在老干部座谈会上的讲话
姜 龙 （2011 年 7 月 29 日上午 10:15，光华国际大酒店国际厅）
各位老领导、老同志： 在这炎炎夏日， 我们把大家请来， 主要是向大家通报今年 以来全市经济社会发展情况， 以及第十三次党代会对未来五年 的发展构想。 刚才， 杨市长详细介绍了今年以来全市经济发展 情况，在座的老干部、老同志发表了很好的意见。借此机会， 我首先代表市委、市人大、市政府、市政协，向在座的各位老 领导、 老同志， 并通过你们向全市所有离退休老干部致以致以 崇高的敬意和美好的祝福！ 一、回顾半年发展，我们实现了各项工作的良好起步 今年以来， 全市上下按照 “开局必胜、 首战告捷” 的目标， 围绕“奋力开启‘十二五’ ，阔步迈向现代化”的工作主题， 突出“科学发展、和谐构建”两大抓手，紧扣“四大园区出力、 城乡统筹出彩、社会管理出新”三大重点，振奋精神，埋头苦 干， 全市经济社会继续保持了良好的发展态势。 主要呈现出以 下四个方面的特点：一是主要指标超过半 一是主要指标超过半。实现财政总收入 一是主要指标超过半 44.77 亿元，地方一般预算收入 19.15 亿元，同比分别增长 32.9％ 和 34.7%，超过序时进度 4.6 和 3.2 个百分点。二是运行质态 二是运行质态 攀新高。 入库税金分别达到 211.22 亿元、 11.63 攀新高 工业应税销售、 亿元，同比分别增长 18.93%和 31.08%；完成高新技术产业产 值 234.3 亿元，同比增长 28.2%，占规模工业比重比去年提高 3.2 个百分点；工业增加值跃居南通县市首位；全社会消费品
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零售总额总量、 增幅， 服务业地税收入总量在南通各县市一路 领跑。 三是江海开发强推进。 三是江海开发强推进 沿海 5 万吨级码头进入桥面施工， 三期围垦工程加紧实施，年内均将全面竣工，沿江海新重工、 宝钢钢构、宝钢精密钢丝、中远重工等重大项目加速推进，叠 石桥家纺城三期即将交付使用， 临江亿元项目群成效明显。 在 四大园区的强势带动下，上半年，全市共实施超千万元项目 398 个， 其中在建超亿元项目 70 个， 平均单体投资规模达 3.5 亿元， 五大新兴产业吸引总投资 70.21 亿元， 占新开工工业项 目总投资比例超过 80%。四是城市南进再提速 四是城市南进再提速。东恒盛集团、 四是城市南进再提速 中南集团等商住项目和新闻中心等公建项目建设进程不断加 快，房地产市场继续呈现刚性增长态势。1—6 月，全市商品 房预销售 4260 套、46.42 万平方米，同比增长 20.67%；完成 动迁安置保障房 473 套、4.96 万平方米。总的来说，全市经 济发展势头良好， 各项工作有序推进，
为完成全年目标任务奠 定了坚实的基础。与此同时，我们也清醒地看到，面对周边竞 争激烈的严峻态势， 面对转型升级的繁重任务， 面对率先基本 现代化的宏伟目标， 我们必须进一步增强发展的忧患意识和紧 迫感， 以更加务实、 更加有力的举措全力推动海门经济更好更 快发展，不断争创发展新优势。 回顾半年来的工作， 我们也深刻地认识到， 经济社会取得 的每一点进步、 每一项业绩， 都离不开老干部的倾力支持和积 极参与。各位老干部、老同志退休不退位，通过各种途径、各 种方式为海门发展贡献力量，在宣传政策、维护大局、促进和 谐、 建言献策等方面发挥了重要作用， 展示良好的精神风貌和 高尚的思想境界。 借此机会， 再次向大家表示崇高的敬意和衷
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心的感谢！ 二、展望未来发展，我们描绘了“二次率先”的宏伟蓝图 6 月底，我们胜利举行了中国共产党海门市第十三次代表 大会， 这是全市人民政治生活中的一件大事。 会议全面回顾总 结了第十二次党代会以来的工作， 研究确定了今后五年奋斗目 标和主要任务，并且选举产生了新一届市委和市纪委领导班 子。会议认为，未来五年，对于海门来说，绝对是一个至关重 要、大有作为的“黄金五年” 。这一时期，海门将迎来多重叠 加的战略机遇期、转型升级的全面攻坚期和“二次率先”的加 速推进期。 “十二五”时期，全市上下将高举中国特色社会主 义伟大旗帜，坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指 导，以科学发展观为统领，认真落实省委“八项工程”和南通 市委“八个领先”新要求，围绕“加速转型、全面跨越”这一 主题，紧扣“争先崛起长三角，抢先跨江进八强，率先基本现 代化”的“三先”目标，大力实施“江海同兴、城乡同步、民 生同享”的“三同”方略，全力创建“全国文明城市”“国家 、 级现代农业示范市” 等九大国家级品牌， 努力建设江苏沿海开 发的先行城市、 上海长江以北配套优越的卫星城市和长三角加 速崛起的明星城市， 力争在苏中苏北率先基本实现现代化。 通 过五年努力， 使海门的实力更强劲、 城乡更繁荣、 生活更幸福、 品牌更响亮、队伍更先进，地区生产总值年均增长 15%以上， 工业应税销售、 财政总收入、 地方一般预算收入分别突破 1600 亿元、260 亿元、120 亿元，跻身“全国县域经济基本竞争力 百强县（市） ”江苏前八强。重点推进“八大工程” ，争创“八 大优势” ：
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1.推进产业升级工程，在转变发展方式上争创新优势。 1.推进产业升级工程，在转变发展方式上争创新优势 。 推进产业升
级工程 把产业升级作为最紧迫、 最重要的任务， 坚持新兴产业加速扩 张与传统产业升级扩容 “两手并重” 先进制造业和现代服务 ， 业“双轮驱动” ，全力提升经济发展质效。一是坚持江海并进， 集聚化扩张产业规模。 瞄准建设 “上海国际航运中心北翼重要 组合港”的目标，尽快构建结构合理、功能完善、差别发展、 联动互补的江海港群。全力突破崇海大桥建设。分别瞄准“国 家级开发区” 、国家级服务业集聚区、全省沿海开发先进实验 区、省级高新区的目标，大力推动市经济开发区、海门工业园 区、滨海新区、临江新区等四大园区建设，累计应税销售确保 突破 1200 亿元，力争 1500 亿元，营业收入突破 2100 亿元。 二是坚持多管齐下，高端化引领产业转型。大力实施“5+3” 产业发展战略，深入推进“新兴产业扩张计划”“传统产业升 、 级计划” 、 “服务业振兴计划” “三大计划” 全力打造生物医药、 ， 家纺、 船舶制造和海工装备、 现代食品、 高压输变电开关总成、 新能源等 10 条主导产业链和开发区保税物流园、滨海中建材 物流基地、叠石桥国际家纺城、海永海门生态科技城、和洲汽 车产业园、东洲物流园等 10 大服务集聚区，确保五大新兴产 业产出规模均超过 1500 亿元，确保服务业占比超过 41%。三 是坚持开发开放，国际化提升产业层次。按照“立足一类扩大 开放、力争一类独立开放”的原则，切实加快口岸的研究报批 工作。面向欧美、日韩、港台等地区开展招商引资，力争新引 进大型跨国公司投资项目不少于 20 个，累计实现到帐外资超 过 25 亿美元。积极鼓励有条件的民营企业逐步向产业化、规 模化、品牌化、国际化方向发展，全面提高外向型经济的开放
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度。 2.推进科技创新工程，在提升经济质态上争创新优势。 2.推进科技创新工程，在提升经济质态上争创新优势 。 推进科技创新工程 围绕“创新型经济蓬勃发展、创新人才加速集聚、创新载体功 能完善、创新活力充分迸发”目标，集聚核心创新要素，提升 科技贡献份额， 全力建设省创新型城市和国家可持续发展实验 区。强化企业创新。以培育自主知识产权、自主品牌、创新型 企业和重大科技成果项目转化为主攻方向， 积极引导企业提升 创新能力。 构筑创新平台。 积极搭建滨江科教城、 科技创业园、 科技孵化器等载体平台， 力争建成省级以上创新平台不少于10 个。 力争建成省级以上创新平台不少于10个， 确保全市全社会 研发投入、 研发人员数量、 高新技术产业增加值三个 “翻一番” ， 发明专利授权总量、创业投资规模、科技企业总
数三个“翻两 番” 。打造人才高地。深入实施“520名校揽才”“550企业聚 、 才”工程和“东洲英才”计划，不断完善人才培养开发、评价 发现、选拔使用、流动配置、激励保障五大机制，全面放大人 才竞争的比较优势。 3.推进城乡一体工程，在提高城市能级上争创新优势。 3.推进城乡一体工程，在提高城市能级上争创新优势 。 推进城乡一体工程 坚持把“城乡同步”作为基本现代化建设的战略选择，始终保 持高强度投入、大手笔推进的态势，着力打造分工明确、梯度 有序、开放互通的城乡发展格局，城区面积突破45平方公里， 人口突破30万人，城市化水平突破60%，争创“中国人居环境 奖” 。围绕滨江生态目标建设新城区，重点实施以“一轴(龙韵 水系)”“两点(謇公湖、城市绿核)”“两条玉带(滨江生态带、 、 、 海门河景观带)”等为特质的绿环水绕工程，重点抓好张謇大 道两侧、北京路两侧、滨江片区三大核心区域的开发建设，规
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划建设证大中国山、 张謇广场、 仁恒滨江生态城等标志性项目。 围绕“建制镇三年行动计划”建设新镇区，以“一个整洁优美 的镇区环境、 一个多种业态的商业中心、 一个功能齐全的文化 中心、一个设施完善的休闲广场、一个便民惠民的农贸市场、 一个舒适宜居的现代小区”的“六个有”为目标引领，全面打 造设施完善、环境优美、功能现代、人气汇聚、业态多元的现 代化新型小城镇。围绕“四有一责”行动计划建设新农村，繁 荣农村经济，重塑田园风光，深化农村改革，全力争创“全省 高效农业规模化第一强市”和“国家有机食品示范城市” ，确 保全市中高效农田面积占比突破70%， 率先基本实现农业现代 化。 4.推进民生福祉工程，在共享发展成果上争创新优势。 4.推进民生福祉工程 ，在共享发展成果上争创新优势 。 推进民生 福祉工程 坚持把民生福祉作为现代化建设的出发点和落脚点，以人为 本，民生优先，全面提高人民群众的幸福感和满意度。大力实 施居民收入倍增计划。突出农村居民、企业职工、中低收入者 和困难家庭“四个群体”增收，加快构建就业、创业、投资、 社保和帮扶“五大增收”新机制，确保到“十二五”末，城镇 居民人均可支配收入、农民人均纯收入分别突破4万元和2万 元，继续保持苏中领先位置。大力构建广覆盖的保障体系。逐 步推进社会保险基本制度并轨改革， 着力构筑 “人员范围广覆 盖、保障水平多层次、制度办法可衔接、管理服务现代化”的 全民社会保障体系，确保五大保险覆盖率在98%以上。大力发 展高水平的社会事业。深入实施以“学
有优教、劳有多得、病 有良医、老有颐养、住有宜居”为主要内容的“新五有”民生 工程，努力实现基本公共服务均等化。
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5.推进管理创新工程 在构筑和谐格局上争创新优势。 5.推进管理创新工程，在构筑和谐格局上争创新优势 。 推进 管理创新工程， 以创建国家社会管理创新示范城市为抓手， 大力实施社会管理 创新“六大行动计划” 。更加注重基层基础。全面推行“一格 多能、 一格多员、 一员多用、 责任捆绑” 的新型社区管理模式， 不断增强社区自治和服务功能， 努力建成管理有序、 服务完善、 文明祥和的社会生活共同体。更加注重机制创新。以“长安海 门”建设为抓手，重点完善风险评估、利益诉求表达、矛盾排 查和预警、公共安全管理等机制，有效化解社会矛盾，全力争 创“全国平安建设先进市” 。更加注重民主法治。以“法治海 门”建设为重点，全面推进依法行政，加快建设以权利公平、 机会公平、规划公平、分配公平为主要内容的社会公平体系。 6.推进文化建设工程，在共建现代文明上争创新优势。 6.推进文化建设工程，在共建现代文明上争创新优势 。 推进文化建设工程 坚持以文化人，以文育人，努力建设文化凝聚力和引领力强、 文化事业和产业强、文化人才队伍强的“文化强市” 。大力弘 扬“海纳百川、强毅力行”的新时期海门精神，深入开展以政 务诚信、 商务诚信、 社会诚信为主要内容的 “共铸诚信” 活动， 积极推动全社会形成知荣辱、树新风、促和谐的文明风尚，努 力创建“全国文明城市” 。深入实施新一轮乡镇文化阵地“广 覆盖、强功能工程” ，着力构建以政府为主导、公共财政为支 撑、 公益性文体事业单位为骨干的公共文化服务体系。 充分发 挥文化底蕴深厚、文化资源丰富、文化需求旺盛的优势，加快 形成投资多元化、 产品多样化、 服务多层次的文化产业发展新 格局， 努力培育一批省级文化产业基地， 使文化产业逐步成为 新的支柱产业。 7.推进生态建设工程，在谋求持续发展上争创新优势。 7.推进生态建设工程，在谋求持续发展上争创新优势 。 推进生态建设工程
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按照“生产发展、生活富裕、生态良好”的要求，坚持减量化、 再利用、资源化的原则，全力推动经济效益与社会效益、生态 效益的和谐统一， 加快进入以可持续发展为特征的绿色增长轨 道。坚持把低碳发展作为重要导向，做到“存量减排”和“增 量优排”同步推进，产业竞争力和生态竞争力“双提升” 。大 力实施“蓝天、碧水、绿色、洁净”四大工程，广泛开展绿色 园区、绿色乡镇、绿色村
庄、绿色企业创建活动，环境质量综 合指数保持在90以上，全力争创“全国生态文明城市” 。 8.推进党建强基工程 在强化组织保障上争创新优势。 8.推进党建强基工程，在强化组织保障上争创新优势 。 推进 党建强基工程， 以执政能力和先进性建设为主线， 以改革创新的精神实施党的 建设新的伟大工程， 教育和引导各级基层党组织和广大党员干 部， 始终保持昂扬向上的蓬勃生机， 充分激发干事创业的持续 动力， 全力打造坚不可摧的战斗堡垒， 努力营造风清气正的发 展环境，为建成幸福美好的现代化新海门提供最可靠的保证、 最强大的动力。 今年是“十二五”的起步之年、开局之年，为更好地推动 经济工作，7 月 21—23 日，我们召开了全市经济工作会议， 专门组织市四套班子主要领导和分管领导， 乡镇、 园区党委书 记，经济主要职能部门负责人，金牌企业家等 100 多人，赴苏 南的江阴、 昆山和上海松江区、 临港产业区等先进地区考察学 习， 用发达地区的思路来拓展海门跨越腾飞新空间， 用发达地 区的理念来增创海门跨越腾飞新优势， 用发达地区的精神来激 发海门跨越腾飞新动力，响亮地提出了“学昆山，追苏南，争 率先”的总体方向，要求全市上下紧扣率先基本现代化“一大 主题” 始终突出项目建设和城市建设两大重点， ， 促进经济质
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效、园区质态、民生质量三大提升，确保全年地区生产总值增 长 15%以上； 工业应税销售突破 500 亿元； 财政总收入突破 90 亿元，地方一般预算收入力争 40 亿元；全社会固定资产投资 420 亿元；城镇居民人均可支配收入和农民人均纯收入增长 10%以上，确保“十二五”首战必胜，为率先基本现代化夯实 基础。 三、认真落实政策，努力让老同志们老有所乐、老有所为 面对新机遇、新形势、新征程，全市上下都要围绕发展大 局，紧扣工作主题，凝心聚力，创新举措，为海门实现“二次 率先”争作贡献。衷心希望各位老干部、老同志继续发挥优良 传统和特色优势， 在助推海门跨越发展的进程中再创佳绩、 再 立新功。 1．要从政治上关心和爱护老干部。老干部离退休后基本 要从政治上关心和爱护老干部。 政治待遇不变， 是党中央、 国务院规定的老干部工作的一项基 本原则。各单位要真正建立起落实老干部政治待遇的长效机 制。广大老干部都有一个共同的特点，就是十分关心政治、政 策， 十分关注改革发展稳定的形势。 要经常对老干部进行形势 宣传，让广大老干部充分了解国内外、省内外、市内外的新形 势新任务。 要认真组织老干部学习市委、 市政府重大会议的精 神
，增强信心，做加快海门发展的推动者和宣传员。要坚持通 报情况、 阅读文件、 听取意见和走访慰问等制度， 对年老体弱、 行动不便的老干部要坚持送学上门。要组织老干部参观考察， 开阔他们的视野。要广开言路，搭建平台，畅通诉求的渠道， 让广大老干部充分表达自己的意见、 想法， 通过老干部倾诉心 声， 及时了解掌握他们的所想所思和所需所求， 从而有效地做
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好他们的思想政治工作。 在促进党风廉政建设、 维护社会安定 团结、 做好群众工作和关心教育下一代等方面， 广大老干部都 大有用武之地，要按照自觉自愿、量力而行的原则，千方百计 为老干部、老同志发挥作用提供平台。 2.要从工作上注重发挥老干部作用 2.要从工作上注重发挥老干部作用。 老干部、老同志是 要从工作上 注重发挥老干部作用。 一支政治上可靠、能力上可敬、社会影响深远的重要力量，也 是我们做好各项工作的宝贵财富。希望大家发扬“老骥伏枥、 志在千里”的精神，在自觉自愿、量力而行的基础上继续发挥 自己的聪明才智， 为推动海门现代化建设献计出力。 继续发挥 好参谋智囊作用， 紧贴经济社会发展的热点难点问题， 深入研 究，多建言献策，多批评指导，使市委、市政府的各项决策部 署更加符合科学发展的要求， 更加符合海门发展的实际， 更加 符合人民群众的意愿。 继续发挥好宣传引导作用， 充分利用自 身的社会影响力，多深入群众，多摇旗呐喊，坚定大家的发展 信心， “率先基本现代化， 为 建设幸福新海门” 凝聚各方力量。 继续发挥好桥梁纽带作用， 多开展调查研究， 多反映社情民意， 促使我们不断完善发展思路，改进工作作风，提高执政水平， 把各项工作做得更好。 同时， 我们也将继续高度重视抓好老干 部工作， 认真贯彻落实各项政策规定， 努力做到思想认识到位， 履行职责到位，工作措施到位，督促过问到位，积极创造良好 条件，尽力营造舒适环境，让老领导、老同志乐享晚年。 3.要从精神文化上满足老干部需求。 3.要从精神文化上满足老干部需求。要根据新时期老干 要从精神文化上满足老干部需求 部工作面临的形势、任务和要求，积极探索工作方法，创新服 务形式，丰富服务内涵，拓宽服务范围，提高服务水平，进一 步满足老干部的精神文化需求。 组织部门和老干部局要切实履
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行职能，拓宽服务平台，不断满足老干部求知、求新的愿望和 需求，把中央和省、市委的方针政策及时传达给老干部，使老 干部保持思想上的与时俱进。要贴近实际，创新形式，丰富内 容， 积极组织开展
老干部喜闻乐见的各种科学健康活动。 要加 强制度化、规范化、科学化建设，真正把各类老干部工作平台 建设成为老干部工作的窗口、 老干部的精神乐园。 各单位要从 实际出发，切实将老干部活动场所建设纳入发展规划通盘考 虑，因地制宜，加大投入，挖掘潜力，不断改善老干部活动场 所条件，为老同志就近参加学习和活动提供方便。 最后， 衷心祝愿各位老领导、 老同志青山不老， 夕阳更红， 吉祥安康，阖家幸福！ 谢谢大家！
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在老干部座谈会上的讲话
姜 龙 （2011 年 7 月 29 日上午 10:15，光华国际大酒店国际厅）
各位老领导、老同志： 在这炎炎夏日， 我们把大家请来， 主要是向大家通报今年 以来全市经济社会发展情况， 以及第十三次党代会对未来五年 的发展构想。 刚才， 杨市长详细介绍了今年以来全市经济发展 情况，在座的老干部、老同志发表了很好的意见。借此机会， 我首先代表市委、市人大、市政府、市政协，向在座的各位老 领导、 老同志， 并通过你们向全市所有离退休老干部致以致以 崇高的敬意和美好的祝福！ 一、回顾半年发展，我们实现了各项工作的良好起步 今年以来， 全市上下按照 “开局必胜、 首战告捷” 的目标， 围绕“奋力开启‘十二五’ ，阔步迈向现代化”的工作主题， 突出“科学发展、和谐构建”两大抓手，紧扣“四大园区出力、 城乡统筹出彩、社会管理出新”三大重点，振奋精神，埋头苦 干， 全市经济社会继续保持了良好的发展态势。 主要呈现出以 下四个方面的特点：一是主要指标超过半 一是主要指标超过半。实现财政总收入 一是主要指标超过半 44.77 亿元，地方一般预算收入 19.15 亿元，同比分别增长 32.9％ 和 34.7%，超过序时进度 4.6 和 3.2 个百分点。二是运行质态 二是运行质态 攀新高。 入库税金分别达到 211.22 亿元、 11.63 攀新高 工业应税销售、 亿元，同比分别增长 18.93%和 31.08%；完成高新技术产业产 值 234.3 亿元，同比增长 28.2%，占规模工业比重比去年提高 3.2 个百分点；工业增加值跃居南通县市首位；全社会消费品
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零售总额总量、 增幅， 服务业地税收入总量在南通各县市一路 领跑。 三是江海开发强推进。 三是江海开发强推进 沿海 5 万吨级码头进入桥面施工， 三期围垦工程加紧实施，年内均将全面竣工，沿江海新重工、 宝钢钢构、宝钢精密钢丝、中远重工等重大项目加速推进，叠 石桥家纺城三期即将交付使用， 临江亿元项目群成效明显。 在 四大园区的强势带动下，上半年，全市共实施超千万元项目 398 个， 其中在建超亿元项目 70 个， 平均单体投资规模达 3.5 亿元， 五大新兴产业吸引总投资 70.21 亿元， 占新开工工业项 目总投资比例超过 80%。四是城市南进再提速 四是城市南进再提速。东恒盛集团、 四是城市南进再提速 中南集团等商住项目和新闻中心等公建项目建设进程不断加 快，房地产市场继续呈现刚性增长态势。1—6 月，全市商品 房预销售 4260 套、46.42 万平方米，同比增长 20.67%；完成 动迁安置保障房 473 套、4.96 万平方米。总的来说，全市经 济发展势头良好， 各项工作有序推进，
为完成全年目标任务奠 定了坚实的基础。与此同时，我们也清醒地看到，面对周边竞 争激烈的严峻态势， 面对转型升级的繁重任务， 面对率先基本 现代化的宏伟目标， 我们必须进一步增强发展的忧患意识和紧 迫感， 以更加务实、 更加有力的举措全力推动海门经济更好更 快发展，不断争创发展新优势。 回顾半年来的工作， 我们也深刻地认识到， 经济社会取得 的每一点进步、 每一项业绩， 都离不开老干部的倾力支持和积 极参与。各位老干部、老同志退休不退位，通过各种途径、各 种方式为海门发展贡献力量，在宣传政策、维护大局、促进和 谐、 建言献策等方面发挥了重要作用， 展示良好的精神风貌和 高尚的思想境界。 借此机会， 再次向大家表示崇高的敬意和衷
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心的感谢！ 二、展望未来发展，我们描绘了“二次率先”的宏伟蓝图 6 月底，我们胜利举行了中国共产党海门市第十三次代表 大会， 这是全市人民政治生活中的一件大事。 会议全面回顾总 结了第十二次党代会以来的工作， 研究确定了今后五年奋斗目 标和主要任务，并且选举产生了新一届市委和市纪委领导班 子。会议认为，未来五年，对于海门来说，绝对是一个至关重 要、大有作为的“黄金五年” 。这一时期，海门将迎来多重叠 加的战略机遇期、转型升级的全面攻坚期和“二次率先”的加 速推进期。 “十二五”时期，全市上下将高举中国特色社会主 义伟大旗帜，坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指 导，以科学发展观为统领，认真落实省委“八项工程”和南通 市委“八个领先”新要求，围绕“加速转型、全面跨越”这一 主题，紧扣“争先崛起长三角，抢先跨江进八强，率先基本现 代化”的“三先”目标，大力实施“江海同兴、城乡同步、民 生同享”的“三同”方略，全力创建“全国文明城市”“国家 、 级现代农业示范市” 等九大国家级品牌， 努力建设江苏沿海开 发的先行城市、 上海长江以北配套优越的卫星城市和长三角加 速崛起的明星城市， 力争在苏中苏北率先基本实现现代化。 通 过五年努力， 使海门的实力更强劲、 城乡更繁荣、 生活更幸福、 品牌更响亮、队伍更先进，地区生产总值年均增长 15%以上， 工业应税销售、 财政总收入、 地方一般预算收入分别突破 1600 亿元、260 亿元、120 亿元，跻身“全国县域经济基本竞争力 百强县（市） ”江苏前八强。重点推进“八大工程” ，争创“八 大优势” ：
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1.推进产业升级工程，在转变发展方式上争创新优势。 1.推进产业升级工程，在转变发展方式上争创新优势 。 推进产业升
级工程 把产业升级作为最紧迫、 最重要的任务， 坚持新兴产业加速扩 张与传统产业升级扩容 “两手并重” 先进制造业和现代服务 ， 业“双轮驱动” ，全力提升经济发展质效。一是坚持江海并进， 集聚化扩张产业规模。 瞄准建设 “上海国际航运中心北翼重要 组合港”的目标，尽快构建结构合理、功能完善、差别发展、 联动互补的江海港群。全力突破崇海大桥建设。分别瞄准“国 家级开发区” 、国家级服务业集聚区、全省沿海开发先进实验 区、省级高新区的目标，大力推动市经济开发区、海门工业园 区、滨海新区、临江新区等四大园区建设，累计应税销售确保 突破 1200 亿元，力争 1500 亿元，营业收入突破 2100 亿元。 二是坚持多管齐下，高端化引领产业转型。大力实施“5+3” 产业发展战略，深入推进“新兴产业扩张计划”“传统产业升 、 级计划” 、 “服务业振兴计划” “三大计划” 全力打造生物医药、 ， 家纺、 船舶制造和海工装备、 现代食品、 高压输变电开关总成、 新能源等 10 条主导产业链和开发区保税物流园、滨海中建材 物流基地、叠石桥国际家纺城、海永海门生态科技城、和洲汽 车产业园、东洲物流园等 10 大服务集聚区，确保五大新兴产 业产出规模均超过 1500 亿元，确保服务业占比超过 41%。三 是坚持开发开放，国际化提升产业层次。按照“立足一类扩大 开放、力争一类独立开放”的原则，切实加快口岸的研究报批 工作。面向欧美、日韩、港台等地区开展招商引资，力争新引 进大型跨国公司投资项目不少于 20 个，累计实现到帐外资超 过 25 亿美元。积极鼓励有条件的民营企业逐步向产业化、规 模化、品牌化、国际化方向发展，全面提高外向型经济的开放
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度。 2.推进科技创新工程，在提升经济质态上争创新优势。 2.推进科技创新工程，在提升经济质态上争创新优势 。 推进科技创新工程 围绕“创新型经济蓬勃发展、创新人才加速集聚、创新载体功 能完善、创新活力充分迸发”目标，集聚核心创新要素，提升 科技贡献份额， 全力建设省创新型城市和国家可持续发展实验 区。强化企业创新。以培育自主知识产权、自主品牌、创新型 企业和重大科技成果项目转化为主攻方向， 积极引导企业提升 创新能力。 构筑创新平台。 积极搭建滨江科教城、 科技创业园、 科技孵化器等载体平台， 力争建成省级以上创新平台不少于10 个。 力争建成省级以上创新平台不少于10个， 确保全市全社会 研发投入、 研发人员数量、 高新技术产业增加值三个 “翻一番” ， 发明专利授权总量、创业投资规模、科技企业总
数三个“翻两 番” 。打造人才高地。深入实施“520名校揽才”“550企业聚 、 才”工程和“东洲英才”计划，不断完善人才培养开发、评价 发现、选拔使用、流动配置、激励保障五大机制，全面放大人 才竞争的比较优势。 3.推进城乡一体工程，在提高城市能级上争创新优势。 3.推进城乡一体工程，在提高城市能级上争创新优势 。 推进城乡一体工程 坚持把“城乡同步”作为基本现代化建设的战略选择，始终保 持高强度投入、大手笔推进的态势，着力打造分工明确、梯度 有序、开放互通的城乡发展格局，城区面积突破45平方公里， 人口突破30万人，城市化水平突破60%，争创“中国人居环境 奖” 。围绕滨江生态目标建设新城区，重点实施以“一轴(龙韵 水系)”“两点(謇公湖、城市绿核)”“两条玉带(滨江生态带、 、 、 海门河景观带)”等为特质的绿环水绕工程，重点抓好张謇大 道两侧、北京路两侧、滨江片区三大核心区域的开发建设，规
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划建设证大中国山、 张謇广场、 仁恒滨江生态城等标志性项目。 围绕“建制镇三年行动计划”建设新镇区，以“一个整洁优美 的镇区环境、 一个多种业态的商业中心、 一个功能齐全的文化 中心、一个设施完善的休闲广场、一个便民惠民的农贸市场、 一个舒适宜居的现代小区”的“六个有”为目标引领，全面打 造设施完善、环境优美、功能现代、人气汇聚、业态多元的现 代化新型小城镇。围绕“四有一责”行动计划建设新农村，繁 荣农村经济，重塑田园风光，深化农村改革，全力争创“全省 高效农业规模化第一强市”和“国家有机食品示范城市” ，确 保全市中高效农田面积占比突破70%， 率先基本实现农业现代 化。 4.推进民生福祉工程，在共享发展成果上争创新优势。 4.推进民生福祉工程 ，在共享发展成果上争创新优势 。 推进民生 福祉工程 坚持把民生福祉作为现代化建设的出发点和落脚点，以人为 本，民生优先，全面提高人民群众的幸福感和满意度。大力实 施居民收入倍增计划。突出农村居民、企业职工、中低收入者 和困难家庭“四个群体”增收，加快构建就业、创业、投资、 社保和帮扶“五大增收”新机制，确保到“十二五”末，城镇 居民人均可支配收入、农民人均纯收入分别突破4万元和2万 元，继续保持苏中领先位置。大力构建广覆盖的保障体系。逐 步推进社会保险基本制度并轨改革， 着力构筑 “人员范围广覆 盖、保障水平多层次、制度办法可衔接、管理服务现代化”的 全民社会保障体系，确保五大保险覆盖率在98%以上。大力发 展高水平的社会事业。深入实施以“学
有优教、劳有多得、病 有良医、老有颐养、住有宜居”为主要内容的“新五有”民生 工程，努力实现基本公共服务均等化。
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5.推进管理创新工程 在构筑和谐格局上争创新优势。 5.推进管理创新工程，在构筑和谐格局上争创新优势 。 推进 管理创新工程， 以创建国家社会管理创新示范城市为抓手， 大力实施社会管理 创新“六大行动计划” 。更加注重基层基础。全面推行“一格 多能、 一格多员、 一员多用、 责任捆绑” 的新型社区管理模式， 不断增强社区自治和服务功能， 努力建成管理有序、 服务完善、 文明祥和的社会生活共同体。更加注重机制创新。以“长安海 门”建设为抓手，重点完善风险评估、利益诉求表达、矛盾排 查和预警、公共安全管理等机制，有效化解社会矛盾，全力争 创“全国平安建设先进市” 。更加注重民主法治。以“法治海 门”建设为重点，全面推进依法行政，加快建设以权利公平、 机会公平、规划公平、分配公平为主要内容的社会公平体系。 6.推进文化建设工程，在共建现代文明上争创新优势。 6.推进文化建设工程，在共建现代文明上争创新优势 。 推进文化建设工程 坚持以文化人，以文育人，努力建设文化凝聚力和引领力强、 文化事业和产业强、文化人才队伍强的“文化强市” 。大力弘 扬“海纳百川、强毅力行”的新时期海门精神，深入开展以政 务诚信、 商务诚信、 社会诚信为主要内容的 “共铸诚信” 活动， 积极推动全社会形成知荣辱、树新风、促和谐的文明风尚，努 力创建“全国文明城市” 。深入实施新一轮乡镇文化阵地“广 覆盖、强功能工程” ，着力构建以政府为主导、公共财政为支 撑、 公益性文体事业单位为骨干的公共文化服务体系。 充分发 挥文化底蕴深厚、文化资源丰富、文化需求旺盛的优势，加快 形成投资多元化、 产品多样化、 服务多层次的文化产业发展新 格局， 努力培育一批省级文化产业基地， 使文化产业逐步成为 新的支柱产业。 7.推进生态建设工程，在谋求持续发展上争创新优势。 7.推进生态建设工程，在谋求持续发展上争创新优势 。 推进生态建设工程
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按照“生产发展、生活富裕、生态良好”的要求，坚持减量化、 再利用、资源化的原则，全力推动经济效益与社会效益、生态 效益的和谐统一， 加快进入以可持续发展为特征的绿色增长轨 道。坚持把低碳发展作为重要导向，做到“存量减排”和“增 量优排”同步推进，产业竞争力和生态竞争力“双提升” 。大 力实施“蓝天、碧水、绿色、洁净”四大工程，广泛开展绿色 园区、绿色乡镇、绿色村
庄、绿色企业创建活动，环境质量综 合指数保持在90以上，全力争创“全国生态文明城市” 。 8.推进党建强基工程 在强化组织保障上争创新优势。 8.推进党建强基工程，在强化组织保障上争创新优势 。 推进 党建强基工程， 以执政能力和先进性建设为主线， 以改革创新的精神实施党的 建设新的伟大工程， 教育和引导各级基层党组织和广大党员干 部， 始终保持昂扬向上的蓬勃生机， 充分激发干事创业的持续 动力， 全力打造坚不可摧的战斗堡垒， 努力营造风清气正的发 展环境，为建成幸福美好的现代化新海门提供最可靠的保证、 最强大的动力。 今年是“十二五”的起步之年、开局之年，为更好地推动 经济工作，7 月 21—23 日，我们召开了全市经济工作会议， 专门组织市四套班子主要领导和分管领导， 乡镇、 园区党委书 记，经济主要职能部门负责人，金牌企业家等 100 多人，赴苏 南的江阴、 昆山和上海松江区、 临港产业区等先进地区考察学 习， 用发达地区的思路来拓展海门跨越腾飞新空间， 用发达地 区的理念来增创海门跨越腾飞新优势， 用发达地区的精神来激 发海门跨越腾飞新动力，响亮地提出了“学昆山，追苏南，争 率先”的总体方向，要求全市上下紧扣率先基本现代化“一大 主题” 始终突出项目建设和城市建设两大重点， ， 促进经济质
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效、园区质态、民生质量三大提升，确保全年地区生产总值增 长 15%以上； 工业应税销售突破 500 亿元； 财政总收入突破 90 亿元，地方一般预算收入力争 40 亿元；全社会固定资产投资 420 亿元；城镇居民人均可支配收入和农民人均纯收入增长 10%以上，确保“十二五”首战必胜，为率先基本现代化夯实 基础。 三、认真落实政策，努力让老同志们老有所乐、老有所为 面对新机遇、新形势、新征程，全市上下都要围绕发展大 局，紧扣工作主题，凝心聚力，创新举措，为海门实现“二次 率先”争作贡献。衷心希望各位老干部、老同志继续发挥优良 传统和特色优势， 在助推海门跨越发展的进程中再创佳绩、 再 立新功。 1．要从政治上关心和爱护老干部。老干部离退休后基本 要从政治上关心和爱护老干部。 政治待遇不变， 是党中央、 国务院规定的老干部工作的一项基 本原则。各单位要真正建立起落实老干部政治待遇的长效机 制。广大老干部都有一个共同的特点，就是十分关心政治、政 策， 十分关注改革发展稳定的形势。 要经常对老干部进行形势 宣传，让广大老干部充分了解国内外、省内外、市内外的新形 势新任务。 要认真组织老干部学习市委、 市政府重大会议的精 神
，增强信心，做加快海门发展的推动者和宣传员。要坚持通 报情况、 阅读文件、 听取意见和走访慰问等制度， 对年老体弱、 行动不便的老干部要坚持送学上门。要组织老干部参观考察， 开阔他们的视野。要广开言路，搭建平台，畅通诉求的渠道， 让广大老干部充分表达自己的意见、 想法， 通过老干部倾诉心 声， 及时了解掌握他们的所想所思和所需所求， 从而有效地做
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好他们的思想政治工作。 在促进党风廉政建设、 维护社会安定 团结、 做好群众工作和关心教育下一代等方面， 广大老干部都 大有用武之地，要按照自觉自愿、量力而行的原则，千方百计 为老干部、老同志发挥作用提供平台。 2.要从工作上注重发挥老干部作用 2.要从工作上注重发挥老干部作用。 老干部、老同志是 要从工作上 注重发挥老干部作用。 一支政治上可靠、能力上可敬、社会影响深远的重要力量，也 是我们做好各项工作的宝贵财富。希望大家发扬“老骥伏枥、 志在千里”的精神，在自觉自愿、量力而行的基础上继续发挥 自己的聪明才智， 为推动海门现代化建设献计出力。 继续发挥 好参谋智囊作用， 紧贴经济社会发展的热点难点问题， 深入研 究，多建言献策，多批评指导，使市委、市政府的各项决策部 署更加符合科学发展的要求， 更加符合海门发展的实际， 更加 符合人民群众的意愿。 继续发挥好宣传引导作用， 充分利用自 身的社会影响力，多深入群众，多摇旗呐喊，坚定大家的发展 信心， “率先基本现代化， 为 建设幸福新海门” 凝聚各方力量。 继续发挥好桥梁纽带作用， 多开展调查研究， 多反映社情民意， 促使我们不断完善发展思路，改进工作作风，提高执政水平， 把各项工作做得更好。 同时， 我们也将继续高度重视抓好老干 部工作， 认真贯彻落实各项政策规定， 努力做到思想认识到位， 履行职责到位，工作措施到位，督促过问到位，积极创造良好 条件，尽力营造舒适环境，让老领导、老同志乐享晚年。 3.要从精神文化上满足老干部需求。 3.要从精神文化上满足老干部需求。要根据新时期老干 要从精神文化上满足老干部需求 部工作面临的形势、任务和要求，积极探索工作方法，创新服 务形式，丰富服务内涵，拓宽服务范围，提高服务水平，进一 步满足老干部的精神文化需求。 组织部门和老干部局要切实履
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行职能，拓宽服务平台，不断满足老干部求知、求新的愿望和 需求，把中央和省、市委的方针政策及时传达给老干部，使老 干部保持思想上的与时俱进。要贴近实际，创新形式，丰富内 容， 积极组织开展
老干部喜闻乐见的各种科学健康活动。 要加 强制度化、规范化、科学化建设，真正把各类老干部工作平台 建设成为老干部工作的窗口、 老干部的精神乐园。 各单位要从 实际出发，切实将老干部活动场所建设纳入发展规划通盘考 虑，因地制宜，加大投入，挖掘潜力，不断改善老干部活动场 所条件，为老同志就近参加学习和活动提供方便。 最后， 衷心祝愿各位老领导、 老同志青山不老， 夕阳更红， 吉祥安康，阖家幸福！ 谢谢大家！
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