时间：2010 年 4 月 地点：村大会议室 记录人：刘君 参会人员：省、市纪委相关领导；广陵区纪委、曲江街道党 工委领导；村两委会成员；村监委会全体成员 会议内容： 4 月 28 日，省纪委纠风室主任严华一行 11 人，在市纪 委副书记、监察局局长刘世奇的陪同下，来到曲江街道太平 村调研村民民主监督委员会工作。 曲江街道党工委书记阚永明汇报了村民民主监督委员 会在太平村试点先行以及其结构职能、规范运行情况。区纪 委副书记、监察局局长周家富对广陵区提炼推广村民民主监 督委员会工作作了简要总结，并详细汇报了广陵区纠风工作 情况。刘世奇副书记说，曲江街道党工委有效利用村民民主 监督委员会这一监督组织， 实现了在农村基层 “管好人” 、 “理 好财” “做好事” 、 。严华主任最后充分肯定了曲江街道的经 验做法，并希望我市继续深化创新，探索农村民主监督工作 新思路。市纪委常委戴前良，以及市纪委纠风室、区纪委纠 风室有关同志陪同调研。 1 时间：2010 年 5 月 地点：监委会办公室 记录人：刘君 参会人员：村两委会成员；村监委会全体成员 会议内容： 积极总结监委会的工作经验，正确行使权力，积极履行 义务，有效的拓宽监督领域，转变监督方式，保障村民民主 参与权利，完善村级“三资”管理，融洽党群干群关系： 一是监督领域拓宽，监督方式转变。以村务监督委员会 为载体的民主监督在监督范围上由原先单纯的财务监督扩 展成为向村务全方位监督，在监督方式上由兼职监督转变为 专职监督，在监督时限上由事后监督发展为全程监督，在监 督方向上由上级领导对村干部的垂直监督转变成了村民自 身进
行的水平监督。 二是村民民主参与权力得到保障。通过村务监督委员会 的工作以及相关的听证程序，村民的知情权、参与权、表达 权、监督权都得到了保证，提高了村级事务的决策质量。目 前， 我村村民和村务监督委员会共同听证、 决策村级事项 130 多项，群众满意率 90%以上。 三是是村级“三资”管理进一步完善。各村务监督委员 会成立以后，及时对各村的资产资源进行重新排查，又加强 了对集体资产承包、租赁、处置等方面的监管，规范承包、 租赁合同 28 份，取消不合规定合同 8 份，挽回经济损失 4.3 万元。 2 时间：2010 年 6 月 地点：监委会办公室 人：刘君 参会人员：村两委会成员；村监委会全体成员 会议内容： 进一步加强监委会工作机制： 一是对监委会成员进行培训。对村民监督委员会所有成 员进行了一次系统培训，内容将涉及到“四议两公开”工作 法的实施细则、农村集体“三资”管理暂行规定、村级党务 村务财务公开目录等制度、工作流程以及涉农政策法规等内 容，有效解决“监督什么、怎么监督、有效监督”等问题。 二是建立五项监督机制。即村级“三重一大”监督机制； 村务公开监督机制；财务开支监督机制；项目招投标监督机 制； 支农惠农资金审核机制。 凡未经监委会签字盖章的审批、 审核、登记、报帐等手续， “三资”管理中心一律不予办理。 三是建立监委会联席会议制度。根据实际情况，不定期 召开监委会联席会议，加强业务指导和督促检查，及时协调 解决监委会遇到的困难和问题，为监委会开展工作提供保 障。 3 时间：2010 年 7 月 地点：监委会办公室 人：刘君 参会人员：村监委会全体成员 会议内容： 一、明
确村财务支出监督流程： ①了解村组财务收入及支出情况。 ②经手人取得原始凭证，注明用途并签字。 ③民主理财小组审核。 （同意—民主理财小组 组长签字 —报经村财务负责人签字审核—报账员到财政结算中心报 账；经审核确定为不合理—监委会责成责任人直接承担费 用） 。 二、明确民主理财程序： ①村民委员会有关成员或村总账会计根据理财内容，向 民主理财小组汇报上一期本村财务活动情况。 ②村民民主理财小组进行审核，对有疑问的事项进行当 场质询。 ③民主理财小组提出民主理财意见或建议，并由村委会 主任表态。 4 时间：2010 年 8 月 地点：村二楼会议室 记录人：刘君 参会人员：村监委会全体成员 会议内容： 通过健全相关机制，确保“三资”监管工作长效运行： 一是落实预决算制度。村级财务预算由村委会每年年初 按规定编制，并经村民会议审议通过；村级财务决算在每年 年终经村民会议审议通过后张榜公布。 二是落实备用金制度。 三是落实财务审批制度。各项支出由村财务负责人“一 支笔”审批。审批权限实行限额制，额度标准由村民代表会 议讨论确定。村级开支原始凭证的取得必须具有合法性、真 实性。各项支出原始凭证上必须有经办人、证明人签字并注 明事因，由村领导签字审批。 四是落实集体资产、资源登记和台帐管理制度。村委会 对集体资产、资源情况及时登记，准确、全面地反映集体资 产、资源的变动情况和运营状况。村集体资产、资源登记后 要向全体村民公开。 5 时间：2010 年 9 月 地点：监委会办公室 人：刘君 参会人员：村监委会全体成员 会议内容： 文明新村建设，农民是主体。在抓好经济
发展、村容村 貌改造两大创建工作重点的同时，把主要精力放在宣传教 育、文化活动和生态文化创建氛围营造上，提高村民文化、 道德水平，培育新型农民。 1、积极开展群众性评比活动。深入开展“文明家庭、 星级文明农户”创建和“好婆媳、好妯娌、好儿女、好邻居” 等群众性评比活动，移风易俗，倡导健康、文明的生活方式。 2、积极开展“平安村”创建活动，确保社会和谐稳定。 健全治调组织，规范村规民约，扎实开展“三级联防” ，及 时调处各类民间纠纷，民事纠纷调处率达 100%，基本做到了 小事不出村，矛盾不上交，村民自觉遵纪守法，尊老爱幼， 邻里团结。 3、积极开展优生优育活动。以计生协会为平台，加强 计划生育管理，认真组织开展“三查三落实”活动，计生工 作常抓不懈，保持稳定的低生育率。 4、积极开展扶贫助困活动。不断完善村级保障体系， 实现了新型农村合作医疗全覆盖，军烈属、五保户、特困户 实行应保尽保，学龄儿童全部享受九年义务免费教育。 6 时间：2010 年 10 月 地点：监委会办公室 记录人：刘君 参会人员：村监委会全体成员 会议内容： 把五个方面的内容列为“三资”清理的重点，其中包括： （1）村集体所有的现金。存款及有价证券； （2）村集体以 资金。劳务投入形成的资产及其收益，包括集体林木、厂房、 设备等固定资产； （3）依法属于村集体的自然资源，包括土 地、荒地、山林等； （4）依法属于村集体所有的专利、商标 等无形资产； （5）依法属于村集体所有的其他资产。 在此基础上，有针对性地作出了四个方面的管理要求： 首先，成立“三资”管理工作领导小组加强对三资管理 工作的领导，明
确责任。 其次，通过组织广大党员、干部集体学习等途径统一对 三资管理的认识，以营造良好氛围。 最后，为了更充分地保障“三资”管理工作的切实运行， 充分发挥权利监督和群众监督的作用， 加强对村级 “三资 “监 管工作开展情况的监督检查。 7 时间：2010 年 11 月 地点：监委会办公室 人：刘君 参会人员：村监委会全体成员 会议内容： 强化监委会工作要求： （1）接受监督委员会的领导，执行监督委员会的决定； （2）保守秘密，遵守监督委员会各项工作纪律； （3）参加监督委员会各项活动，履行监督检查职责， 及时反映村级组织和村干部在工作中存在的问题。 （4）村民监督委员会成员应模范遵纪守法、坚持原则、 诚实守信、公道正派、群众信任、熟悉村情，不断提高自己 的法制观念、监督意识、政策水平和参与监督的能力。 8 时间：2010 年 12 月 地点：监委会办公室 记录人：刘君 参会人员：村监委会全体成员 会议内容： 抓好村级公益事业，推进精神文明建设 1、加大合作医疗统筹宣传力度，通过简报、上门宣传 等形式，使农户的参保意识有了进一步的认识，合作医疗参 保率达到 100%。 2、注重民政工作，我村积极做好危房改造，对困难户、 五保户、老党员进行慰问，切实对他们生活上的关心。 3、积极开展“文明家庭”评创活动，以点带面进行宣 传，从而推动全村精神文明建设，并于本月接受文明村检查 验收。 9 时间：2011 年 1 月 地点：监委会办公室 人：刘君 参会人员：村监委会全体成员 会议内容： 加强我村危房改造工作： 一、领导重视、责任明确。实行总支书记负总责，分管 领导具体抓、包村干部入户
宣传动员，各司其职。 二、认真做好各项前期准备工作。逐一上户查看房屋破 损状况， 认真登记并进行拍照。 对符合危房改造要求的农户， 进行公示，做到群众无异议。 三、全程跟踪改造过程。为确保改造农户按时间、按要 求完成，实行半月督查制，根据进度安排及时到农户家中督 促，提醒农户按进度有序进行改造。并对改造中和改造后的 房屋进行拍照，以便进行对比。 10 时间：2011 年 2 月 地点：监委会办公室 记录人：刘君 参会人员：村监委会全体成员 会议内容： 提高认识，认真做好当前及节日期间的各项工作 1、加强管理，抓好节日期间的安全生产工作。安全生 产，责任重于泰山，各村民小组要强化责任意识，对本区域 的安全生产负总责，在节日期间抓好安全生产大检查，排除 整治安全隐患，做到责任落实，措施落实，安全工作到岗到 位，确保全村人民过上平安、祥和的新春佳节。 2、积极防范，及时化解各类矛盾纠纷，确保社会稳定。 各村民小组要认真执行社会稳定工作的责任制，及时掌握、 排查各种不稳定因素， 把矛盾化解在基层， 消灭在萌芽状态。 要在节前集中开展矛盾纠纷的排查调处，围绕群众集体上访 等突出问题，深入细致地做好思想政治工作，对涉及稳定的 热点问题，重大隐患，要明确专人负责，做好处理预案。 3、突出重点，帮助困难群众过好节。认真开展走访慰 问活动，上级安排的优抚、低保、五保户生活补助款等资金 必须及时足额兑现到户，任何人不得拖欠、克扣、挪用，同 时，关心社会弱势群体，搞好扶贫济困送温暖活动，认真解 决特殊困难群众的生活问题，让全村人民欢欢喜喜过上一个 新年。 11 时
间：2011 年 3 月 地点：监委会办公室 人：刘君 参会人员：村监委会全体成员 会议内容： 我们认真抓好社会治安综合治理工作， 一是建立健全本村各小组的治安联防体系，组织治安联 防员，实行群防群治，组织夜间巡逻，开展平安创建工作。 打防结合，教管显举，稳定本村的社会秩序； 二是做好民事调解工作，使村民的内部矛盾和纠纷及时 发现、及时调解、及时处理，避免矛盾激化，使一般问题和 矛盾化解在本村，控制上访事件； 三是加强外来流动人口管理，凡在本村居住的外来人 口，必须逐户登记，逐月检查，做到情况清楚，底子明白， 不留治安隐患； 四是加大治安案件的打击力度，依法查处各类治安案 件，较好地维护了本村的社会稳定。 12
时间：2010 年 4 月 地点：村大会议室 记录人：刘君 参会人员：省、市纪委相关领导；广陵区纪委、曲江街道党 工委领导；村两委会成员；村监委会全体成员 会议内容： 4 月 28 日，省纪委纠风室主任严华一行 11 人，在市纪 委副书记、监察局局长刘世奇的陪同下，来到曲江街道太平 村调研村民民主监督委员会工作。 曲江街道党工委书记阚永明汇报了村民民主监督委员 会在太平村试点先行以及其结构职能、规范运行情况。区纪 委副书记、监察局局长周家富对广陵区提炼推广村民民主监 督委员会工作作了简要总结，并详细汇报了广陵区纠风工作 情况。刘世奇副书记说，曲江街道党工委有效利用村民民主 监督委员会这一监督组织， 实现了在农村基层 “管好人” 、 “理 好财” “做好事” 、 。严华主任最后充分肯定了曲江街道的经 验做法，并希望我市继续深化创新，探索农村民主监督工作 新思路。市纪委常委戴前良，以及市纪委纠风室、区纪委纠 风室有关同志陪同调研。 1 时间：2010 年 5 月 地点：监委会办公室 记录人：刘君 参会人员：村两委会成员；村监委会全体成员 会议内容： 积极总结监委会的工作经验，正确行使权力，积极履行 义务，有效的拓宽监督领域，转变监督方式，保障村民民主 参与权利，完善村级“三资”管理，融洽党群干群关系： 一是监督领域拓宽，监督方式转变。以村务监督委员会 为载体的民主监督在监督范围上由原先单纯的财务监督扩 展成为向村务全方位监督，在监督方式上由兼职监督转变为 专职监督，在监督时限上由事后监督发展为全程监督，在监 督方向上由上级领导对村干部的垂直监督转变成了村民自 身进
行的水平监督。 二是村民民主参与权力得到保障。通过村务监督委员会 的工作以及相关的听证程序，村民的知情权、参与权、表达 权、监督权都得到了保证，提高了村级事务的决策质量。目 前， 我村村民和村务监督委员会共同听证、 决策村级事项 130 多项，群众满意率 90%以上。 三是是村级“三资”管理进一步完善。各村务监督委员 会成立以后，及时对各村的资产资源进行重新排查，又加强 了对集体资产承包、租赁、处置等方面的监管，规范承包、 租赁合同 28 份，取消不合规定合同 8 份，挽回经济损失 4.3 万元。 2 时间：2010 年 6 月 地点：监委会办公室 人：刘君 参会人员：村两委会成员；村监委会全体成员 会议内容： 进一步加强监委会工作机制： 一是对监委会成员进行培训。对村民监督委员会所有成 员进行了一次系统培训，内容将涉及到“四议两公开”工作 法的实施细则、农村集体“三资”管理暂行规定、村级党务 村务财务公开目录等制度、工作流程以及涉农政策法规等内 容，有效解决“监督什么、怎么监督、有效监督”等问题。 二是建立五项监督机制。即村级“三重一大”监督机制； 村务公开监督机制；财务开支监督机制；项目招投标监督机 制； 支农惠农资金审核机制。 凡未经监委会签字盖章的审批、 审核、登记、报帐等手续， “三资”管理中心一律不予办理。 三是建立监委会联席会议制度。根据实际情况，不定期 召开监委会联席会议，加强业务指导和督促检查，及时协调 解决监委会遇到的困难和问题，为监委会开展工作提供保 障。 3 时间：2010 年 7 月 地点：监委会办公室 人：刘君 参会人员：村监委会全体成员 会议内容： 一、明
确村财务支出监督流程： ①了解村组财务收入及支出情况。 ②经手人取得原始凭证，注明用途并签字。 ③民主理财小组审核。 （同意—民主理财小组 组长签字 —报经村财务负责人签字审核—报账员到财政结算中心报 账；经审核确定为不合理—监委会责成责任人直接承担费 用） 。 二、明确民主理财程序： ①村民委员会有关成员或村总账会计根据理财内容，向 民主理财小组汇报上一期本村财务活动情况。 ②村民民主理财小组进行审核，对有疑问的事项进行当 场质询。 ③民主理财小组提出民主理财意见或建议，并由村委会 主任表态。 4 时间：2010 年 8 月 地点：村二楼会议室 记录人：刘君 参会人员：村监委会全体成员 会议内容： 通过健全相关机制，确保“三资”监管工作长效运行： 一是落实预决算制度。村级财务预算由村委会每年年初 按规定编制，并经村民会议审议通过；村级财务决算在每年 年终经村民会议审议通过后张榜公布。 二是落实备用金制度。 三是落实财务审批制度。各项支出由村财务负责人“一 支笔”审批。审批权限实行限额制，额度标准由村民代表会 议讨论确定。村级开支原始凭证的取得必须具有合法性、真 实性。各项支出原始凭证上必须有经办人、证明人签字并注 明事因，由村领导签字审批。 四是落实集体资产、资源登记和台帐管理制度。村委会 对集体资产、资源情况及时登记，准确、全面地反映集体资 产、资源的变动情况和运营状况。村集体资产、资源登记后 要向全体村民公开。 5 时间：2010 年 9 月 地点：监委会办公室 人：刘君 参会人员：村监委会全体成员 会议内容： 文明新村建设，农民是主体。在抓好经济
发展、村容村 貌改造两大创建工作重点的同时，把主要精力放在宣传教 育、文化活动和生态文化创建氛围营造上，提高村民文化、 道德水平，培育新型农民。 1、积极开展群众性评比活动。深入开展“文明家庭、 星级文明农户”创建和“好婆媳、好妯娌、好儿女、好邻居” 等群众性评比活动，移风易俗，倡导健康、文明的生活方式。 2、积极开展“平安村”创建活动，确保社会和谐稳定。 健全治调组织，规范村规民约，扎实开展“三级联防” ，及 时调处各类民间纠纷，民事纠纷调处率达 100%，基本做到了 小事不出村，矛盾不上交，村民自觉遵纪守法，尊老爱幼， 邻里团结。 3、积极开展优生优育活动。以计生协会为平台，加强 计划生育管理，认真组织开展“三查三落实”活动，计生工 作常抓不懈，保持稳定的低生育率。 4、积极开展扶贫助困活动。不断完善村级保障体系， 实现了新型农村合作医疗全覆盖，军烈属、五保户、特困户 实行应保尽保，学龄儿童全部享受九年义务免费教育。 6 时间：2010 年 10 月 地点：监委会办公室 记录人：刘君 参会人员：村监委会全体成员 会议内容： 把五个方面的内容列为“三资”清理的重点，其中包括： （1）村集体所有的现金。存款及有价证券； （2）村集体以 资金。劳务投入形成的资产及其收益，包括集体林木、厂房、 设备等固定资产； （3）依法属于村集体的自然资源，包括土 地、荒地、山林等； （4）依法属于村集体所有的专利、商标 等无形资产； （5）依法属于村集体所有的其他资产。 在此基础上，有针对性地作出了四个方面的管理要求： 首先，成立“三资”管理工作领导小组加强对三资管理 工作的领导，明
确责任。 其次，通过组织广大党员、干部集体学习等途径统一对 三资管理的认识，以营造良好氛围。 最后，为了更充分地保障“三资”管理工作的切实运行， 充分发挥权利监督和群众监督的作用， 加强对村级 “三资 “监 管工作开展情况的监督检查。 7 时间：2010 年 11 月 地点：监委会办公室 人：刘君 参会人员：村监委会全体成员 会议内容： 强化监委会工作要求： （1）接受监督委员会的领导，执行监督委员会的决定； （2）保守秘密，遵守监督委员会各项工作纪律； （3）参加监督委员会各项活动，履行监督检查职责， 及时反映村级组织和村干部在工作中存在的问题。 （4）村民监督委员会成员应模范遵纪守法、坚持原则、 诚实守信、公道正派、群众信任、熟悉村情，不断提高自己 的法制观念、监督意识、政策水平和参与监督的能力。 8 时间：2010 年 12 月 地点：监委会办公室 记录人：刘君 参会人员：村监委会全体成员 会议内容： 抓好村级公益事业，推进精神文明建设 1、加大合作医疗统筹宣传力度，通过简报、上门宣传 等形式，使农户的参保意识有了进一步的认识，合作医疗参 保率达到 100%。 2、注重民政工作，我村积极做好危房改造，对困难户、 五保户、老党员进行慰问，切实对他们生活上的关心。 3、积极开展“文明家庭”评创活动，以点带面进行宣 传，从而推动全村精神文明建设，并于本月接受文明村检查 验收。 9 时间：2011 年 1 月 地点：监委会办公室 人：刘君 参会人员：村监委会全体成员 会议内容： 加强我村危房改造工作： 一、领导重视、责任明确。实行总支书记负总责，分管 领导具体抓、包村干部入户
宣传动员，各司其职。 二、认真做好各项前期准备工作。逐一上户查看房屋破 损状况， 认真登记并进行拍照。 对符合危房改造要求的农户， 进行公示，做到群众无异议。 三、全程跟踪改造过程。为确保改造农户按时间、按要 求完成，实行半月督查制，根据进度安排及时到农户家中督 促，提醒农户按进度有序进行改造。并对改造中和改造后的 房屋进行拍照，以便进行对比。 10 时间：2011 年 2 月 地点：监委会办公室 记录人：刘君 参会人员：村监委会全体成员 会议内容： 提高认识，认真做好当前及节日期间的各项工作 1、加强管理，抓好节日期间的安全生产工作。安全生 产，责任重于泰山，各村民小组要强化责任意识，对本区域 的安全生产负总责，在节日期间抓好安全生产大检查，排除 整治安全隐患，做到责任落实，措施落实，安全工作到岗到 位，确保全村人民过上平安、祥和的新春佳节。 2、积极防范，及时化解各类矛盾纠纷，确保社会稳定。 各村民小组要认真执行社会稳定工作的责任制，及时掌握、 排查各种不稳定因素， 把矛盾化解在基层， 消灭在萌芽状态。 要在节前集中开展矛盾纠纷的排查调处，围绕群众集体上访 等突出问题，深入细致地做好思想政治工作，对涉及稳定的 热点问题，重大隐患，要明确专人负责，做好处理预案。 3、突出重点，帮助困难群众过好节。认真开展走访慰 问活动，上级安排的优抚、低保、五保户生活补助款等资金 必须及时足额兑现到户，任何人不得拖欠、克扣、挪用，同 时，关心社会弱势群体，搞好扶贫济困送温暖活动，认真解 决特殊困难群众的生活问题，让全村人民欢欢喜喜过上一个 新年。 11 时
间：2011 年 3 月 地点：监委会办公室 人：刘君 参会人员：村监委会全体成员 会议内容： 我们认真抓好社会治安综合治理工作， 一是建立健全本村各小组的治安联防体系，组织治安联 防员，实行群防群治，组织夜间巡逻，开展平安创建工作。 打防结合，教管显举，稳定本村的社会秩序； 二是做好民事调解工作，使村民的内部矛盾和纠纷及时 发现、及时调解、及时处理，避免矛盾激化，使一般问题和 矛盾化解在本村，控制上访事件； 三是加强外来流动人口管理，凡在本村居住的外来人 口，必须逐户登记，逐月检查，做到情况清楚，底子明白， 不留治安隐患； 四是加大治安案件的打击力度，依法查处各类治安案 件，较好地维护了本村的社会稳定。 12