深刻认识新的历史条件下学习贯彻党章的重大意义
今年1月6日，习近平总书记在中央纪委第八次全体会议上发表重要讲话，要求“要把学习党章、遵守党章、贯彻党章、维护党章作为全党的一项重大任务抓紧抓好”。强调全体党员和党的各级领导干部学习和贯彻党章，是我们党的一贯要求。可是，像这一次讲话中强调的分量如此之重，还不多见。这就促使我们思考：党中央为什么在此时此刻提出学习、遵守、贯彻和维护党章的任务呢？其意义何在？依笔者之见，这次党中央强调全党学习贯彻党章的重大意义就在于：适应新的形势要求，彰显党章权威理念，纪委全面履行职责，折射制度治党思路。
重大意义之一：依章治党，维护党章的权威。执政党靠什么来维护党和国家的权威？靠对领袖的个人崇拜？靠领袖个人的魅力？还是靠对国法和党规的遵守和执行？这是不同的思路。国有国法，党有党规。把这两者联系起来，我们就会发现，以胡锦涛同志为总书记的新一届中央领导集体，开始从国法和党规两个方面，通过维护宪法和党章的权威，维护国家和党的权威。
从国有国法的角度看，党的十六大以来，新一届中央领导集体有一个鲜明的特点，就是树立法治形象，推进依法执政、依法行政。胡锦涛同志接任总书记后参加的第一次座谈会就是首都各界纪念中华人民共和国宪法颁布实施20周年座谈会。当时，国内外的媒体给
予了极高的评价，评论说：这是执政理念的回归，标志着中国民主法治建设的基本走向。的确，宪法是什么？是国家的根本大法。为什么？很多同志却一时回答不上来。稍有一点法律知识的同志会回答说：宪法是其他法律制定的依据。不错。但这仍然说的是宪法和其他法律的关系，没有说明宪法本身是什么。宪法是立国之本(规定国家的国体、政体)，宪法是公民权利的保障书，宪法是国家权力的授权法和控权法，是政府的“经营许可证”。在法治国家和法治社会里，爱国就要爱宪法，爱宪法是爱国的必不可少的内容。推进依法治国，必须实行依宪治国。所以，新一届中央领导集体以重视和维护宪法的形象出现，意味着党中央对宪法的地位和精神的深刻理解，抓住了治国的源头。
从党有党规的角度看，党章是我们党最根本的党规，是我们立党、治党、管党的总章程。它凝结着党长期以来宝贵的经验和智慧，集中代表了全党的根本利益和意志，是规范党内政治生活、调整党内关系的基本准则，在党内具有最高的权威性和最大的约束力。具体地说，我们可以从“三个根本”来理解党章的性质和作用：第一，党章是把握党的正确政治方向的根本准则。因为党章对党的性质和宗旨、党的路线和纲领、党的指导思想和奋斗目标都作了明确规定，集中表达了我们党的理论基础和政治主张，集中体现了我们党的整体意志和共同理想，为全党统一思想、统一行动提供了根本准则；第二，党章是坚持从严治党的根本依据。因为党章对党内政治生活、组织生活和所有重大原则问题都提出了明确要求，规定了党内的各
项基本制度，并为制定党内其他法规和制度提供了依据和基础；第三，党章是党员加强党性修养的根本标准。因为党章对党员需要掌握的党的基本知识作出了系统阐述，对党员的权利和义务以及党员领导干部应该具备的基本条件作出了明确规范，为广大党员进行自我教育、增强党的意识提供了最好教材。所以，全党必须学习党章、遵守党章、贯彻党章、维护党章。
重大意义之二：全面履行职责，加大从严治党力度。只要我们稍加留意就会发现，跟以往的提法相比，这次多了一个“维护党章”的提法。怎么维护党章？由谁来维护党章？当然，从广义上说，广大党员和领导干部以及各级党组织遵守党章、贯彻党章，也就是在维护党章。改革开放初期，党中央就明确提出中央纪律检查委员会的根本任务是维护党规党法、切实搞好党风。党的十二大党章中就明确地把“维护党章”作为各级纪委的首要任务规定下来。可是，由于腐败案件处于易发高发期，长期以来，各级纪委事实上把主要精力和工作重点放在了查办案件、反腐败上了。
这次中纪委六次全会上，中共中央政治局常委、中央纪委书记吴官正作了题为《全面履行党章赋予的职责，进一步加大防治力度，不断开创党风廉政建设和反腐败工作的新局面》的报告。这里，有两点很关键：第一，全面履行党章赋予的职责；第二，加大防治力度。所谓纪委全面履行党章赋予的职责，主要包括“三项主要任务”和“五项经常性工作”。三项主要任务是：(1)维护党的章程和其他
党内法规；(2)检查党的路线、方针、政策和决议的执行情况；(3)协助党委加强党风廉政建设和组织协调反腐败工作。五项经常性工作是：(1)经常对党员进行遵守纪律的教育，作出关于维护党纪的决定；(2)经常对党员领导干部行使权力进行监督；(3)经常检查和处理党的组织和党员违反党章和其他党内法规的比较重要或复杂的案件，决定或取消对这些案件中的党员的处分；(4)受理党员的控告和申诉；(5)保障党员的权利。
重大意义之三：建立保持共产党员先进性的长效机制，走制度治党之路。此次学习贯彻党章要求是在先进性教育活动的基础上提出来的。中央在先进性教育活动中，特别强调广大党员和各级党组织对党章的学习贯彻。保持共产党员先进性，一方面需要广大党员坚定理想信念和党的宗旨，服务人民，服务社会；另一方面，则需要形成制度和机制来扩大党内民主，保障党员民主权利。这是先进性教育活动的经验总结。胡锦涛同志在这次讲话中，从坚定理想信念、加强道德修养、发展党内民主、严明政治纪律、强化制约监督、加强制度建设等六个方面提出了具体要求，并且突出强调加强以党章为核心的党内法规制度体系建设，提高制度建设的质量和水平，做到用制度管权、用制度管事、用制度管人，推进党的建设和党内生活制度化、规范化。这既为加强党的先进性建设提出了具体要求，也为建立健全保持共产党员先进性的长效机制提供了方法论指导，找到了着力点，指明和体现了制度治党的方向和思路
深刻认识新的历史条件下学习贯彻党章的重大意义
今年1月6日，习近平总书记在中央纪委第八次全体会议上发表重要讲话，要求“要把学习党章、遵守党章、贯彻党章、维护党章作为全党的一项重大任务抓紧抓好”。强调全体党员和党的各级领导干部学习和贯彻党章，是我们党的一贯要求。可是，像这一次讲话中强调的分量如此之重，还不多见。这就促使我们思考：党中央为什么在此时此刻提出学习、遵守、贯彻和维护党章的任务呢？其意义何在？依笔者之见，这次党中央强调全党学习贯彻党章的重大意义就在于：适应新的形势要求，彰显党章权威理念，纪委全面履行职责，折射制度治党思路。
重大意义之一：依章治党，维护党章的权威。执政党靠什么来维护党和国家的权威？靠对领袖的个人崇拜？靠领袖个人的魅力？还是靠对国法和党规的遵守和执行？这是不同的思路。国有国法，党有党规。把这两者联系起来，我们就会发现，以胡锦涛同志为总书记的新一届中央领导集体，开始从国法和党规两个方面，通过维护宪法和党章的权威，维护国家和党的权威。
从国有国法的角度看，党的十六大以来，新一届中央领导集体有一个鲜明的特点，就是树立法治形象，推进依法执政、依法行政。胡锦涛同志接任总书记后参加的第一次座谈会就是首都各界纪念中华人民共和国宪法颁布实施20周年座谈会。当时，国内外的媒体给
予了极高的评价，评论说：这是执政理念的回归，标志着中国民主法治建设的基本走向。的确，宪法是什么？是国家的根本大法。为什么？很多同志却一时回答不上来。稍有一点法律知识的同志会回答说：宪法是其他法律制定的依据。不错。但这仍然说的是宪法和其他法律的关系，没有说明宪法本身是什么。宪法是立国之本(规定国家的国体、政体)，宪法是公民权利的保障书，宪法是国家权力的授权法和控权法，是政府的“经营许可证”。在法治国家和法治社会里，爱国就要爱宪法，爱宪法是爱国的必不可少的内容。推进依法治国，必须实行依宪治国。所以，新一届中央领导集体以重视和维护宪法的形象出现，意味着党中央对宪法的地位和精神的深刻理解，抓住了治国的源头。
从党有党规的角度看，党章是我们党最根本的党规，是我们立党、治党、管党的总章程。它凝结着党长期以来宝贵的经验和智慧，集中代表了全党的根本利益和意志，是规范党内政治生活、调整党内关系的基本准则，在党内具有最高的权威性和最大的约束力。具体地说，我们可以从“三个根本”来理解党章的性质和作用：第一，党章是把握党的正确政治方向的根本准则。因为党章对党的性质和宗旨、党的路线和纲领、党的指导思想和奋斗目标都作了明确规定，集中表达了我们党的理论基础和政治主张，集中体现了我们党的整体意志和共同理想，为全党统一思想、统一行动提供了根本准则；第二，党章是坚持从严治党的根本依据。因为党章对党内政治生活、组织生活和所有重大原则问题都提出了明确要求，规定了党内的各
项基本制度，并为制定党内其他法规和制度提供了依据和基础；第三，党章是党员加强党性修养的根本标准。因为党章对党员需要掌握的党的基本知识作出了系统阐述，对党员的权利和义务以及党员领导干部应该具备的基本条件作出了明确规范，为广大党员进行自我教育、增强党的意识提供了最好教材。所以，全党必须学习党章、遵守党章、贯彻党章、维护党章。
重大意义之二：全面履行职责，加大从严治党力度。只要我们稍加留意就会发现，跟以往的提法相比，这次多了一个“维护党章”的提法。怎么维护党章？由谁来维护党章？当然，从广义上说，广大党员和领导干部以及各级党组织遵守党章、贯彻党章，也就是在维护党章。改革开放初期，党中央就明确提出中央纪律检查委员会的根本任务是维护党规党法、切实搞好党风。党的十二大党章中就明确地把“维护党章”作为各级纪委的首要任务规定下来。可是，由于腐败案件处于易发高发期，长期以来，各级纪委事实上把主要精力和工作重点放在了查办案件、反腐败上了。
这次中纪委六次全会上，中共中央政治局常委、中央纪委书记吴官正作了题为《全面履行党章赋予的职责，进一步加大防治力度，不断开创党风廉政建设和反腐败工作的新局面》的报告。这里，有两点很关键：第一，全面履行党章赋予的职责；第二，加大防治力度。所谓纪委全面履行党章赋予的职责，主要包括“三项主要任务”和“五项经常性工作”。三项主要任务是：(1)维护党的章程和其他
党内法规；(2)检查党的路线、方针、政策和决议的执行情况；(3)协助党委加强党风廉政建设和组织协调反腐败工作。五项经常性工作是：(1)经常对党员进行遵守纪律的教育，作出关于维护党纪的决定；(2)经常对党员领导干部行使权力进行监督；(3)经常检查和处理党的组织和党员违反党章和其他党内法规的比较重要或复杂的案件，决定或取消对这些案件中的党员的处分；(4)受理党员的控告和申诉；(5)保障党员的权利。
重大意义之三：建立保持共产党员先进性的长效机制，走制度治党之路。此次学习贯彻党章要求是在先进性教育活动的基础上提出来的。中央在先进性教育活动中，特别强调广大党员和各级党组织对党章的学习贯彻。保持共产党员先进性，一方面需要广大党员坚定理想信念和党的宗旨，服务人民，服务社会；另一方面，则需要形成制度和机制来扩大党内民主，保障党员民主权利。这是先进性教育活动的经验总结。胡锦涛同志在这次讲话中，从坚定理想信念、加强道德修养、发展党内民主、严明政治纪律、强化制约监督、加强制度建设等六个方面提出了具体要求，并且突出强调加强以党章为核心的党内法规制度体系建设，提高制度建设的质量和水平，做到用制度管权、用制度管事、用制度管人，推进党的建设和党内生活制度化、规范化。这既为加强党的先进性建设提出了具体要求，也为建立健全保持共产党员先进性的长效机制提供了方法论指导，找到了着力点，指明和体现了制度治党的方向和思路