党中央、国务院审时度势，提出了工业反哺农业、城市支持农村和“多予少取放活”的方针，明确了建设社会主义新农村的重大历史任务，为进一步做好当前和今后一个时期的“三农”工作指明了方向。 新中国成立以来特别是改革开放以来，我国的农村经济社会发展取得了举世瞩目的成就，农业综合生产能力不断增强，农产品供给实现了总量基本平衡，农民收入不断增长。2005年，全国农林牧渔业总产值达到39，450.9亿元，农民人均纯收入提高到3255元。 但是，长期以来由于各种历史和现实的多种原因，形成了城乡二元结构，农业生产相对落后，城乡收入差距持续扩大。总体上看，农村的生产生活条件远不如城市，农村的社会事业和精神文明建设严重滞后。我国往年的城乡居民人均收入比为3.2:1，绝对收入差距为7238元。相当一部分农村存在饮水难、行路难、看病难、上学难等困难。比如，全国约有一半的农村劳动力未达到初中文化程度，三亿多农村人口的饮水安全问题尚未解决。党中央、国务院审时度势，提出了工业反哺农业、城市支持农村和“多予少取放活”的方针，明确了建设社会主义新农村的重大历史任务，为进一步做好当前和今后一个时期的“三农”工作指明了方向。 现在，结合“三农”工作实际，谈谈对建设社会主义新农村战略目标和建设重点的一些认识和理解： 一、社会主义新农村建设的战略目标 建设社会主义新农村是一项涉及面广的系统工程。要坚持统筹城乡经济社会发展的基本方略,在积极稳妥地推进城镇化的同时,按照党的十六届五中全会提出的“生产发展、生活宽裕、乡村文明、村容整洁、管理民主”的总体要求,扎实稳步地建设社会主义新农村。《中华人民共和国国民经济和社会发展第十一个五年规划纲要》重点在发展现代农业、增加农民收入、改善农村面貌、培养新型农民、增加农业和农村投入、深化农村改革六个方面提出了战略目标和建设重点。 发展现代农业，要稳步提高农业综合生产能力，确保基本农田总量不减少、质量不下降。耕地保有量保持1.2亿公顷，粮食综合生产能力达到五亿吨左右。农业结构进一步优化，农业服务与农村流通体系得以不断完善和加强，各类农产品产量平稳增长，质量安全水平明显改善。 增加农民收入，主要渠道包括挖掘农业增收潜力，增加非农产业收入和完善增收减负政策。要重点加快农村二、三产业的发展。“十一五”末，实现农村居民人均纯收入达到4150元以上。 改善农村面貌，要继续加强农村基础设施建设和农村环境保护，积极发展农村卫生事业，探索建立农村社会保障。力争到2010年，农业灌溉用水有效利用系数提高到0.5，森林覆盖率达到20％，新型农村合作医疗覆盖率提高到80％以上。 培养新型农民，必须加快发展农村教育、技能培训和文化事业，实现全国初中三年保留率达到95％，农业劳动力转移4500万人的目标;增加农业和农村投入，要扩大公共财政覆盖农村的范围，努力保证国家财政支农资金增量高于上年，国债和预算内资金用于农村建设的比重高于上年，其中用于改善农村生产生活条件的资金高于上年，并逐步形成新农村建设稳定的资金来源。 深化农村改革，巩固农村已有的改革成果，全面推进乡镇机构,五年内乡镇机构编制只减不增，降低行政成本，提高工作效率，大力推进农村基层组织建设。同时，加大县乡财政管理体制、农村义务教育等农村综合改革力度。 目前，全国各地都在积极探索新农村建设的经验模式，已有的实践经验告诉我们，要扎实稳步推进社会主义新农村建设，必须遵循以下原则：一是要以发展农村经济为中心，进一步解放和发展农村生产力，促进农民持续增收，并为长期发展奠定坚实的物质基础。二是在尊重农民的意愿、体现农民主体地位的同时，加大政府的支持和指导力度，调动和发挥社会各方面参与社会主义新农村建设的积极性，着力解决农民生产生活中最迫切、最需要解决的问题。三是统筹考虑需要与可能两个方面，科学规划，分步实施，从各地实际情况出发，因地制宜，逐步推进。 二、社会主义新农村的建设重点 2006年10月召开的党的十六届六中全会通过了《中共中央关于构建社会主义和谐社会若干重大问题的决定》，将构建社会主义和谐社会摆在了更加突出的位置，并对当前和今后一个时期构建社会主义和谐社会做出重要部署。其中，扎实推进社会主义新农村建设，促进城乡协调发展是一个重要的方面。按照《决定》的要求，今后要“强化支农惠农政策，增加国家对农业和农村的投入，完善农村金融服务体系。加快农业科技进步，推进现代农业建设，发展农业产业化经营，提高农业综合生产能力。调整优化农村经济结构，积极稳妥地推进城镇化，发展壮大县域经济。加大扶贫力度，完善扶贫机制，加快改善贫困农民生产生活条件。各级政府要把基础设施建设和社会事业发展的重点转向农村，国家财政新增教育、卫生、文化等事业经费和固定资产投资增量主要用于农村，逐步加大政府土地出让金用于农村的比重”。 《中华人民共和国国民经济和社会发展第十一个五年规划纲要》对“十一五”期间如何开展社会主义新农村建设进行了总体规划。结合“十一五”规划纲要，我认为，要贯彻落实好党中央有关精神，顺利推进社会主义新农村建设，应突出抓好以下四方面建设重点： （一）发展现代农业 温家宝总理强调：“建设社会主义新农村必须坚持以经济建设为中心，推动农村全面进步。要始终把发展农村生产力放在第一位，大力发展现代农业，全面繁荣农村经济，特别是稳定发展粮食生产，持续增加农民收入”。建设社会主义新农村，首要的就是解放和发展农村生产力，大力发展现代农业，按照“高产、优质、高效、生态、安全”的要求，调整结构，夯实基础，促进生产。借鉴国内外经验并从我国的实际情况出发，“十一五”期间发展现代农业，应重视以下几个方面工作： 第一，提高粮食综合生产能力。“粮食始终是经济发展、社会稳定和国家自立的基础，任何时候都不能出现闪失”。党中央、国务院对国家粮食安全一直高度重视。近几年，随着一系列鼓励粮食生产的支农惠农政策的逐步落实，我国的粮食生产出现了连续恢复性增长，粮食供需矛盾已大大缓解，2005年全国粮食总产量达到9680亿斤。但是，我国粮食产不足需的态势依然存在，2005年国内粮食产需缺口约为234亿斤。据有关专家预测，随着人口增长，我国2010年国内粮食总需求将超过一万亿斤。从长远考虑，我国的粮食安全决不能掉以轻心。必须把粮食安全问题放在战略的高度，继续采取各种有效措施，进一步提高粮食综合生产能力，尤其是粮食主产区的粮食综合生产能力。首先，要坚持最严格的耕地保护制度，确保基本农田总量不减少、质量不下降；同时，继续加强对粮食生产的各种投入和补贴力度，提高粮食单产、品质和生产效益，增加粮农收入。 第二，提高农业科技创新与推广应用水平。“科学技术是第一生产力”。要深化农业科研体制改革，理顺农业科研管理体制，建立新型科技服务体系，增强科技成果转化和技术创新能力；采取综合措施，加快建设国家创新基地和区域性农业科研中心，努力提高农业科技的原始创新、集成创新、引进消化吸收再创新三大能力，加速农业新品种、新技术、新成果的转化、应用和推广；大力推广农产品深加工技术，提高农产品的附加值；继续推动现代农业高技术产业化项目的实施。加快农作物和畜禽水产良种繁育、饲料饲养、疫病防治、资源节约、污染防治等技术的研发和推广。科学使用化肥、农药和农膜，推广测土配方施肥、平衡施肥、缓释氮肥、生物防治病虫害等实用技术，推动先进实用技术的进村入户。
第三，提高农业机械化与设施化水平。实行农业机械化，既是改善劳动条件、减轻劳动强度、解放农村生产力的必要措施，也有利于提高作业质量和效率。今后，各级政府随着财力的增强，对购买、使用农业机械应给予适当补贴并加强技术指导；农业的设施化，要重点加强农田水利设施建设，提高灌溉和防洪排涝水平，提高水资源利用效率，减少旱涝洪水等自然灾害对农业的影响。同时，积极发展温室大棚、规模化现代养殖小区和养殖场等技术含量高、管理精细、生物与环境有机结合的设施农业，既可解决蔬菜、水果、禽蛋等农产品供应淡季不淡的问题，也能提高土地等农业资源利用效率和帮助农民致富。 第四，提高农业市场化和产业化程度。在当前农业结构调整与促进农产品竞争力增强、农业增效、农民增收工作中，加强农村流通体系建设，积极开拓农产品市场，是稳定产销联系，增加农业效益和农民收入的关键。要通过建设和改造各地农产品批发市场，鼓励商贸企业、物资公司等投资主体发展农村现代流通业，加快农业标准化，提高农产品质量安全水平等措施，改善农村市场环境。此外，由于农业是弱质产业，存在市场和自然等方面的多种风险，通过延长其产业链，不仅有利于减小风险，还有利于提高农产品的附加值，促进农民增收和乡镇企业的发展。因此，一方面要积极培育市场竞争力和带动力强的龙头企业，并通过鼓励企业与农户建立利益共享、风险共担的利益机制，进一步帮助农民增收。另一方面要在农民自愿的基础上，积极引导和支持农民发展各类专业合作经济组织，提高农业生产的组织化程度。 在建设投入方面，“十一五”期间重点集中于对国家有重大影响和一些群众要求迫切，效果好、见效快的工程，如大型商品粮生产基地、优质粮食产业工程、农业综合开发、大型灌区节水改造、小型农田水利设施、新疆优质棉基地建设、长江流域优质油菜带建设、现代农业示范、种养业良种工程、植保工程、沃土工程、动物防疫体系、旱作节水农业、农产品现代流通体系、农产品质量安全检验检测体系、农业气象设施等。 （二）培养新型农民 农民是新农村建设的主体。大量事实说明，提高农民的劳动技能等素质，培养新型农民，既是实现农业现代化、农业产业化和工业化、城镇化的需要，也是增强农民就业能力和提高收入水平的需要，欲富口袋，先富脑袋。 加快发展农村教育基础设施，深化农村教育改革，培养新型农民，一是要加快发展农村义务教育，扩大农村义务教育“两免一补”扶持范围，在校舍、师资、经费等方面，为农村儿童提高受教育水平，尽力创造与城市平等的条件。二是要面向农村，大力发展职业教育和成人教育，采取多种形式，进一步加强对务工、务农劳动力的培训，加快建立政府扶持、面向市场、多元办学的培训机制，更多地培养生产能手、能工巧匠、经营能人和科技人员；三是通过扩大广播电视和电影的覆盖面，引导文化工作者深入乡村等，加大文化资源向农村的倾斜，给农民以智力支持。 由于我国农民数量众多，尽管国家用于“三农”的资金在逐年增加，但是国家财力还不能满足巨大的需求，资金需要与可能的矛盾将长期存在。因此，大力培养新型农民，在增强其大脑和双手的劳动技能和创造能力的同时，增强其投入能力和投入效果，是建设新农村的关键环节和治本之策，必须高度重视。 （三）发展农村社会公共事业 社会主义新农村建设离不开农村社会公共事业的发展。胡锦涛总书记指出：“要坚持以解决好农民群众最关心、最直接、最现实的利益问题为着力点，促进农村和谐社会建设，关心农村困难群众生活，发展农村卫生事业，加强农村社会建设和管理”。 农村社会公共事业是惠及广大人民群众的民心工程，发展农村社会公共事业，必须坚持以人为本，一方面积极改善水、路、气、电等乡村基础设施，另一方面要注重及时改善医疗、卫生、通信、文化等设施与服务水平。 对于“水、气、路、电”等设施建设，“十一五”期间，国家计划重点解决1.6亿农村居民饮用高氟水、高砷水、苦咸水、污染水和血吸虫病区、微生物超标等水质不达标及局部地区严重缺水问题；今后五年，国家计划安排1000亿元资金用于建设农村公路，县乡公路将增加30万公里，并新建改建农村公路120万公里，使4亿农民受益，到2010年，全国农村公路里程将达到310公里，基本实现所有具备条件的乡镇通沥青或水泥路，所有具备条件的建制村通公路，其中大部分通沥青或水泥路；2006～2010年新增农村沼气用户2300万户，到2010年全国达到4000万户；在完善农村电网、扩大覆盖面的同时，今后五年解决无电人口的基本用电问题。 农村的医疗问题同教育问题一样，都是目前在农村涉及面广、程度深、受关注多的重点问题。发展农村卫生事业是保证农民以高素质的智力、体力发展生产、繁荣经济的基本条件之一。要大力推进新型农村合作医疗试点，尽快改善农村卫生基础条件。“十一五”期间，要坚持加大政府投入与深化体制机制改革相结合，建立稳定的农村卫生投入保障机制，深化农村卫生机构内部管理体制改革，建立和完善新型农村合作医疗制度和医疗救助制度，加强农村卫生服务队伍建设，严格农村医疗卫生机构管理。到2010年，基本建立起适应我国经济发展水平的农村卫生服务网络，提高农村卫生机构的服务能力和效率，满足农民群众的初级卫生保健服务需求。 此外，国家还将积极探索建立农村社会养老保险制度，建立和完善农村最低生活保障制度。切实做好农村特困户救助和“五保户”供养工作，解决好偏远山区和受灾农民的温饱等问题。要按照城乡统筹发展的要求，努力建立起与农村经济发展水平相适应的综合社会保障体系。 （四）加强农村生态与环境保护 加强农村生态与环境保护是构建社会主义和谐社会的重要工作内容，要营造爱护环境、保护环境、建设环境的良好风气，这对于建设社会主义新农村具有极其重要的意义和作用。“十一五”期间，要大力加强农村生态保护建设，有序加强村庄和小城镇的环境治理和改造，加快发展农业循环经济，努力改善农村的人居环境。 国家将重点支持天然林资源保护、退耕还林还草、京津风沙源治理、防护林体系、湿地保护与修复、石漠化地区综合治理、三江源和青海湖生态等工程，加强林业生态建设，扩大草原生态治理工程的实施范围。 “十一五”期间要加快循环农业的发展，对农村垃圾集中和无害化处理、给排水设施、村容村貌整治等工程，国家各级政府将给予必要的支持。同时，将加大力度发展农村沼气，并鼓励农民将农村户用沼气与改厨、改厕、改圈一并建设，切实改善农村房前屋后院内的环境。 同时，各地要按照节约土地、设施配套、节能环保、因地制宜、突出特色的原则，积极探索村庄整治的主要内容与有效途径，在做好乡村建设规划的同时，积极引导农民合理建设住宅，开展新社区建设，进行空心村整理，保持有特色的农村风貌，保护历史文化名镇、名村。 总之，社会主义新农村建设，要按照科学发展观和构建和谐社会的要求，以人为本，统筹兼顾，把新与好统一起来，把速度与质量统一起来，使广大农民得到更多的实惠，不断提高他们的生产生活水平和满意度。 高俊才简历： 高俊才，国家发改委农村经济司司长。1954年生，1975～1978年曾在农村担任生产队长，1982年毕业于原华东水利学院（现为河海大学），1982年至今在原国家计委农林水利局、国家发展改革委农村经济司任副处长、处长、副司长、巡视员、司长。
党中央、国务院审时度势，提出了工业反哺农业、城市支持农村和“多予少取放活”的方针，明确了建设社会主义新农村的重大历史任务，为进一步做好当前和今后一个时期的“三农”工作指明了方向。 新中国成立以来特别是改革开放以来，我国的农村经济社会发展取得了举世瞩目的成就，农业综合生产能力不断增强，农产品供给实现了总量基本平衡，农民收入不断增长。2005年，全国农林牧渔业总产值达到39，450.9亿元，农民人均纯收入提高到3255元。 但是，长期以来由于各种历史和现实的多种原因，形成了城乡二元结构，农业生产相对落后，城乡收入差距持续扩大。总体上看，农村的生产生活条件远不如城市，农村的社会事业和精神文明建设严重滞后。我国往年的城乡居民人均收入比为3.2:1，绝对收入差距为7238元。相当一部分农村存在饮水难、行路难、看病难、上学难等困难。比如，全国约有一半的农村劳动力未达到初中文化程度，三亿多农村人口的饮水安全问题尚未解决。党中央、国务院审时度势，提出了工业反哺农业、城市支持农村和“多予少取放活”的方针，明确了建设社会主义新农村的重大历史任务，为进一步做好当前和今后一个时期的“三农”工作指明了方向。 现在，结合“三农”工作实际，谈谈对建设社会主义新农村战略目标和建设重点的一些认识和理解： 一、社会主义新农村建设的战略目标 建设社会主义新农村是一项涉及面广的系统工程。要坚持统筹城乡经济社会发展的基本方略,在积极稳妥地推进城镇化的同时,按照党的十六届五中全会提出的“生产发展、生活宽裕、乡村文明、村容整洁、管理民主”的总体要求,扎实稳步地建设社会主义新农村。《中华人民共和国国民经济和社会发展第十一个五年规划纲要》重点在发展现代农业、增加农民收入、改善农村面貌、培养新型农民、增加农业和农村投入、深化农村改革六个方面提出了战略目标和建设重点。 发展现代农业，要稳步提高农业综合生产能力，确保基本农田总量不减少、质量不下降。耕地保有量保持1.2亿公顷，粮食综合生产能力达到五亿吨左右。农业结构进一步优化，农业服务与农村流通体系得以不断完善和加强，各类农产品产量平稳增长，质量安全水平明显改善。 增加农民收入，主要渠道包括挖掘农业增收潜力，增加非农产业收入和完善增收减负政策。要重点加快农村二、三产业的发展。“十一五”末，实现农村居民人均纯收入达到4150元以上。 改善农村面貌，要继续加强农村基础设施建设和农村环境保护，积极发展农村卫生事业，探索建立农村社会保障。力争到2010年，农业灌溉用水有效利用系数提高到0.5，森林覆盖率达到20％，新型农村合作医疗覆盖率提高到80％以上。 培养新型农民，必须加快发展农村教育、技能培训和文化事业，实现全国初中三年保留率达到95％，农业劳动力转移4500万人的目标;增加农业和农村投入，要扩大公共财政覆盖农村的范围，努力保证国家财政支农资金增量高于上年，国债和预算内资金用于农村建设的比重高于上年，其中用于改善农村生产生活条件的资金高于上年，并逐步形成新农村建设稳定的资金来源。 深化农村改革，巩固农村已有的改革成果，全面推进乡镇机构,五年内乡镇机构编制只减不增，降低行政成本，提高工作效率，大力推进农村基层组织建设。同时，加大县乡财政管理体制、农村义务教育等农村综合改革力度。 目前，全国各地都在积极探索新农村建设的经验模式，已有的实践经验告诉我们，要扎实稳步推进社会主义新农村建设，必须遵循以下原则：一是要以发展农村经济为中心，进一步解放和发展农村生产力，促进农民持续增收，并为长期发展奠定坚实的物质基础。二是在尊重农民的意愿、体现农民主体地位的同时，加大政府的支持和指导力度，调动和发挥社会各方面参与社会主义新农村建设的积极性，着力解决农民生产生活中最迫切、最需要解决的问题。三是统筹考虑需要与可能两个方面，科学规划，分步实施，从各地实际情况出发，因地制宜，逐步推进。 二、社会主义新农村的建设重点 2006年10月召开的党的十六届六中全会通过了《中共中央关于构建社会主义和谐社会若干重大问题的决定》，将构建社会主义和谐社会摆在了更加突出的位置，并对当前和今后一个时期构建社会主义和谐社会做出重要部署。其中，扎实推进社会主义新农村建设，促进城乡协调发展是一个重要的方面。按照《决定》的要求，今后要“强化支农惠农政策，增加国家对农业和农村的投入，完善农村金融服务体系。加快农业科技进步，推进现代农业建设，发展农业产业化经营，提高农业综合生产能力。调整优化农村经济结构，积极稳妥地推进城镇化，发展壮大县域经济。加大扶贫力度，完善扶贫机制，加快改善贫困农民生产生活条件。各级政府要把基础设施建设和社会事业发展的重点转向农村，国家财政新增教育、卫生、文化等事业经费和固定资产投资增量主要用于农村，逐步加大政府土地出让金用于农村的比重”。 《中华人民共和国国民经济和社会发展第十一个五年规划纲要》对“十一五”期间如何开展社会主义新农村建设进行了总体规划。结合“十一五”规划纲要，我认为，要贯彻落实好党中央有关精神，顺利推进社会主义新农村建设，应突出抓好以下四方面建设重点： （一）发展现代农业 温家宝总理强调：“建设社会主义新农村必须坚持以经济建设为中心，推动农村全面进步。要始终把发展农村生产力放在第一位，大力发展现代农业，全面繁荣农村经济，特别是稳定发展粮食生产，持续增加农民收入”。建设社会主义新农村，首要的就是解放和发展农村生产力，大力发展现代农业，按照“高产、优质、高效、生态、安全”的要求，调整结构，夯实基础，促进生产。借鉴国内外经验并从我国的实际情况出发，“十一五”期间发展现代农业，应重视以下几个方面工作： 第一，提高粮食综合生产能力。“粮食始终是经济发展、社会稳定和国家自立的基础，任何时候都不能出现闪失”。党中央、国务院对国家粮食安全一直高度重视。近几年，随着一系列鼓励粮食生产的支农惠农政策的逐步落实，我国的粮食生产出现了连续恢复性增长，粮食供需矛盾已大大缓解，2005年全国粮食总产量达到9680亿斤。但是，我国粮食产不足需的态势依然存在，2005年国内粮食产需缺口约为234亿斤。据有关专家预测，随着人口增长，我国2010年国内粮食总需求将超过一万亿斤。从长远考虑，我国的粮食安全决不能掉以轻心。必须把粮食安全问题放在战略的高度，继续采取各种有效措施，进一步提高粮食综合生产能力，尤其是粮食主产区的粮食综合生产能力。首先，要坚持最严格的耕地保护制度，确保基本农田总量不减少、质量不下降；同时，继续加强对粮食生产的各种投入和补贴力度，提高粮食单产、品质和生产效益，增加粮农收入。 第二，提高农业科技创新与推广应用水平。“科学技术是第一生产力”。要深化农业科研体制改革，理顺农业科研管理体制，建立新型科技服务体系，增强科技成果转化和技术创新能力；采取综合措施，加快建设国家创新基地和区域性农业科研中心，努力提高农业科技的原始创新、集成创新、引进消化吸收再创新三大能力，加速农业新品种、新技术、新成果的转化、应用和推广；大力推广农产品深加工技术，提高农产品的附加值；继续推动现代农业高技术产业化项目的实施。加快农作物和畜禽水产良种繁育、饲料饲养、疫病防治、资源节约、污染防治等技术的研发和推广。科学使用化肥、农药和农膜，推广测土配方施肥、平衡施肥、缓释氮肥、生物防治病虫害等实用技术，推动先进实用技术的进村入户。
第三，提高农业机械化与设施化水平。实行农业机械化，既是改善劳动条件、减轻劳动强度、解放农村生产力的必要措施，也有利于提高作业质量和效率。今后，各级政府随着财力的增强，对购买、使用农业机械应给予适当补贴并加强技术指导；农业的设施化，要重点加强农田水利设施建设，提高灌溉和防洪排涝水平，提高水资源利用效率，减少旱涝洪水等自然灾害对农业的影响。同时，积极发展温室大棚、规模化现代养殖小区和养殖场等技术含量高、管理精细、生物与环境有机结合的设施农业，既可解决蔬菜、水果、禽蛋等农产品供应淡季不淡的问题，也能提高土地等农业资源利用效率和帮助农民致富。 第四，提高农业市场化和产业化程度。在当前农业结构调整与促进农产品竞争力增强、农业增效、农民增收工作中，加强农村流通体系建设，积极开拓农产品市场，是稳定产销联系，增加农业效益和农民收入的关键。要通过建设和改造各地农产品批发市场，鼓励商贸企业、物资公司等投资主体发展农村现代流通业，加快农业标准化，提高农产品质量安全水平等措施，改善农村市场环境。此外，由于农业是弱质产业，存在市场和自然等方面的多种风险，通过延长其产业链，不仅有利于减小风险，还有利于提高农产品的附加值，促进农民增收和乡镇企业的发展。因此，一方面要积极培育市场竞争力和带动力强的龙头企业，并通过鼓励企业与农户建立利益共享、风险共担的利益机制，进一步帮助农民增收。另一方面要在农民自愿的基础上，积极引导和支持农民发展各类专业合作经济组织，提高农业生产的组织化程度。 在建设投入方面，“十一五”期间重点集中于对国家有重大影响和一些群众要求迫切，效果好、见效快的工程，如大型商品粮生产基地、优质粮食产业工程、农业综合开发、大型灌区节水改造、小型农田水利设施、新疆优质棉基地建设、长江流域优质油菜带建设、现代农业示范、种养业良种工程、植保工程、沃土工程、动物防疫体系、旱作节水农业、农产品现代流通体系、农产品质量安全检验检测体系、农业气象设施等。 （二）培养新型农民 农民是新农村建设的主体。大量事实说明，提高农民的劳动技能等素质，培养新型农民，既是实现农业现代化、农业产业化和工业化、城镇化的需要，也是增强农民就业能力和提高收入水平的需要，欲富口袋，先富脑袋。 加快发展农村教育基础设施，深化农村教育改革，培养新型农民，一是要加快发展农村义务教育，扩大农村义务教育“两免一补”扶持范围，在校舍、师资、经费等方面，为农村儿童提高受教育水平，尽力创造与城市平等的条件。二是要面向农村，大力发展职业教育和成人教育，采取多种形式，进一步加强对务工、务农劳动力的培训，加快建立政府扶持、面向市场、多元办学的培训机制，更多地培养生产能手、能工巧匠、经营能人和科技人员；三是通过扩大广播电视和电影的覆盖面，引导文化工作者深入乡村等，加大文化资源向农村的倾斜，给农民以智力支持。 由于我国农民数量众多，尽管国家用于“三农”的资金在逐年增加，但是国家财力还不能满足巨大的需求，资金需要与可能的矛盾将长期存在。因此，大力培养新型农民，在增强其大脑和双手的劳动技能和创造能力的同时，增强其投入能力和投入效果，是建设新农村的关键环节和治本之策，必须高度重视。 （三）发展农村社会公共事业 社会主义新农村建设离不开农村社会公共事业的发展。胡锦涛总书记指出：“要坚持以解决好农民群众最关心、最直接、最现实的利益问题为着力点，促进农村和谐社会建设，关心农村困难群众生活，发展农村卫生事业，加强农村社会建设和管理”。 农村社会公共事业是惠及广大人民群众的民心工程，发展农村社会公共事业，必须坚持以人为本，一方面积极改善水、路、气、电等乡村基础设施，另一方面要注重及时改善医疗、卫生、通信、文化等设施与服务水平。 对于“水、气、路、电”等设施建设，“十一五”期间，国家计划重点解决1.6亿农村居民饮用高氟水、高砷水、苦咸水、污染水和血吸虫病区、微生物超标等水质不达标及局部地区严重缺水问题；今后五年，国家计划安排1000亿元资金用于建设农村公路，县乡公路将增加30万公里，并新建改建农村公路120万公里，使4亿农民受益，到2010年，全国农村公路里程将达到310公里，基本实现所有具备条件的乡镇通沥青或水泥路，所有具备条件的建制村通公路，其中大部分通沥青或水泥路；2006～2010年新增农村沼气用户2300万户，到2010年全国达到4000万户；在完善农村电网、扩大覆盖面的同时，今后五年解决无电人口的基本用电问题。 农村的医疗问题同教育问题一样，都是目前在农村涉及面广、程度深、受关注多的重点问题。发展农村卫生事业是保证农民以高素质的智力、体力发展生产、繁荣经济的基本条件之一。要大力推进新型农村合作医疗试点，尽快改善农村卫生基础条件。“十一五”期间，要坚持加大政府投入与深化体制机制改革相结合，建立稳定的农村卫生投入保障机制，深化农村卫生机构内部管理体制改革，建立和完善新型农村合作医疗制度和医疗救助制度，加强农村卫生服务队伍建设，严格农村医疗卫生机构管理。到2010年，基本建立起适应我国经济发展水平的农村卫生服务网络，提高农村卫生机构的服务能力和效率，满足农民群众的初级卫生保健服务需求。 此外，国家还将积极探索建立农村社会养老保险制度，建立和完善农村最低生活保障制度。切实做好农村特困户救助和“五保户”供养工作，解决好偏远山区和受灾农民的温饱等问题。要按照城乡统筹发展的要求，努力建立起与农村经济发展水平相适应的综合社会保障体系。 （四）加强农村生态与环境保护 加强农村生态与环境保护是构建社会主义和谐社会的重要工作内容，要营造爱护环境、保护环境、建设环境的良好风气，这对于建设社会主义新农村具有极其重要的意义和作用。“十一五”期间，要大力加强农村生态保护建设，有序加强村庄和小城镇的环境治理和改造，加快发展农业循环经济，努力改善农村的人居环境。 国家将重点支持天然林资源保护、退耕还林还草、京津风沙源治理、防护林体系、湿地保护与修复、石漠化地区综合治理、三江源和青海湖生态等工程，加强林业生态建设，扩大草原生态治理工程的实施范围。 “十一五”期间要加快循环农业的发展，对农村垃圾集中和无害化处理、给排水设施、村容村貌整治等工程，国家各级政府将给予必要的支持。同时，将加大力度发展农村沼气，并鼓励农民将农村户用沼气与改厨、改厕、改圈一并建设，切实改善农村房前屋后院内的环境。 同时，各地要按照节约土地、设施配套、节能环保、因地制宜、突出特色的原则，积极探索村庄整治的主要内容与有效途径，在做好乡村建设规划的同时，积极引导农民合理建设住宅，开展新社区建设，进行空心村整理，保持有特色的农村风貌，保护历史文化名镇、名村。 总之，社会主义新农村建设，要按照科学发展观和构建和谐社会的要求，以人为本，统筹兼顾，把新与好统一起来，把速度与质量统一起来，使广大农民得到更多的实惠，不断提高他们的生产生活水平和满意度。 高俊才简历： 高俊才，国家发改委农村经济司司长。1954年生，1975～1978年曾在农村担任生产队长，1982年毕业于原华东水利学院（现为河海大学），1982年至今在原国家计委农林水利局、国家发展改革委农村经济司任副处长、处长、副司长、巡视员、司长。