只有不惜一切代价把未到位的孕检、四术抓到位，我们今后的工作才能向好的方向，一步一个脚印走下去。
第二是特殊对象底子。也就是我们排查出来的离上级要求还有差距，需要我们认认真真做出迎检预案的对象。只有把这些对象的底子澄清了，我们的迎检工作才能做到点子上，才能真正做到心中有数，才能打有把握之仗。
(二)要狠抓工作重点
离8月份省检开始时间已经不足一个月，在这段时间里，我们要集中精力抓好重点工作，重点指标的落实，在此基础上再力求每个考核项目都得高分。
第一要认真领会考核评估方案。俗话说：磨刀不误砍柴工。全体驻村干部，计生办、服务所工作人员，在工作之余，特别是要充分利用晚上的休息时间，认认真真学懂弄通省里的考核评估方案，镇里要组织全体驻村干部，对有关的内容进行重点培训，通过学习促进工作，保证在迎检准备过程中工作不走样。
第二要报准报实人口出生数据。人口出生问题一直是各级计划生育检查的重中之重，各责任区已经对2年期内的出生情况进行了一次全面清理，下一步的工作主要是针对具体对象，进行一些必要的资料准备，对极个别长期在家居住，确实无法作好预案的对象，在7月份的报表里坚决上报，做到该报的一个不漏，7月份的报表关门以后，期内人口出生应做到：专干手册、报告单、台帐、公安部门婴儿上户登记、卫生部门接生待产登记、卫生防疫部门接种登记、计生办WIS系统、技术服务部门手术记录完全一致，确保统计准确率达到100%。 第三要抓综合节育措施到位。综合节育措施到位率一直是我县，我镇计划生育检查失分的重要项目之一。从现在起，各责任区一定要想尽一切办法，把应该落实节育措施的对象，抓紧落实到位。凡是到7月31日止，通过各种努力仍然无法到位的对象，一律按以下要求作好预案：6月份以前未报节育措施的，继续落实药具避孕，村专干必须在8月5日前送药具上门，并作好随访记载；已经报了节育措施的，按上报的情况，做好外省的“有环无孕”证明或结扎证明，与其他证明一起存放村级服务室。
第四要抓社会抚养费征收。按照省里的检查口径，我镇还有5个村社会抚养费征收到位率处在“一票否决”的红线之内，其双桥责任区观冲村为63%，太平责任区高桥村为68%，檀木村为28%，新檀村为12%，而菊花责任区永忠村还是个0。从现在起到7月31日的截止时间也就是那么10来天，相关的责任区，不管采取什么措施，一定要保证到位率达到70%以上，决不能坐等“一票否决”。
第五要加强流动人口管理。继续完善流出人口流向信息包干制，抓紧落实好流出人口的办证和孕检服务，全面补充签订好合同书，登记好相关资料。迅速建好流入人口信息台账，签订好计划生育合同，及时搞好查证、验证和孕检、四术服务。
第六要不断完善基层基础工作。各村要及时完善好“三位一体”阵地建设，保证村级服务室有两间专房，添置好各种硬件设施。分责任区认真搞好专干业务培训，在8月5日前完善好与WIS系统完全一致的台账和必备资料。计生办、服务所要加强“四位一体”阵地建设，及时准确报好各种报表，努力建设环境优美，服务优质的工作阵地。
第七要努力提高综合治理工作水平。计生办要与民政所、派出所、工商所、卫生院等综合治理单位认真搞好回头看，对各种通报记录要一一核对准确。综治、公安、工商、计生、城建要对流动人口管理情况进行一次全面清理整顿，看办证、签订合同、孕检、四术、持证验证是否到位。各责任区要对2005年10月1日以来持证怀孕后孕情消失情况，进行一次全面调查，并在8月5日报表时将调查材料报计生办备案。
第八要加大迎检培训力度。各责任区除组织好专干业务培训外，还要有针对性地加强对信息指导员的培训，把我们的一些思想与信息员进行充分交流，并通过各种合适的途径，合情合理地传递给各位村民，特别是那些喜欢操空心的村民。各责任区一定要把村信息指导员的名单和电话号码整理成册，便于在检查时统一指挥，统一调度。
(三)要严格兑现奖惩：
首先，要全面把握县委政府的三个“一票否决”条件：①样本村不能当场提供有效证明资料，被认定一个以上违法生育错漏报的；②样本村综合节育措施到位率低于85%的；③样本村的社会抚养费征收到位率低于70%，且影响全县5个百分点以上的。凡出现上述情况之一的责任区和同时出现两种情况以上的乡镇，均作“一票否决”处理。县里的态度是：“谁给全县的评估排队拖了后腿，就要坚决处分谁”。镇里的要求是：凡是省市检查的样本点，被查出“一票否决”问题之一的，班子成员和总支书记取消全年奖金；中层骨干降职作一般干部使用，一般干部职工作下岗处理。所在责任区和样本点村实行“一票否决”，取消责任区全体干部年终奖金，处罚村里1000元，罚款在转移支付款中直接扣除。
第二，要再度重申计划生育问责追究制度。在省级计划生育检查中，被查实认定错、漏报婴儿出生的，除按上述标准处理外，同时按照洪发[2006]23号文件的规定，每例处罚责任区计划生育分管负责人、责任区计生专干、驻村干部、一支部书记各1000元；处罚蹲点党政组长、责任区总支书记、责任区主任各500元；处罚镇党委正副书记、计划生育分（主）管负责人、蹲点党政成员、计生办主任各300元。被查出多孩错、漏报的，按以上标准加倍处罚。
第三，对迎检准备充分，在省检中没有重大问题的，镇里对样本点村和所在的责任区实行重奖。奖励责任区6000元，奖励样本村4000元，责任区和村可在奖金中抽取一定比例用于对驻村干部，村干部和计划生育信息员的奖励。该项奖金在计划生育事业费中单列，不影响按季的工作经费，也不影响年终兑现目标管理责任书。
计划生育迎检汇报材料
一、前九个月报表的基本情况
2006年，我镇计划生育工作紧紧围绕县委政府下达的责任目标，通过全体镇村干部的共同努力，较好地完成了各项工作任务。到6月30日止，全镇共上报出生399人，出生率8.3%；计划内出生380人，计划外出生19人，计划生育率95.2%；男孩211人，女孩188人，出生婴儿性别比112.2；一孩267人，二孩132人，多孩1人，一孩率66.9%；上报村为主的村（居）37个，村为主比率84.1%；综合节育措施到位率93.2%。
这些成绩的取得，主要有这么几个方面的原因：
一是各级领导高度重视。一直以来，班子成员，总支书记，村党支部书记非常重视计划生育工作，基本上做到了逢会必讲。杨柳责任区彭雄辉，菊花责任区谢林辉，太平村朱正宜，松木村龙湘普等同志，都亲自参与计划生育追逃工作，并取得了很好的效果。
二是干部责任高度明确。镇里在年初重新修订了《计划生育工作经费考核办法》，在去年的基础上增加了村民自治的考核内容；制定了《计划生育问责追究制度》，明确了从班子成员到驻村干部的工作责任；春季活动期间，还专门进行了短期目标管理，把工作责任明确到个人，有效地促进了工作。
三是全体干部的艰辛努力。从正月十六日开始，我们从春季活动，到春夏联动，再到夏季活动，计划生育工作一直没有停止过，全体镇村干部倾注了大量的心血和汗水，围绕计划生育工作保类进位做了大量艰苦细致的工作。正是因为大家的共同努力，才有我们现在这个来之不易的比较好的形势。
二、实际工作中存在的主要问题：
一是计划生育率低。虽然上报的计划生育率达到了95%，但实际情况却远非如此，据计生办统计，前9个月我镇的实际计划生育率仅有84%。从现在的报表来看，太平责任区的计生率只有87%，菊花责任区的计生率也只有92%，所以不管是实际工作还是报表数据，我们的计划生育形势都不容乐观。
二是综合节育率低。据不完全统计，我镇前段遗留下来的结扎尾欠有39例，夏季活动寄回的500多张孕检证明中，有138人没有落实上环措施，占到证明人数的25%，如果按此比例推算，全镇未落实上环措施的对象将达到800人，加上本身不需落实节育措施的600多人，综合节育措施到位率只有84%，低于责任目标11个百分点。
三是孕检到位率低。到夏季活动考核时止，全镇应参加孕检而未参加的对象有128人，这还不包括长期外逃的对象。而这些对象中，有相当一部分对象已经违法生育或者计划生育怀孕，严重制约着我镇计划生育工作的健康发展。
四是社会抚养费征收到位率低。全镇2006年上报和补报违法生育对象共57人，共应征收社会抚养费78.4万元，实际征收到位的金额只有36.2万元，征收到位率仅46%，离县考核要求的78%还并差近30个百分点，下阶段的工作任务非常艰巨。
五是流动人口管理到位率低。目前，绝大部分村还有30%以上的合同是假合同或无效合同，没有一个村的合同是100%的真合同。全镇有效合同签订率，满打满算最多也就50%左右。而按上级要求对每个外育龄妇女要收取500-800元的保证金，要明确专人掌握其外出详细地址和联系电话，这两项工作在上次县局验收时，地址(还不是指详细地址)登记率仅37.2%，联系电话登记率仅13.5%。单就建档建卡率而言，3个样本点平均也只有87.5%，这说明我们在平时连基本的情况都没有很好掌握。
六是综合治理到位率低。6月份，镇计生办对各个综治单位进行督查是发现，除中心卫生院严格按要求履行了综治职责外，其他单位都或多或少存在问题。按要求，企业劳动管理服务
站应在年初与各处厂矿企业签订流动人口计划生育责任管理责任书，一直到现在都没有签订；工商所在办理营业执照时，没有查验和登记婚育证明情况；城建办对城区流入人口疏于管理，对发现的计划生育隐患也未及时向镇计生办通报；派出所，民政所等单位则主要是存在通报不及时的问题。
七是出生婴儿性别比高。几年来，我镇的出生婴儿性别比一直维持在140左右，也就是说，每出生100个女孩，同时出生140个男孩，这意味着20年或30年之后，将有40%左右的男性无法找到合适的配偶，这将是一个非常严重的社会问题。而与此同时，我们的孕情跟踪管理形同虚设，持证怀孕对象孕情消失后，责任区没及时展开调查，没有落实相关的调查材料。
三、当前应做好的几项工作：
(一)要进一步澄清底子
当前至少要澄清以下两个方面的底子：
第一是孕检四术底子。只有把未到位的孕检对象，四术对象的底子澄清了，我们的工作才有针对性，才能很好地指导工作实践。也只有不惜一切代价把未到位的孕检、四术抓到位，我们今后的工作才能向好的方向，一步一个脚印走下去。
第二是特殊对象底子。也就是我们排查出来的离上级要求还有差距，需要我们认认真真做出迎检预案的对象。只有把这些对象的底子澄清了，我们的迎检工作才能做到点子上，才能真正做到心中有数，才能打有把握之仗。
(二)要狠抓工作重点
离8月份省检开始时间已经不足一个月，在这段时间里，我们要集中精力抓好重点工作，重点指标的落实，在此基础上再力求每个考核项目都得高分。
第一要认真领会考核评估方案。俗话说：磨刀不误砍柴工。全体驻村干部，计生办、服务所工作人员，在工作之余，特别是要充分利用晚上的休息时间，认认真真学懂弄通省里的考核评估方案，镇里要组织全体驻村干部，对有关的内容进行重点培训，通过学习促进工作，保证在迎检准备过程中工作不走样。
第二要报准报实人口出生数据。人口出生问题一直是各级计划生育检查的重中之重，各责任区已经对2年期内的出生情况进行了一次全面清理，下一步的工作主要是针对具体对象，进行一些必要的资料准备，对极个别长期在家居住，确实无法作好预案的对象，在7月份的报表里坚决上报，做到该报的一个不漏，7月份的报表关门以后，期内人口出生应做到：专干手册、报告单、台帐、公安部门婴儿上户登记、卫生部门接生待产登记、卫生防疫部门接种登记、计生办WIS系统、技术服务部门手术记录完全一致，确保统计准确率达到100%。 第三要抓综合节育措施到位。综合节育措施到位率一直是我县，我镇计划生育检查失分的重要项目之一。从现在起，各责任区一定要想尽一切办法，把应该落实节育措施的对象，抓紧落实到位。凡是到7月31日止，通过各种努力仍然无法到位的对象，一律按以下要求作好预案：6月份以前未报节育措施的，继续落实药具避孕，村专干必须在8月5日前送药具上门，并作好随访记载；已经报了节育措施的，按上报的情况，做好外省的“有环无孕”证明或结扎证明，与其他证明一起存放村级服务室。
第四要抓社会抚养费征收。按照省里的检查口径，我镇还有5个村社会抚养费征收到位率处在“一票否决”的红线之内，其双桥责任区观冲村为63%，太平责任区高桥村为68%，檀木村为28%，新檀村为12%，而菊花责任区永忠村还是个0。从现在起到7月31日的截止时间也就是那么10来天，相关的责任区，不管采取什么措施，一定要保证到位率达到70%以上，决不能坐等“一票否决”。
第五要加强流动人口管理。继续完善流出人口流向信息包干制，抓紧落实好流出人口的办证和孕检服务，全面补充签订好合同书，登记好相关资料。迅速建好流入人口信息台账，签订好计划生育合同，及时搞好查证、验证和孕检、四术服务。
第六要不断完善基层基础工作。各村要及时完善好“三位一体”阵地建设，保证村级服务室有两间专房，添置好各种硬件设施。分责任区认真搞好专干业务培训，在8月5日前完善好与WIS系统完全一致的台账和必备资料。计生办、服务所要加强“四位一体”阵地建设，及时准确报好各种报表，努力建设环境优美，服务优质的工作阵地。
第七要努力提高综合治理工作水平。计生办要与民政所、派出所、工商所、卫生院等综合治理单位认真搞好回头看，对各种通报记录要一一核对准确。综治、公安、工商、计生、城建要对流动人口管理情况进行一次全面清理整顿，看办证、签订合同、孕检、四术、持证验证是否到位。各责任区要对2005年10月1日以来持证怀孕后孕情消失情况，进行一次全面调查，并在8月5日报表时将调查材料报计生办备案。
第八要加大迎检培训力度。各责任区除组织好专干业务培训外，还要有针对性地加强对信息指导员的培训，把我们的一些思想与信息员进行充分交流，并通过各种合适的途径，合情合理地传递给各位村民，特别是那些喜欢操空心的村民。各责任区一定要把村信息指导员的名单和电话号码整理成册，便于在检查时统一指挥，统一调度。
(三)要严格兑现奖惩：
首先，要全面把握县委政府的三个“一票否决”条件：①样本村不能当场提供有效证明资料，被认定一个以上违法生育错漏报的；②样本村综合节育措施到位率低于85%的；③样本村的社会抚养费征收到位率低于70%，且影响全县5个百分点以上的。凡出现上述情况之一的责任区和同时出现两种情况以上的乡镇，均作“一票否决”处理。县里的态度是：“谁给全县的评估排队拖了后腿，就要坚决处分谁”。镇里的要求是：凡是省市检查的样本点，被查出“一票否决”问题之一的，班子成员和总支书记取消全年奖金；中层骨干降职作一般干部使用，一般干部职工作下岗处理。所在责任区和样本点村实行“一票否决”，取消责任区全体干部年终奖金，处罚村里1000元，罚款在转移支付款中直接扣除。
第二，要再度重申计划生育问责追究制度。在省级计划生育检查中，被查实认定错、漏报婴儿出生的，除按上述标准处理外，同时按照洪发[2006]23号文件的规定，每例处罚责任区计划生育分管负责人、责任区计生专干、驻村干部、一支部书记各1000元；处罚蹲点党政组长、责任区总支书记、责任区主任各500元；处罚镇党委正副书记、计划生育分（主）管负责人、蹲点党政成员、计生办主任各300元。被查出多孩错、漏报的，按以上标准加倍处罚。
第三，对迎检准备充分，在省检中没有重大问题的，镇里对样本点村和所在的责任区实行重奖。奖励责任区6000元，奖励样本村4000元，责任区和村可在奖金中抽取一定比例用于对驻村干部，村干部和计划生育信息员的奖励。该项奖金在计划生育事业费中单列，不影响按季的工作经费，也不影响年终兑现目标管理责任书。