关于当前基层干部人事档案管理中存在的问题的思考与研究

来源:本站原创    发布时间:2013年01月07日    点击数: 602

(经验做法章节)

中共平江县委组织部课题组

近年来,我们认真贯彻落实《干部档案工作条例》和中组部《干部人事档案工作目标管理暂行办法》等文件精神,在不断完善档案内容的基础上,着力加强档案信息资源的开发和利用,不断提高干部的理论水平和业务能力,加大基础设施建设力度,干部档案工作逐步走上科学化、规范化和制度化的轨道,并取得了一定成绩。我们的主要做法是:

一、注重培训,队伍素质得到全面提升

新形势下要做好干部档案工作,开创干部档案工作新局面,就必须拥有一支政治、业务素质高的干部人事档案管理队伍。为此,我部大力加强对管档人员培训。近两年来,多次举办业务培训班,达到管档人员受训率95%以上。一是举办培训班。市委组织部每年举办一次专题培训班,组织干部档案管理人员特别是新进人员系统学习干部档案工作的政策、法规、业务知识、操作技能等。二是实行跟班培训。建立下级干部档案人员到上级组织部门跟班学习制度,在整理档案中学习业务知识。通过档案整理和实践锻炼,使其政策理论水平和操作能力得到显著提高。三是出门培训。每年组织一次干部档案人员外出学习考察,加强横向联系,学习先进地区干部档案管理工作经验。四是以会代训。每年召开全市干部档案信息工作会议,集中传达学习中央组织部、省委组织部关于档案信息化建设的重要文件,使基层分管干部档案工作的领导和从事档案管理的人员及时了解和掌握上级精神和有关政策,提高做好档案信息化工作的自觉性。

二、注重投入,硬件基础得到全面夯实。

一是做好人员投入。严格按照《干部档案工作条例》规定,配齐配强干部档案管理人员。县级干部档案管理部门配备2-3人,市级干部档案管理部门3-4人,市、县部门单位配备1名专职档案管理人员。二是做好经费投入。将干部档案管理工作所需经费进行单独立项,列入本地区本部门财政预算,按期足额拨付。不断加强档案库房和硬件建设,改善工作条件,保证六防管理需要,同时关心干部档案工作者,不断改善办公条件,提高政治生活待遇。三是做好硬件建设。近年来,全市各级组织人事部门争取领导重视,多方努力,多渠道筹措资金,先后添置了档案柜、计算机、空气去湿机、吸尘器、切纸机、空调、碎纸机、扫描仪等设备,部分单位调换或重新高规格装修了档案库房,做到了库房、办公室、阅档室、微机室四室分开,“六防”措施得到了认真落实,绝大部分单位干部档案室达到了标准要求,大大提高了档案管理工作水平,真正做到库室齐全、专人负责、布局合理、管理到位。为干部信息档案的开展工作提供了方便条件,规范了工作方式,提高了工作效率。

三、注重规范,管理水平得到扎实提高。

为真正把档案目标管理工作抓细、抓实、抓好,我们在组织实施过程中,坚持“高标准、严要求”的原则,在干部人事档案的规范化、科学化管理上下功夫。一是加强日常管理。根据岳组发[2008]33号《岳阳市干部档案审核细则(试行)的通知》和《干部档案工作条例》的要求,制定了干部人事档案管理和利用工作的具体标准和要求。一是建立了档案查阅、转递、保管等九项规章制度并上了墙,以及配套的查阅、转递等八个登记(薄)。二是在档案查借阅工作中,我们严格按照政策和工作程序办事,坚决做到“五不查”即无介绍信不查,非党员身份不查,涉及本人不查,牵扯亲属不查,未经批准不查;“四不借”即未经领导批准不借,非特殊情况不借,手续不全不借,亲属关系档案不借;“三不转”即个人带档不转,没有调令不转,材料不全不转。二是规范进档流程。一是加大材料收集、鉴别工作力度,把好档案“入口”关,定期向有关单位催交干部人事档案材料,确保干部信息的准确性和及时性。二是根据归档材料形成的特点,分别做好普遍性材料、阶段性材料、特殊性材料的收集工作。三是做到每半年将材料归档一次,每两年对干部人事档案进行集中审核、整理、装订,保证干部材料归档规范、及时,确保档案材料内容真实,手续齐全,载体规范。三是提高整理质量。近年来,根据新时期干部人事档案工作的新特点、新要求,切实加强干部人事档案清整工作,先后进行了三次大规模的清整。一是在材料鉴别上做到一个“细”字,对收集来的材料严格审查、核对,材料不齐全、内容不完整、时间不准确的档案材料全部退回;二是在档案材料分类上抓住一个“准”字,严格按照《干部档案管理工作细则》的有关规定,确保材料分类准确、排列有序、目录工整清晰;三是在档案装订上确保一个“好”字,使每卷档案达到材料全、无损坏、无卷角、无折皱、无残留金属物和四边整齐的要求,实现了美观、整洁、实用、方便。四是提升应用水平。在全市范围内推广了三希版《干部人事档案管理系统》和泓林版《通用组织干部人事管理信息系统》,筑就了干部人事档案工作的现代化管理平台,为全面实行信息化管理,确保干部人事档案统一、规范、科学管理打下了坚实基础。同时通过分期分批举办专门培训班,对信息系统管理人员进行了系统培训,切实提高了他们的实际应用水平,为领导在干部管理、人事决策等方面提供及时、可靠的依据。五是建立长效机制。一是“定期议档”,定期召开干部人事档案工作会议,专门听取有关工作汇报,研究解决干部人事档案中存在的问题。二是“定期督查”,每年定期到有关单位进行检查指导,督促工作落实,确保档案工作有人抓、有人管、有人负责。三是“定期考评”,将干部档案工作纳入单位绩效考核范围,列入目标管理考核内容,每半年或每年度对全市干部人事档案工作者进行考核评比,并通报结果,对没有完成干部档案工作任务的单位和个人年终一律不得评先评优。

四、注重应用,服务范围得到广泛拓展。

全市各县(市)区委组织部、教育局以及市直管档500巻以上的单位都实行了信息化管理,建立了干部信息库,市委组织部信息管理系统已录入3000多名市管干部的档案信息,建立了市管干部档案信息库。同时,不断加大信息更新维护和应用力度,有效为干部工作服好务。一是深入挖掘档案信息资源。围绕干部的考察、考核、选拔、任用和日常管理等主要工作进行档案资源开发,利用《干部人事档案管理系统》、《通用组织人事管理系统》,把全县干部的基本信息都录入数据库,实现了全县干部信息的计算机管理,实现了干部档案信息情况的自动汇总和分析统计,减少了工作环节,提高了工作效率。为主要领导配备干部信息专用U盘,适时更新干部名册信息,为干部选拔任用工作提供有效服务。二是灵活制作各类干部名册。利用WORD、EXCEL等常用办公软件制作了科级干部名册、妇女干部名册、非党干部名册、后备干部名册、年度到龄退线、退休干部名册、35岁以下干部名册等,实现了快速查找、打印任免呈报表、干部基本情况表等基本功能,干部的整体情况一目了然,不仅便于领导全面了解掌握干部的具体状况,而且在选拔任用干部时,运用干部信息核实确定符合预定条件的对象,既准确又快捷。三是广泛利用信息服务工作。一是为干部制度改革服好务,充分发挥档案信息作用,为制定和落实相关政策提供了大量依据。二是为维护社会稳定服好务,利用确凿的档案信息做好相关解释工作,如干部职级待遇、干部离退休等问题,积极参与对部分涉稳人员的处理与协调工作。三是为干部个人服好务,认真核对干部年龄、工龄、学历信息,为干部化解疑问、解决问题,切实维护干部自身利益。

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(经验做法章节)

中共平江县委组织部课题组

近年来,我们认真贯彻落实《干部档案工作条例》和中组部《干部人事档案工作目标管理暂行办法》等文件精神,在不断完善档案内容的基础上,着力加强档案信息资源的开发和利用,不断提高干部的理论水平和业务能力,加大基础设施建设力度,干部档案工作逐步走上科学化、规范化和制度化的轨道,并取得了一定成绩。我们的主要做法是:

一、注重培训,队伍素质得到全面提升

新形势下要做好干部档案工作,开创干部档案工作新局面,就必须拥有一支政治、业务素质高的干部人事档案管理队伍。为此,我部大力加强对管档人员培训。近两年来,多次举办业务培训班,达到管档人员受训率95%以上。一是举办培训班。市委组织部每年举办一次专题培训班,组织干部档案管理人员特别是新进人员系统学习干部档案工作的政策、法规、业务知识、操作技能等。二是实行跟班培训。建立下级干部档案人员到上级组织部门跟班学习制度,在整理档案中学习业务知识。通过档案整理和实践锻炼,使其政策理论水平和操作能力得到显著提高。三是出门培训。每年组织一次干部档案人员外出学习考察,加强横向联系,学习先进地区干部档案管理工作经验。四是以会代训。每年召开全市干部档案信息工作会议,集中传达学习中央组织部、省委组织部关于档案信息化建设的重要文件,使基层分管干部档案工作的领导和从事档案管理的人员及时了解和掌握上级精神和有关政策,提高做好档案信息化工作的自觉性。

二、注重投入,硬件基础得到全面夯实。

一是做好人员投入。严格按照《干部档案工作条例》规定,配齐配强干部档案管理人员。县级干部档案管理部门配备2-3人,市级干部档案管理部门3-4人,市、县部门单位配备1名专职档案管理人员。二是做好经费投入。将干部档案管理工作所需经费进行单独立项,列入本地区本部门财政预算,按期足额拨付。不断加强档案库房和硬件建设,改善工作条件,保证六防管理需要,同时关心干部档案工作者,不断改善办公条件,提高政治生活待遇。三是做好硬件建设。近年来,全市各级组织人事部门争取领导重视,多方努力,多渠道筹措资金,先后添置了档案柜、计算机、空气去湿机、吸尘器、切纸机、空调、碎纸机、扫描仪等设备,部分单位调换或重新高规格装修了档案库房,做到了库房、办公室、阅档室、微机室四室分开,“六防”措施得到了认真落实,绝大部分单位干部档案室达到了标准要求,大大提高了档案管理工作水平,真正做到库室齐全、专人负责、布局合理、管理到位。为干部信息档案的开展工作提供了方便条件,规范了工作方式,提高了工作效率。

三、注重规范,管理水平得到扎实提高。

为真正把档案目标管理工作抓细、抓实、抓好,我们在组织实施过程中,坚持“高标准、严要求”的原则,在干部人事档案的规范化、科学化管理上下功夫。一是加强日常管理。根据岳组发[2008]33号《岳阳市干部档案审核细则(试行)的通知》和《干部档案工作条例》的要求,制定了干部人事档案管理和利用工作的具体标准和要求。一是建立了档案查阅、转递、保管等九项规章制度并上了墙,以及配套的查阅、转递等八个登记(薄)。二是在档案查借阅工作中,我们严格按照政策和工作程序办事,坚决做到“五不查”即无介绍信不查,非党员身份不查,涉及本人不查,牵扯亲属不查,未经批准不查;“四不借”即未经领导批准不借,非特殊情况不借,手续不全不借,亲属关系档案不借;“三不转”即个人带档不转,没有调令不转,材料不全不转。二是规范进档流程。一是加大材料收集、鉴别工作力度,把好档案“入口”关,定期向有关单位催交干部人事档案材料,确保干部信息的准确性和及时性。二是根据归档材料形成的特点,分别做好普遍性材料、阶段性材料、特殊性材料的收集工作。三是做到每半年将材料归档一次,每两年对干部人事档案进行集中审核、整理、装订,保证干部材料归档规范、及时,确保档案材料内容真实,手续齐全,载体规范。三是提高整理质量。近年来,根据新时期干部人事档案工作的新特点、新要求,切实加强干部人事档案清整工作,先后进行了三次大规模的清整。一是在材料鉴别上做到一个“细”字,对收集来的材料严格审查、核对,材料不齐全、内容不完整、时间不准确的档案材料全部退回;二是在档案材料分类上抓住一个“准”字,严格按照《干部档案管理工作细则》的有关规定,确保材料分类准确、排列有序、目录工整清晰;三是在档案装订上确保一个“好”字,使每卷档案达到材料全、无损坏、无卷角、无折皱、无残留金属物和四边整齐的要求,实现了美观、整洁、实用、方便。四是提升应用水平。在全市范围内推广了三希版《干部人事档案管理系统》和泓林版《通用组织干部人事管理信息系统》,筑就了干部人事档案工作的现代化管理平台,为全面实行信息化管理,确保干部人事档案统一、规范、科学管理打下了坚实基础。同时通过分期分批举办专门培训班,对信息系统管理人员进行了系统培训,切实提高了他们的实际应用水平,为领导在干部管理、人事决策等方面提供及时、可靠的依据。五是建立长效机制。一是“定期议档”,定期召开干部人事档案工作会议,专门听取有关工作汇报,研究解决干部人事档案中存在的问题。二是“定期督查”,每年定期到有关单位进行检查指导,督促工作落实,确保档案工作有人抓、有人管、有人负责。三是“定期考评”,将干部档案工作纳入单位绩效考核范围,列入目标管理考核内容,每半年或每年度对全市干部人事档案工作者进行考核评比,并通报结果,对没有完成干部档案工作任务的单位和个人年终一律不得评先评优。

四、注重应用,服务范围得到广泛拓展。

全市各县(市)区委组织部、教育局以及市直管档500巻以上的单位都实行了信息化管理,建立了干部信息库,市委组织部信息管理系统已录入3000多名市管干部的档案信息,建立了市管干部档案信息库。同时,不断加大信息更新维护和应用力度,有效为干部工作服好务。一是深入挖掘档案信息资源。围绕干部的考察、考核、选拔、任用和日常管理等主要工作进行档案资源开发,利用《干部人事档案管理系统》、《通用组织人事管理系统》,把全县干部的基本信息都录入数据库,实现了全县干部信息的计算机管理,实现了干部档案信息情况的自动汇总和分析统计,减少了工作环节,提高了工作效率。为主要领导配备干部信息专用U盘,适时更新干部名册信息,为干部选拔任用工作提供有效服务。二是灵活制作各类干部名册。利用WORD、EXCEL等常用办公软件制作了科级干部名册、妇女干部名册、非党干部名册、后备干部名册、年度到龄退线、退休干部名册、35岁以下干部名册等,实现了快速查找、打印任免呈报表、干部基本情况表等基本功能,干部的整体情况一目了然,不仅便于领导全面了解掌握干部的具体状况,而且在选拔任用干部时,运用干部信息核实确定符合预定条件的对象,既准确又快捷。三是广泛利用信息服务工作。一是为干部制度改革服好务,充分发挥档案信息作用,为制定和落实相关政策提供了大量依据。二是为维护社会稳定服好务,利用确凿的档案信息做好相关解释工作,如干部职级待遇、干部离退休等问题,积极参与对部分涉稳人员的处理与协调工作。三是为干部个人服好务,认真核对干部年龄、工龄、学历信息,为干部化解疑问、解决问题,切实维护干部自身利益。


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