关于发挥石龙区工商联职能作用的调研和思考
文章来源: 加入时间：2009-1-6 16:25:51 发布:平顶山市 阅读：717
工商联既是具有参政议政功能的人民团体，又是具有多种服务职能的民间商会。怎样进一步履行好党赋予工商联的职责，当好桥梁和助手，在促进非公有制经济发展中扩大就业、活跃市场、稳定社会、加快生产力发展等方面发挥更加积极的作用，引导非公有制经济人士当好中国特色社会主义事业建设者，是新形势下工商联面临的重要课题。面对新形势、新情况、新问题，我们对工商联职能作用的发挥进行了调研。
一、我区工商联面临的现状和问题
近年来，我区民营经济快速发展，成为我区经济发展的主力军。我区现有民营企业约56个，其中规模以上民营企业15个，个体工商户2700个。全区工商联现有会员630个，其中会员企业10个，街道基层分会4个。
近年来，我区党委政府对工商联地位作用的认识有了明显提高，工商联思想建设和组织建设取得了一定成绩，为促进经济建设和非公有制经济健康发展发挥了重要作用。但还存在一些与飞速发展的非公有制经济不相适应的地方。
（一）工商联职能作用没有得到充分的发挥。一些非公有制人士对新形势下工商联的职能作用不够了解，认为加入工商联商会不能给企业带来直接的经济利益和好处，入会的积极性不高。同时由于受经费、人员编制等方面的制约，工商联的“桥梁”、“助手”作用仅停留在做非公有制经济人士的思想工作上，工商联组织对非公有制经济人士缺乏吸引力。
（二）工商联工作方法有待进一步创新。由于区工商联人员、经费等方面的原因，工商联服务非公有制经济，促进非公有制经济发展的手段不足，如民营企业急需的信息服务、维权服务、商务服务、金融服务等，而工商联组织无法提供。工作方法有待进一步创新。
（三）党委政府对工商联地位作用认识有待进一步提高。由于工商联本身具有民间商会的职能，又是党领导下的人民团体，再加之我区民营企业入会积极性不高，对工商联的作用重视不够，工商联在民营企业中的影响力下降，因此党委政府在安排民营经济方面的工作时，给工商联交任务、压担子少。
二、思考和建议
（一）端正思想认识，转变工作职能
随着我区非公有制经济的快速发展，我区工商联组织责任重大、任务艰巨、大有可为。同时也认识到，工商联的“桥梁”、“助手”作用仅仅停留在做非公有制经济人士的思想工作是远远不够的，要通过在为非公有制经济服务，促进非公有制经济发展的过程中来强化职能。一是工商联组织要加强理论学习，加强业务技能的学习，加强政策方针的学习，加大对市场信息的调查与研究，加大对当前国内外经济发展趋势的分析，提高为商会服务的本领。二是工商联机关要培养一只素质优良、作风过硬、热心工商联工作的干部队伍，增强工作的责任感和使命感。三是要围绕引导非公有制经济人士健康成长，促进非公有制经济健康发展这一工作目标加强调查研究，研究解决非公有制经济发展中的障碍和自身存在的问题，维护非公有制企业的合法权益。四是以大胆开拓的创新精神，对新时期工商联工作予以定位，使工商联以一种全新的姿态、全新的工作目标、全新的机构机制、全新的工作方法真正在经济生活中发挥重要作用。
（二）加强自身建设，树立新形象
工商联参与市场竞争，首先必须练好内功，研究新形势下工商联面临的新问题，不断开拓进取，才能做到有为有位。一是坚持把服务作为立会之本。从自身讲，就一定要抓好服务，把服务企业放在会务工作的首要位置。而有为是通过服务实现的，只有搞好服务才能把工商联
的统战性、经济性与民间商会的服务职能有机结合起来。把教育、引导和思想政治工作置于服务之中，在服务中支持促进非公有制经济的发展。要通过服务凝聚人心，通过服务提高工商联组织的活力，开创工商联工作的新局面。服务与发展是相辅相成的，只有为企业搞好服务，机关才能发展；只有机关发展，才能更好的服务企业。二是加强机关建设，树立良好形象。要解决工商联发展的思想障碍和自身存在的问题。不断地加强工商联机关的思想建设、作风建设、组织建设，以学习提高素质，以事业统一思想，以服务实现目标，以目标凝聚力量，以实干树形象，使工商联紧紧跟上时代发展的步伐。
（三）强化工作机制，突出自身特点
随着政府职能的转变，工商联会员队伍不断壮大，广大非公有制人士要求做好服务的愿望更加迫切。工商联要改变工作思路和工作方法，充分发挥协商与服务作用，坚持以统战性为主的特点，不断加强体现经济性的载体探索，充分拓展民间性的优势，围绕服务非公有制经济人士思想进步和企业发展做文章。应首先抓好以下九项服务。
一是宣传服务。目的在于营造全社会关心支持非公有制经济发展的氛围，调动和维护各方面的创业积极性，鼓励支持人们干成事业，让一切劳动、知识、技术、管理和资本的活力竞相迸发，让一切创造社会财富的源泉充分涌流。
二是信息服务。建立信息网络，广泛收集信息，向企业提供技术、市场、项目等方面的信息服务。
三是人才服务。帮助企业招聘经营管理及技术人才，请专家为民营企业管理人员讲经济形势、企业管理、科学技术、法律法规等专业知识，帮助有专业技术的下岗职工实现再就业，会同有关部门组织开展各类专业技术人员的从业资格、技术资格评审工作。
四是维权服务。发挥政治协商、民主监督、参政议政职能，积极就有关非公有制经济发展的重大方针政策的制定和修改，设立专为会员服务的服务机构或维权中心，为会员企业提供法律援助和服务。
五是商务服务。组织企业到国内外进行商务考察，开展招商引资、项目洽谈、项目开发、产品营销等活动，帮助了解开发市场。
六是融资服务。借鉴外地成功经验，发挥组织、协调、引导作用，妥善地为自主筹资非公有制企业贷款提供担保。积极向商业银行推介企业的融资项目，争取银行贷款。指导中小企业规范管理，提高信誉。
七是行业服务。按照“入会自愿、领导自选、人员自聘、经费自筹”的组织原则和“自我管理、自我服务、自我协商、自我约束、自我教育”的活动方针，积极稳妥地组建行业商会和同业公会。
八是公益服务。积极帮助企业开展扶贫济困、捐资助教、善待员工活动，积极投身光彩事业，兴办社会公益事业，树立新时期非公有制经济人士的新形象。
九是协调服务。加强与社会各方面关系的协调与服务，当好服务员。
（四）加强组织领导，发挥职能作用
工商联是党和政府联系非公有制经济人士的桥梁和纽带，是政府管理非公有制经济的助手，同时具有民间商会的作用，在建设社会主义市场经济过程中，将发挥中国共产党和政府部门不可替代的独特作用。因此应进一步加强对工商联的组织领导，真正发挥其职能作用。要做好以下几个方面工作。一是党委政府制定有关民营经济的政策，应听取同级工商联的意见。政府有关民营经济的会议和活动，应邀请工商联参加。党委政府要给工商联交任务，压担子。二是授权工商联管理由工商联组建的同业公会和同业商会组织，发挥同业商会在推进民营经济发展中的积极作用。三是授权工商联党组开展非公有制经济党建工作，把对企业的思想政治工作同企业的党建工作结合起来。四是重视工商联自身建设，提高工商联服务非公有制经济的能力和水平。随着市场经济的发展和经济体制改革的不断深入，工商联的任务越来越重，
工商联除了自身需要更加努力外，还需要各级党委政府的重视和关心，要选派得力的干部充实工商联队伍，解决经费紧缺的问题，创造必要的工作条件，使工商联能够适应非公有制经济大发展的需要。
转变思想观念，增强服务意识，拓展服务领域，提高服务本领，是各级工商联组织落实科学发展观、完成“报增长、扩内需”的经济目标、促进非公有制经济健康发展的神圣任务。保持奋发有为的精神状态，以作为求地位，以效果求影响，以工作求重视，以拼搏求发展，工商联工作一定能开创新局面。
关于对工商联职能作用发挥问题的思考
来源： 点击数：543 作者：赫章县工商联 文德军 上载时间：2010-09-07 10:59
工商联既是具有参政议政功能的人民团体，又是具有多种服务职能的民间商会。怎样进一步履行好党赋予工商联的职责，当好桥梁和助手，在促进非公有制经济发展中扩大就业、活跃市场、稳定社会、加快经济发展方式转变等方面发挥更加积极的作用，引导非公有制经济人士当好中国特色社会主义事业建设者，是新形势下工商联面临的重要课题。面对新形势、新情况、新问题，我对工商联职能作用的发挥进行了认真的思考。
一、赫章县工商联面临的现状和问题
近年来，随着国际金融风暴的冲击和国家产业政策的进一步调整与完善以及经济发展方式的转变，必将导致生产工艺落后，污染比较严重，消耗比较高的企业被淘汰。然而，赫章的非公有制企业，绝大部分是资源依赖型、能源消耗型、劳动密集型企业，而且规模偏小、技术偏低、工艺落后，在产业分工中的位置偏低，属于“小、散、乱”特征明显的高耗能企业，初级产品加工所占比重大，产品结构单一，科技含量不高，管理粗放落后，开发创新能力弱，对于转变经济发展方式，不少企业思路比较茫然、行动比较盲目，在国家节能减排政策要求下，面临“关、停、并、转”，一些高耗能、高污染的落后产能必将被淘汰，可能有一批企业因越不过这道“坎”而破产倒闭，丧失应有的积极作用。面对这样的严峻形势，企业破产，法人外逃，会员减少。赫章县工商联在2009年11月30日会员重新登记工作开展以前，有会员1524个，其中：企业会员167个，团体会员8个，个人会员1292个；开展会员重新登记工作以后，实有会员615个，其中：企业会员82个，团体会员3个，个人会员474个。经过发展，截止2010年8月20日，全县工商联系统有会员666个，其中：企业会员86个，团体会员3个，个人会员577个。
通过各种浪潮的冲击和洗礼，工商联经历一次又一次的考验，队伍建设忧中见喜，思想建设和组织建设取得了一定成绩，为促进经济建设和非公有制经济健康发展发挥了重要作用。但仔细分析，工商联工作还存在一些与非公有制经济发展形势不相适应的地方。主要是：
（一）工商联职能作用发挥不能适应新形势、新任务的要求。一是一些非公有制人士对新形势下工商联的职能作用不够了解，认为加入工商联（商会）不能给企业带来直接的经济利益和好处，造成近几年入会企业偏少，一些新招商来的规模较大的民营企业基本未入会。二是由于受经费、人员编制等方面的制约，工商联的“桥梁”、“助手”作用仅停留在做非公有制经济人士的思想工作上，工商联组织对非公有制经济人士缺乏吸引力。
（二）工商联自身建设有待进一步加强。县工商联现有编制6名，在岗上班人员4名，人员缺编、经费拮据。工商联机关干部流动慢，懂经济工作的人少，造成内部人员动力不足，缺乏工作热情。
（三）工作方法有待进一步创新。由于人员、经费等方面的原因，工商联服务非公有制经济，促进非公有制经济发展的手段不足，如民营企业急需的信息服务、维权服务、商务服务、金融服务等，而工商联无法提供。工作方法有待进一步创新。
（四）党委、政府对工商联地位作用认识有待进一步提高。由于工商联本身具有民间商会的职能，又是党领导下的人民团体，既无权，又无钱，人手少，因此，党委、政府在安排民营经济方面的工作时，往往忽视了工商联的作用。
二、思考和建议
在新形势下要使工商联的职能作用得到充分发挥，我认为，必须从以下几个方面作出努力。
（一）端正思想认识，转变工作职能
随着国家产业政策的进一步调整与完善以及经济发展方式的转变，工商联责任重大、任务艰巨、大有可为。同时也认识到，工商联的“桥梁”、“助手”作用仅仅停留在做非公有制经济人士的思想工作是远远不够的，要通过在为非公有制经济服务，促进非公有制经济发展的过程中来强化职能。一是工商联组织要加强理论学习，加强业务技能的学习，加强政策方针的学习，加大对市场信息的调查与研究，加大对当前国内外经济发展趋势的分析，提高为非公有制经济发展服务的本领。二是工商联机关要培养一只素质优良、作风过硬、热心工商联工作的干部队伍，增强工作的责任感和使命感。三是要围绕引导非公有制经济人士健康成长，促进非公有制经济健康发展这一工作目标加强调查研究，研究解决非公有制经济发展中的障碍和自身存在的问题，维护非公有制企业的合法权益。四是以大胆开拓的创新精神，对新时期工商联工作予以重新定位，使工商联以一种全新的姿态、全新的工作目标、全新的机构机制、全新的工作方法真正在经济生活中发挥重要作用。
（二）加强自身建设，树立新形象
工商联要开创工作新局面，首先必须练好内功，研究新形势下面临的新问题，不断开拓进取，才能做到有为有位。一是坚持把服务作为立会之本。从自身讲，就一定要抓好服务，把服务企业放在会务工作的首要位置。而有为是通过服务实现的，只有搞好服务才能把工商联的统战性、经济性与民间商会的服务职能有机结合起来。把教育、引导和思想政治工作置于服务之中，在服务中支持促进非公有制经济的发展。要通过服务凝聚人心，通过服务提高活力，开创工商联工作的新局面。服务与发展是相辅相成的，只有为企业搞好服务，工商联才能发展；只有工商联发展了，才能更好的服务企业。二是加强机关建设，树立良好形象。要解决工商联发展的思想障碍和自身存在的问题。不断地加强工商联机关的思想建设、作风建设、组织建设，以学习提高素质，以事业统一思想，以服务实现目标，以目标凝聚力量，以实干树立形象，使工商联紧紧跟上时代发展的步伐。
（三）强化工作机制，突出自身特点
随着政府职能的转变，工商联会员队伍不断壮大，广大非公有制人士要求做好服务的愿望更加迫切。工商联要改变工作思路和工作方法，充分发挥协商与服务作用，坚持以统战性为主的特点，不断加强体现经济性的载体探索，充分拓展民间性的优势，围绕服务非公有制经济人士思想进步和企业发展做文章。着重抓好以下九个方面的服务。
一是宣传服务。目的在于营造全社会关心支持非公有制经济发展的氛围，调动和维护各方面的创业积极性，鼓励支持人们干事创业，让一切劳动、知识、技术、管理和资本的活力竞相迸发，让一切创造社会财富的源泉充分涌流。
二是信息服务。建立信息网络，广泛收集信息，向企业提供技术、市场、项目、政策等方面的信息服务。
三是人才服务。协调并帮助企业招聘经营管理及技术人才，请专家为民营企业管理人员讲经济形势、企业管理、科学技术、法律法规等专业知识，帮助有专业技术的下岗职工实现再就业。
四是维权服务。发挥政治协商、民主监督、参政议政职能，积极争取参加有关非公有制经济发展的重大方针政策的制定和修改，努力为会员企业提供法律援助和服务。
五是商务服务。协调并组织企业到国内外进行商务考察，开展招商引资、项目洽谈、项目开发、产品营销等活动，帮助了解和开发市场。
六是融资服务。借鉴外地成功经验，发挥组织、协调、引导作用，积极向银行推介企业的融资项目，争取银行贷款。指导企业规范管理，提高信誉。
七是行业服务。按照“入会自愿、领导自选、人员自聘、经费自筹”的组织原则和“自我管理、自我服务、自我协商、自我约束、自我教育”的活动方针，积极稳妥地组建行业商会和工商联乡镇分会。
八是公益服务。积极引导并帮助企业开展扶贫济困、捐资助教、善待员工活动，积极投身光彩事业，兴办社会公益事业，树立新时期非公有制经济人士的新形象。
九是协调服务。加强与社会各方面关系的协调与服务，当好服务员，为企业拓展发展空间。
（四）加强组织领导，发挥职能作用
工商联是党委政府联系非公有制经济人士的桥梁和纽带，是政府管理非公有制经济的助手，工商联如何真正发挥职能作用，我认为，各级党委、政府应进一步加强对工商联的组织领导。一是党委政府制定有关民营经济的政策，应听取同级工商联的意见。政府有关民营经济的会议和活动，应邀请工商联参加。党委政府要给工商联交任务，压担子。二是真正授权工商联管理各行业商会和各非公有制企业，发挥在推进民营经济发展中的积极作用。三是授权工商联党组开展非公有制经济党建工作，把对企业的思想政治工作同企业的党建工作结合起来。
（三）强化工作机制，突出自身特点
随着政府职能的转变，工商联会员队伍不断壮大，广大非公有制人士要求做好服务的愿望更加迫切。工商联要改变工作思路和工作方法，充分发挥协商与服务作用，坚持以统战性为主的特点，不断加强体现经济性的载体探索，充分拓展民间性的优势，围绕服务非公有制经济人士思想进步和企业发展做文章。着重抓好以下九个方面的服务。
一是宣传服务。目的在于营造全社会关心支持非公有制经济发展的氛围，调动和维护各方面的创业积极性，鼓励支持人们干事创业，让一切劳动、知识、技术、管理和资本的活力竞相迸发，让一切创造社会财富的源泉充分涌流。
二是信息服务。建立信息网络，广泛收集信息，向企业提供技术、市场、项目、政策等方面的信息服务。
三是人才服务。协调并帮助企业招聘经营管理及技术人才，请专家为民营企业管理人员讲经济形势、企业管理、科学技术、法律法规等专业知识，帮助有专业技术的下岗职工实现再就业。
四是维权服务。发挥政治协商、民主监督、参政议政职能，积极争取参加有关非公有制经济发展的重大方针政策的制定和修改，努力为会员企业提供法律援助和服务。
五是商务服务。协调并组织企业到国内外进行商务考察，开展招商引资、项目洽谈、项目开发、产品营销等活动，帮助了解和开发市场。
六是融资服务。借鉴外地成功经验，发挥组织、协调、引导作用，积极向银行推介企业的融资项目，争取银行贷款。指导企业规范管理，提高信誉。
七是行业服务。按照“入会自愿、领导自选、人员自聘、经费自筹”的组织原则和“自我管理、自我服务、自我协商、自我约束、自我教育”的活动方针，积极稳妥地组建行业商会和工商联乡镇分会。
八是公益服务。积极引导并帮助企业开展扶贫济困、捐资助教、善待员工活动，积极投身光彩事业，兴办社会公益事业，树立新时期非公有制经济人士的新形象。
九是协调服务。加强与社会各方面关系的协调与服务，当好服务员，为企业拓展发展空间。
（四）加强组织领导，发挥职能作用
工商联是党委政府联系非公有制经济人士的桥梁和纽带，是政府管理非公有制经济的助手，工商联如何真正发挥职能作用，我认为，各级党委、政府应进一步加强对工商联的组织领导。一是党委政府制定有关民营经济的政策，应听取同级工商联的意见。政府有关民营经济的会议和活动，应邀请工商联参加。党委政府要给工商联交任务，压担子。二是真正授权工商联管理各行业商会和各非公有制企业，发挥在推进民营经济发展中的积极作用。三是授权工商联党组开展非公有制经济党建工作，把对企业的思想政治工作同企业的党建工作结合起来。
四是重视工商联自身建设，提高工商联服务非公有制经济的能力和水平。随着市场经济的发展和经济体制改革的不断深入，工商联的任务越来越重，工商联除了自身需要更加努力外，还需要各级党委政府的重视和关心，要选派得力的干部充实工商联队伍，解决经费紧缺的问题，创造必要的工作条件，使工商联能够适应非公有制经济大发展的需要。
转变思想观念，增强服务意识，拓展服务领域，提高服务本领，是工商联落实科学发展观、践行“三个代表”重要思想、促进非公有制经济健康发展和非公有制经济人士健康成长的神圣任务。保持奋发有为的精神状态，以有为求有位，以效果求影响，以工作求重视，以拼搏求发展，只有这样，工商联工作才能开创新局面。
发挥好基层工商联职能作用
来源： 包头日报 2009-04-10 理论与实践
工商联是党和政府联系非公有制经济人士的桥梁和纽带，随着改革的深入和市场经济的进一步完善，旗县区非公有制经济迅猛发展，广大非公经济人士队伍不断成长壮大，由传统计划经济制度下诞生的基层工商联正面临着新的发展机遇，更面临着严峻的前所未有的挑战。
一、基层工商联工作中存在的主要问题
1、会员发展工作环节薄弱，会员入会率相对偏低
一是由于工商联组织对自身的工作和性质、地位、作用宣传不够，一些非公经济人士对工商
联组织的认识存在一些偏差，入会的积极性不高。
二是一些政府部门极力参与非公有制经济的服务工作，大有分割工商联的民间商会职能之势。社会各界成立了各类面向企业家的协会组织，与工商联不断争夺会员，工商联在民营企业家中的影响力也受到影响和削弱。如工商局成立个协、私营企业家协会后，工商户和民营企业一经注册，便成为他们的会员，每年换证便收取会费，引起了广大非公经济人士的不满，工商联吸收他们入会，他们认为工商联与工商局一样，也是为了收取会费，提供不了什么服务。
三是商会的业务主管部门地位没有得到确立。至今为止，基层行业协会实际上仍隶属于政府部门，这些行业协会充当着“二政府”角色，由于政府一些职能尚未完全转变，工商联（商会）的许多职能难免与政府职能部门发生重叠和雷同，从而使工商联的工作空间受到挤压。
四是部分非公经济人士对工商联的认识不全面，有急功近利的倾向，认为加入工商联不能带来直接的经济利益和好处。因此，基层工商联在会员发展中面临困难。
2、工商联作为政府管理非公经济助手的作用难以发挥
工商部门及政府有关部门均有一定的行政手段对非公经济人士实行管理及开展各项活动等，而工商联开展工作没有任何行政手段，说话办事影响力十分有限，为企业提供急需服务尤其是帮助企业解决困难的难度很大，服务工作中务虚的多务实的少，目前开展工作主要是凭感情、热情和精神进行。
3、党委、政府对新时期工商联工作的重视和支持有待于进一步加强
一是基层工商联在成立之初到恢复之后一直是行政部门，使用行政编制，但在以后机构改革中工商联的主体地位逐渐消失，基层工商联（除土右旗工商联以外）普遍处于有机构无行政编制状态，还有一半基层工商联无专门的工作人员，这些现状与中央、自治区和包头市印发的《公务员法实施方案》的规定不相适应，也与基层工商联直接面对并服务广大非公经济人士的工作实际不相适应。
二是办公条件简陋，基层工商联（除土右旗工商联以外）既没有独立办公室，也没有交通工
具，更没有办公经费，致使一些日常工作无法正常开展，既走不出去，也请不进来，制约着工商联事业的发展和职能作用的发挥。
二、做好工商联工作的思考和建议
一是加强工商联自身建设和创造性开展工作。工商联要强化自身建设，坚持把服务作为立会之本。工商联机关干部要加强学习党的理论、方针政策和业务技能，努力提高为商会服务的本领。要不断研究和探索新形势下工商联工作的有效途径和方法，转变机关作风、勇于克服困难，积极寻求多方面支持，努力开创工商联工作的新局面。
二是党委和政府为工商联发挥职能作用进一步创造较为宽松的环境。由于工商联肩负的历史使命将日益加重，在促进非公有制经济快速发展和非公有制经济人士健康成长工作中，工商联具有其他政府部门不可替代的独特作用和特殊职能。因此，党委、政府要采取切实有效措施，进一步加强对工商联工作的领导，将工商联与有关部门的工作职能明确开来，定职定责，认真落实，支持工商联开展工作，理顺工商联与有关部门的关系，为工商联开展工作创造良好的工作条件，解决好有人管事、有人办事、有钱办事的问题，充分发挥工商联的桥梁、纽带和助手的作用。
三是为工商联开展工作，发挥作用创造必要的工作条件。建议在加强工商联工作的意见中能够明确基层工商联组织的机构设置、人员编制、业务经费以及交通工具的具体解决办法，使工商联组织能够吸引更多优秀人才从事这项事业。
民营经济是转方式保民生重要力量时间:2011-01-19 08:11来源:中华工商时报 作者:石俊王义伟 点击:222次
由全国工商联主办的2010-2011年中国民营经济发展形势分析会今日在京举行。全国政协副
主席、全国工商联主席黄孟复，中共中央统战部副部长，全国工商联党组书记、第一副主席全哲洙出席会议。黄孟复做了主题演讲。 黄孟复在演讲中首先指出，十一五期间，中国民
由全国工商联主办的“2010-2011年中国民营经济发展形势分析会”今日在京举行。全国政协副主席、全国工商联主席黄孟复，中共中央统战部副部长，全国工商联党组书记、第一副主席全哲洙出席会议。黄孟复做了主题演讲。
黄孟复在演讲中首先指出，“十一五”期间，中国民营经济规模实力成倍增长、自身素质不断提高、社会贡献日益显著，为我国成功应对国际金融危机冲击、实现经济社会平稳较快发展作出了积极贡献。“十一五”末，民营经济发展已经站在新的起点上。
根据相关测算，从企业数量和资金规模上看，“十一五”期间我国登记注册的私营企业数量年均增速高达14.3%，已经超过840万户，占全国实有企业总数的74%；
私营企业注册资金年均增速达到20.1%，总额超过19万亿元。
而在投资规模上，截至2010年底，民营经济城镇固定资产投资总额超过12万亿元，年均增速高达34.5%；从对外贸易来看，去年我国民营企业出口总额超过4500亿美元，5年涨幅超过200%，占全社会出口总额的30%以上，已经成为我国对外贸易的重要主体；从税收贡献来看，2010年全年，个体私营企业完成税收总额11173亿元，5年年均增速达22.2%，分别高于全国和国有企业2.0和12.7个百分点。
黄孟复在演讲中表示，5年来，民营经济吸纳就业主渠道作用更加凸显，民营经济已经成为自主创新和转型升级的新生力量，民营经济“走出去”的步伐明显加快，民营企业承担社会责任的意识明显增强。
黄孟复在会上还分析了“十二五”期间我国经济社会发展将呈现的特点，包括市场经济体制改革将进一步深化，保障和改善民生将备受关注，发展绿色经济势在必行以及外部发展环境仍将复杂多变。他认为，民营经济在新的起点上，必须深刻认识和准确把握未来5年我国经济社会发展的阶段性特征和所面临的国际国内形势。
黄孟复随后指出，未来5年，我国民营经济发展将进入关键时期，挑战与机遇并存。在面临的挑战方面，从国际上看，发达国家为刺激经济采取定量宽松货币政策，将在较长时期内助推汇率和国际大宗商品价格的波动；为拉动内需、增加就业，一些国家有可能持续强化贸易、投资和金融保护，不断采取反倾销、反补贴等措施，这些都将对我国民营企业特别是出口型民营企业的生产经营带来较大困难和风险。从国内看，当前原材料价格持续上涨，输入型通胀压力显现，使企业生产经营成本增加；劳动用工存在结构性矛盾，劳动力要素成本显著上升，部分企业急需的人才匮乏，使企业用工难度增大；中小企业的税负依然较重，融资难题仍未得到有效解决，制约了中小企业调结构、转方式的步伐。
“尽管存在诸多挑战，但面临着更大机遇。”黄孟复表示，从企业自身看，转变发展方
式中的巨大压力将转化为推动企业加速转型升级的巨大动力。这种外在的“倒逼”机制，将促使民营企业不断加大研发投入力度，提高自主创新能力；加速淘汰落后产能，着力提升企业核心竞争力；创新企业文化建设，注重人才培养和储备，提高经营管理水平，努力提升自身素质，从而根本扭转民营经济长期以来形成的外延型、粗放型的经济增长方式。而从外部环境看，也已经形成了有利于民营经济加速实现转型升级的宏观政策引导。
“展望‘十二五’，中国民营经济一定会成为转方式、保民生的重要力量。”黄孟复最后强调，“十二五”时期，鼓励支持民营经济发展政策要向推动转方式、保民生方面倾斜。一要以转变发展方式和带动社会投资为重点，加快民营企业进入垄断领域步伐；二要以加大对“新36条”的贯彻落实力度为重点，着力构建符合科学发展的民间投资政策支持体系；三要以推进建立小型金融机构和鼓励金融创新为重点，构建适应小型微型企业特点的金融服务体系；四要以扩大就业和保障民生为重点，营造服务中小企业发展的良好环境；五要以建设高素质的非公有制经济组织人才队伍为重点，加快推进我国人才发展战略。
全国工商联副主席、中国民(私)营经济研究会会长庄聪生主持会议。
全国工商联副主席、新华联集团董事局主席兼总裁傅军，工业和信息化部中小企业司副司长郑昕，中国人民大学经济学院教授李义平和中国民生银行副行长梁玉堂分别做了主题演讲。
全国政协机关党组书记、副秘书长孙怀山，全国政协经济委员会主任张左已，全国工商联党组副书记、副主席宋北杉，全国工商联党组副书记、副主席褚平，全国工商联副主席孙安民，中国民间商会副会长孙晓华、沈建国，中国民间商会副会长、四通集团公司董事长段永基等出席会议。（19A1）
(责任编辑：颜皓)
非公企业要围绕转变发展方式创先争优时间:2010-05-17 08:51来源:中华工商时报 作者:马蕊 点击:470次
5月10日至13日，中共中央统战部副部长，全国工商联党组书记、第一副主席全哲洙在云南就在非公有制经济组织党组织和党员中深入开展创先争优活动进行专题调研。全哲洙强调，在党的基层组织和党员中深入开展创建先进基层党组织、争当优秀共产党员活动，是巩固和
5月10日至13日，中共中央统战部副部长，全国工商联党组书记、第一副主席全哲洙在云南就在非公有制经济组织党组织和党员中深入开展创先争优活动进行专题调研。全哲洙强调，在党的基层组织和党员中深入开展创建先进基层党组织、争当优秀共产党员活动，是巩固和拓展全党深入学习实践科学发展观活动成果的重要举措，是党的建设一项重要的经常性工作，非公有制经济组织要紧紧围绕加快转变经济发展方式这一时代主题，以切实发挥党组织和党员作用为根本，开展好创先争优活动，努力做到组织创先进、党员争优秀、企业有发展、群众得实惠。
全哲洙先后到云南盛达实业集团公司、云南大山饮品有限公司、丽江永保特种水泥有限公司、丽江七星建设工程集团有限公司、金安桥水电站等民营企业调研，期间召开了“民营企业加快转变经济发展方式座谈会”和“加强民营企业党建工作暨开展创先争优活动座谈会”。全哲洙认真听取了基层工商联工作汇报，深入民营企业了解在开展创先争优活动中的经验做法，与当地党委、政府有关部门就加强非公有制经济组织党建工作和开展创先争优活动广泛交换意见。对下一步在非公有制经济组织党组织和党员中如何开展好创先争优活动，全哲洙提出三点要求：
一是创先争优活动要与加快转变经济发展方式紧密结合。在今年两会期间，胡锦涛总书记在参加全国政协民建、工商联界委员联组讨论时强调，非公有制企业要在三个方面“有更大作为”，即：在加快经济发展方式转变上有更大作为，在保障和改善民生上有更大作为，在提升自身素质上有更大作为。广大非公有制企业要深入贯彻落实总书记提出的“三点希望”，切实加快转变经济发展方式，在巩固学习实践科学发展观活动成果的基础上，推动学习实践科学发展观活动在非公有制经济组织中不断向深度和广度发展。
目前，我国各类企业超过1000万家，其中仅私营企业就已达到740多万家，占企业总数的70%以上。总体来看，非公有制企业是我国高耗能、高污染、低技术、低水平产能的主要集中地，转变发展方式的任务更加繁重、更加迫切。民营企业家要顺应社会变革趋势，树立转变发展方式的强烈意识。“十二五”期间将是我国加快转变经济发展方式的重要时期，机遇与考验并存，加快经济发展方式转变是战略抉择，刻不容缓。经济发展方式转变既是攻坚战又是持久战，是难解之题，也是必解之题，广大非公有制企业必须勇于面对，主动迎接，加快转变。
二是创先争优活动要突破难点、抓出实效。在党的基层组织和党员中深入开展创建先进基层党组织、争当优秀共产党员活动，是加强党的基层组织建设的需要，要解决好非公有制经济组织中党组织建设和如何充分发挥作用的问题。目前，非公有制经济组织党建工作还比较薄弱，规模以上非公有制企业党组织组建率虽然达95%，但全部非公有制企业党组织组建率还很低，而且普遍存在“开展活动难、发挥作用难”的问题。有的党组织领导班子软弱涣散，不能发挥应有作用；有些党组织党员分散、流动性强，难以有效开展活动；有的党组织在活动内容和方式上没有充分考虑党员要求和企业实际，开展活动往往流于形式；有的党员党性观念和党员意识淡薄，不能发挥模范作用，甚至不愿意公开党员身份。因此，要不断巩固党的阶级基础和扩大党的群众基础，把广大职工群众和非公有制经济人士团结在党的周围，凝聚在中国特色社会主义旗帜下，必须进一步建立健全非公有制经济组织党建工作长效机制，增强党组织在非公有制经济组织中的吸引力、影响力和号召力。
加强党建工作与非公有制企业的发展目标是一致的，都要围绕经济建设这个中心工作展开，发展才是硬道理，必须要科学发展、持续发展。非公有制企业的基层党组织，是开展非公有制经济组织创先争优活动的组织保障，在创建先进基层党组织的同时也要注重非公有制经济组织党组织组建工作，不断提高党组织的覆盖率。要突出发挥作用为先，提高基层党员工作的能力，提高党组织工作的科学发展能力。 三是创先争优活动要从企业实际出发，分类指导。要突出非公有制企业党组织和党员创先争优的有效性和针对性，深入研究非公有制
经济领域党建工作的特殊性，突出岗位特点，按照通俗易懂、简便易行、管用好做的原则，结合企业实际、基层实际定目标、选内容、找载体，突出企业个性，解决实际问题。
开展创先争优活动要找准目标，创新载体，对不同区域、不同行业、不同规模的企业，在总体要求下，具体做法可以多姿多彩切忌照搬。载体是活动求实效的直接体现，关键要围绕经济建设的中心，加快转变发展方式的主题。要在不同类型企业中总结经验、树立典型，用典型引路。注重开展活动的方法，增强创新思维、战略思维、辨证思维能力，多学方法论，靠本事、靠智慧，以改革创新的精神开展工作。不能仅仅沿用老办法、老套路，要与当前的形势相适应，切莫提法过多，招法太少。问题、矛盾、困难在基层，而解决问题的办法、路子往往也在基层。要深入基层调研，发现问题总结规律，寻找解决问题的思路。原则指导等于没有指导。要实事求是，区分非公有制企业有无党员、是否组建党组织、主要出资人是否具备党员身份、企业景气情况等不同情况，提出具体的、有针对性的、可操作的指导实施方案。
全哲洙在调研民营企业加快转变经济发展方式时指出，一要转变经济增长方式，由依靠生产要素投入数量的增加向依靠改善生产要素组合和技术进步来转变；二要优化产业结构，推动产业结构合理化和高级化发展；三要注重节能减排水平，保护生态环境，降低资源消耗和污染的排放；四要增强自主创新能力，充分利用全球的科技存量，加快技术的引进、消化、吸收与再创新。跨越式发展关键是技术跨越，要可持续发展。经济增长是经济发展的基础，优化产业结构是经济发展的必备条件，节能减排是经济发展的重要标志，自主创新是经济发展的关键和中心环节。
调研期间，云南省委书记白恩培、省委副书记李纪恒等会见了调研组一行。云南省委常委、省委统战部部长黄毅，云南省委统战部副部长、云南省工商联党组书记张功祥，云南省工商联主席杨焱平等陪同调研。（17A1）
(责任编辑：中华工商时报)
指导新形势下工商联事业发展的纲领性文件时间:2010-11-11 08:25来源:中华工商时报 作者:中华工商时报 点击:347次
【新华社北京10日电】中共中央、国务院近日印发了《关于加强和改进新形势下工商联工作的意见》（以下简称《意见》）。这是以胡锦涛同志为总书记的中共中央着眼我国经济社会发展全局，为加强和改进新形势下工商联工作作出的一项重大举措，是统一战线中的一件
【新华社北京10日电】中共中央、国务院近日印发了《关于加强和改进新形势下工商联工作的意见》（以下简称《意见》）。这是以胡锦涛同志为总书记的中共中央着眼我国经济社会发展全局，为加强和改进新形势下工商联工作作出的一项重大举措，是统一战线中的一件大事。《意见》对加强和改进工商联工作作出了全面部署，提出了一系列新的重要观点、政策和举措，是指导当前和今后一个时期工商联工作的纲领性文件。近日，记者就《意见》的有关情况采访了中共中央统战部负责人。
问：《意见》如何阐述加强和改进新形势下工商联工作的重大意义？
答：《意见》强调，工商联工作是党的统一战线工作和经济工作的重要内容，明确了工商联工作在党和国家工作全局中的重要地位。《意见》充分肯定了工商联组织的独特优势，强调工商联联系着广大的非公有制企业和非公有制经济人士，在宣传贯彻党的理论和路线方针政策、引导非公有制经济健康发展方面发挥着积极作用；工商联作为我国非公有制经济领域各类企业、工商社团和工商界人士的联合组织，在协助政府管理经济社会事务和服务非公有制企业经营管理方面作用日益突出；工商联组织与境外工商界有着广泛联系和友好合作关系，是我国扩大对外经贸交往、开展民间外交的重要渠道；工商联作为统一战线的重要组织，担负着团结凝聚非公有制经济人士的重要责任。
在此基础上，《意见》从四个方面阐述了加强和改进工商联工作的重要意义，强调在全面建设小康社会、加快推进社会主义现代化建设的新形势下，加强和改进工商联工作，是坚持和完善我国基本经济制度、促进非公有制经济科学发展的需要，是适应政府职能转变、完善社会主义市场经济体制的需要，是坚持对外开放基本国策、不断提高我国开放型经济水平的需要，是巩固发展壮大爱国统一战线、加强党在非公有制经济领域领导的需要。 问：《意见》提出的工商联工作指导思想是什么？
答：工商联工作的指导思想是：高举中国特色社会主义伟大旗帜，以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，坚持中国共产党领导，坚持我国社会主义初级阶段基本经济制度，坚持团结、服务、引导、教育的方针，全面加强思想、组织、作风、制度建设，不断增强凝聚力、影响力、执行力，把工商联建设成为政治坚定、特色鲜明、机制健全、服务高效、作风优良的人民团体和商会组织，促进非公有制经济健康发展和非公有制经济人士健康成长，为全面建设小康社会、坚持和发展中国特色社会主义、实现中华民族伟大复兴贡献力量。
问：《意见》如何阐述工商联的性质和基本特征？
答：《意见》指出，工商联是中国共产党领导的以非公有制企业和非公有制经济人士为主体的人民团体和商会组织，是党和政府联系非公有制经济人士的桥梁纽带，是政府管理和服务非公有制经济的助手，在我国经济、政治、文化、社会生活中有着重要影响，在促进非公有制经济健康发展、引导非公有制经济人士健康成长中具有不可替代的作用。
《意见》强调，统战性、经济性、民间性有机统一，是工商联的基本特征。统战性主要体现在工商联是党领导的统一战线组织，决定了工商联的政治方向、政治地位和政治功能。经济性主要体现在工商联由工商界及其人士组成，直接服务于经济建设。民间性主要体现在工商联具有商会性质和职能，其组织方式和工作机制不同于政府机构。
问：《意见》对工商联的工作对象和基本任务作出了什么规定？
答：《意见》规定，工商联工作对象主要包括私营企业、非公有制经济成份控股的有限责任公司和股份有限公司、港澳投资企业等，私营企业出资人、个体工商户、在内地投资的港澳工商界人士、原工商业者等。
工商联的基本任务是：加强思想政治工作，引导非公有制经济人士学习贯彻党的路线方
针政策，遵守国家法律法规，培养拥护党的领导、走中国特色社会主义道路的非公有制经济人士队伍；参加政治协商，发挥民主监督作用，积极参政议政；推动经贸交流和协作，促进经济社会发展；加强行业协会商会建设，服务非公有制企业发展；参与协调劳动关系，促进社会和谐稳定；反映非公有制企业和非公有制经济人士利益诉求，维护其合法权益。
问：《意见》是如何阐述充分发挥工商联在非公有制经济人士思想政治工作中的引导作用的？
答：《意见》指出，引导非公有制经济人士爱国、敬业、诚信、守法、贡献，做合格的中国特色社会主义事业建设者，是工商联的重要职责。要深入开展中国特色社会主义理论体系学习教育，引导非公有制经济人士树立中国特色社会主义共同理想，在党的领导下坚定走中国特色社会主义道路。引导非公有制经济人士践行社会主义核心价值体系，树立义利兼顾、以义为先理念，加强企业文化建设，积极参与光彩事业及其他社会慈善事业，自觉履行社会责任，致富思源、回报社会，为推动科学发展、促进社会和谐作贡献。深入开展“优秀中国特色社会主义事业建设者”评选表彰活动，大力宣传先进典型事迹，协助党和政府加强舆论引导，营造有利于非公有制经济健康发展和非公有制经济人士健康成长的良好社会氛围。引导非公有制经济人士支持所在企业建立党的组织，为党组织开展活动、发挥作用提供必要条件。
问：《意见》是如何阐述充分发挥工商联在非公有制经济人士参与国家政治生活和社会事务中的重要作用的？
答：《意见》指出，工商联作为党领导的统一战线组织和人民政协的重要界别，要认真履行政治协商、民主监督、参政议政的职能。要密切同非公有制经济人士的联系，深入了解他们的意愿和要求，向党和政府提出相关意见和建议，参与国家有关方针政策、法律法规的制定和贯彻执行，促进非公有制经济市场环境、政策环境、法治环境、社会环境的改善。引导非公有制经济代表人士增强大局意识和责任意识，帮助其提高参政议政能力和水平，积极反映社情民意，有序参与政治生活和社会事务。
问：《意见》是如何阐述充分发挥工商联在政府管理和服务非公有制经济中的助手作用的？
答：《意见》指出，各级政府要注重发挥工商联参政议政、民主监督的优势，建立相关重要经济决策委托工商联征询非公有制经济人士意见的制度，做出相关决策应充分听取非公有制经济人士意见和建议。吸收工商联参加促进非公有制经济和中小企业发展工作的领导机构和协调机制，参与中小企业服务体系建设。工商联要积极开展民间外交，加强同境外工商界的交流合作，更好为非公有制企业开展国际合作提供服务。要积极探索建立适应社会主义市场经济要求的服务载体和机制，为非公有制企业提供信息、法律、融资、技术、人才等方面服务，帮助非公有制企业更好推进结构调整和自主创新，不断增强市场竞争能力、抵御风险能力、可持续发展能力。
问：《意见》是如何阐述充分发挥工商联在行业协会商会改革发展中的促进作用的？ 答：《意见》指出，工商联要认真履行社会团体业务主管单位职责，指导和推动商会组织完善法人治理结构、规范内部管理、依照法律和章程开展活动，充分发挥宣传政策、提供服务、反映诉求、维护权益、加强自律的作用。全国工商联作为有关社会团体业务主管单位，要参与制定行业协会商会政策法律的有关工作。
问：《意见》是如何阐述充分发挥工商联在构建和谐劳动关系中的积极作用的？
答：《意见》指出，工商联参与协调劳动关系三方会议，同人力资源社会保障部门、工会组织和其他有关企业方代表一道，共同推动劳动关系立法和劳动关系协调机制建设，共同研究解决劳动关系中的重大问题和调处劳动争议。要引导非公有制企业依法与工会就职工工资、生活福利等涉及职工切身利益问题进行平等协商，签订集体合同。要正确协调处理投资
者利益和劳动者权益的关系，引导非公有制企业积极创造就业岗位，严格遵守国家相关法律法规和政策措施，尊重和维护员工合法权益，依法建立工会组织，开展工会活动。 问：《意见》在加强工商联自身建设方面有哪些新举措？
答：《意见》指出，要加强工商联会员队伍和非公有制经济代表人士队伍建设。按照面向工商界、以非公有制企业和非公有制经济人士为主体、广泛性和代表性相结合的原则，做好工商联会员发展工作。适当提升企业会员和团体会员比重，注重吸收行业协会、行业商会、异地商会等经济类社团。按照思想品质优、社会贡献大、公众形象好、参政议政能力强的要求，努力建设一支数量充足、素质优良、结构合理的非公有制经济代表人士队伍。加强和完善非公有制经济代表人士综合评价工作。加强非公有制经济组织人才队伍建设。
《意见》指出，要加强工商联领导班子建设。选好配强各级工商联领导班子，认真贯彻民主集中制原则，加强思想政治建设和履职能力建设。把综合素质好、各方面表现优秀的非公有制经济代表人士选拔到各级工商联领导班子。
《意见》指出，要加强工商联基层组织建设。县级工商联和基层商会组织是工商联工作的组织基础和重要依托。要切实加强县级工商联和基层商会建设，充分发挥其在发展和管理会员、联系和服务企业方面的组织作用，在推动县域经济发展、建设社会主义新农村等方面的积极作用。县级工商联和大中城市区工商联要做好乡镇、街道、社区、市场等的基层商会建设，加强对基层商会工作的指导。
《意见》指出，要加强工商联机关建设。建立健全符合工商联自身特点的工作制度，促进工商联机关工作科学化、制度化和规范化，提高执行能力和工作效能，更好服务科学发展和实现自身科学发展。着眼统一战线和工商联事业长远发展，高度重视并切实加强工商联机关干部队伍建设，建立健全干部培养、考核、激励机制，全面提高干部综合素质，努力造就一支政治强、业务精、作风正的干部队伍。
问：《意见》在加强和改善对工商联工作的领导方面有哪些要求？
答：《意见》指出，各级党委要加强对工商联工作的统一领导，把加强和改进新形势下工商联工作摆上重要议事日程，及时研究和解决工商联工作中的重大问题，落实党委领导班子抓工商联工作责任。重视工商联党组协助开展非公有制经济组织党建工作。加强对工商联工作和非公有制经济的宣传，加大工商联机关干部教育培训、轮岗交流、选拔使用等工作力度。
《意见》指出，各级政府要按照党和国家关于工商联工作的方针政策，加强对工商联工作的指导和支持，为工商联充分发挥作用创造条件。建立政府联系工商联的工作制度，政府领导班子中要有专人负责联系工商联。工商联办公经费和考察调研、教育培训等专项经费列入同级财政预算。
《意见》指出，统战部作为党委主管统战工作的职能部门，要经常研究经济领域统战工作和工商联工作，协助党委制定并贯彻落实有关工商联工作的各项方针政策，加强工商联领导班子建设。在党委统一领导下，加强对非公有制经济人士工作和工商联工作的指导和协调。 《意见》指出，要发挥工商联党组领导核心作用。按照《中国共产党章程》的有关规定，工商联党组要切实履行职责，保证党的理论和路线方针政策、党委决策部署的贯彻落实，把握工商联工作正确方向。按照干部管理权限，做好工商联干部人事工作。支持工商联主席工作，发挥党外干部作用，搞好合作共事。
把握“三个关键”推动创先争优活动走向深入时间:2011-01-12 08:23来源:中华工商时报 作者:俞凤琼 点击:140次
1月5日至8日，中央创先争优活动领导小组成员，全国非公有制经济组织创先争优活动指导小组组长，中央统战部副部长，全国工商联党组书记、第一副主席全哲洙赴福建省就非公有制经济组织创先争优活动和推动中小企业加快转变发展方式情况进行专题调研。 调研期
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1月5日至8日，中央创先争优活动领导小组成员，全国非公有制经济组织创先争优活动指导小组组长，中央统战部副部长，全国工商联党组书记、第一副主席全哲洙赴福建省就非公有制经济组织创先争优活动和推动中小企业加快转变发展方式情况进行专题调研。 调研期间，全哲洙分别与福建省委、省委统战部、省工商联和厦门、漳州、龙岩、福州等地党委、政府就如何推动非公有制经济组织创先争优活动深入开展、贯彻落实《中共中央国务院关于加强和改进新形势下工商联工作的意见》（以下简称《意见》）精神、推动中小企业加快转型升级等情况交换了意见；听取了福建省非公有制经济组织创先争优活动的情况汇报、福建省委统战部和省工商联贯彻落实《意见》情况汇报；先后到厦门迈士通集团、宏泰集团，漳州闽星集团、万利达集团，福州福耀集团、瑞达电子有限公司、海源机械等企业调研，详细了解企业生产经营状况和创先争优活动开展情况；召开了两场中小企业转型升级座谈会、两场小型、微型非公有制企业出资人和党组织负责人座谈会，认真听取企业发展中的困难和问题，应对形势发展转变经济发展方式的做法和经验，
参加创先争优活动的感受和收获，请他们对做好创先争优活动、扶持中小企业发展等提出意见和建议；召开了基层工商联换届工作座谈会，认真听取省、市、县三级工商联负责人的意见和建议。
在听取了福建省非公有制经济组织创先争优活动的工作汇报后，全哲洙对福建省扎实抓好非公有制经济组织创先争优活动给予充分肯定。他指出，福建省各级党委高度重视、领导小组狠抓落实，非公有制经济组织创先争优活动主题突出，特色鲜明，措施得力，成效明显，积累了不少经验。他希望福建省继续总结提升非公有制经济组织党建工作经验，特别要在继续抓好党组织和党的工作覆盖面、进一步发挥党员先锋模范作用等方面，进行深入的理论研究和实践探索，为开展非公有制经济组织党建工作提供更多的实践经验。
全哲洙指出，党的十七届五中全会提出的“十二五”规划建议为非公有制经济组织创先争优活动注入了新的动力，明确了非公有制经济组织创先争优活动的目标和方向。当前要紧紧围绕学习贯彻落实党的十七届五中全会和《意见》精神，以科学发展为主题，以加快经济发展方式转变为主线，引导非公有制经济组织党组织结合企业生产经营、转型升级调结构、党员立足岗位创先争优，推进企业科学发展，以党组织和党员的作用发挥带动企业全体职工创先争优，推动非公有制经济组织创先争优活动不断取得新成效。
第一，要围绕科学发展主题和加快经济发展方式转变主线，引导非公有制经济组织创先争优活动服务于“两个健康”。党的十七届五中全会审议通过的“十二五”规划建议首次在我国五年规划中明确提出，要以科学发展为主题，以加快经济发展方式转变为主线，坚持贯
穿于经济社会发展全过程和各领域。非公有制经济组织党组织和党员要围绕科学发展主题和加快经济转变发展方式主线，围绕企业生产经营、立足岗位发挥作用，不断推动非公有制经济组织创先争优活动扎实开展。
加快经济发展方式转变是时代的主题。非公有制企业开展创先争优活动最终目的是实现企业持续科学发展。转变发展方式不是孤立的企业行为，与社会发展环境紧密相连。党政机关特别是与非公有制经济发展密切相关的统战部、工商局和工商联等部门在开展机关创先争优活动中要主动联系企业，从非公有制经济实际出发，精心设计特色鲜明、务实管用的活动载体，带动广大非公有制企业深入开展创先争优活动，加快转变发展方式，为非公有制企业健康发展科学发展创造良好的市场环境、政策环境、法治环境和社会环境。
各地要在学习贯彻《意见》过程中，把促进“两个健康”作为出发点和落脚点，使非公有制经济组织党组织和广大党员在创先争优活动中通过自身作用的发挥，带动非公有制企业在加快发展方式转变上有更大作为，在保障和改善民生上有更大作为，在提升自身素质上有更大作为，为促进我国经济长期平稳较快发展作出新贡献。
广大中小企业的发展关系到整个非公有经济发展的全局，也关系就业、稳定等关键的社会问题。当前中小企业、微型企业普遍面临融资、人才、技术和人民币汇率等难题，环境成本、资源成本、劳动力成本等变化给企业生存发展带来诸多不确定因素。广大中小企业特别是微型企业要把增强生存能力作为首要任务，不断增强危机意识，加强制度创新，打破单一的产权结构，优化治理结构，实现专业化发展。工商联要加强对小型、微型企业的调研和服务，帮助他们解决生产经营中的实际问题，为推动加大扶持中小型企业发展积极建言献策。 第二，要抓住企业党组织负责人、党建指导员和企业出资人这三个关键，扎实推进非公有制经济组织党建工作取得实质性进展。首先是进一步加强基层党组织负责人的选配和培训工作力度。通过内选、外聘、下派等方式，选好配强非公有制经济组织党支部书记，围绕如何当好支部书记、怎样开展活动等，开展党支部书记岗位培训，不断提高他们的党务工作水平和推动企业发展能力。
其次是进一步加大党建工作指导员选派工作力度。要在党委的统一领导下，加大统筹选派党建指导员工作力度，通过一对一、面对面等多种形式，使党建指导员工作覆盖非公有制企业特别是规模以下、党组织不健全的中小企业；党建指导员要帮助企业组建党组织、开展党的经常性活动，在加强企业党建工作、推动创先争优活动顺利开展方面发挥积极作用。 三是进一步做好非公有制经济人士的教育引导工作。各级党委和政府部门，特别是各级统战部和工商联要通过通报会、座谈会等多种形式，组织非公有制经济组织主要出资人、中高层管理者学习培训，教育引导他们认识到党建工作、创先争优活动与企业发展目标是一致的，真正支持企业组建党组织，确保企业党组织开展工作和必要的活动。要不断总结在创先争优活动实践中的好经验、好做法，创新符合非公有制经济组织特点的党建工作方式方法，特别是要下工夫破解规模以下非公有制企业党组织建设难题，进一步扩大党的组织和党的工作的覆盖面。
第三，要将非公有制企业创先争优活动与建设先进企业文化紧密结合起来，努力构建和谐劳动关系。非公有制企业开展创先争优活动要努力达到“组织创先进、党员争优秀、企业有发展、职工得实惠”的具体要求。企业党组织要开展丰富多彩的活动，充分激发和调动广大职工的热情和积极性，帮助解决职工在生产生活中存在的困难和问题，进一步凝聚人心，形成上下学习先进、争创一流的良好氛围。
企业文化是企业思维方式和行为方式的体现，它不直接解决企业是否盈利的问题，但可以解决企业成长是否健康、是否可持续的问题，能塑造企业的生存方式和员工的行为方式。先进的企业文化关系到企业的生存和发展，有助于增强企业的凝聚力和创造力。非公有制企业党组织要推动企业文化创新，从“老板意志”向员工认同转变，在以人为本、开拓进取、
诚信守法、共建共享等经营理念上提高企业文化内涵层次，最终形成全体员工认同、富有企业个性、促进企业增强凝聚力和竞争力的企业文化。
当前，我国正处在发展的黄金期，也是矛盾的凸显期，因各种利益冲突引发的群体性事件时有发生，一定范围存在的企业劳动关系问题也已经成为社会关注的焦点。非公有制企业党组织要坚持以人为本，从维护职工合法权益，协助企业做好矛盾化解工作，维护社会稳定的高度，引导企业加强对职工的人文关怀，尊重职工，实行人性化管理。
深入开展创先争优活动，要积极引导非公有制企业及其主要出资人认识人力资源在企业发展中的重要作用，充分尊重和切实维护劳动者的合法权益，建立先进的企业文化；增加和谐因素，消除不稳定因素，推动社会主义和谐社会建设。
第四，要充分发挥各类典型的示范带动作用，不断推动创先争优活动走向深入。要在创先争优活动的实践中广泛了解、深度挖掘不同类型、不同层次的先进典型，典型要“可信、可比、可学”，有针对性和时效性，有感染力和说服力，要让非公有制经济组织不同行业、不同规模、不同层次、不同岗位都能找到自己的学习榜样。要结合建党90周年等重大活动，集中宣传一批围绕企业生产经营、立足岗位、争创一流业绩的非公有制经济组织先进基层党组织和优秀共产党员，形成企业全体职工比、学、赶、帮、超的良好氛围，使创先争优成为全社会普遍认同的价值理念，激励广大党员履职尽责，不断促进非公有制经济健康发展和非公有制经济人士健康成长。
全哲洙十分关注即将开始的基层工商联换届工作。在与福建省、市、县工商联负责人深入座谈后，全哲洙强调，今年下半年和明年上半年，县、市、省三级工商联都将进行换届，换届工作事关加强和改进新形势下工商联工作的推进，各地一定要积极谋划，认真对待，因地制宜地开展。要在平常的工作中发现和培养一批以自觉接受党的领导为荣、坚持走中国特色社会主义道路的非公有制经济代表人士，把他们充实到工商联队伍中来。要积极搭建好平台，让具有较高政治素质、较强统战意识、丰富工作经历、较宽知识层面的干部在工商联工作中发挥更大的作用。
调研期间，福建省委书记、省人大常委会主任孙春兰，省委副书记、组织部长于广洲会见调研组一行。福建省政协副主席、省委统战部部长张燮飞，省政协副主席、省工商联主席李祖可，省委统战部副部长、省工商联党组书记张剑珍等陪同调研。
(责任编辑：颜皓)
贵州首提非公经济五年发展目标时间:2011-01-19 08:08来源:中华工商时报 作者:管弦 点击:63次
今日开幕的贵州省十一届人大五次会议上，该省政府工作报告首次提出非公经济五年发展目标即：到2015年，贵州非公经济占生产总值的比重将由十一五末的35%提高到45%。正在此间参加该省两会的非公经济代表人士备受鼓舞，纷纷认为这是个良好的开端，并寄希望于该
今日开幕的贵州省十一届人大五次会议上，该省政府工作报告首次提出非公经济五年发展目标即：到2015年，贵州非公经济占生产总值的比重将由“十一五”末的35%提高到45%。正在此间参加该省“两会”的非公经济代表人士备受鼓舞，纷纷认为这是个良好的开端，并寄希望于该省能从投资环境、法治环境、资源配置、审批程序、政治安排以及对非公经济人士的关爱等方面看到落实效果。
该报告指出，2011年，该省将着力推动民间投资。制定贯彻落实《国务院关于鼓励和引导民间投资健康发展的若干意见》和鼓励民营经济加快发展的政策措施，加大对非公有制经济的财税、金融等政策支持力度，破除投资壁垒，降低准入门槛，引导和鼓励民间资本投资基础设施建设，参与土地整治、矿产资源勘查开发、特色经济发展，兴办各类规模化的民营医疗机构，进入市政公用事业、保障性住房、社会事业等领域，参与国有企业改革。加强中小企业社会化服务体系建设，培育一批非公有制经济产业园区。着力改善投资软环境。以“三个建设年”活动为抓手，开展投资软环境专项整治，营造“亲商、爱商、安商、敬商”的良好环境。落实并争取国家支持企业发展的各项优惠政策，取消不合理的投资准入前置条件和涉企收费。减少行政审批事项，简化审批程序，下放审批权限，推行并联审批、网上审批、省地县联网审批，实行行政审批限时办结制和全省统一的行政审批项目管理，建立重点项目行政审批“绿色通道”。加强对投资软环境的督察，及时曝光和严厉查处损害投资者合法权益的行为。建立健全市场主体信用体系，建设“诚信贵州”。
报告还提出，将从加快转变政府职能、全面推进依法行政、大力推进政务公开、切实转变政府作风等四个方面，加快建设法治政府和人民满意的服务型政府。改革和完善经济调节、市场监管，减少对微观经济活动的干预，努力为各类经济主体创造机会均等、公平竞争的市场环境和社会环境。规范行政权力运行，提高政府行政效率、工作水平和服务质量，形成干事创业、增比进位、创先争优的良好局面。加强政府机关效能建设，推行行政问责、绩效管理、服务承诺、首问责任等制度，切实提高政府执行力、公信力。加强行政程序制度建设，没有法律、法规、规章依据，行政机关不得作出影响公民、法人及其他组织合法权益或增加其义务的决定。推进综合执法，努力解决行政执法职责交叉、多头执法、效率不高等问题。接受新闻舆论和社会公众监督，加强审计、监察等政府内部监督。重点推进财政预算、公共资源配置、重大建设项目批准和实施、社会公益事业建设等领域的信息公开。所有面向社会服务的政府部门都要全面推行办事公开制度。大兴勤俭节约、艰苦朴素之风，坚决反对挥霍公款和铺张浪费。严格执行廉政准则和领导干部报告个人有关事项制度、经济责任审计制度，严肃查处各类违法违纪案件，依法严惩腐败分子，营造风清气正的政务环境。
据了解，2010年，贵州省地区生产总值达到4550亿元，比上年增长12%以上，5年年均增长12%以上。“十二五”时期，该省经济社会发展的主要预期目标是:到2015年，地区生产总值实现8000亿元，力争翻一番、突破10000亿元；财政总收入和一般预算收入年均分别增长15%以上；固定资产投资年均增长30%以上；社会消费品零售总额年均增长17%以上；城镇居民人均可支配收入和农民人均纯收入年均分别实际增长10%以上；非公有制经济占生产总值的比重由“十一五”末的35%提高到45%；城镇化率由31%提高到40%；城镇登记失业率控制在4.5%以内；单位生产总值能耗和二氧化硫、化学需氧量、氮氧化物、氨氮排放量控制在国家下达的指标范围内，森林覆盖率达到45%，人口自然增长率控制在
6‰以内。全民受教育程度明显提高，文化事业和文化产业加快发展，科技创新能力明显增强，公共卫生服务体系进一步完善。（19B2）
(责任编辑：颜皓)
贵州非公经济发展面临挑战时间:2011-01-18 08:04来源:中华工商时报 作者:管弦 点击:106次
尽管为促进非公经济发展，近年来中央及地方出台了不少政策，但由于政策落地难、融资难、用地难、产业集聚难等原因，进入十一五以后，贵州非公经济发展却呈现增速回落、对国民经济贡献和拉动能力减弱的势头。16日召开的贵州省政协十届四次会议上，如何加快非
尽管为促进非公经济发展，近年来中央及地方出台了不少政策，但由于政策落地难、融资难、用地难、产业集聚难等原因，进入“十一五”以后，贵州非公经济发展却呈现增速回落、对国民经济贡献和拉动能力减弱的势头。16日召开的贵州省政协十届四次会议上，如何加快非公经济发展再次成为政协委员们热议的话题。
据了解，2006-2009年，贵州非公经济的增长速度由22.72%大幅回落至13.96%，降低了8.76个百分点，对全省生产总值增长的贡献由50.48%骤降39.62%,下降10.86个百分点，拉动率由6.46个百分点降至4.52个百分点，下降了1.94个百分点。而贵州“十二五”规划提出，到2015年，全省非公经济比重要达到45%，年均提高2个百分点。要实现这个目标，意味着“十二五”期间贵州非公经济生产总值年均增长速度必须达到20%左右。委员们普遍认为，随着全国工业化进程的不断加快，在经济发展方式转变大潮中，受经济规模小、资本原始积累不足、企业管理粗放、创新能力弱、人才匮乏等约束，加之遭遇周边省区越来越激烈的市场竞争压力以及长期制约非公企业放心、放手、高效发展的软环境障碍和硬条件问题，贵州非公经济加速发展面临重重挑战。
为此，贵州省政协委员、赖永初酒业董事长赖世强建议，应及时制定《贵州省非公经济中长期发展规划》，引导和推动非公有制经济科学有序发展；实行非歧视性的用地政策和融资政策，确保非公企业发展的要素供给；引导和推动非公企业向产业园区集中，实现集聚和集群发展；强化监督问责机制和监测评价机制，把各项促进非公经济发展的政策落实到位。 贵州省政协委员、贵州利美康医疗股份公司董事长骆刚建议，尽快制定并公开发布《贵州省非公经济产业发展目录》，要制定《目录》实施所需要的配套政策措施，尤其要研究细化鼓励类产业相配套的财税、金融、土地等激励政策、有效降低企业生产经营要素成本的相
关政策、有效的公共服务等支援政策和相应措施；加强对非公经济的领导和政策调控。（18B3）
(责任编辑：颜皓)
贵阳绿色转型：向后转，朝前走时间:2010-08-13 04:07来源:中华工商时报 作者:管弦 点击:226次
贵阳，这个因长期发展滞后，交通闭塞，GDP排名靠后而一度被边缘化的省会城市，毅然选择向后转，在绿色转型的征途中一下站在了低碳经济、生态经济最前沿，成为引领潮流的耀眼明星。 入夏以来，一向并不起眼的三线城市贵阳人气集聚。宜人的气候，吸引海内外游
贵阳，这个因长期发展滞后，交通闭塞，GDP排名靠后而一度被边缘化的省会城市，毅然选择“向后转”，在绿色转型的征途中一下站在了低碳经济、生态经济最前沿，成为引领潮流的耀眼明星。
入夏以来，一向并不起眼的三线城市贵阳人气集聚。宜人的气候，吸引海内外游客纷至沓来。这个因长期发展滞后，交通闭塞，GDP排名靠后而一度被边缘化的省会城市，毅然选择“向后转”，在绿色转型的征途中一下站在了低碳经济、生态经济最前沿，成为引领潮流的耀眼明星。
向后转
贵阳拥有非常丰富的资源，其中，铝土矿保有储量占全国的五分之一；优质磷矿占全国的70%。但长期以来，资源开发利用的方式粗放，高耗、低效、高排放使之落入“优势陷阱”，一度被列入“全球十大污染城市”、“全国三大酸雨城市”。
2007年，尽管贵阳GDP为696.4亿元，占全省四分之一强，增幅15.8%，高于全省平均水平，但与周边省会城市成都、西安、昆明、南宁一比较，差距在扩大。资料显示，面积比贵阳小、人口比贵阳少的呼和浩特，2000年GDP曾比贵阳少96亿元，但到2006年反而超过贵阳近300亿元。
强烈的反差中，贵阳亟待突围之策。
贵州省省长林树森断言：生态文明是可以当饭吃的。寻着这条思路，贵阳决策层提出气候资源可以转化为经济优势，气候是可以卖钱的。贵阳市市委书记李军说，跟别的地方比经济总量不是贵阳长项，但有生态环境的优势，在这方面要走出一条别人没法比拟的道路。 该思路破壳而出后，便一发不可收拾：
2007年，贵阳市通过《关于建设生态文明城市的决定》，把建设生态文明城市作为施政纲领；
2008年，率先发布“生态文明城市指标体系”，从生态经济、生态环境、民生改善、基础设施、生态文化、政府廉洁高效等六个方面，分33项指标，定量结合定性，一一量化各项重点任务并分解落实到责任部门；同年，设立全国第一家环境保护审判庭和法庭；
2009年，全国第一部促进生态文明建设的地方性法规——《贵阳市促进生态文明建设条例》正式通过；同年，国家环保部正式批准贵阳为全国生态文明建设试点城市；
今年7月，贵阳正式跻身为全国首批低碳城市试点城市。最新发布的《2010-2020年贵阳市低碳发展行动计划纲要》提出，实现2020年碳排入量强度在2005年基础上降低40%-50%的目标。与此同时，全国第8家环境能源交易所在贵阳挂牌。
至今，全国政协人口资源环境委员会联合北京大学等已连续两年举办生态文明贵阳会议，众多中外政要、著名专家学者和代表，就如何加快转变发展方式，实现绿色发展、低碳发展、可持续发展，推进生态文明建设，总结交流经验，进行有深度的研讨。
朝前走
“生态文明是人类社会发展的潮流和趋势，不是选择之一，而是必由之路”，2009生态文明贵阳会议形成的《贵阳共识》如是表达。
然而，正处于工业化中期与城市化加速发展阶段的贵阳，犹如走在一条平衡木上，面临巨大的能源需求和排放增长压力，要迈过这一段路的保障是手中的那根平衡杆，它的一端叫保护，另一端叫开发，一旦开发的一端高高翘起，就有失去平衡的危险。
贵阳已将建设生态文明、发展绿色经济这个机遇牢牢地抓住了。中国科学院兰州寒旱所研究员丁永健分析，在抢抓绿色机遇推进发展的同时，应当处理好发展与保护环境的关系，充分认识到发展是人类第一要务，环保是人类第一责任，唯有这样才能取得经济效益与生态效益的双赢。
据贵阳市市长袁周介绍，该市通过政府引导、民间参与、市场运作等方式，吸引了70多家各类企业参与城市“绿肺”工程；投入22亿元整治南明河，关停并转污染企业400余家，限改企业烟尘排放全部达标。2009年，贵阳市单位GDP能耗和单位工业增加值能耗分别降低4．36％和3.64％，二氧化硫排放量较2005年减排44.83％，提前完成了“十一五”减排任务。
三二一
在参与生态文明建设中贵阳市民得到了实惠，尝到了甜头，迸发出了从事文明生产、文明生活，构建文明和谐社会的巨大积极性。生态文明在贵阳结出了丰硕的物质、精神、社会、生态成果。2010生态文明贵阳会议上，原中共中央政治局委员、全国人大原副委员长姜春去如是说。
他认为，通过建设生态文明城市，转变发展方式，调整优化产业结构，贵阳取得了突破性进展，既发挥了优势，又拉长了“短板”，实现了速度、质量、效益同步快速发展。可谓模式一变换新天。
据了解，近年来贵阳市将产业结构由偏重调到轻重协调发展。一手继续夯实磷煤化工、
铝及铝加工、装备制造等重工业基础，一手大力提高现代药业、烟草和特色食品业在工业经济中的比重，推动轻重工业协调发展，并逐步实现产业轻型化。同时，将产品结构由初级调到精深。在“精深”上下工夫，占据产业链高端，提升产品附加值。如磷煤化工要突出精细化，铝工业要突出精深加工，装备制造业要用高新技术来进行“装备”，提高核心技术和整机装配能力。此外，就是布局结构由分散调到集中。规划建设了麦架-沙文高新技术产业园区、小河-孟关装备制造业生态工业园等九大工业园区，采取过硬措施，使企业向园区集中，提高集中度，发展产业集群。
数据显示：2008年、2009年和今年一季度的贵阳市GDP分别增长了13.1%、13.3%、14.8%，特别是旅游业超常规发展，连续三年增幅都在50%以上，去年达到57%。一、二、三产业比重也由2007年6.5%、46.7%、46.8%，调整优化为 2009年的 5.5%，44.6%，49.9%；财政收入，由2007年的188.66亿元增至2009年的252.05亿元。2009年全年城市居民人均可支配收入15041元，扣除价格因素，实际增长11.4%；农民人均纯收入5316元，扣除价格因素，实际增长10.3%。通过推进产业结构转型升级，逐步形成了“三、二、一”的产业新格局。
贵阳市委书记李军介绍，未来时间里，贵阳将大力发展低排放、零排放产业，通过宏观产业结构大调整，大力发展服务业、节能降耗业、环保业，使三二一的产业结构稳定形成。李军分析，这包括全面提升第三产业服务产业，把发展旅游、文化节、现代物流、金融、会展等现代服务业放在突出位置。而传统二产业，则围绕循环经济进行改造。最终形成以绿色GDP为主导的产业结构。
绿色商机
早上推开窗户，就看见了花溪的水，水中有人在畅游，这时候的真切感受就是：贵阳，正在实践着“城市，让生活更美好”。大自然保护协会北亚区总干事长张醒生向记者发出如此感叹。
他认为，过去30年，贵阳的经济发展在中国31个省会城市中相对来讲可能是滞后的，但在生态文明发展中可能将成为排头兵。生态文明的大旗举起，自然就会有人关注你，那么绿色创新企业就会考虑到贵阳市来寻找商机。所以未来的贵阳，很可能成为中国绿色创新企业的一个聚集地，也很可能成为中国绿色创新人才的一个关注的地方。
于今年7月进驻贵阳设立分行的招商银行行长兼首席执行官马蔚华则表示，看好贵阳今后的绿色经济发展，更坚信这里是未来全球生态产业的一个聚焦点。
据了解，在国家即将推出西部大开发第二轮新政时，以贵阳市为龙头的“黔中经济区”已被列入国家区域发展，该经济区划分为贵阳环城高速公路以内的核心圈，距贵阳环城高速50公里以内的带动圈，距贵阳环城高速约100公里的辐射圈。目前已被列为国家实施新一轮西部大开发布局的“重点经济区”。
按照规划，地处核心圈的贵阳市将建设成为西南区重要交通枢纽及物流集散基地、西部地区重要中心城市和具有国际影响力的生态休闲度假旅游城市。贵州省社科院研究员牟代君说，贵阳的崛起，势必会带来原有的全省城镇体系，城市间的产业分工关系，生产要素重组上都将有前所未有的激烈变化。
而身边好友小赵却有些纳闷，贵阳要建设生态文明城市似乎已是人尽皆知了，但市区已经禁行的摩托车却依然在街上跑得很欢；道路上的噪音还是那么吵；越来越宽的马路上，市中心难得找到避荫的行道树，而人们过马路越来越多的要“上天入地”绕上好一大圈。她有些困惑地问记者，怎么就感觉生态文明城市建设离自己没那么近呢？看来，凭借气候等自然优势迈出了生态文明城市建设步伐的贵阳，如何保护和利用好资源，不断提升城市文化、气质、软实力等内在条件，以提升城市的品位和内涵还有很长一段路要走。
(责任编辑：颜皓)
贵州力推交易实现环境权益价值化时间:2010-08-13 04:07来源:中华工商时报 作者:管弦 点击:97次
作为国家发改委确定的全国首批8个低碳试点城市之一，贵阳市日前有了自己的环境能源交易所，填补了贵州环境能源交易平台的空白。通过市场化运作，该环交所将促进排放权、排污权权益交易的规范化、透明化，使环境权益价值化、价格化。目前，已分别与贵州兴义市
作为国家发改委确定的全国首批8个低碳试点城市之一，贵阳市日前有了自己的环境能源交易所，填补了贵州环境能源交易平台的空白。通过市场化运作，该环交所将促进排放权、排污权权益交易的规范化、透明化，使环境权益价值化、价格化。目前，已分别与贵州兴义市政府、清镇市政府、贵州中水恒远项目管理咨询有限公司签署了相关合作协议。
据悉，贵阳环境能源交易所由贵州阳光产权交易所有限公司发起成立,股东还包括北控水务集团有限公司、贵州省环境科学研究设计院和贵州CDM技术咨询中心。
贵州阳光产权交易所董事长黄利辉介绍，该交易所经营范围主要涉及三大板块：排污权交易，合同能源管理以及碳减排交易。包括环境事业投融资服务、排放权项目服务、生态补偿机制信息咨询服务、排污权交易服务、合同能源管理、节能减排技术交易等。
在该环交所挂牌仪式上，贵阳市市长袁周表示，这是该市在保护生态环境、建设创新型城市、转变经济发展方式的一次创新和大胆尝试，将成为推动低碳经济和生态产业发展的重要平台。
事实上，今年年初，贵阳的部分农民已经在环境权益的交易中获益了。作为全国首个农户沼气自愿减排项目（简称VER）的受益者，贵阳市开阳县南江乡村民蒋兴顺获得了今年的“沼气池碳减排补助金”20元。今后的20年内，他每年都能得到这20元补助。
自2000年起，贵阳市将农村生态能源建设作为探索农村循环经济模式的核心项目，以农村户用沼气池建设为重点，建成了22万口农村户用沼气池，覆盖人口近百万人。此项目建成后，按每一口农村户用沼气减排二氧化碳4.5吨计算，贵阳全市每年可减排99万吨。这些减排量，成为日本某公司眼中的“商品”，最终被对方购买。
尽管如此，贵阳环境权益交易因缺乏一个区域性、统一的交易平台在与国际对接时到受很大限制，该交易所的建立必然形成一个大的市场，聚集贵阳乃至贵州所有要转让的排放权
指标，并通过市场机制激活政府掌控的排放权资源进行市场化的操作。
黄利辉介绍，有了沼气，农民就不烧柴或煤，可折算成VER（自愿减排）指标来交易。 此外，贵阳公交公司的减排量也将被纳入交易体系。他告诉记者，通过实施“油改气”工程，贵阳市正在运行的1976台公交车中，已有756辆公交车使用“液化天然气”作为燃料，与普通汽油公交车相较，这类汽车的尾气排放一氧化碳下降了80%、碳氢化合物下降70%，铅氧化物下降40%，这些减排量均可通过环交所进行交易获得利益，以进一步推动减排，形成良性循环。
链 接
环境能源交易由来于20世纪70年代中期西方国家经历的两次能源危机。当时，一些企业从能源危机中看到了商机，这就是帮助能源需求多的用户进行能源优化，不仅可以节约资源，还可以通过服务从中获取商业利润。这种节能新机制旨在克服制约节能的主要市场障碍，有效刺激企业节能减排的动力。经过20多年的发展和完善，这一新机制在北美、欧洲以及一些发达国家得到普遍推行，成为行之有效的节能措施。
国际上，发达国家纷纷通过成立交易所的形式，以市场化手段促进气候和环境保护工作，如欧洲气候交易所、法国未来电力交易所、德国欧洲能源交易所、芝加哥气候交易所等。
(责任编辑：颜皓)
贵州经济发展缘何没有“圈”？时间:2010-07-01 08:05来源:中华工商时报 作者: 管弦 点击:342次
通过高速铁路，贵州与整个珠三角连在了一起，但在贵州省省长林树森看来，贵州没必要自我陶醉于处于泛珠区域，更不能自讨没趣地认为融入珠三角经济区。 高速铁路、高速公路开通之后，两地优势互补，人流、物流、资金流加速流通顺理成章，并不需要去发文成立什
通过高速铁路，贵州与整个珠三角连在了一起，但在贵州省省长林树森看来，贵州没必要自我陶醉于处于“泛珠”区域，更不能“自讨没趣”地认为融入珠三角经济区。
“高速铁路、高速公路开通之后，两地优势互补，人流、物流、资金流加速流通顺理成章，并不需要去发文成立什么经济区。”
高耸的大厦和逼仄的街巷在车窗左右闪过。出租车司机小刘似乎并不屑于贵阳这个城市，“撤了又建，建了又挖，贵阳就没消停过，出门就是堵。”
今年以来，一场高调推进的创建国家卫生城市、创建全国文明城市、创建国家环境保护模范城市以及协办2011年第9届全国少数民族传统体育运动会即“三创一办”活动正试图改变与这个省会城市形象不协调的诸多诟病。
与此同时，“贵阳城市经济圈”这个关键词也被频频提起。
经济圈有名无实
作为贵州省谋求跨越式发展的新思路、新战略，“贵阳经济圈”在“十一五”规划中被提出，并赋予其实施省城龙头辐射带动战略的重任。其核心意义在于打破现在的行政区划，使社会资源更加合理的配置。
不过，尽管近年来高层对贵阳经济圈的发展抱有极大期望，并给予多方政策支持，2007年《贵阳城市经济圈“十一五”发展规划》通过实施之初，为确保该经济圈的建设取得实效，还成立了以原贵阳市委书记、现任常务副省长王晓东亦即贵阳经济圈的首倡者牵头，发改委等强力部门参与的专门工作领导小组。但至今，所规划的起步阶段，即2005年至2010年，着力构建经济圈的以综合交通运输网为重点的经济网络体系、现代城市体系、特色经济体系、区域创新体系、区域市场体系，基本建立区域整合体制和运行机制，初步形成城市经济圈的基本框架等均未见明显成效。
根据规划，贵阳城市经济圈的范围是以贵阳市为中心、辐射半径大约为80至100公里的区域，包括贵阳市和安顺市的西秀区、平坝县、镇宁自治县、普定县，黔南自治州的龙里县、惠水县、福泉市、贵定县、瓮安县、长顺县（即“1+10”）。
这个规划区域的国土面积24547．64平方公里，占全省面积的13．93%。至2010年，区域内生产总值达到1500亿元左右，通过经济圈的建设，域内城镇居民人均可支配收入要达到13000元，农村人均纯收入要达到4000元。至2020年，域内生产总值要在2000年基础上增加10倍左右。
时隔5年，贵阳经济圈仍有名无实，原因何在？
贵阳的交通条件和城市档次显然不能承担起这个任务。2009年2月12日，在贵州省政府加快贵阳市城市建设专题办公会上，贵州省省长林树森指出，因为贵阳发展不力，物流条件和经济实力还不具备带动全省发展的实力，直到现在全省仍没有形成以贵阳为中心的区域市场格局，导致整个市场仍然分散，没有形成发展梯度。“比如，黔北遵义市认为其属于重庆经济体，而黔西六盘水市的有钱人都跑到昆明去发展，黔东铜仁地区也在讲他们的经济中心在湖南。”
徘徊圈外
贵州省省长林树森认为，贵州发展的当务之急并不是搞什么经济区，关键是尽快改变整个物流条件，把经济发展起来，“到那时，再讲什么经济区就会有人相信了。”
连日来，贵州首趟城际快速列车贵阳-都匀“先锋号”开通的新闻频频见诸报端，当地媒体的关注度达到了超乎寻常的层度。分析人士发现，有关贵州交通的话题屡屡被寄予了热望。
翻看历史，贵州是一个因交通而设立的省份。明朝时期，太祖朱元璋派大军征讨元蒙残余势力，“开一线以通云南”，屯兵贵州，沿驿道先后设立20余卫。1413年，明王朝由周边各省各划一块区域加以整合，正式命名贵州，设为中国第13个行省。特殊的通道意义使得
贵州战略地位凸显，从而奠定了贵州的版图基础。新中国成立以后，因为拥有丰富资源，又适宜战备需要，贵州成为三线建设的重点省份之一。国家在贵州投入大量资金、设备和人才，建立了航天、航空、电子三大国防基地。
“你穷、你落后、你自己跟自己玩。”林树森这样认为。据林树森分析，早在西部大开发之前就有的成渝经济区，按理说应该包括整个西南，最起码包括贵州的北面。当时贵州北面的一些地区，甚至连贵阳都称自己属于成渝经济区，主动靠近，但人家并不对此感兴趣。而正在策划的川渝陕经济区也因贵州穷、落后，没什么油水，选择往北走，把陕西包括进去。 据了解，2007年国家做的西部大开发“十一五”规划里还有一个南(宁)贵(阳)昆(明)“城市带”，本来是连接三省区的南昆铁路，其它两省协商，通过铁道部把线路拉直并开工，不再经过贵州。这样贵州就跟谁也搭不上边了。
挤进“俱乐部”
贵阳经济总量占全省的近1/3，财政总收入占全省的近40%，在中心城市带动战略的新布局中承担着极其重要的责任。林树森认为，对于贵阳市现阶段来讲，城市经济发展的基础和龙头就是城市建设，其发展潜力显而易见。
随着贵阳至重庆、成都、长沙、昆明等快速铁路建设工作的推进，加上既有铁路，贵阳在西南地区乃至于整个西部地区的铁路枢纽地位将得到恢复和巩固。到时候，贵阳到重庆只需要88分钟，到成都也就不到两个小时。现在重庆、成都两个城市的基础都比贵阳好。林树森认为，如果贵阳再不搞好城市规划建设，提升城市档次，没有足够的容量，形成不了中心，也很难真正成为西南地区的铁路枢纽，必将再次错失发展良机。
林树森开出的药方是：政府主要是保公平，依法行政，给人们提供适宜居住、适宜创业的城市环境，按照“政府创造环境、企业创造财富”的理念，加快城市建设，完善城市基础设施，为城市经济发展提供先决条件。同时加快快路网的合理规划和开工建设，进而打开城市布局、扩大城市规模。在此基础上，搞好水、电、气、垃圾和污水处理设施、绿化等其他市政设施与城市路网的衔接，使之布局更加科学合理。与此同时，要精心制定一些制度，创新一些工作模式，及时改革影响城市管理的制度，加强城市道路系统的综合管理。 据了解，西部大开发，将贵州的交通建设至少提前了20年。
尤其是2009年，随着贵阳到广州、昆明、成都、重庆、长沙、南宁6条快速铁路的启动，这将大大地缩短贵州与京津冀、长三角、珠三角等发达地区的时空距离，贵州在西南腹地的重要区位将有望得以凸显。
通过高速铁路，贵州与整个珠三角连在了一起，但在林树森看来，贵州没必要自我陶醉于处于“泛珠”区域，更不能“自讨没趣”地认为融入珠三角经济区。高速铁路、高速公路开通之后，两地优势互补，人流、物流、资金流加速流通顺理成章，并不需要去发文成立什么经济区。
按照现有整个交通规划布局，贵州九个市州地均有快速铁路通过，只要想办法把该省铜仁、兴义、水城三个地州市首府与快速铁路连起来，全省市州地主要城市将融入全国高速铁路网。这就意味着贵州将以贵阳为中心进入全国主要城市“七小时交通圈”。
“将来的国家高速铁路是一个系统，谁在这个系统里有站点，谁就进入‘发达地区俱乐部’。”林树森这样形容。（1G1）
贵州织金：依托资源提速发展时间:2009-11-22 13:00来源:中华工商时报 作者:颜皓 点击:308
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作者： ■中共织金县委书记马培译织金县县长高青 来源： 中华工商时报 字数：3816 希望与困难同在，机遇与挑战并存。２００９年，织金县委、县政府借助扩内需，促发展，保民生，保稳定的政策机遇，依托各种资源优势，着力解决束缚、阻碍、制约和影响全县经济
作者：■中共织金县委书记马培译织金县县长高青 来源：中华工商时报 字数：3816
希望与困难同在，机遇与挑战并存。２００９年，织金县委、县政府借助“扩内需，促发展，保民生，保稳定”的政策机遇，依托各种资源优势，着力解决束缚、阻碍、制约和影响全县经济社会发展的思想观念、体制机制等突出问题，健全组织保障机制、经济发展机制和社会和谐机制，深化改革开放，优化投资环境，全力抓好项目的争取、引进和实施，使大批项目如雨后春笋般落地。织金正以积极进取的姿态绘制更加宏伟的建设蓝图，在西部大开发和拉动内需的大潮中展示自己独特的魅力。
金融危机下的底气共识催生大项目
全球性金融危机影响在不断加深，织金县跨越式发展战略底气何来？必须奋力克服重重困难，负重前进，要实现大发展、快发展就必须求真务实地抓好项目建设，一个新项目就是一个新的经济增长点。
这是织金县委、县政府一班人的共识。但是对待引进项目，织金并未完全“拿来”，而是高起点谋划“精品”项目，严格坚持项目准入条件，着眼于具有高技术水平、高附加值、符合国家产业政策、符合环保节能要求的高质量项目。
煤化工方面，中石化投资织金煤化工项目建设规划编制完成，并上报贵州省发改委。２５００吨／日新型干法水泥生产线项目于今年２月开工建设以来，场地平整、进场公路施工已结束，累计完成投资达８０００万元。云天化拟投资８０亿元建设一期１２０万吨／年甲醇、４０万吨／年二甲醚的煤化工基地，目前正在进行可研编制的前期工作。一期年生产能力为２４０万吨的文家坝一、二矿项目正在进行征地拆迁，分别完成投资９３９．４５万元和９３８万元。戴家田煤矿和肥田煤矿两个大型煤矿已经国家发改委批准开展前期工作。 磷化工方面，瓮福集团拟建设年产５００万吨的选矿厂，配套建设年产５０万吨的硫酸装置，２０万吨净化磷酸，年产２万吨的氟化工装置以及其他精细化工产品和年产３０万吨的合成氨，力争今年开工建设。贵州省经贸委已同意织金电厂业主按照《织金煤电化一体化规划》和八步基地规划进场启动工作。产业链的深层次延伸和相关企业的陆续入驻，对增强县域工业经济实力将起到积极的推动作用。
科学的工作理念良好的保障机制
建成一个项目，惠及一方民众，跑项目、抓项目、服务项目成为县几大班子和各级领导干部的自觉行为。“项目是第一支撑，开放是第一战略，环境是第一要素”的观念深入人心。
织金县委常委会议上，建立了大项目建设的责任分工机制，实行“一项重点工作，一名县级领导，一套责任班子，一批参与单位，一抓到底”的“五个一”责任落实机制，靠机
制推动工作落实，将定期通报与责任追究结合起来，抓住“不落实的事”，从严从重追究“不落实的人”。进一步落实县人大、县政协和县纪委监察机关参与工程项目全程监督制度，建立县人大、县政协领导联系服务重点项目责任制度，实行重大项目决策人大、政协开展前期调研工作制度，按照“谁主管，谁负责”的原则，进一步明确职责，严格执行制度，加大对在建项目的跟踪落实力度，确保项目建设进度和质量。从开工建设到竣工投产实行“保姆制”，全部由服务工作组领办、包办、代办，实行全程跟踪包保服务，始终把服务地方经济发展作为首要任务，积极推动金融机构和项目穴企业雪合作，对不同企业研究制定不同的信贷支持方案，在银企合作上迈出了新步子。今年以来，大矿建设共计贷款１２００万元，煤矿累计完成投资８．５亿元。城市建设通过项目开发权转让、地产置换、招拍挂以及统借统还等市场融资方式，为城市建设引进、注入了大量的外资、民资及金融信贷资金。先后贷款５．４亿元实施城市道路、供排水及旧城改造等项目，城市的道路状况、供水等基础设施得到了进一步完善，综合承载能力有了较大提升。
截至２００９年８月底，完成实际到位资金１３．１亿元，占年任务１４．５亿元的９０．３％。２００７年、２００８年织金县已连续两年荣获毕节地区招商引资工作综合评比一等奖，今年地区半年检查评比中，名列全区第一名。
抓大不放小坚持民生为重
在中央“扩内需、调结构、保增长”的重大历史机遇下，织金县一方面积极实施重大项目带动战略，促进产业集群、壮大经济总量、加速经济发展，一方面也不忽视中小项目、中小企业在经济建设中的重要作用，在以大资源吸引大项目、以大项目带动大投入、以大投入培育大产业、以大产业推动大发展的同时，充分发挥中小项目、中小企业的积极作用，下大力气抓好一批有市场前景的中小项目，形成大中小项目全面开花、共同发展的项目建设新格局。截至目前，共争取新增中央投资项目２５个，总投资３．５亿元，主要涉及农林水文教卫等事业，人民群众生产生活、看病就医、子女上学条件不断改善。大新桥水库建设、黄织铁路建设、垃圾卫生填埋工程和污水处理工程等续建项目累计完成投资６．４亿元，文家坝一、二矿建设和厦蓉高速公路清镇至织金段等新开工项目累计完成投资４８６７万元，黔贵水泥厂累计完成投资６０００万元，贵州华桂钼镍股份有限公司一期工程投入６亿元，目前正在开展征地拆迁工作。这些项目拉动力强，辐射面广，发展后劲足，迅速扩大了县域经济总量，极大地促进了本地经济的发展，增强了发展的后劲。
抓住“牛鼻子”破解“边缘化”
“咬定青山不放松。抓住了交通，就抓住了发展工作的要点和要害，抓住了项目，织金更快更好地发展才有希望”已成为县委、县政府的共识。铁路、高速公路是一个地方经济发展的强力引擎。人口密度大、经济欠发达的县，对铁路、高速公路的渴望尤为迫切。百姓的期待就是自己努力的方向。织金县２００９年调整成立了铁路建设协调领导小组，县委书记、县长任组长，领导厦蓉高速公路织金段、黔（西）织（金）高速公路、清（镇）织（金）铁路的项目建设工作。多次深入实地处理存在的困难和问题，妥善处理土地征用、场地平整等工作。
目前，厦蓉高速公路织金段、黔（西）织（金）高速公路、清（镇）织（金）铁路已开工建设。
突破障碍力求又好又快发展
大项目落地将为织金迎来新一轮的发展机遇，在抓项目的同时，织金县积极破除束缚织金县经济社会发展的思想观念，着力思考和解决县域经济发展不平衡、领导科学能力发展不强等方面的突出问题。立足于“煤海磷都”、“溶洞王国”等资源优势，因势利导和引导广大党员干部和群众深刻领会科学发展观的理论精髓，吸收各种建议和意见。有效突破制约织金县经济社会发展的体制机制，查找制约基础设施及大项目建设的因素，着力思考速度不快
的问题。
此外，逐步破解影响织金县经济社会发展的难题，解决发展质量不高的问题。工业化建设上牢固树立项目是第一支撑、开放是第一战略、环境是第一要素的观念，重点抓住由工业发展的资源开发型向科技创新型转变，发挥工业基地的带动作用，狠抓落实的工作机制；大矿建设上完善责任分工机制，实行“一项重点工作，一名县级领导，一套责任班子，一批参与单位，一抓到底”的“五个一”落实机制；城镇化建设上按照“适度改造老城区，加快开发新城区”的思路进行，加快金南路拆迁转让开发工作，完善西湖大道的交通管网设施，进一步加强城市管理，把“整脏治乱”工作不断引向深入，落实“门前四包”责任制；农业产业化上，把龙头企业培育、产业带建设、品牌建设、中介组织组建作为工作重点；试验区“三大主题”方面围绕整村推进、劳动力培训转移和产业化扶贫三项工作重点，加大对一类贫困乡镇的扶持力度。围绕落实人口和计划生育问责制、出生漏报专项治理、强化过程管理、加强综合治理出生人口性别比偏高等问题以及抓好人口和计划生育工作。围绕石漠化综合治理、渠道配套工程、营造林等工作推进生态建设。
截至今年６月底，织金县完成生产总值１８．１９亿元，同比增长１８．７％。完成全社会固定资产投资１３．７４亿元，同比增长９４％。完成财政总收入４．１３亿元，同比增长１９．８％，完成工业增加值５．４５亿元，同比增长１９％。实现农林牧渔业总产值５．７７亿元，同比增长９．８２％。旅游收入达７．９亿元，同比增长６０．４％。一组闪光的数据，见证着织金百万干部群众奋斗的足迹。正在迅速掀起的新一轮项目建设热潮，必将凸显良好聚集效应，织金的明天一定会更加美好！
美丽、富饶的金三角——织金
毕节地区织金县位于贵州中西部，因三面环水的特殊地理位置和丰富的矿产资源被人们誉为“金三角”。县城东距贵阳１４４公里，南离安顺８７公里，北至毕节１４４公里。总面积２８６７平方公里，辖３２个乡（镇），８３万多人口。
织金山川秀丽，人杰地灵，旅游资源得天独厚。位于县城东北２３公里的织金洞，是国家重点风景名胜区，被选入中国旅游胜地四十佳之列，被誉为“天下第一洞”、“行星上的一大奇观”。
属于织金洞风景名胜区的还有，裸洁湖两岸绝壁是著名的乌江大画廊中最美的神笔；恐龙谷中的那威大天坑是全国规模一流、景色最美的天坑；织金古城是秀峰林立、百泉喷涌、古迹众多的省级历史文化名城。
织金资源丰富。国家投资兴建的洪家渡、引子渡、东风水电站是西部大开发拉开序幕的地方。磷矿储量１３．４８亿吨，占全省储量的５４．４％；煤炭浅表储量１２９亿吨，是织纳煤田的主体部分，既是目前织金重要的支柱产业，也是未来国家煤电转化、煤化工建设的重要能源基地。其他矿产如铝钒土、硫铁矿、硅铁矿、稀土、重晶石、大理石等储量也很丰富。改革开放３０年以来，织金县工、农业生产和各行各业都有了长足发展；由于充分利用得天独厚的地理气候条件，已成为重要的畜牧县、烤烟县，是名扬海内外的“中国竹荪之乡”；织金的森林覆盖率已达３８．２％，是全国绿化先进县；“两基”教育工作已达到了验收标准。
(责任编辑：老孙)
关于发挥石龙区工商联职能作用的调研和思考
文章来源: 加入时间：2009-1-6 16:25:51 发布:平顶山市 阅读：717
工商联既是具有参政议政功能的人民团体，又是具有多种服务职能的民间商会。怎样进一步履行好党赋予工商联的职责，当好桥梁和助手，在促进非公有制经济发展中扩大就业、活跃市场、稳定社会、加快生产力发展等方面发挥更加积极的作用，引导非公有制经济人士当好中国特色社会主义事业建设者，是新形势下工商联面临的重要课题。面对新形势、新情况、新问题，我们对工商联职能作用的发挥进行了调研。
一、我区工商联面临的现状和问题
近年来，我区民营经济快速发展，成为我区经济发展的主力军。我区现有民营企业约56个，其中规模以上民营企业15个，个体工商户2700个。全区工商联现有会员630个，其中会员企业10个，街道基层分会4个。
近年来，我区党委政府对工商联地位作用的认识有了明显提高，工商联思想建设和组织建设取得了一定成绩，为促进经济建设和非公有制经济健康发展发挥了重要作用。但还存在一些与飞速发展的非公有制经济不相适应的地方。
（一）工商联职能作用没有得到充分的发挥。一些非公有制人士对新形势下工商联的职能作用不够了解，认为加入工商联商会不能给企业带来直接的经济利益和好处，入会的积极性不高。同时由于受经费、人员编制等方面的制约，工商联的“桥梁”、“助手”作用仅停留在做非公有制经济人士的思想工作上，工商联组织对非公有制经济人士缺乏吸引力。
（二）工商联工作方法有待进一步创新。由于区工商联人员、经费等方面的原因，工商联服务非公有制经济，促进非公有制经济发展的手段不足，如民营企业急需的信息服务、维权服务、商务服务、金融服务等，而工商联组织无法提供。工作方法有待进一步创新。
（三）党委政府对工商联地位作用认识有待进一步提高。由于工商联本身具有民间商会的职能，又是党领导下的人民团体，再加之我区民营企业入会积极性不高，对工商联的作用重视不够，工商联在民营企业中的影响力下降，因此党委政府在安排民营经济方面的工作时，给工商联交任务、压担子少。
二、思考和建议
（一）端正思想认识，转变工作职能
随着我区非公有制经济的快速发展，我区工商联组织责任重大、任务艰巨、大有可为。同时也认识到，工商联的“桥梁”、“助手”作用仅仅停留在做非公有制经济人士的思想工作是远远不够的，要通过在为非公有制经济服务，促进非公有制经济发展的过程中来强化职能。一是工商联组织要加强理论学习，加强业务技能的学习，加强政策方针的学习，加大对市场信息的调查与研究，加大对当前国内外经济发展趋势的分析，提高为商会服务的本领。二是工商联机关要培养一只素质优良、作风过硬、热心工商联工作的干部队伍，增强工作的责任感和使命感。三是要围绕引导非公有制经济人士健康成长，促进非公有制经济健康发展这一工作目标加强调查研究，研究解决非公有制经济发展中的障碍和自身存在的问题，维护非公有制企业的合法权益。四是以大胆开拓的创新精神，对新时期工商联工作予以定位，使工商联以一种全新的姿态、全新的工作目标、全新的机构机制、全新的工作方法真正在经济生活中发挥重要作用。
（二）加强自身建设，树立新形象
工商联参与市场竞争，首先必须练好内功，研究新形势下工商联面临的新问题，不断开拓进取，才能做到有为有位。一是坚持把服务作为立会之本。从自身讲，就一定要抓好服务，把服务企业放在会务工作的首要位置。而有为是通过服务实现的，只有搞好服务才能把工商联
的统战性、经济性与民间商会的服务职能有机结合起来。把教育、引导和思想政治工作置于服务之中，在服务中支持促进非公有制经济的发展。要通过服务凝聚人心，通过服务提高工商联组织的活力，开创工商联工作的新局面。服务与发展是相辅相成的，只有为企业搞好服务，机关才能发展；只有机关发展，才能更好的服务企业。二是加强机关建设，树立良好形象。要解决工商联发展的思想障碍和自身存在的问题。不断地加强工商联机关的思想建设、作风建设、组织建设，以学习提高素质，以事业统一思想，以服务实现目标，以目标凝聚力量，以实干树形象，使工商联紧紧跟上时代发展的步伐。
（三）强化工作机制，突出自身特点
随着政府职能的转变，工商联会员队伍不断壮大，广大非公有制人士要求做好服务的愿望更加迫切。工商联要改变工作思路和工作方法，充分发挥协商与服务作用，坚持以统战性为主的特点，不断加强体现经济性的载体探索，充分拓展民间性的优势，围绕服务非公有制经济人士思想进步和企业发展做文章。应首先抓好以下九项服务。
一是宣传服务。目的在于营造全社会关心支持非公有制经济发展的氛围，调动和维护各方面的创业积极性，鼓励支持人们干成事业，让一切劳动、知识、技术、管理和资本的活力竞相迸发，让一切创造社会财富的源泉充分涌流。
二是信息服务。建立信息网络，广泛收集信息，向企业提供技术、市场、项目等方面的信息服务。
三是人才服务。帮助企业招聘经营管理及技术人才，请专家为民营企业管理人员讲经济形势、企业管理、科学技术、法律法规等专业知识，帮助有专业技术的下岗职工实现再就业，会同有关部门组织开展各类专业技术人员的从业资格、技术资格评审工作。
四是维权服务。发挥政治协商、民主监督、参政议政职能，积极就有关非公有制经济发展的重大方针政策的制定和修改，设立专为会员服务的服务机构或维权中心，为会员企业提供法律援助和服务。
五是商务服务。组织企业到国内外进行商务考察，开展招商引资、项目洽谈、项目开发、产品营销等活动，帮助了解开发市场。
六是融资服务。借鉴外地成功经验，发挥组织、协调、引导作用，妥善地为自主筹资非公有制企业贷款提供担保。积极向商业银行推介企业的融资项目，争取银行贷款。指导中小企业规范管理，提高信誉。
七是行业服务。按照“入会自愿、领导自选、人员自聘、经费自筹”的组织原则和“自我管理、自我服务、自我协商、自我约束、自我教育”的活动方针，积极稳妥地组建行业商会和同业公会。
八是公益服务。积极帮助企业开展扶贫济困、捐资助教、善待员工活动，积极投身光彩事业，兴办社会公益事业，树立新时期非公有制经济人士的新形象。
九是协调服务。加强与社会各方面关系的协调与服务，当好服务员。
（四）加强组织领导，发挥职能作用
工商联是党和政府联系非公有制经济人士的桥梁和纽带，是政府管理非公有制经济的助手，同时具有民间商会的作用，在建设社会主义市场经济过程中，将发挥中国共产党和政府部门不可替代的独特作用。因此应进一步加强对工商联的组织领导，真正发挥其职能作用。要做好以下几个方面工作。一是党委政府制定有关民营经济的政策，应听取同级工商联的意见。政府有关民营经济的会议和活动，应邀请工商联参加。党委政府要给工商联交任务，压担子。二是授权工商联管理由工商联组建的同业公会和同业商会组织，发挥同业商会在推进民营经济发展中的积极作用。三是授权工商联党组开展非公有制经济党建工作，把对企业的思想政治工作同企业的党建工作结合起来。四是重视工商联自身建设，提高工商联服务非公有制经济的能力和水平。随着市场经济的发展和经济体制改革的不断深入，工商联的任务越来越重，
工商联除了自身需要更加努力外，还需要各级党委政府的重视和关心，要选派得力的干部充实工商联队伍，解决经费紧缺的问题，创造必要的工作条件，使工商联能够适应非公有制经济大发展的需要。
转变思想观念，增强服务意识，拓展服务领域，提高服务本领，是各级工商联组织落实科学发展观、完成“报增长、扩内需”的经济目标、促进非公有制经济健康发展的神圣任务。保持奋发有为的精神状态，以作为求地位，以效果求影响，以工作求重视，以拼搏求发展，工商联工作一定能开创新局面。
关于对工商联职能作用发挥问题的思考
来源： 点击数：543 作者：赫章县工商联 文德军 上载时间：2010-09-07 10:59
工商联既是具有参政议政功能的人民团体，又是具有多种服务职能的民间商会。怎样进一步履行好党赋予工商联的职责，当好桥梁和助手，在促进非公有制经济发展中扩大就业、活跃市场、稳定社会、加快经济发展方式转变等方面发挥更加积极的作用，引导非公有制经济人士当好中国特色社会主义事业建设者，是新形势下工商联面临的重要课题。面对新形势、新情况、新问题，我对工商联职能作用的发挥进行了认真的思考。
一、赫章县工商联面临的现状和问题
近年来，随着国际金融风暴的冲击和国家产业政策的进一步调整与完善以及经济发展方式的转变，必将导致生产工艺落后，污染比较严重，消耗比较高的企业被淘汰。然而，赫章的非公有制企业，绝大部分是资源依赖型、能源消耗型、劳动密集型企业，而且规模偏小、技术偏低、工艺落后，在产业分工中的位置偏低，属于“小、散、乱”特征明显的高耗能企业，初级产品加工所占比重大，产品结构单一，科技含量不高，管理粗放落后，开发创新能力弱，对于转变经济发展方式，不少企业思路比较茫然、行动比较盲目，在国家节能减排政策要求下，面临“关、停、并、转”，一些高耗能、高污染的落后产能必将被淘汰，可能有一批企业因越不过这道“坎”而破产倒闭，丧失应有的积极作用。面对这样的严峻形势，企业破产，法人外逃，会员减少。赫章县工商联在2009年11月30日会员重新登记工作开展以前，有会员1524个，其中：企业会员167个，团体会员8个，个人会员1292个；开展会员重新登记工作以后，实有会员615个，其中：企业会员82个，团体会员3个，个人会员474个。经过发展，截止2010年8月20日，全县工商联系统有会员666个，其中：企业会员86个，团体会员3个，个人会员577个。
通过各种浪潮的冲击和洗礼，工商联经历一次又一次的考验，队伍建设忧中见喜，思想建设和组织建设取得了一定成绩，为促进经济建设和非公有制经济健康发展发挥了重要作用。但仔细分析，工商联工作还存在一些与非公有制经济发展形势不相适应的地方。主要是：
（一）工商联职能作用发挥不能适应新形势、新任务的要求。一是一些非公有制人士对新形势下工商联的职能作用不够了解，认为加入工商联（商会）不能给企业带来直接的经济利益和好处，造成近几年入会企业偏少，一些新招商来的规模较大的民营企业基本未入会。二是由于受经费、人员编制等方面的制约，工商联的“桥梁”、“助手”作用仅停留在做非公有制经济人士的思想工作上，工商联组织对非公有制经济人士缺乏吸引力。
（二）工商联自身建设有待进一步加强。县工商联现有编制6名，在岗上班人员4名，人员缺编、经费拮据。工商联机关干部流动慢，懂经济工作的人少，造成内部人员动力不足，缺乏工作热情。
（三）工作方法有待进一步创新。由于人员、经费等方面的原因，工商联服务非公有制经济，促进非公有制经济发展的手段不足，如民营企业急需的信息服务、维权服务、商务服务、金融服务等，而工商联无法提供。工作方法有待进一步创新。
（四）党委、政府对工商联地位作用认识有待进一步提高。由于工商联本身具有民间商会的职能，又是党领导下的人民团体，既无权，又无钱，人手少，因此，党委、政府在安排民营经济方面的工作时，往往忽视了工商联的作用。
二、思考和建议
在新形势下要使工商联的职能作用得到充分发挥，我认为，必须从以下几个方面作出努力。
（一）端正思想认识，转变工作职能
随着国家产业政策的进一步调整与完善以及经济发展方式的转变，工商联责任重大、任务艰巨、大有可为。同时也认识到，工商联的“桥梁”、“助手”作用仅仅停留在做非公有制经济人士的思想工作是远远不够的，要通过在为非公有制经济服务，促进非公有制经济发展的过程中来强化职能。一是工商联组织要加强理论学习，加强业务技能的学习，加强政策方针的学习，加大对市场信息的调查与研究，加大对当前国内外经济发展趋势的分析，提高为非公有制经济发展服务的本领。二是工商联机关要培养一只素质优良、作风过硬、热心工商联工作的干部队伍，增强工作的责任感和使命感。三是要围绕引导非公有制经济人士健康成长，促进非公有制经济健康发展这一工作目标加强调查研究，研究解决非公有制经济发展中的障碍和自身存在的问题，维护非公有制企业的合法权益。四是以大胆开拓的创新精神，对新时期工商联工作予以重新定位，使工商联以一种全新的姿态、全新的工作目标、全新的机构机制、全新的工作方法真正在经济生活中发挥重要作用。
（二）加强自身建设，树立新形象
工商联要开创工作新局面，首先必须练好内功，研究新形势下面临的新问题，不断开拓进取，才能做到有为有位。一是坚持把服务作为立会之本。从自身讲，就一定要抓好服务，把服务企业放在会务工作的首要位置。而有为是通过服务实现的，只有搞好服务才能把工商联的统战性、经济性与民间商会的服务职能有机结合起来。把教育、引导和思想政治工作置于服务之中，在服务中支持促进非公有制经济的发展。要通过服务凝聚人心，通过服务提高活力，开创工商联工作的新局面。服务与发展是相辅相成的，只有为企业搞好服务，工商联才能发展；只有工商联发展了，才能更好的服务企业。二是加强机关建设，树立良好形象。要解决工商联发展的思想障碍和自身存在的问题。不断地加强工商联机关的思想建设、作风建设、组织建设，以学习提高素质，以事业统一思想，以服务实现目标，以目标凝聚力量，以实干树立形象，使工商联紧紧跟上时代发展的步伐。
（三）强化工作机制，突出自身特点
随着政府职能的转变，工商联会员队伍不断壮大，广大非公有制人士要求做好服务的愿望更加迫切。工商联要改变工作思路和工作方法，充分发挥协商与服务作用，坚持以统战性为主的特点，不断加强体现经济性的载体探索，充分拓展民间性的优势，围绕服务非公有制经济人士思想进步和企业发展做文章。着重抓好以下九个方面的服务。
一是宣传服务。目的在于营造全社会关心支持非公有制经济发展的氛围，调动和维护各方面的创业积极性，鼓励支持人们干事创业，让一切劳动、知识、技术、管理和资本的活力竞相迸发，让一切创造社会财富的源泉充分涌流。
二是信息服务。建立信息网络，广泛收集信息，向企业提供技术、市场、项目、政策等方面的信息服务。
三是人才服务。协调并帮助企业招聘经营管理及技术人才，请专家为民营企业管理人员讲经济形势、企业管理、科学技术、法律法规等专业知识，帮助有专业技术的下岗职工实现再就业。
四是维权服务。发挥政治协商、民主监督、参政议政职能，积极争取参加有关非公有制经济发展的重大方针政策的制定和修改，努力为会员企业提供法律援助和服务。
五是商务服务。协调并组织企业到国内外进行商务考察，开展招商引资、项目洽谈、项目开发、产品营销等活动，帮助了解和开发市场。
六是融资服务。借鉴外地成功经验，发挥组织、协调、引导作用，积极向银行推介企业的融资项目，争取银行贷款。指导企业规范管理，提高信誉。
七是行业服务。按照“入会自愿、领导自选、人员自聘、经费自筹”的组织原则和“自我管理、自我服务、自我协商、自我约束、自我教育”的活动方针，积极稳妥地组建行业商会和工商联乡镇分会。
八是公益服务。积极引导并帮助企业开展扶贫济困、捐资助教、善待员工活动，积极投身光彩事业，兴办社会公益事业，树立新时期非公有制经济人士的新形象。
九是协调服务。加强与社会各方面关系的协调与服务，当好服务员，为企业拓展发展空间。
（四）加强组织领导，发挥职能作用
工商联是党委政府联系非公有制经济人士的桥梁和纽带，是政府管理非公有制经济的助手，工商联如何真正发挥职能作用，我认为，各级党委、政府应进一步加强对工商联的组织领导。一是党委政府制定有关民营经济的政策，应听取同级工商联的意见。政府有关民营经济的会议和活动，应邀请工商联参加。党委政府要给工商联交任务，压担子。二是真正授权工商联管理各行业商会和各非公有制企业，发挥在推进民营经济发展中的积极作用。三是授权工商联党组开展非公有制经济党建工作，把对企业的思想政治工作同企业的党建工作结合起来。
（三）强化工作机制，突出自身特点
随着政府职能的转变，工商联会员队伍不断壮大，广大非公有制人士要求做好服务的愿望更加迫切。工商联要改变工作思路和工作方法，充分发挥协商与服务作用，坚持以统战性为主的特点，不断加强体现经济性的载体探索，充分拓展民间性的优势，围绕服务非公有制经济人士思想进步和企业发展做文章。着重抓好以下九个方面的服务。
一是宣传服务。目的在于营造全社会关心支持非公有制经济发展的氛围，调动和维护各方面的创业积极性，鼓励支持人们干事创业，让一切劳动、知识、技术、管理和资本的活力竞相迸发，让一切创造社会财富的源泉充分涌流。
二是信息服务。建立信息网络，广泛收集信息，向企业提供技术、市场、项目、政策等方面的信息服务。
三是人才服务。协调并帮助企业招聘经营管理及技术人才，请专家为民营企业管理人员讲经济形势、企业管理、科学技术、法律法规等专业知识，帮助有专业技术的下岗职工实现再就业。
四是维权服务。发挥政治协商、民主监督、参政议政职能，积极争取参加有关非公有制经济发展的重大方针政策的制定和修改，努力为会员企业提供法律援助和服务。
五是商务服务。协调并组织企业到国内外进行商务考察，开展招商引资、项目洽谈、项目开发、产品营销等活动，帮助了解和开发市场。
六是融资服务。借鉴外地成功经验，发挥组织、协调、引导作用，积极向银行推介企业的融资项目，争取银行贷款。指导企业规范管理，提高信誉。
七是行业服务。按照“入会自愿、领导自选、人员自聘、经费自筹”的组织原则和“自我管理、自我服务、自我协商、自我约束、自我教育”的活动方针，积极稳妥地组建行业商会和工商联乡镇分会。
八是公益服务。积极引导并帮助企业开展扶贫济困、捐资助教、善待员工活动，积极投身光彩事业，兴办社会公益事业，树立新时期非公有制经济人士的新形象。
九是协调服务。加强与社会各方面关系的协调与服务，当好服务员，为企业拓展发展空间。
（四）加强组织领导，发挥职能作用
工商联是党委政府联系非公有制经济人士的桥梁和纽带，是政府管理非公有制经济的助手，工商联如何真正发挥职能作用，我认为，各级党委、政府应进一步加强对工商联的组织领导。一是党委政府制定有关民营经济的政策，应听取同级工商联的意见。政府有关民营经济的会议和活动，应邀请工商联参加。党委政府要给工商联交任务，压担子。二是真正授权工商联管理各行业商会和各非公有制企业，发挥在推进民营经济发展中的积极作用。三是授权工商联党组开展非公有制经济党建工作，把对企业的思想政治工作同企业的党建工作结合起来。
四是重视工商联自身建设，提高工商联服务非公有制经济的能力和水平。随着市场经济的发展和经济体制改革的不断深入，工商联的任务越来越重，工商联除了自身需要更加努力外，还需要各级党委政府的重视和关心，要选派得力的干部充实工商联队伍，解决经费紧缺的问题，创造必要的工作条件，使工商联能够适应非公有制经济大发展的需要。
转变思想观念，增强服务意识，拓展服务领域，提高服务本领，是工商联落实科学发展观、践行“三个代表”重要思想、促进非公有制经济健康发展和非公有制经济人士健康成长的神圣任务。保持奋发有为的精神状态，以有为求有位，以效果求影响，以工作求重视，以拼搏求发展，只有这样，工商联工作才能开创新局面。
发挥好基层工商联职能作用
来源： 包头日报 2009-04-10 理论与实践
工商联是党和政府联系非公有制经济人士的桥梁和纽带，随着改革的深入和市场经济的进一步完善，旗县区非公有制经济迅猛发展，广大非公经济人士队伍不断成长壮大，由传统计划经济制度下诞生的基层工商联正面临着新的发展机遇，更面临着严峻的前所未有的挑战。
一、基层工商联工作中存在的主要问题
1、会员发展工作环节薄弱，会员入会率相对偏低
一是由于工商联组织对自身的工作和性质、地位、作用宣传不够，一些非公经济人士对工商
联组织的认识存在一些偏差，入会的积极性不高。
二是一些政府部门极力参与非公有制经济的服务工作，大有分割工商联的民间商会职能之势。社会各界成立了各类面向企业家的协会组织，与工商联不断争夺会员，工商联在民营企业家中的影响力也受到影响和削弱。如工商局成立个协、私营企业家协会后，工商户和民营企业一经注册，便成为他们的会员，每年换证便收取会费，引起了广大非公经济人士的不满，工商联吸收他们入会，他们认为工商联与工商局一样，也是为了收取会费，提供不了什么服务。
三是商会的业务主管部门地位没有得到确立。至今为止，基层行业协会实际上仍隶属于政府部门，这些行业协会充当着“二政府”角色，由于政府一些职能尚未完全转变，工商联（商会）的许多职能难免与政府职能部门发生重叠和雷同，从而使工商联的工作空间受到挤压。
四是部分非公经济人士对工商联的认识不全面，有急功近利的倾向，认为加入工商联不能带来直接的经济利益和好处。因此，基层工商联在会员发展中面临困难。
2、工商联作为政府管理非公经济助手的作用难以发挥
工商部门及政府有关部门均有一定的行政手段对非公经济人士实行管理及开展各项活动等，而工商联开展工作没有任何行政手段，说话办事影响力十分有限，为企业提供急需服务尤其是帮助企业解决困难的难度很大，服务工作中务虚的多务实的少，目前开展工作主要是凭感情、热情和精神进行。
3、党委、政府对新时期工商联工作的重视和支持有待于进一步加强
一是基层工商联在成立之初到恢复之后一直是行政部门，使用行政编制，但在以后机构改革中工商联的主体地位逐渐消失，基层工商联（除土右旗工商联以外）普遍处于有机构无行政编制状态，还有一半基层工商联无专门的工作人员，这些现状与中央、自治区和包头市印发的《公务员法实施方案》的规定不相适应，也与基层工商联直接面对并服务广大非公经济人士的工作实际不相适应。
二是办公条件简陋，基层工商联（除土右旗工商联以外）既没有独立办公室，也没有交通工
具，更没有办公经费，致使一些日常工作无法正常开展，既走不出去，也请不进来，制约着工商联事业的发展和职能作用的发挥。
二、做好工商联工作的思考和建议
一是加强工商联自身建设和创造性开展工作。工商联要强化自身建设，坚持把服务作为立会之本。工商联机关干部要加强学习党的理论、方针政策和业务技能，努力提高为商会服务的本领。要不断研究和探索新形势下工商联工作的有效途径和方法，转变机关作风、勇于克服困难，积极寻求多方面支持，努力开创工商联工作的新局面。
二是党委和政府为工商联发挥职能作用进一步创造较为宽松的环境。由于工商联肩负的历史使命将日益加重，在促进非公有制经济快速发展和非公有制经济人士健康成长工作中，工商联具有其他政府部门不可替代的独特作用和特殊职能。因此，党委、政府要采取切实有效措施，进一步加强对工商联工作的领导，将工商联与有关部门的工作职能明确开来，定职定责，认真落实，支持工商联开展工作，理顺工商联与有关部门的关系，为工商联开展工作创造良好的工作条件，解决好有人管事、有人办事、有钱办事的问题，充分发挥工商联的桥梁、纽带和助手的作用。
三是为工商联开展工作，发挥作用创造必要的工作条件。建议在加强工商联工作的意见中能够明确基层工商联组织的机构设置、人员编制、业务经费以及交通工具的具体解决办法，使工商联组织能够吸引更多优秀人才从事这项事业。
民营经济是转方式保民生重要力量时间:2011-01-19 08:11来源:中华工商时报 作者:石俊王义伟 点击:222次
由全国工商联主办的2010-2011年中国民营经济发展形势分析会今日在京举行。全国政协副
主席、全国工商联主席黄孟复，中共中央统战部副部长，全国工商联党组书记、第一副主席全哲洙出席会议。黄孟复做了主题演讲。 黄孟复在演讲中首先指出，十一五期间，中国民
由全国工商联主办的“2010-2011年中国民营经济发展形势分析会”今日在京举行。全国政协副主席、全国工商联主席黄孟复，中共中央统战部副部长，全国工商联党组书记、第一副主席全哲洙出席会议。黄孟复做了主题演讲。
黄孟复在演讲中首先指出，“十一五”期间，中国民营经济规模实力成倍增长、自身素质不断提高、社会贡献日益显著，为我国成功应对国际金融危机冲击、实现经济社会平稳较快发展作出了积极贡献。“十一五”末，民营经济发展已经站在新的起点上。
根据相关测算，从企业数量和资金规模上看，“十一五”期间我国登记注册的私营企业数量年均增速高达14.3%，已经超过840万户，占全国实有企业总数的74%；
私营企业注册资金年均增速达到20.1%，总额超过19万亿元。
而在投资规模上，截至2010年底，民营经济城镇固定资产投资总额超过12万亿元，年均增速高达34.5%；从对外贸易来看，去年我国民营企业出口总额超过4500亿美元，5年涨幅超过200%，占全社会出口总额的30%以上，已经成为我国对外贸易的重要主体；从税收贡献来看，2010年全年，个体私营企业完成税收总额11173亿元，5年年均增速达22.2%，分别高于全国和国有企业2.0和12.7个百分点。
黄孟复在演讲中表示，5年来，民营经济吸纳就业主渠道作用更加凸显，民营经济已经成为自主创新和转型升级的新生力量，民营经济“走出去”的步伐明显加快，民营企业承担社会责任的意识明显增强。
黄孟复在会上还分析了“十二五”期间我国经济社会发展将呈现的特点，包括市场经济体制改革将进一步深化，保障和改善民生将备受关注，发展绿色经济势在必行以及外部发展环境仍将复杂多变。他认为，民营经济在新的起点上，必须深刻认识和准确把握未来5年我国经济社会发展的阶段性特征和所面临的国际国内形势。
黄孟复随后指出，未来5年，我国民营经济发展将进入关键时期，挑战与机遇并存。在面临的挑战方面，从国际上看，发达国家为刺激经济采取定量宽松货币政策，将在较长时期内助推汇率和国际大宗商品价格的波动；为拉动内需、增加就业，一些国家有可能持续强化贸易、投资和金融保护，不断采取反倾销、反补贴等措施，这些都将对我国民营企业特别是出口型民营企业的生产经营带来较大困难和风险。从国内看，当前原材料价格持续上涨，输入型通胀压力显现，使企业生产经营成本增加；劳动用工存在结构性矛盾，劳动力要素成本显著上升，部分企业急需的人才匮乏，使企业用工难度增大；中小企业的税负依然较重，融资难题仍未得到有效解决，制约了中小企业调结构、转方式的步伐。
“尽管存在诸多挑战，但面临着更大机遇。”黄孟复表示，从企业自身看，转变发展方
式中的巨大压力将转化为推动企业加速转型升级的巨大动力。这种外在的“倒逼”机制，将促使民营企业不断加大研发投入力度，提高自主创新能力；加速淘汰落后产能，着力提升企业核心竞争力；创新企业文化建设，注重人才培养和储备，提高经营管理水平，努力提升自身素质，从而根本扭转民营经济长期以来形成的外延型、粗放型的经济增长方式。而从外部环境看，也已经形成了有利于民营经济加速实现转型升级的宏观政策引导。
“展望‘十二五’，中国民营经济一定会成为转方式、保民生的重要力量。”黄孟复最后强调，“十二五”时期，鼓励支持民营经济发展政策要向推动转方式、保民生方面倾斜。一要以转变发展方式和带动社会投资为重点，加快民营企业进入垄断领域步伐；二要以加大对“新36条”的贯彻落实力度为重点，着力构建符合科学发展的民间投资政策支持体系；三要以推进建立小型金融机构和鼓励金融创新为重点，构建适应小型微型企业特点的金融服务体系；四要以扩大就业和保障民生为重点，营造服务中小企业发展的良好环境；五要以建设高素质的非公有制经济组织人才队伍为重点，加快推进我国人才发展战略。
全国工商联副主席、中国民(私)营经济研究会会长庄聪生主持会议。
全国工商联副主席、新华联集团董事局主席兼总裁傅军，工业和信息化部中小企业司副司长郑昕，中国人民大学经济学院教授李义平和中国民生银行副行长梁玉堂分别做了主题演讲。
全国政协机关党组书记、副秘书长孙怀山，全国政协经济委员会主任张左已，全国工商联党组副书记、副主席宋北杉，全国工商联党组副书记、副主席褚平，全国工商联副主席孙安民，中国民间商会副会长孙晓华、沈建国，中国民间商会副会长、四通集团公司董事长段永基等出席会议。（19A1）
(责任编辑：颜皓)
非公企业要围绕转变发展方式创先争优时间:2010-05-17 08:51来源:中华工商时报 作者:马蕊 点击:470次
5月10日至13日，中共中央统战部副部长，全国工商联党组书记、第一副主席全哲洙在云南就在非公有制经济组织党组织和党员中深入开展创先争优活动进行专题调研。全哲洙强调，在党的基层组织和党员中深入开展创建先进基层党组织、争当优秀共产党员活动，是巩固和
5月10日至13日，中共中央统战部副部长，全国工商联党组书记、第一副主席全哲洙在云南就在非公有制经济组织党组织和党员中深入开展创先争优活动进行专题调研。全哲洙强调，在党的基层组织和党员中深入开展创建先进基层党组织、争当优秀共产党员活动，是巩固和拓展全党深入学习实践科学发展观活动成果的重要举措，是党的建设一项重要的经常性工作，非公有制经济组织要紧紧围绕加快转变经济发展方式这一时代主题，以切实发挥党组织和党员作用为根本，开展好创先争优活动，努力做到组织创先进、党员争优秀、企业有发展、群众得实惠。
全哲洙先后到云南盛达实业集团公司、云南大山饮品有限公司、丽江永保特种水泥有限公司、丽江七星建设工程集团有限公司、金安桥水电站等民营企业调研，期间召开了“民营企业加快转变经济发展方式座谈会”和“加强民营企业党建工作暨开展创先争优活动座谈会”。全哲洙认真听取了基层工商联工作汇报，深入民营企业了解在开展创先争优活动中的经验做法，与当地党委、政府有关部门就加强非公有制经济组织党建工作和开展创先争优活动广泛交换意见。对下一步在非公有制经济组织党组织和党员中如何开展好创先争优活动，全哲洙提出三点要求：
一是创先争优活动要与加快转变经济发展方式紧密结合。在今年两会期间，胡锦涛总书记在参加全国政协民建、工商联界委员联组讨论时强调，非公有制企业要在三个方面“有更大作为”，即：在加快经济发展方式转变上有更大作为，在保障和改善民生上有更大作为，在提升自身素质上有更大作为。广大非公有制企业要深入贯彻落实总书记提出的“三点希望”，切实加快转变经济发展方式，在巩固学习实践科学发展观活动成果的基础上，推动学习实践科学发展观活动在非公有制经济组织中不断向深度和广度发展。
目前，我国各类企业超过1000万家，其中仅私营企业就已达到740多万家，占企业总数的70%以上。总体来看，非公有制企业是我国高耗能、高污染、低技术、低水平产能的主要集中地，转变发展方式的任务更加繁重、更加迫切。民营企业家要顺应社会变革趋势，树立转变发展方式的强烈意识。“十二五”期间将是我国加快转变经济发展方式的重要时期，机遇与考验并存，加快经济发展方式转变是战略抉择，刻不容缓。经济发展方式转变既是攻坚战又是持久战，是难解之题，也是必解之题，广大非公有制企业必须勇于面对，主动迎接，加快转变。
二是创先争优活动要突破难点、抓出实效。在党的基层组织和党员中深入开展创建先进基层党组织、争当优秀共产党员活动，是加强党的基层组织建设的需要，要解决好非公有制经济组织中党组织建设和如何充分发挥作用的问题。目前，非公有制经济组织党建工作还比较薄弱，规模以上非公有制企业党组织组建率虽然达95%，但全部非公有制企业党组织组建率还很低，而且普遍存在“开展活动难、发挥作用难”的问题。有的党组织领导班子软弱涣散，不能发挥应有作用；有些党组织党员分散、流动性强，难以有效开展活动；有的党组织在活动内容和方式上没有充分考虑党员要求和企业实际，开展活动往往流于形式；有的党员党性观念和党员意识淡薄，不能发挥模范作用，甚至不愿意公开党员身份。因此，要不断巩固党的阶级基础和扩大党的群众基础，把广大职工群众和非公有制经济人士团结在党的周围，凝聚在中国特色社会主义旗帜下，必须进一步建立健全非公有制经济组织党建工作长效机制，增强党组织在非公有制经济组织中的吸引力、影响力和号召力。
加强党建工作与非公有制企业的发展目标是一致的，都要围绕经济建设这个中心工作展开，发展才是硬道理，必须要科学发展、持续发展。非公有制企业的基层党组织，是开展非公有制经济组织创先争优活动的组织保障，在创建先进基层党组织的同时也要注重非公有制经济组织党组织组建工作，不断提高党组织的覆盖率。要突出发挥作用为先，提高基层党员工作的能力，提高党组织工作的科学发展能力。 三是创先争优活动要从企业实际出发，分类指导。要突出非公有制企业党组织和党员创先争优的有效性和针对性，深入研究非公有制
经济领域党建工作的特殊性，突出岗位特点，按照通俗易懂、简便易行、管用好做的原则，结合企业实际、基层实际定目标、选内容、找载体，突出企业个性，解决实际问题。
开展创先争优活动要找准目标，创新载体，对不同区域、不同行业、不同规模的企业，在总体要求下，具体做法可以多姿多彩切忌照搬。载体是活动求实效的直接体现，关键要围绕经济建设的中心，加快转变发展方式的主题。要在不同类型企业中总结经验、树立典型，用典型引路。注重开展活动的方法，增强创新思维、战略思维、辨证思维能力，多学方法论，靠本事、靠智慧，以改革创新的精神开展工作。不能仅仅沿用老办法、老套路，要与当前的形势相适应，切莫提法过多，招法太少。问题、矛盾、困难在基层，而解决问题的办法、路子往往也在基层。要深入基层调研，发现问题总结规律，寻找解决问题的思路。原则指导等于没有指导。要实事求是，区分非公有制企业有无党员、是否组建党组织、主要出资人是否具备党员身份、企业景气情况等不同情况，提出具体的、有针对性的、可操作的指导实施方案。
全哲洙在调研民营企业加快转变经济发展方式时指出，一要转变经济增长方式，由依靠生产要素投入数量的增加向依靠改善生产要素组合和技术进步来转变；二要优化产业结构，推动产业结构合理化和高级化发展；三要注重节能减排水平，保护生态环境，降低资源消耗和污染的排放；四要增强自主创新能力，充分利用全球的科技存量，加快技术的引进、消化、吸收与再创新。跨越式发展关键是技术跨越，要可持续发展。经济增长是经济发展的基础，优化产业结构是经济发展的必备条件，节能减排是经济发展的重要标志，自主创新是经济发展的关键和中心环节。
调研期间，云南省委书记白恩培、省委副书记李纪恒等会见了调研组一行。云南省委常委、省委统战部部长黄毅，云南省委统战部副部长、云南省工商联党组书记张功祥，云南省工商联主席杨焱平等陪同调研。（17A1）
(责任编辑：中华工商时报)
指导新形势下工商联事业发展的纲领性文件时间:2010-11-11 08:25来源:中华工商时报 作者:中华工商时报 点击:347次
【新华社北京10日电】中共中央、国务院近日印发了《关于加强和改进新形势下工商联工作的意见》（以下简称《意见》）。这是以胡锦涛同志为总书记的中共中央着眼我国经济社会发展全局，为加强和改进新形势下工商联工作作出的一项重大举措，是统一战线中的一件
【新华社北京10日电】中共中央、国务院近日印发了《关于加强和改进新形势下工商联工作的意见》（以下简称《意见》）。这是以胡锦涛同志为总书记的中共中央着眼我国经济社会发展全局，为加强和改进新形势下工商联工作作出的一项重大举措，是统一战线中的一件大事。《意见》对加强和改进工商联工作作出了全面部署，提出了一系列新的重要观点、政策和举措，是指导当前和今后一个时期工商联工作的纲领性文件。近日，记者就《意见》的有关情况采访了中共中央统战部负责人。
问：《意见》如何阐述加强和改进新形势下工商联工作的重大意义？
答：《意见》强调，工商联工作是党的统一战线工作和经济工作的重要内容，明确了工商联工作在党和国家工作全局中的重要地位。《意见》充分肯定了工商联组织的独特优势，强调工商联联系着广大的非公有制企业和非公有制经济人士，在宣传贯彻党的理论和路线方针政策、引导非公有制经济健康发展方面发挥着积极作用；工商联作为我国非公有制经济领域各类企业、工商社团和工商界人士的联合组织，在协助政府管理经济社会事务和服务非公有制企业经营管理方面作用日益突出；工商联组织与境外工商界有着广泛联系和友好合作关系，是我国扩大对外经贸交往、开展民间外交的重要渠道；工商联作为统一战线的重要组织，担负着团结凝聚非公有制经济人士的重要责任。
在此基础上，《意见》从四个方面阐述了加强和改进工商联工作的重要意义，强调在全面建设小康社会、加快推进社会主义现代化建设的新形势下，加强和改进工商联工作，是坚持和完善我国基本经济制度、促进非公有制经济科学发展的需要，是适应政府职能转变、完善社会主义市场经济体制的需要，是坚持对外开放基本国策、不断提高我国开放型经济水平的需要，是巩固发展壮大爱国统一战线、加强党在非公有制经济领域领导的需要。 问：《意见》提出的工商联工作指导思想是什么？
答：工商联工作的指导思想是：高举中国特色社会主义伟大旗帜，以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，坚持中国共产党领导，坚持我国社会主义初级阶段基本经济制度，坚持团结、服务、引导、教育的方针，全面加强思想、组织、作风、制度建设，不断增强凝聚力、影响力、执行力，把工商联建设成为政治坚定、特色鲜明、机制健全、服务高效、作风优良的人民团体和商会组织，促进非公有制经济健康发展和非公有制经济人士健康成长，为全面建设小康社会、坚持和发展中国特色社会主义、实现中华民族伟大复兴贡献力量。
问：《意见》如何阐述工商联的性质和基本特征？
答：《意见》指出，工商联是中国共产党领导的以非公有制企业和非公有制经济人士为主体的人民团体和商会组织，是党和政府联系非公有制经济人士的桥梁纽带，是政府管理和服务非公有制经济的助手，在我国经济、政治、文化、社会生活中有着重要影响，在促进非公有制经济健康发展、引导非公有制经济人士健康成长中具有不可替代的作用。
《意见》强调，统战性、经济性、民间性有机统一，是工商联的基本特征。统战性主要体现在工商联是党领导的统一战线组织，决定了工商联的政治方向、政治地位和政治功能。经济性主要体现在工商联由工商界及其人士组成，直接服务于经济建设。民间性主要体现在工商联具有商会性质和职能，其组织方式和工作机制不同于政府机构。
问：《意见》对工商联的工作对象和基本任务作出了什么规定？
答：《意见》规定，工商联工作对象主要包括私营企业、非公有制经济成份控股的有限责任公司和股份有限公司、港澳投资企业等，私营企业出资人、个体工商户、在内地投资的港澳工商界人士、原工商业者等。
工商联的基本任务是：加强思想政治工作，引导非公有制经济人士学习贯彻党的路线方
针政策，遵守国家法律法规，培养拥护党的领导、走中国特色社会主义道路的非公有制经济人士队伍；参加政治协商，发挥民主监督作用，积极参政议政；推动经贸交流和协作，促进经济社会发展；加强行业协会商会建设，服务非公有制企业发展；参与协调劳动关系，促进社会和谐稳定；反映非公有制企业和非公有制经济人士利益诉求，维护其合法权益。
问：《意见》是如何阐述充分发挥工商联在非公有制经济人士思想政治工作中的引导作用的？
答：《意见》指出，引导非公有制经济人士爱国、敬业、诚信、守法、贡献，做合格的中国特色社会主义事业建设者，是工商联的重要职责。要深入开展中国特色社会主义理论体系学习教育，引导非公有制经济人士树立中国特色社会主义共同理想，在党的领导下坚定走中国特色社会主义道路。引导非公有制经济人士践行社会主义核心价值体系，树立义利兼顾、以义为先理念，加强企业文化建设，积极参与光彩事业及其他社会慈善事业，自觉履行社会责任，致富思源、回报社会，为推动科学发展、促进社会和谐作贡献。深入开展“优秀中国特色社会主义事业建设者”评选表彰活动，大力宣传先进典型事迹，协助党和政府加强舆论引导，营造有利于非公有制经济健康发展和非公有制经济人士健康成长的良好社会氛围。引导非公有制经济人士支持所在企业建立党的组织，为党组织开展活动、发挥作用提供必要条件。
问：《意见》是如何阐述充分发挥工商联在非公有制经济人士参与国家政治生活和社会事务中的重要作用的？
答：《意见》指出，工商联作为党领导的统一战线组织和人民政协的重要界别，要认真履行政治协商、民主监督、参政议政的职能。要密切同非公有制经济人士的联系，深入了解他们的意愿和要求，向党和政府提出相关意见和建议，参与国家有关方针政策、法律法规的制定和贯彻执行，促进非公有制经济市场环境、政策环境、法治环境、社会环境的改善。引导非公有制经济代表人士增强大局意识和责任意识，帮助其提高参政议政能力和水平，积极反映社情民意，有序参与政治生活和社会事务。
问：《意见》是如何阐述充分发挥工商联在政府管理和服务非公有制经济中的助手作用的？
答：《意见》指出，各级政府要注重发挥工商联参政议政、民主监督的优势，建立相关重要经济决策委托工商联征询非公有制经济人士意见的制度，做出相关决策应充分听取非公有制经济人士意见和建议。吸收工商联参加促进非公有制经济和中小企业发展工作的领导机构和协调机制，参与中小企业服务体系建设。工商联要积极开展民间外交，加强同境外工商界的交流合作，更好为非公有制企业开展国际合作提供服务。要积极探索建立适应社会主义市场经济要求的服务载体和机制，为非公有制企业提供信息、法律、融资、技术、人才等方面服务，帮助非公有制企业更好推进结构调整和自主创新，不断增强市场竞争能力、抵御风险能力、可持续发展能力。
问：《意见》是如何阐述充分发挥工商联在行业协会商会改革发展中的促进作用的？ 答：《意见》指出，工商联要认真履行社会团体业务主管单位职责，指导和推动商会组织完善法人治理结构、规范内部管理、依照法律和章程开展活动，充分发挥宣传政策、提供服务、反映诉求、维护权益、加强自律的作用。全国工商联作为有关社会团体业务主管单位，要参与制定行业协会商会政策法律的有关工作。
问：《意见》是如何阐述充分发挥工商联在构建和谐劳动关系中的积极作用的？
答：《意见》指出，工商联参与协调劳动关系三方会议，同人力资源社会保障部门、工会组织和其他有关企业方代表一道，共同推动劳动关系立法和劳动关系协调机制建设，共同研究解决劳动关系中的重大问题和调处劳动争议。要引导非公有制企业依法与工会就职工工资、生活福利等涉及职工切身利益问题进行平等协商，签订集体合同。要正确协调处理投资
者利益和劳动者权益的关系，引导非公有制企业积极创造就业岗位，严格遵守国家相关法律法规和政策措施，尊重和维护员工合法权益，依法建立工会组织，开展工会活动。 问：《意见》在加强工商联自身建设方面有哪些新举措？
答：《意见》指出，要加强工商联会员队伍和非公有制经济代表人士队伍建设。按照面向工商界、以非公有制企业和非公有制经济人士为主体、广泛性和代表性相结合的原则，做好工商联会员发展工作。适当提升企业会员和团体会员比重，注重吸收行业协会、行业商会、异地商会等经济类社团。按照思想品质优、社会贡献大、公众形象好、参政议政能力强的要求，努力建设一支数量充足、素质优良、结构合理的非公有制经济代表人士队伍。加强和完善非公有制经济代表人士综合评价工作。加强非公有制经济组织人才队伍建设。
《意见》指出，要加强工商联领导班子建设。选好配强各级工商联领导班子，认真贯彻民主集中制原则，加强思想政治建设和履职能力建设。把综合素质好、各方面表现优秀的非公有制经济代表人士选拔到各级工商联领导班子。
《意见》指出，要加强工商联基层组织建设。县级工商联和基层商会组织是工商联工作的组织基础和重要依托。要切实加强县级工商联和基层商会建设，充分发挥其在发展和管理会员、联系和服务企业方面的组织作用，在推动县域经济发展、建设社会主义新农村等方面的积极作用。县级工商联和大中城市区工商联要做好乡镇、街道、社区、市场等的基层商会建设，加强对基层商会工作的指导。
《意见》指出，要加强工商联机关建设。建立健全符合工商联自身特点的工作制度，促进工商联机关工作科学化、制度化和规范化，提高执行能力和工作效能，更好服务科学发展和实现自身科学发展。着眼统一战线和工商联事业长远发展，高度重视并切实加强工商联机关干部队伍建设，建立健全干部培养、考核、激励机制，全面提高干部综合素质，努力造就一支政治强、业务精、作风正的干部队伍。
问：《意见》在加强和改善对工商联工作的领导方面有哪些要求？
答：《意见》指出，各级党委要加强对工商联工作的统一领导，把加强和改进新形势下工商联工作摆上重要议事日程，及时研究和解决工商联工作中的重大问题，落实党委领导班子抓工商联工作责任。重视工商联党组协助开展非公有制经济组织党建工作。加强对工商联工作和非公有制经济的宣传，加大工商联机关干部教育培训、轮岗交流、选拔使用等工作力度。
《意见》指出，各级政府要按照党和国家关于工商联工作的方针政策，加强对工商联工作的指导和支持，为工商联充分发挥作用创造条件。建立政府联系工商联的工作制度，政府领导班子中要有专人负责联系工商联。工商联办公经费和考察调研、教育培训等专项经费列入同级财政预算。
《意见》指出，统战部作为党委主管统战工作的职能部门，要经常研究经济领域统战工作和工商联工作，协助党委制定并贯彻落实有关工商联工作的各项方针政策，加强工商联领导班子建设。在党委统一领导下，加强对非公有制经济人士工作和工商联工作的指导和协调。 《意见》指出，要发挥工商联党组领导核心作用。按照《中国共产党章程》的有关规定，工商联党组要切实履行职责，保证党的理论和路线方针政策、党委决策部署的贯彻落实，把握工商联工作正确方向。按照干部管理权限，做好工商联干部人事工作。支持工商联主席工作，发挥党外干部作用，搞好合作共事。
把握“三个关键”推动创先争优活动走向深入时间:2011-01-12 08:23来源:中华工商时报 作者:俞凤琼 点击:140次
1月5日至8日，中央创先争优活动领导小组成员，全国非公有制经济组织创先争优活动指导小组组长，中央统战部副部长，全国工商联党组书记、第一副主席全哲洙赴福建省就非公有制经济组织创先争优活动和推动中小企业加快转变发展方式情况进行专题调研。 调研期
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1月5日至8日，中央创先争优活动领导小组成员，全国非公有制经济组织创先争优活动指导小组组长，中央统战部副部长，全国工商联党组书记、第一副主席全哲洙赴福建省就非公有制经济组织创先争优活动和推动中小企业加快转变发展方式情况进行专题调研。 调研期间，全哲洙分别与福建省委、省委统战部、省工商联和厦门、漳州、龙岩、福州等地党委、政府就如何推动非公有制经济组织创先争优活动深入开展、贯彻落实《中共中央国务院关于加强和改进新形势下工商联工作的意见》（以下简称《意见》）精神、推动中小企业加快转型升级等情况交换了意见；听取了福建省非公有制经济组织创先争优活动的情况汇报、福建省委统战部和省工商联贯彻落实《意见》情况汇报；先后到厦门迈士通集团、宏泰集团，漳州闽星集团、万利达集团，福州福耀集团、瑞达电子有限公司、海源机械等企业调研，详细了解企业生产经营状况和创先争优活动开展情况；召开了两场中小企业转型升级座谈会、两场小型、微型非公有制企业出资人和党组织负责人座谈会，认真听取企业发展中的困难和问题，应对形势发展转变经济发展方式的做法和经验，
参加创先争优活动的感受和收获，请他们对做好创先争优活动、扶持中小企业发展等提出意见和建议；召开了基层工商联换届工作座谈会，认真听取省、市、县三级工商联负责人的意见和建议。
在听取了福建省非公有制经济组织创先争优活动的工作汇报后，全哲洙对福建省扎实抓好非公有制经济组织创先争优活动给予充分肯定。他指出，福建省各级党委高度重视、领导小组狠抓落实，非公有制经济组织创先争优活动主题突出，特色鲜明，措施得力，成效明显，积累了不少经验。他希望福建省继续总结提升非公有制经济组织党建工作经验，特别要在继续抓好党组织和党的工作覆盖面、进一步发挥党员先锋模范作用等方面，进行深入的理论研究和实践探索，为开展非公有制经济组织党建工作提供更多的实践经验。
全哲洙指出，党的十七届五中全会提出的“十二五”规划建议为非公有制经济组织创先争优活动注入了新的动力，明确了非公有制经济组织创先争优活动的目标和方向。当前要紧紧围绕学习贯彻落实党的十七届五中全会和《意见》精神，以科学发展为主题，以加快经济发展方式转变为主线，引导非公有制经济组织党组织结合企业生产经营、转型升级调结构、党员立足岗位创先争优，推进企业科学发展，以党组织和党员的作用发挥带动企业全体职工创先争优，推动非公有制经济组织创先争优活动不断取得新成效。
第一，要围绕科学发展主题和加快经济发展方式转变主线，引导非公有制经济组织创先争优活动服务于“两个健康”。党的十七届五中全会审议通过的“十二五”规划建议首次在我国五年规划中明确提出，要以科学发展为主题，以加快经济发展方式转变为主线，坚持贯
穿于经济社会发展全过程和各领域。非公有制经济组织党组织和党员要围绕科学发展主题和加快经济转变发展方式主线，围绕企业生产经营、立足岗位发挥作用，不断推动非公有制经济组织创先争优活动扎实开展。
加快经济发展方式转变是时代的主题。非公有制企业开展创先争优活动最终目的是实现企业持续科学发展。转变发展方式不是孤立的企业行为，与社会发展环境紧密相连。党政机关特别是与非公有制经济发展密切相关的统战部、工商局和工商联等部门在开展机关创先争优活动中要主动联系企业，从非公有制经济实际出发，精心设计特色鲜明、务实管用的活动载体，带动广大非公有制企业深入开展创先争优活动，加快转变发展方式，为非公有制企业健康发展科学发展创造良好的市场环境、政策环境、法治环境和社会环境。
各地要在学习贯彻《意见》过程中，把促进“两个健康”作为出发点和落脚点，使非公有制经济组织党组织和广大党员在创先争优活动中通过自身作用的发挥，带动非公有制企业在加快发展方式转变上有更大作为，在保障和改善民生上有更大作为，在提升自身素质上有更大作为，为促进我国经济长期平稳较快发展作出新贡献。
广大中小企业的发展关系到整个非公有经济发展的全局，也关系就业、稳定等关键的社会问题。当前中小企业、微型企业普遍面临融资、人才、技术和人民币汇率等难题，环境成本、资源成本、劳动力成本等变化给企业生存发展带来诸多不确定因素。广大中小企业特别是微型企业要把增强生存能力作为首要任务，不断增强危机意识，加强制度创新，打破单一的产权结构，优化治理结构，实现专业化发展。工商联要加强对小型、微型企业的调研和服务，帮助他们解决生产经营中的实际问题，为推动加大扶持中小型企业发展积极建言献策。 第二，要抓住企业党组织负责人、党建指导员和企业出资人这三个关键，扎实推进非公有制经济组织党建工作取得实质性进展。首先是进一步加强基层党组织负责人的选配和培训工作力度。通过内选、外聘、下派等方式，选好配强非公有制经济组织党支部书记，围绕如何当好支部书记、怎样开展活动等，开展党支部书记岗位培训，不断提高他们的党务工作水平和推动企业发展能力。
其次是进一步加大党建工作指导员选派工作力度。要在党委的统一领导下，加大统筹选派党建指导员工作力度，通过一对一、面对面等多种形式，使党建指导员工作覆盖非公有制企业特别是规模以下、党组织不健全的中小企业；党建指导员要帮助企业组建党组织、开展党的经常性活动，在加强企业党建工作、推动创先争优活动顺利开展方面发挥积极作用。 三是进一步做好非公有制经济人士的教育引导工作。各级党委和政府部门，特别是各级统战部和工商联要通过通报会、座谈会等多种形式，组织非公有制经济组织主要出资人、中高层管理者学习培训，教育引导他们认识到党建工作、创先争优活动与企业发展目标是一致的，真正支持企业组建党组织，确保企业党组织开展工作和必要的活动。要不断总结在创先争优活动实践中的好经验、好做法，创新符合非公有制经济组织特点的党建工作方式方法，特别是要下工夫破解规模以下非公有制企业党组织建设难题，进一步扩大党的组织和党的工作的覆盖面。
第三，要将非公有制企业创先争优活动与建设先进企业文化紧密结合起来，努力构建和谐劳动关系。非公有制企业开展创先争优活动要努力达到“组织创先进、党员争优秀、企业有发展、职工得实惠”的具体要求。企业党组织要开展丰富多彩的活动，充分激发和调动广大职工的热情和积极性，帮助解决职工在生产生活中存在的困难和问题，进一步凝聚人心，形成上下学习先进、争创一流的良好氛围。
企业文化是企业思维方式和行为方式的体现，它不直接解决企业是否盈利的问题，但可以解决企业成长是否健康、是否可持续的问题，能塑造企业的生存方式和员工的行为方式。先进的企业文化关系到企业的生存和发展，有助于增强企业的凝聚力和创造力。非公有制企业党组织要推动企业文化创新，从“老板意志”向员工认同转变，在以人为本、开拓进取、
诚信守法、共建共享等经营理念上提高企业文化内涵层次，最终形成全体员工认同、富有企业个性、促进企业增强凝聚力和竞争力的企业文化。
当前，我国正处在发展的黄金期，也是矛盾的凸显期，因各种利益冲突引发的群体性事件时有发生，一定范围存在的企业劳动关系问题也已经成为社会关注的焦点。非公有制企业党组织要坚持以人为本，从维护职工合法权益，协助企业做好矛盾化解工作，维护社会稳定的高度，引导企业加强对职工的人文关怀，尊重职工，实行人性化管理。
深入开展创先争优活动，要积极引导非公有制企业及其主要出资人认识人力资源在企业发展中的重要作用，充分尊重和切实维护劳动者的合法权益，建立先进的企业文化；增加和谐因素，消除不稳定因素，推动社会主义和谐社会建设。
第四，要充分发挥各类典型的示范带动作用，不断推动创先争优活动走向深入。要在创先争优活动的实践中广泛了解、深度挖掘不同类型、不同层次的先进典型，典型要“可信、可比、可学”，有针对性和时效性，有感染力和说服力，要让非公有制经济组织不同行业、不同规模、不同层次、不同岗位都能找到自己的学习榜样。要结合建党90周年等重大活动，集中宣传一批围绕企业生产经营、立足岗位、争创一流业绩的非公有制经济组织先进基层党组织和优秀共产党员，形成企业全体职工比、学、赶、帮、超的良好氛围，使创先争优成为全社会普遍认同的价值理念，激励广大党员履职尽责，不断促进非公有制经济健康发展和非公有制经济人士健康成长。
全哲洙十分关注即将开始的基层工商联换届工作。在与福建省、市、县工商联负责人深入座谈后，全哲洙强调，今年下半年和明年上半年，县、市、省三级工商联都将进行换届，换届工作事关加强和改进新形势下工商联工作的推进，各地一定要积极谋划，认真对待，因地制宜地开展。要在平常的工作中发现和培养一批以自觉接受党的领导为荣、坚持走中国特色社会主义道路的非公有制经济代表人士，把他们充实到工商联队伍中来。要积极搭建好平台，让具有较高政治素质、较强统战意识、丰富工作经历、较宽知识层面的干部在工商联工作中发挥更大的作用。
调研期间，福建省委书记、省人大常委会主任孙春兰，省委副书记、组织部长于广洲会见调研组一行。福建省政协副主席、省委统战部部长张燮飞，省政协副主席、省工商联主席李祖可，省委统战部副部长、省工商联党组书记张剑珍等陪同调研。
(责任编辑：颜皓)
贵州首提非公经济五年发展目标时间:2011-01-19 08:08来源:中华工商时报 作者:管弦 点击:63次
今日开幕的贵州省十一届人大五次会议上，该省政府工作报告首次提出非公经济五年发展目标即：到2015年，贵州非公经济占生产总值的比重将由十一五末的35%提高到45%。正在此间参加该省两会的非公经济代表人士备受鼓舞，纷纷认为这是个良好的开端，并寄希望于该
今日开幕的贵州省十一届人大五次会议上，该省政府工作报告首次提出非公经济五年发展目标即：到2015年，贵州非公经济占生产总值的比重将由“十一五”末的35%提高到45%。正在此间参加该省“两会”的非公经济代表人士备受鼓舞，纷纷认为这是个良好的开端，并寄希望于该省能从投资环境、法治环境、资源配置、审批程序、政治安排以及对非公经济人士的关爱等方面看到落实效果。
该报告指出，2011年，该省将着力推动民间投资。制定贯彻落实《国务院关于鼓励和引导民间投资健康发展的若干意见》和鼓励民营经济加快发展的政策措施，加大对非公有制经济的财税、金融等政策支持力度，破除投资壁垒，降低准入门槛，引导和鼓励民间资本投资基础设施建设，参与土地整治、矿产资源勘查开发、特色经济发展，兴办各类规模化的民营医疗机构，进入市政公用事业、保障性住房、社会事业等领域，参与国有企业改革。加强中小企业社会化服务体系建设，培育一批非公有制经济产业园区。着力改善投资软环境。以“三个建设年”活动为抓手，开展投资软环境专项整治，营造“亲商、爱商、安商、敬商”的良好环境。落实并争取国家支持企业发展的各项优惠政策，取消不合理的投资准入前置条件和涉企收费。减少行政审批事项，简化审批程序，下放审批权限，推行并联审批、网上审批、省地县联网审批，实行行政审批限时办结制和全省统一的行政审批项目管理，建立重点项目行政审批“绿色通道”。加强对投资软环境的督察，及时曝光和严厉查处损害投资者合法权益的行为。建立健全市场主体信用体系，建设“诚信贵州”。
报告还提出，将从加快转变政府职能、全面推进依法行政、大力推进政务公开、切实转变政府作风等四个方面，加快建设法治政府和人民满意的服务型政府。改革和完善经济调节、市场监管，减少对微观经济活动的干预，努力为各类经济主体创造机会均等、公平竞争的市场环境和社会环境。规范行政权力运行，提高政府行政效率、工作水平和服务质量，形成干事创业、增比进位、创先争优的良好局面。加强政府机关效能建设，推行行政问责、绩效管理、服务承诺、首问责任等制度，切实提高政府执行力、公信力。加强行政程序制度建设，没有法律、法规、规章依据，行政机关不得作出影响公民、法人及其他组织合法权益或增加其义务的决定。推进综合执法，努力解决行政执法职责交叉、多头执法、效率不高等问题。接受新闻舆论和社会公众监督，加强审计、监察等政府内部监督。重点推进财政预算、公共资源配置、重大建设项目批准和实施、社会公益事业建设等领域的信息公开。所有面向社会服务的政府部门都要全面推行办事公开制度。大兴勤俭节约、艰苦朴素之风，坚决反对挥霍公款和铺张浪费。严格执行廉政准则和领导干部报告个人有关事项制度、经济责任审计制度，严肃查处各类违法违纪案件，依法严惩腐败分子，营造风清气正的政务环境。
据了解，2010年，贵州省地区生产总值达到4550亿元，比上年增长12%以上，5年年均增长12%以上。“十二五”时期，该省经济社会发展的主要预期目标是:到2015年，地区生产总值实现8000亿元，力争翻一番、突破10000亿元；财政总收入和一般预算收入年均分别增长15%以上；固定资产投资年均增长30%以上；社会消费品零售总额年均增长17%以上；城镇居民人均可支配收入和农民人均纯收入年均分别实际增长10%以上；非公有制经济占生产总值的比重由“十一五”末的35%提高到45%；城镇化率由31%提高到40%；城镇登记失业率控制在4.5%以内；单位生产总值能耗和二氧化硫、化学需氧量、氮氧化物、氨氮排放量控制在国家下达的指标范围内，森林覆盖率达到45%，人口自然增长率控制在
6‰以内。全民受教育程度明显提高，文化事业和文化产业加快发展，科技创新能力明显增强，公共卫生服务体系进一步完善。（19B2）
(责任编辑：颜皓)
贵州非公经济发展面临挑战时间:2011-01-18 08:04来源:中华工商时报 作者:管弦 点击:106次
尽管为促进非公经济发展，近年来中央及地方出台了不少政策，但由于政策落地难、融资难、用地难、产业集聚难等原因，进入十一五以后，贵州非公经济发展却呈现增速回落、对国民经济贡献和拉动能力减弱的势头。16日召开的贵州省政协十届四次会议上，如何加快非
尽管为促进非公经济发展，近年来中央及地方出台了不少政策，但由于政策落地难、融资难、用地难、产业集聚难等原因，进入“十一五”以后，贵州非公经济发展却呈现增速回落、对国民经济贡献和拉动能力减弱的势头。16日召开的贵州省政协十届四次会议上，如何加快非公经济发展再次成为政协委员们热议的话题。
据了解，2006-2009年，贵州非公经济的增长速度由22.72%大幅回落至13.96%，降低了8.76个百分点，对全省生产总值增长的贡献由50.48%骤降39.62%,下降10.86个百分点，拉动率由6.46个百分点降至4.52个百分点，下降了1.94个百分点。而贵州“十二五”规划提出，到2015年，全省非公经济比重要达到45%，年均提高2个百分点。要实现这个目标，意味着“十二五”期间贵州非公经济生产总值年均增长速度必须达到20%左右。委员们普遍认为，随着全国工业化进程的不断加快，在经济发展方式转变大潮中，受经济规模小、资本原始积累不足、企业管理粗放、创新能力弱、人才匮乏等约束，加之遭遇周边省区越来越激烈的市场竞争压力以及长期制约非公企业放心、放手、高效发展的软环境障碍和硬条件问题，贵州非公经济加速发展面临重重挑战。
为此，贵州省政协委员、赖永初酒业董事长赖世强建议，应及时制定《贵州省非公经济中长期发展规划》，引导和推动非公有制经济科学有序发展；实行非歧视性的用地政策和融资政策，确保非公企业发展的要素供给；引导和推动非公企业向产业园区集中，实现集聚和集群发展；强化监督问责机制和监测评价机制，把各项促进非公经济发展的政策落实到位。 贵州省政协委员、贵州利美康医疗股份公司董事长骆刚建议，尽快制定并公开发布《贵州省非公经济产业发展目录》，要制定《目录》实施所需要的配套政策措施，尤其要研究细化鼓励类产业相配套的财税、金融、土地等激励政策、有效降低企业生产经营要素成本的相
关政策、有效的公共服务等支援政策和相应措施；加强对非公经济的领导和政策调控。（18B3）
(责任编辑：颜皓)
贵阳绿色转型：向后转，朝前走时间:2010-08-13 04:07来源:中华工商时报 作者:管弦 点击:226次
贵阳，这个因长期发展滞后，交通闭塞，GDP排名靠后而一度被边缘化的省会城市，毅然选择向后转，在绿色转型的征途中一下站在了低碳经济、生态经济最前沿，成为引领潮流的耀眼明星。 入夏以来，一向并不起眼的三线城市贵阳人气集聚。宜人的气候，吸引海内外游
贵阳，这个因长期发展滞后，交通闭塞，GDP排名靠后而一度被边缘化的省会城市，毅然选择“向后转”，在绿色转型的征途中一下站在了低碳经济、生态经济最前沿，成为引领潮流的耀眼明星。
入夏以来，一向并不起眼的三线城市贵阳人气集聚。宜人的气候，吸引海内外游客纷至沓来。这个因长期发展滞后，交通闭塞，GDP排名靠后而一度被边缘化的省会城市，毅然选择“向后转”，在绿色转型的征途中一下站在了低碳经济、生态经济最前沿，成为引领潮流的耀眼明星。
向后转
贵阳拥有非常丰富的资源，其中，铝土矿保有储量占全国的五分之一；优质磷矿占全国的70%。但长期以来，资源开发利用的方式粗放，高耗、低效、高排放使之落入“优势陷阱”，一度被列入“全球十大污染城市”、“全国三大酸雨城市”。
2007年，尽管贵阳GDP为696.4亿元，占全省四分之一强，增幅15.8%，高于全省平均水平，但与周边省会城市成都、西安、昆明、南宁一比较，差距在扩大。资料显示，面积比贵阳小、人口比贵阳少的呼和浩特，2000年GDP曾比贵阳少96亿元，但到2006年反而超过贵阳近300亿元。
强烈的反差中，贵阳亟待突围之策。
贵州省省长林树森断言：生态文明是可以当饭吃的。寻着这条思路，贵阳决策层提出气候资源可以转化为经济优势，气候是可以卖钱的。贵阳市市委书记李军说，跟别的地方比经济总量不是贵阳长项，但有生态环境的优势，在这方面要走出一条别人没法比拟的道路。 该思路破壳而出后，便一发不可收拾：
2007年，贵阳市通过《关于建设生态文明城市的决定》，把建设生态文明城市作为施政纲领；
2008年，率先发布“生态文明城市指标体系”，从生态经济、生态环境、民生改善、基础设施、生态文化、政府廉洁高效等六个方面，分33项指标，定量结合定性，一一量化各项重点任务并分解落实到责任部门；同年，设立全国第一家环境保护审判庭和法庭；
2009年，全国第一部促进生态文明建设的地方性法规——《贵阳市促进生态文明建设条例》正式通过；同年，国家环保部正式批准贵阳为全国生态文明建设试点城市；
今年7月，贵阳正式跻身为全国首批低碳城市试点城市。最新发布的《2010-2020年贵阳市低碳发展行动计划纲要》提出，实现2020年碳排入量强度在2005年基础上降低40%-50%的目标。与此同时，全国第8家环境能源交易所在贵阳挂牌。
至今，全国政协人口资源环境委员会联合北京大学等已连续两年举办生态文明贵阳会议，众多中外政要、著名专家学者和代表，就如何加快转变发展方式，实现绿色发展、低碳发展、可持续发展，推进生态文明建设，总结交流经验，进行有深度的研讨。
朝前走
“生态文明是人类社会发展的潮流和趋势，不是选择之一，而是必由之路”，2009生态文明贵阳会议形成的《贵阳共识》如是表达。
然而，正处于工业化中期与城市化加速发展阶段的贵阳，犹如走在一条平衡木上，面临巨大的能源需求和排放增长压力，要迈过这一段路的保障是手中的那根平衡杆，它的一端叫保护，另一端叫开发，一旦开发的一端高高翘起，就有失去平衡的危险。
贵阳已将建设生态文明、发展绿色经济这个机遇牢牢地抓住了。中国科学院兰州寒旱所研究员丁永健分析，在抢抓绿色机遇推进发展的同时，应当处理好发展与保护环境的关系，充分认识到发展是人类第一要务，环保是人类第一责任，唯有这样才能取得经济效益与生态效益的双赢。
据贵阳市市长袁周介绍，该市通过政府引导、民间参与、市场运作等方式，吸引了70多家各类企业参与城市“绿肺”工程；投入22亿元整治南明河，关停并转污染企业400余家，限改企业烟尘排放全部达标。2009年，贵阳市单位GDP能耗和单位工业增加值能耗分别降低4．36％和3.64％，二氧化硫排放量较2005年减排44.83％，提前完成了“十一五”减排任务。
三二一
在参与生态文明建设中贵阳市民得到了实惠，尝到了甜头，迸发出了从事文明生产、文明生活，构建文明和谐社会的巨大积极性。生态文明在贵阳结出了丰硕的物质、精神、社会、生态成果。2010生态文明贵阳会议上，原中共中央政治局委员、全国人大原副委员长姜春去如是说。
他认为，通过建设生态文明城市，转变发展方式，调整优化产业结构，贵阳取得了突破性进展，既发挥了优势，又拉长了“短板”，实现了速度、质量、效益同步快速发展。可谓模式一变换新天。
据了解，近年来贵阳市将产业结构由偏重调到轻重协调发展。一手继续夯实磷煤化工、
铝及铝加工、装备制造等重工业基础，一手大力提高现代药业、烟草和特色食品业在工业经济中的比重，推动轻重工业协调发展，并逐步实现产业轻型化。同时，将产品结构由初级调到精深。在“精深”上下工夫，占据产业链高端，提升产品附加值。如磷煤化工要突出精细化，铝工业要突出精深加工，装备制造业要用高新技术来进行“装备”，提高核心技术和整机装配能力。此外，就是布局结构由分散调到集中。规划建设了麦架-沙文高新技术产业园区、小河-孟关装备制造业生态工业园等九大工业园区，采取过硬措施，使企业向园区集中，提高集中度，发展产业集群。
数据显示：2008年、2009年和今年一季度的贵阳市GDP分别增长了13.1%、13.3%、14.8%，特别是旅游业超常规发展，连续三年增幅都在50%以上，去年达到57%。一、二、三产业比重也由2007年6.5%、46.7%、46.8%，调整优化为 2009年的 5.5%，44.6%，49.9%；财政收入，由2007年的188.66亿元增至2009年的252.05亿元。2009年全年城市居民人均可支配收入15041元，扣除价格因素，实际增长11.4%；农民人均纯收入5316元，扣除价格因素，实际增长10.3%。通过推进产业结构转型升级，逐步形成了“三、二、一”的产业新格局。
贵阳市委书记李军介绍，未来时间里，贵阳将大力发展低排放、零排放产业，通过宏观产业结构大调整，大力发展服务业、节能降耗业、环保业，使三二一的产业结构稳定形成。李军分析，这包括全面提升第三产业服务产业，把发展旅游、文化节、现代物流、金融、会展等现代服务业放在突出位置。而传统二产业，则围绕循环经济进行改造。最终形成以绿色GDP为主导的产业结构。
绿色商机
早上推开窗户，就看见了花溪的水，水中有人在畅游，这时候的真切感受就是：贵阳，正在实践着“城市，让生活更美好”。大自然保护协会北亚区总干事长张醒生向记者发出如此感叹。
他认为，过去30年，贵阳的经济发展在中国31个省会城市中相对来讲可能是滞后的，但在生态文明发展中可能将成为排头兵。生态文明的大旗举起，自然就会有人关注你，那么绿色创新企业就会考虑到贵阳市来寻找商机。所以未来的贵阳，很可能成为中国绿色创新企业的一个聚集地，也很可能成为中国绿色创新人才的一个关注的地方。
于今年7月进驻贵阳设立分行的招商银行行长兼首席执行官马蔚华则表示，看好贵阳今后的绿色经济发展，更坚信这里是未来全球生态产业的一个聚焦点。
据了解，在国家即将推出西部大开发第二轮新政时，以贵阳市为龙头的“黔中经济区”已被列入国家区域发展，该经济区划分为贵阳环城高速公路以内的核心圈，距贵阳环城高速50公里以内的带动圈，距贵阳环城高速约100公里的辐射圈。目前已被列为国家实施新一轮西部大开发布局的“重点经济区”。
按照规划，地处核心圈的贵阳市将建设成为西南区重要交通枢纽及物流集散基地、西部地区重要中心城市和具有国际影响力的生态休闲度假旅游城市。贵州省社科院研究员牟代君说，贵阳的崛起，势必会带来原有的全省城镇体系，城市间的产业分工关系，生产要素重组上都将有前所未有的激烈变化。
而身边好友小赵却有些纳闷，贵阳要建设生态文明城市似乎已是人尽皆知了，但市区已经禁行的摩托车却依然在街上跑得很欢；道路上的噪音还是那么吵；越来越宽的马路上，市中心难得找到避荫的行道树，而人们过马路越来越多的要“上天入地”绕上好一大圈。她有些困惑地问记者，怎么就感觉生态文明城市建设离自己没那么近呢？看来，凭借气候等自然优势迈出了生态文明城市建设步伐的贵阳，如何保护和利用好资源，不断提升城市文化、气质、软实力等内在条件，以提升城市的品位和内涵还有很长一段路要走。
(责任编辑：颜皓)
贵州力推交易实现环境权益价值化时间:2010-08-13 04:07来源:中华工商时报 作者:管弦 点击:97次
作为国家发改委确定的全国首批8个低碳试点城市之一，贵阳市日前有了自己的环境能源交易所，填补了贵州环境能源交易平台的空白。通过市场化运作，该环交所将促进排放权、排污权权益交易的规范化、透明化，使环境权益价值化、价格化。目前，已分别与贵州兴义市
作为国家发改委确定的全国首批8个低碳试点城市之一，贵阳市日前有了自己的环境能源交易所，填补了贵州环境能源交易平台的空白。通过市场化运作，该环交所将促进排放权、排污权权益交易的规范化、透明化，使环境权益价值化、价格化。目前，已分别与贵州兴义市政府、清镇市政府、贵州中水恒远项目管理咨询有限公司签署了相关合作协议。
据悉，贵阳环境能源交易所由贵州阳光产权交易所有限公司发起成立,股东还包括北控水务集团有限公司、贵州省环境科学研究设计院和贵州CDM技术咨询中心。
贵州阳光产权交易所董事长黄利辉介绍，该交易所经营范围主要涉及三大板块：排污权交易，合同能源管理以及碳减排交易。包括环境事业投融资服务、排放权项目服务、生态补偿机制信息咨询服务、排污权交易服务、合同能源管理、节能减排技术交易等。
在该环交所挂牌仪式上，贵阳市市长袁周表示，这是该市在保护生态环境、建设创新型城市、转变经济发展方式的一次创新和大胆尝试，将成为推动低碳经济和生态产业发展的重要平台。
事实上，今年年初，贵阳的部分农民已经在环境权益的交易中获益了。作为全国首个农户沼气自愿减排项目（简称VER）的受益者，贵阳市开阳县南江乡村民蒋兴顺获得了今年的“沼气池碳减排补助金”20元。今后的20年内，他每年都能得到这20元补助。
自2000年起，贵阳市将农村生态能源建设作为探索农村循环经济模式的核心项目，以农村户用沼气池建设为重点，建成了22万口农村户用沼气池，覆盖人口近百万人。此项目建成后，按每一口农村户用沼气减排二氧化碳4.5吨计算，贵阳全市每年可减排99万吨。这些减排量，成为日本某公司眼中的“商品”，最终被对方购买。
尽管如此，贵阳环境权益交易因缺乏一个区域性、统一的交易平台在与国际对接时到受很大限制，该交易所的建立必然形成一个大的市场，聚集贵阳乃至贵州所有要转让的排放权
指标，并通过市场机制激活政府掌控的排放权资源进行市场化的操作。
黄利辉介绍，有了沼气，农民就不烧柴或煤，可折算成VER（自愿减排）指标来交易。 此外，贵阳公交公司的减排量也将被纳入交易体系。他告诉记者，通过实施“油改气”工程，贵阳市正在运行的1976台公交车中，已有756辆公交车使用“液化天然气”作为燃料，与普通汽油公交车相较，这类汽车的尾气排放一氧化碳下降了80%、碳氢化合物下降70%，铅氧化物下降40%，这些减排量均可通过环交所进行交易获得利益，以进一步推动减排，形成良性循环。
链 接
环境能源交易由来于20世纪70年代中期西方国家经历的两次能源危机。当时，一些企业从能源危机中看到了商机，这就是帮助能源需求多的用户进行能源优化，不仅可以节约资源，还可以通过服务从中获取商业利润。这种节能新机制旨在克服制约节能的主要市场障碍，有效刺激企业节能减排的动力。经过20多年的发展和完善，这一新机制在北美、欧洲以及一些发达国家得到普遍推行，成为行之有效的节能措施。
国际上，发达国家纷纷通过成立交易所的形式，以市场化手段促进气候和环境保护工作，如欧洲气候交易所、法国未来电力交易所、德国欧洲能源交易所、芝加哥气候交易所等。
(责任编辑：颜皓)
贵州经济发展缘何没有“圈”？时间:2010-07-01 08:05来源:中华工商时报 作者: 管弦 点击:342次
通过高速铁路，贵州与整个珠三角连在了一起，但在贵州省省长林树森看来，贵州没必要自我陶醉于处于泛珠区域，更不能自讨没趣地认为融入珠三角经济区。 高速铁路、高速公路开通之后，两地优势互补，人流、物流、资金流加速流通顺理成章，并不需要去发文成立什
通过高速铁路，贵州与整个珠三角连在了一起，但在贵州省省长林树森看来，贵州没必要自我陶醉于处于“泛珠”区域，更不能“自讨没趣”地认为融入珠三角经济区。
“高速铁路、高速公路开通之后，两地优势互补，人流、物流、资金流加速流通顺理成章，并不需要去发文成立什么经济区。”
高耸的大厦和逼仄的街巷在车窗左右闪过。出租车司机小刘似乎并不屑于贵阳这个城市，“撤了又建，建了又挖，贵阳就没消停过，出门就是堵。”
今年以来，一场高调推进的创建国家卫生城市、创建全国文明城市、创建国家环境保护模范城市以及协办2011年第9届全国少数民族传统体育运动会即“三创一办”活动正试图改变与这个省会城市形象不协调的诸多诟病。
与此同时，“贵阳城市经济圈”这个关键词也被频频提起。
经济圈有名无实
作为贵州省谋求跨越式发展的新思路、新战略，“贵阳经济圈”在“十一五”规划中被提出，并赋予其实施省城龙头辐射带动战略的重任。其核心意义在于打破现在的行政区划，使社会资源更加合理的配置。
不过，尽管近年来高层对贵阳经济圈的发展抱有极大期望，并给予多方政策支持，2007年《贵阳城市经济圈“十一五”发展规划》通过实施之初，为确保该经济圈的建设取得实效，还成立了以原贵阳市委书记、现任常务副省长王晓东亦即贵阳经济圈的首倡者牵头，发改委等强力部门参与的专门工作领导小组。但至今，所规划的起步阶段，即2005年至2010年，着力构建经济圈的以综合交通运输网为重点的经济网络体系、现代城市体系、特色经济体系、区域创新体系、区域市场体系，基本建立区域整合体制和运行机制，初步形成城市经济圈的基本框架等均未见明显成效。
根据规划，贵阳城市经济圈的范围是以贵阳市为中心、辐射半径大约为80至100公里的区域，包括贵阳市和安顺市的西秀区、平坝县、镇宁自治县、普定县，黔南自治州的龙里县、惠水县、福泉市、贵定县、瓮安县、长顺县（即“1+10”）。
这个规划区域的国土面积24547．64平方公里，占全省面积的13．93%。至2010年，区域内生产总值达到1500亿元左右，通过经济圈的建设，域内城镇居民人均可支配收入要达到13000元，农村人均纯收入要达到4000元。至2020年，域内生产总值要在2000年基础上增加10倍左右。
时隔5年，贵阳经济圈仍有名无实，原因何在？
贵阳的交通条件和城市档次显然不能承担起这个任务。2009年2月12日，在贵州省政府加快贵阳市城市建设专题办公会上，贵州省省长林树森指出，因为贵阳发展不力，物流条件和经济实力还不具备带动全省发展的实力，直到现在全省仍没有形成以贵阳为中心的区域市场格局，导致整个市场仍然分散，没有形成发展梯度。“比如，黔北遵义市认为其属于重庆经济体，而黔西六盘水市的有钱人都跑到昆明去发展，黔东铜仁地区也在讲他们的经济中心在湖南。”
徘徊圈外
贵州省省长林树森认为，贵州发展的当务之急并不是搞什么经济区，关键是尽快改变整个物流条件，把经济发展起来，“到那时，再讲什么经济区就会有人相信了。”
连日来，贵州首趟城际快速列车贵阳-都匀“先锋号”开通的新闻频频见诸报端，当地媒体的关注度达到了超乎寻常的层度。分析人士发现，有关贵州交通的话题屡屡被寄予了热望。
翻看历史，贵州是一个因交通而设立的省份。明朝时期，太祖朱元璋派大军征讨元蒙残余势力，“开一线以通云南”，屯兵贵州，沿驿道先后设立20余卫。1413年，明王朝由周边各省各划一块区域加以整合，正式命名贵州，设为中国第13个行省。特殊的通道意义使得
贵州战略地位凸显，从而奠定了贵州的版图基础。新中国成立以后，因为拥有丰富资源，又适宜战备需要，贵州成为三线建设的重点省份之一。国家在贵州投入大量资金、设备和人才，建立了航天、航空、电子三大国防基地。
“你穷、你落后、你自己跟自己玩。”林树森这样认为。据林树森分析，早在西部大开发之前就有的成渝经济区，按理说应该包括整个西南，最起码包括贵州的北面。当时贵州北面的一些地区，甚至连贵阳都称自己属于成渝经济区，主动靠近，但人家并不对此感兴趣。而正在策划的川渝陕经济区也因贵州穷、落后，没什么油水，选择往北走，把陕西包括进去。 据了解，2007年国家做的西部大开发“十一五”规划里还有一个南(宁)贵(阳)昆(明)“城市带”，本来是连接三省区的南昆铁路，其它两省协商，通过铁道部把线路拉直并开工，不再经过贵州。这样贵州就跟谁也搭不上边了。
挤进“俱乐部”
贵阳经济总量占全省的近1/3，财政总收入占全省的近40%，在中心城市带动战略的新布局中承担着极其重要的责任。林树森认为，对于贵阳市现阶段来讲，城市经济发展的基础和龙头就是城市建设，其发展潜力显而易见。
随着贵阳至重庆、成都、长沙、昆明等快速铁路建设工作的推进，加上既有铁路，贵阳在西南地区乃至于整个西部地区的铁路枢纽地位将得到恢复和巩固。到时候，贵阳到重庆只需要88分钟，到成都也就不到两个小时。现在重庆、成都两个城市的基础都比贵阳好。林树森认为，如果贵阳再不搞好城市规划建设，提升城市档次，没有足够的容量，形成不了中心，也很难真正成为西南地区的铁路枢纽，必将再次错失发展良机。
林树森开出的药方是：政府主要是保公平，依法行政，给人们提供适宜居住、适宜创业的城市环境，按照“政府创造环境、企业创造财富”的理念，加快城市建设，完善城市基础设施，为城市经济发展提供先决条件。同时加快快路网的合理规划和开工建设，进而打开城市布局、扩大城市规模。在此基础上，搞好水、电、气、垃圾和污水处理设施、绿化等其他市政设施与城市路网的衔接，使之布局更加科学合理。与此同时，要精心制定一些制度，创新一些工作模式，及时改革影响城市管理的制度，加强城市道路系统的综合管理。 据了解，西部大开发，将贵州的交通建设至少提前了20年。
尤其是2009年，随着贵阳到广州、昆明、成都、重庆、长沙、南宁6条快速铁路的启动，这将大大地缩短贵州与京津冀、长三角、珠三角等发达地区的时空距离，贵州在西南腹地的重要区位将有望得以凸显。
通过高速铁路，贵州与整个珠三角连在了一起，但在林树森看来，贵州没必要自我陶醉于处于“泛珠”区域，更不能“自讨没趣”地认为融入珠三角经济区。高速铁路、高速公路开通之后，两地优势互补，人流、物流、资金流加速流通顺理成章，并不需要去发文成立什么经济区。
按照现有整个交通规划布局，贵州九个市州地均有快速铁路通过，只要想办法把该省铜仁、兴义、水城三个地州市首府与快速铁路连起来，全省市州地主要城市将融入全国高速铁路网。这就意味着贵州将以贵阳为中心进入全国主要城市“七小时交通圈”。
“将来的国家高速铁路是一个系统，谁在这个系统里有站点，谁就进入‘发达地区俱乐部’。”林树森这样形容。（1G1）
贵州织金：依托资源提速发展时间:2009-11-22 13:00来源:中华工商时报 作者:颜皓 点击:308
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作者： ■中共织金县委书记马培译织金县县长高青 来源： 中华工商时报 字数：3816 希望与困难同在，机遇与挑战并存。２００９年，织金县委、县政府借助扩内需，促发展，保民生，保稳定的政策机遇，依托各种资源优势，着力解决束缚、阻碍、制约和影响全县经济
作者：■中共织金县委书记马培译织金县县长高青 来源：中华工商时报 字数：3816
希望与困难同在，机遇与挑战并存。２００９年，织金县委、县政府借助“扩内需，促发展，保民生，保稳定”的政策机遇，依托各种资源优势，着力解决束缚、阻碍、制约和影响全县经济社会发展的思想观念、体制机制等突出问题，健全组织保障机制、经济发展机制和社会和谐机制，深化改革开放，优化投资环境，全力抓好项目的争取、引进和实施，使大批项目如雨后春笋般落地。织金正以积极进取的姿态绘制更加宏伟的建设蓝图，在西部大开发和拉动内需的大潮中展示自己独特的魅力。
金融危机下的底气共识催生大项目
全球性金融危机影响在不断加深，织金县跨越式发展战略底气何来？必须奋力克服重重困难，负重前进，要实现大发展、快发展就必须求真务实地抓好项目建设，一个新项目就是一个新的经济增长点。
这是织金县委、县政府一班人的共识。但是对待引进项目，织金并未完全“拿来”，而是高起点谋划“精品”项目，严格坚持项目准入条件，着眼于具有高技术水平、高附加值、符合国家产业政策、符合环保节能要求的高质量项目。
煤化工方面，中石化投资织金煤化工项目建设规划编制完成，并上报贵州省发改委。２５００吨／日新型干法水泥生产线项目于今年２月开工建设以来，场地平整、进场公路施工已结束，累计完成投资达８０００万元。云天化拟投资８０亿元建设一期１２０万吨／年甲醇、４０万吨／年二甲醚的煤化工基地，目前正在进行可研编制的前期工作。一期年生产能力为２４０万吨的文家坝一、二矿项目正在进行征地拆迁，分别完成投资９３９．４５万元和９３８万元。戴家田煤矿和肥田煤矿两个大型煤矿已经国家发改委批准开展前期工作。 磷化工方面，瓮福集团拟建设年产５００万吨的选矿厂，配套建设年产５０万吨的硫酸装置，２０万吨净化磷酸，年产２万吨的氟化工装置以及其他精细化工产品和年产３０万吨的合成氨，力争今年开工建设。贵州省经贸委已同意织金电厂业主按照《织金煤电化一体化规划》和八步基地规划进场启动工作。产业链的深层次延伸和相关企业的陆续入驻，对增强县域工业经济实力将起到积极的推动作用。
科学的工作理念良好的保障机制
建成一个项目，惠及一方民众，跑项目、抓项目、服务项目成为县几大班子和各级领导干部的自觉行为。“项目是第一支撑，开放是第一战略，环境是第一要素”的观念深入人心。
织金县委常委会议上，建立了大项目建设的责任分工机制，实行“一项重点工作，一名县级领导，一套责任班子，一批参与单位，一抓到底”的“五个一”责任落实机制，靠机
制推动工作落实，将定期通报与责任追究结合起来，抓住“不落实的事”，从严从重追究“不落实的人”。进一步落实县人大、县政协和县纪委监察机关参与工程项目全程监督制度，建立县人大、县政协领导联系服务重点项目责任制度，实行重大项目决策人大、政协开展前期调研工作制度，按照“谁主管，谁负责”的原则，进一步明确职责，严格执行制度，加大对在建项目的跟踪落实力度，确保项目建设进度和质量。从开工建设到竣工投产实行“保姆制”，全部由服务工作组领办、包办、代办，实行全程跟踪包保服务，始终把服务地方经济发展作为首要任务，积极推动金融机构和项目穴企业雪合作，对不同企业研究制定不同的信贷支持方案，在银企合作上迈出了新步子。今年以来，大矿建设共计贷款１２００万元，煤矿累计完成投资８．５亿元。城市建设通过项目开发权转让、地产置换、招拍挂以及统借统还等市场融资方式，为城市建设引进、注入了大量的外资、民资及金融信贷资金。先后贷款５．４亿元实施城市道路、供排水及旧城改造等项目，城市的道路状况、供水等基础设施得到了进一步完善，综合承载能力有了较大提升。
截至２００９年８月底，完成实际到位资金１３．１亿元，占年任务１４．５亿元的９０．３％。２００７年、２００８年织金县已连续两年荣获毕节地区招商引资工作综合评比一等奖，今年地区半年检查评比中，名列全区第一名。
抓大不放小坚持民生为重
在中央“扩内需、调结构、保增长”的重大历史机遇下，织金县一方面积极实施重大项目带动战略，促进产业集群、壮大经济总量、加速经济发展，一方面也不忽视中小项目、中小企业在经济建设中的重要作用，在以大资源吸引大项目、以大项目带动大投入、以大投入培育大产业、以大产业推动大发展的同时，充分发挥中小项目、中小企业的积极作用，下大力气抓好一批有市场前景的中小项目，形成大中小项目全面开花、共同发展的项目建设新格局。截至目前，共争取新增中央投资项目２５个，总投资３．５亿元，主要涉及农林水文教卫等事业，人民群众生产生活、看病就医、子女上学条件不断改善。大新桥水库建设、黄织铁路建设、垃圾卫生填埋工程和污水处理工程等续建项目累计完成投资６．４亿元，文家坝一、二矿建设和厦蓉高速公路清镇至织金段等新开工项目累计完成投资４８６７万元，黔贵水泥厂累计完成投资６０００万元，贵州华桂钼镍股份有限公司一期工程投入６亿元，目前正在开展征地拆迁工作。这些项目拉动力强，辐射面广，发展后劲足，迅速扩大了县域经济总量，极大地促进了本地经济的发展，增强了发展的后劲。
抓住“牛鼻子”破解“边缘化”
“咬定青山不放松。抓住了交通，就抓住了发展工作的要点和要害，抓住了项目，织金更快更好地发展才有希望”已成为县委、县政府的共识。铁路、高速公路是一个地方经济发展的强力引擎。人口密度大、经济欠发达的县，对铁路、高速公路的渴望尤为迫切。百姓的期待就是自己努力的方向。织金县２００９年调整成立了铁路建设协调领导小组，县委书记、县长任组长，领导厦蓉高速公路织金段、黔（西）织（金）高速公路、清（镇）织（金）铁路的项目建设工作。多次深入实地处理存在的困难和问题，妥善处理土地征用、场地平整等工作。
目前，厦蓉高速公路织金段、黔（西）织（金）高速公路、清（镇）织（金）铁路已开工建设。
突破障碍力求又好又快发展
大项目落地将为织金迎来新一轮的发展机遇，在抓项目的同时，织金县积极破除束缚织金县经济社会发展的思想观念，着力思考和解决县域经济发展不平衡、领导科学能力发展不强等方面的突出问题。立足于“煤海磷都”、“溶洞王国”等资源优势，因势利导和引导广大党员干部和群众深刻领会科学发展观的理论精髓，吸收各种建议和意见。有效突破制约织金县经济社会发展的体制机制，查找制约基础设施及大项目建设的因素，着力思考速度不快
的问题。
此外，逐步破解影响织金县经济社会发展的难题，解决发展质量不高的问题。工业化建设上牢固树立项目是第一支撑、开放是第一战略、环境是第一要素的观念，重点抓住由工业发展的资源开发型向科技创新型转变，发挥工业基地的带动作用，狠抓落实的工作机制；大矿建设上完善责任分工机制，实行“一项重点工作，一名县级领导，一套责任班子，一批参与单位，一抓到底”的“五个一”落实机制；城镇化建设上按照“适度改造老城区，加快开发新城区”的思路进行，加快金南路拆迁转让开发工作，完善西湖大道的交通管网设施，进一步加强城市管理，把“整脏治乱”工作不断引向深入，落实“门前四包”责任制；农业产业化上，把龙头企业培育、产业带建设、品牌建设、中介组织组建作为工作重点；试验区“三大主题”方面围绕整村推进、劳动力培训转移和产业化扶贫三项工作重点，加大对一类贫困乡镇的扶持力度。围绕落实人口和计划生育问责制、出生漏报专项治理、强化过程管理、加强综合治理出生人口性别比偏高等问题以及抓好人口和计划生育工作。围绕石漠化综合治理、渠道配套工程、营造林等工作推进生态建设。
截至今年６月底，织金县完成生产总值１８．１９亿元，同比增长１８．７％。完成全社会固定资产投资１３．７４亿元，同比增长９４％。完成财政总收入４．１３亿元，同比增长１９．８％，完成工业增加值５．４５亿元，同比增长１９％。实现农林牧渔业总产值５．７７亿元，同比增长９．８２％。旅游收入达７．９亿元，同比增长６０．４％。一组闪光的数据，见证着织金百万干部群众奋斗的足迹。正在迅速掀起的新一轮项目建设热潮，必将凸显良好聚集效应，织金的明天一定会更加美好！
美丽、富饶的金三角——织金
毕节地区织金县位于贵州中西部，因三面环水的特殊地理位置和丰富的矿产资源被人们誉为“金三角”。县城东距贵阳１４４公里，南离安顺８７公里，北至毕节１４４公里。总面积２８６７平方公里，辖３２个乡（镇），８３万多人口。
织金山川秀丽，人杰地灵，旅游资源得天独厚。位于县城东北２３公里的织金洞，是国家重点风景名胜区，被选入中国旅游胜地四十佳之列，被誉为“天下第一洞”、“行星上的一大奇观”。
属于织金洞风景名胜区的还有，裸洁湖两岸绝壁是著名的乌江大画廊中最美的神笔；恐龙谷中的那威大天坑是全国规模一流、景色最美的天坑；织金古城是秀峰林立、百泉喷涌、古迹众多的省级历史文化名城。
织金资源丰富。国家投资兴建的洪家渡、引子渡、东风水电站是西部大开发拉开序幕的地方。磷矿储量１３．４８亿吨，占全省储量的５４．４％；煤炭浅表储量１２９亿吨，是织纳煤田的主体部分，既是目前织金重要的支柱产业，也是未来国家煤电转化、煤化工建设的重要能源基地。其他矿产如铝钒土、硫铁矿、硅铁矿、稀土、重晶石、大理石等储量也很丰富。改革开放３０年以来，织金县工、农业生产和各行各业都有了长足发展；由于充分利用得天独厚的地理气候条件，已成为重要的畜牧县、烤烟县，是名扬海内外的“中国竹荪之乡”；织金的森林覆盖率已达３８．２％，是全国绿化先进县；“两基”教育工作已达到了验收标准。
(责任编辑：老孙)