中共西固区委组织部
乡镇党委是乡镇、村各种组织和各项工作的领导核心。今年是乡镇党委的换届年，也是实施"十二五"规划的开局之年、起步之年。选好干部配强班子，全面提高各级领导班子和领导干部的能力和水平，既是换届选举工作的一项重要任务，也是换届工作的最终落脚点和根本要求。各级党委必须坚持以胡锦涛总书记在纪念建党90周年大会上的讲话精神为统揽，着眼于提高领导班子和领导干部推动率先跨越发展的整体功能和综合素质，坚持正确用人导向，选好干部配强班子，从而真正把各级领导班子建设成为坚定贯彻党的路线方针政策、善于领导科学发展、能够推动率先跨越发展的坚强领导集体。
一、充分认识换届对于加强领导班子和领导干部队伍建设的重要意义
这次区、乡两级党委集中换届，是在全面实施"十二五"规划的重要时期进行的，特别是换届工作面临的新形势，对我们提出了新的更高的要求。从经济社会发展，看"十一五"时期，全区经济总体保持了平稳较快发展。2010年末，全区实现地区生产总值205亿元，比"十五"末增加89.89亿元，年均递增12.23%；人均GDP达到6.19万元，比"十五"末增加2.59万元，年均递增11.45%,是全市平均水平的一倍；地区性财政收入达到136亿元，占全市财政收入的45.3%；一般性财政收入达到3.7亿元，比2005年增加1.92亿元，年均递增15.76%；城镇居民人均可支配收入达到15114元，比"十五"末增加6585元。农民人均纯收入达到7585元。西固经济社会发展已经站在一个新的历史起点，朝着全面、协调、可持续方向科学发展。从党的建设情况看，近年来，全区各级党组织认真学习实践"三个代表"重要思想和邓小平理论，深入贯彻落实科学发展观，取得了重大收获，在发扬民主、党务公开、加强监督、严惩腐败等方面也有了新的重大进展。从去年1月开始的创先争优活动，使全区580个党组织、14139名党员普遍受到了一次马克思主义思想教育，党的基层组织建设进一步巩固，党员队伍整体素质进一步提高，各级领导班子的思想政治建设进一步加强。干部工作中的民主进一步扩大，群众对干部选拔任用工作的知情权、参与权、选择权和监督权逐步落实，民主意识、参与意识明显增强。社会各界对这次换届工作广为关注，寄予很高的期望。因此，通过换届，选好干部，配强班子，聚集人才，事关进一步凝聚党心、民心，事关团结稳定、加快发展良好局面的巩固和发展，事关科学发展观的贯彻落实与和谐社会的构建，事关"十二五"规划的顺利实施和"再造新西固"战略构想的实现。
二、按照科学发展观要求，选优配强党委领导班子
搞好换届工作，关键是要选好配强党委领导班子，要真正把那些政治上靠得住，工作上有本事，作风上过得硬，善于作群众工作的优秀干部选拔到领导岗位上来，换出更好的班子、更好的队伍、更好的作风。
第一，坚持正确用人导向。用什么样的人，是决定事业成败的关键因素。胡锦涛总书记在"七一"讲话中明确指出："要以更宽的视野、更高的境界、更大的气魄，广开进贤之路，把各方面优秀干部及时发现出来、合理使用起来。要坚持把干部的德放在首要位置，选拔任用那些政治坚定、有真才实学、实绩突出、群众公认的干部，形成以德修身、以德服众、以德领才、以德润才、德才兼备的用人导向。要坚持凭实绩使用干部，让能干事者有机会、干成事者有舞台，不让老实人吃亏，不让投机钻营者得利，让所有优秀干部都能为党和人民贡献力量。"在具体工作中，应着力做到"四个注重"，即看品德，注重选拔政治品德好、是非观念清、为人正派、坚持原则的干部；看潜质，注重选拔综合素质高、知识面宽、开拓创新、敢抓敢管敢负责、有较大发展潜力的干部；看实绩，注重选拔工作能力强、长期扎根基层、埋头实干、不事张扬、实绩突出的干部；看公认，注重选拔群众基础好、实践经验丰富、作风务实、清政为民的干部，切实把那些政治上靠得住、工作上有本事、作风上过得硬、人民群众信得过的干部选拔上来。
第二，下功夫选好配强党委主要领导。班子强不强，关键看"班长"。只有好"班长"，才能带出好班子，领出好队伍，干出好业绩。"班长"配得强，班子就可以提高解决自身问题的能力，就会产生凝聚力、战斗力和号召力；"班长"配得不好，就可能带出一个散班子、弱班子、烂班子。去年，中央下发了加强县委书记队伍建设"二十条"，今年下发了加强乡镇党委书记队伍建设的意见。这次换届，要按照对重要岗位干部重点选配的要求，坚持好中选优、优中选强，选拔政治坚定、领导科学发展能力强、能够驾驭全局、善于抓班子带队伍、民主作风好、清正廉洁的干部担任党委书记；要选配党性观念强、工作能力强、合作意识强的干部担任政府主要负责人。实践证明，凡是发展快、变化大的县区和乡镇，都是因为有一个好的党委书记。有个好书记，就能带出个好班子；有个好班子，就能带出一支好队伍；有支好队伍，就会形成一种好作风，也就能干出一番好业绩。因此，要把选好配强党委书记，作为党委换届工作的重中之重，下大气力抓好选配工作，努力建设一支善于领导科学发展的高素质党委书记队伍。
第三，切实增强党委领导班子整体功能。一个班子的整体功能如何，在很大程度上取决于整体结构是否合理。班子的领导力、执行力、战斗力，不仅取决于每个成员的自身素质和能力，更重要的是要看班子的整体功能和合力是否达到最优化。这次集中换届，对党委领导班子的整体功能提出了新的更高的要求。要结合"七一"讲话精神，根据实现"十二五"时期经济社会发展目标的需要，适应班子分工负责的要求，切实提高班子成员的综合素质和领导水平，增强领导班子的整体功能。要着力改善领导班子知识、专业和工作经历结构。不仅要选拔熟悉党务、意识形态、纪检、政法等工作的干部，而且要从适应西固加快发展的需要出发，大力选拔一批懂经济、会管理、熟悉项目融投资的干部充实到党委领导班子中。坚持合理使用各年龄段干部，注意发挥各年龄段干部的作用，防止领导干部任职年龄层层递减。注意培养选拔优秀年轻干部、女干部和少数民族干部，实现老中青不同年龄的梯次配备、知识的互补扩容、专业的综合配套、性格气质的协调相融，为创建和谐的班子、干事的班子、务实的班子和团结的班子打下坚实的基础，真正把各级党委领导班子建设成为"政治坚定、求真务实、开拓创新、勤政廉政、团结协调"的坚强领导集体。
三、深化干部人事制度改革，努力建设符合发展要求的干部队伍
以换届为契机，坚持民主、公开、竞争、择优方针，进一步推进干部人事制度改革，努力提高选人用人公信度。
一是改进和完善换届人选提名推荐办法。坚持对新一届领导班子成员人选进行全额定向推荐提名，对现任领导班子成员进行民主测评和民主评议。要借鉴运用干部选拔任用初始提名工作经验，合理界定提名主体，打破少数人提名的做法，广开举贤荐能之路，鼓励多种渠道推荐干部，把群众推荐、组织推荐、领导干部个人推荐、干部自荐、干部大会无记名投票推荐等多种提名方式结合起来。探索多种提名形式与民主推荐的衔接，坚持经过民主推荐提出考察对象，完善换届人选提名办法。要合理确定参加人员范围，既要保证覆盖面，又要尽可能让更多知情人参与，特别是让"管他的"、"他管的"和"他服务的"对象参与推荐、测评。要把得票情况同以往推荐、测评情况、平时了解情况、年度考核情况以及民意调查等情况结合起来，重点研究其中的差异，相互印证，综合分析比较。对乡镇党政领导班子成员人选进行全额定向推荐提名，班子成员在全额定向推荐中推荐票未达到半数、或在民主测评中不称职票率超过三分之一的，经组织考察认定为不宜继续提名的，不列为继续提名人选。
二是健全完善干部考察制度。坚持五湖四海、任人唯贤，坚持德才兼备、以德为先用人标准，把干部政治品质和道德品行作为干部考察的重要内容，把"四个是否"作为衡量德的根本标准，注意从完成急难险重任务、关键时刻表现、对待个人名利、履行岗位职责和日常生活表现来考察鉴别干部的德。要加大工作实绩考核力度，把换届考察与平时考核、年度考核、任职考察有机结合起来。要加强调查和延伸考察，既要深入到考察对象的现单位，也要到其曾经工作过的单位或曾经领导过他、与其共过事的同志中了解，还要深入到生活圈、社交圈去了解真实情况，特别是对一些重要岗位的干部，组织部长要直接面对面地接触干部，并注意听取各方面的意见，尤其是知情人的意见和少数人的不同意见，了解干部的德才情况、关键时刻表现、特点特长以及有什么不足和缺点，做到使用干部心中有数。对新提名人选要进行差额考察。同时，要从实际出发，扩大预告、公示范围、丰富公示内容，改进公示方式，努力提高换届中干部工作的透明度。
三是加大竞争性选拔干部工作力度。公开选拔、竞争上岗等竞争性选拔方式，是用人制度的重要创新，已经成为干部选拔任用的重要方式之一，得到了干部群众的普遍认可。十七届四中、五中全会对完善竞争性选拔干部方式进一步提出了要求，强调要突出岗位特点，注重能力实绩。突出岗位特点，关键是要根据不同职位的性质和需要，对职位进行合理分类，确定公开选拔、竞争上岗的范围和方式。公开选拔要合理把握适用范围，着力选拔那些紧缺专业人才、改善领导班子结构需要的人选。要按照"干什么、考什么"的原则，根据职位要求改进考试内容和方法，通过"量身定制"，真正考出干部的基本素质和实际能力。注重能力实绩，关键是要强化实绩导向，坚持从实绩看德才，凭德才用干部，防止单凭考试，演讲得分取人的倾向。
四是积极推进干部交流工作。干部交流是干部开阔视野、丰富经验、经受锤炼、增长才干的有效途径。换届是推进干部交流的最好时机。对在年龄结构、知识结构、专业结构等方面不合理，包括存在问题的领导班子，通过交流其中的个别班子成员，改变班子的结构，弥补不足，从整体上提高领导班子的运行质量，着力形成"交流一个人、带活一班人、走活一盘棋"的局面。对于能力较强、政绩突出、群众公认的干部，实行提拔交流；对于年龄偏大或身体不好，不宜在班子中工作的干部，实行非领导岗位的安置性交流，以达到优化班子结构、增强合力、提高积极性。对年轻干部，要针对年轻干部文化素质高，但工作经历、社会阅历、实践经验相对不足的实际，把年轻干部的下派交流作为干部交流的一个重点，有计划地对他们进行培养性交流，让年轻干部在多种环境和岗位上增长才干，逐步成熟。对同一岗位任职时间5年以上的领导干部有计划的进行交流，对同一岗位任职超过10年以上的领导干部必须交流，变革"一个单位定终身，一个岗位干到底"，积极推进人岗相适。从而，更好地激发干部的工作活力和干劲，最大程度的关心和保护干部健康成长。
四、严明纪律，营造风清气正换届环境
风气正则心气顺，选上来的干部会好好干事，选不上来的干部也会心平气和；风气正则正气足，不走正道、不干正事的干部上不来，埋头工作、一心为民的干部就会多起来；风气正则人气旺，政治清明、干部清白，干部队伍对内则有向心力，对外则有凝聚力。
首先，要从思想上严明换届纪律，念好"紧箍咒"。坚持做到教育在先，采取中心组学习、专题培训、专家辅导、案例教育等多种形式，组织广大党员干部认真学习《中国共产党章程》、《党政领导干部选拔任用工作条例》和中央、省委有关这次换届选举工作的政策规定，以及《党政领导干部选拔任用工作责任追究办法（试行）》等四项监督制度和"5个严禁、17个不准、5个一律"等纪律要求，进一步明确选拔任用干部的原则、条件、程序、纪律和选举工作的规定，切实增强遵守换届人事工作纪律的自觉性。同时，注重做好思想工作，通过开展谈心谈话、印发提醒函、签订承诺书等多种形式，早打预防针、提前敲警钟，教育和引导各级领导干部牢固树立正确的世界观、权力观、事业观，自觉从大局出发，积极支持领导班子配备改革，正确对待个人的进退留转，正确对待同事竞争，正确对待组织安排。
其次，要从程序上严明换届纪律，严把"政策关"。 换届各项工作都要严格遵守党章、执行党章，严格执行党内政策规定，严格执行民主集中制，严格执行换届以及干部选拔工作程序，认真把好党员登记、党代表选举、候选人推荐提名、考察公示、投票选举等环节。在党代表选举中严格按规定把握代表条件、产生程序和结构比例，精心做好推荐、酝酿、选举和审查工作，真正把优秀的党员选为党代表。开展民主推荐时，要组织参加推荐人员对严肃换届纪律情况进行问卷调查，了解对换届纪律规定的知晓情况，及时发现违反换届纪律的问题。发布考察对象公示通知时，要将考察对象是否有违反换届纪律行为列为一项举报内容。进行考察时．要认真了解考察对象遵守换届纪律情况。换届选举时，要对换届风气进行民主测评。
第三，要从监督上严明换届纪律，设置"警戒线"。坚持把监督作为维护良好换届环境的重中之重来抓，抽调纪检、组织部门骨干力量成立换届工作专门督查指导组，采取定期检查和随机抽查等方式，重点查处影响换届工作的违法违纪行为，防止和纠正"带病上岗"、"带病提拔"等问题，严肃查处违反组织人事纪律的行为，匡正选人用人风气；要借助组织系统"12380"举报网站等平台，进一步畅通舆情民意的沟通渠道，把监督贯穿于换届工作的全过程，覆盖提名推荐、考察、公示、选举等各个环节；对反映的违规违纪问题，要做到迅速受理，深入调查，早发现、早查处、早制止，决不让投机钻营者有机可乘、铤而走险者侥幸得逞，确保党委换届工作风清气正，健康顺利进行。
中共西固区委组织部
乡镇党委是乡镇、村各种组织和各项工作的领导核心。今年是乡镇党委的换届年，也是实施"十二五"规划的开局之年、起步之年。选好干部配强班子，全面提高各级领导班子和领导干部的能力和水平，既是换届选举工作的一项重要任务，也是换届工作的最终落脚点和根本要求。各级党委必须坚持以胡锦涛总书记在纪念建党90周年大会上的讲话精神为统揽，着眼于提高领导班子和领导干部推动率先跨越发展的整体功能和综合素质，坚持正确用人导向，选好干部配强班子，从而真正把各级领导班子建设成为坚定贯彻党的路线方针政策、善于领导科学发展、能够推动率先跨越发展的坚强领导集体。
一、充分认识换届对于加强领导班子和领导干部队伍建设的重要意义
这次区、乡两级党委集中换届，是在全面实施"十二五"规划的重要时期进行的，特别是换届工作面临的新形势，对我们提出了新的更高的要求。从经济社会发展，看"十一五"时期，全区经济总体保持了平稳较快发展。2010年末，全区实现地区生产总值205亿元，比"十五"末增加89.89亿元，年均递增12.23%；人均GDP达到6.19万元，比"十五"末增加2.59万元，年均递增11.45%,是全市平均水平的一倍；地区性财政收入达到136亿元，占全市财政收入的45.3%；一般性财政收入达到3.7亿元，比2005年增加1.92亿元，年均递增15.76%；城镇居民人均可支配收入达到15114元，比"十五"末增加6585元。农民人均纯收入达到7585元。西固经济社会发展已经站在一个新的历史起点，朝着全面、协调、可持续方向科学发展。从党的建设情况看，近年来，全区各级党组织认真学习实践"三个代表"重要思想和邓小平理论，深入贯彻落实科学发展观，取得了重大收获，在发扬民主、党务公开、加强监督、严惩腐败等方面也有了新的重大进展。从去年1月开始的创先争优活动，使全区580个党组织、14139名党员普遍受到了一次马克思主义思想教育，党的基层组织建设进一步巩固，党员队伍整体素质进一步提高，各级领导班子的思想政治建设进一步加强。干部工作中的民主进一步扩大，群众对干部选拔任用工作的知情权、参与权、选择权和监督权逐步落实，民主意识、参与意识明显增强。社会各界对这次换届工作广为关注，寄予很高的期望。因此，通过换届，选好干部，配强班子，聚集人才，事关进一步凝聚党心、民心，事关团结稳定、加快发展良好局面的巩固和发展，事关科学发展观的贯彻落实与和谐社会的构建，事关"十二五"规划的顺利实施和"再造新西固"战略构想的实现。
二、按照科学发展观要求，选优配强党委领导班子
搞好换届工作，关键是要选好配强党委领导班子，要真正把那些政治上靠得住，工作上有本事，作风上过得硬，善于作群众工作的优秀干部选拔到领导岗位上来，换出更好的班子、更好的队伍、更好的作风。
第一，坚持正确用人导向。用什么样的人，是决定事业成败的关键因素。胡锦涛总书记在"七一"讲话中明确指出："要以更宽的视野、更高的境界、更大的气魄，广开进贤之路，把各方面优秀干部及时发现出来、合理使用起来。要坚持把干部的德放在首要位置，选拔任用那些政治坚定、有真才实学、实绩突出、群众公认的干部，形成以德修身、以德服众、以德领才、以德润才、德才兼备的用人导向。要坚持凭实绩使用干部，让能干事者有机会、干成事者有舞台，不让老实人吃亏，不让投机钻营者得利，让所有优秀干部都能为党和人民贡献力量。"在具体工作中，应着力做到"四个注重"，即看品德，注重选拔政治品德好、是非观念清、为人正派、坚持原则的干部；看潜质，注重选拔综合素质高、知识面宽、开拓创新、敢抓敢管敢负责、有较大发展潜力的干部；看实绩，注重选拔工作能力强、长期扎根基层、埋头实干、不事张扬、实绩突出的干部；看公认，注重选拔群众基础好、实践经验丰富、作风务实、清政为民的干部，切实把那些政治上靠得住、工作上有本事、作风上过得硬、人民群众信得过的干部选拔上来。
第二，下功夫选好配强党委主要领导。班子强不强，关键看"班长"。只有好"班长"，才能带出好班子，领出好队伍，干出好业绩。"班长"配得强，班子就可以提高解决自身问题的能力，就会产生凝聚力、战斗力和号召力；"班长"配得不好，就可能带出一个散班子、弱班子、烂班子。去年，中央下发了加强县委书记队伍建设"二十条"，今年下发了加强乡镇党委书记队伍建设的意见。这次换届，要按照对重要岗位干部重点选配的要求，坚持好中选优、优中选强，选拔政治坚定、领导科学发展能力强、能够驾驭全局、善于抓班子带队伍、民主作风好、清正廉洁的干部担任党委书记；要选配党性观念强、工作能力强、合作意识强的干部担任政府主要负责人。实践证明，凡是发展快、变化大的县区和乡镇，都是因为有一个好的党委书记。有个好书记，就能带出个好班子；有个好班子，就能带出一支好队伍；有支好队伍，就会形成一种好作风，也就能干出一番好业绩。因此，要把选好配强党委书记，作为党委换届工作的重中之重，下大气力抓好选配工作，努力建设一支善于领导科学发展的高素质党委书记队伍。
第三，切实增强党委领导班子整体功能。一个班子的整体功能如何，在很大程度上取决于整体结构是否合理。班子的领导力、执行力、战斗力，不仅取决于每个成员的自身素质和能力，更重要的是要看班子的整体功能和合力是否达到最优化。这次集中换届，对党委领导班子的整体功能提出了新的更高的要求。要结合"七一"讲话精神，根据实现"十二五"时期经济社会发展目标的需要，适应班子分工负责的要求，切实提高班子成员的综合素质和领导水平，增强领导班子的整体功能。要着力改善领导班子知识、专业和工作经历结构。不仅要选拔熟悉党务、意识形态、纪检、政法等工作的干部，而且要从适应西固加快发展的需要出发，大力选拔一批懂经济、会管理、熟悉项目融投资的干部充实到党委领导班子中。坚持合理使用各年龄段干部，注意发挥各年龄段干部的作用，防止领导干部任职年龄层层递减。注意培养选拔优秀年轻干部、女干部和少数民族干部，实现老中青不同年龄的梯次配备、知识的互补扩容、专业的综合配套、性格气质的协调相融，为创建和谐的班子、干事的班子、务实的班子和团结的班子打下坚实的基础，真正把各级党委领导班子建设成为"政治坚定、求真务实、开拓创新、勤政廉政、团结协调"的坚强领导集体。
三、深化干部人事制度改革，努力建设符合发展要求的干部队伍
以换届为契机，坚持民主、公开、竞争、择优方针，进一步推进干部人事制度改革，努力提高选人用人公信度。
一是改进和完善换届人选提名推荐办法。坚持对新一届领导班子成员人选进行全额定向推荐提名，对现任领导班子成员进行民主测评和民主评议。要借鉴运用干部选拔任用初始提名工作经验，合理界定提名主体，打破少数人提名的做法，广开举贤荐能之路，鼓励多种渠道推荐干部，把群众推荐、组织推荐、领导干部个人推荐、干部自荐、干部大会无记名投票推荐等多种提名方式结合起来。探索多种提名形式与民主推荐的衔接，坚持经过民主推荐提出考察对象，完善换届人选提名办法。要合理确定参加人员范围，既要保证覆盖面，又要尽可能让更多知情人参与，特别是让"管他的"、"他管的"和"他服务的"对象参与推荐、测评。要把得票情况同以往推荐、测评情况、平时了解情况、年度考核情况以及民意调查等情况结合起来，重点研究其中的差异，相互印证，综合分析比较。对乡镇党政领导班子成员人选进行全额定向推荐提名，班子成员在全额定向推荐中推荐票未达到半数、或在民主测评中不称职票率超过三分之一的，经组织考察认定为不宜继续提名的，不列为继续提名人选。
二是健全完善干部考察制度。坚持五湖四海、任人唯贤，坚持德才兼备、以德为先用人标准，把干部政治品质和道德品行作为干部考察的重要内容，把"四个是否"作为衡量德的根本标准，注意从完成急难险重任务、关键时刻表现、对待个人名利、履行岗位职责和日常生活表现来考察鉴别干部的德。要加大工作实绩考核力度，把换届考察与平时考核、年度考核、任职考察有机结合起来。要加强调查和延伸考察，既要深入到考察对象的现单位，也要到其曾经工作过的单位或曾经领导过他、与其共过事的同志中了解，还要深入到生活圈、社交圈去了解真实情况，特别是对一些重要岗位的干部，组织部长要直接面对面地接触干部，并注意听取各方面的意见，尤其是知情人的意见和少数人的不同意见，了解干部的德才情况、关键时刻表现、特点特长以及有什么不足和缺点，做到使用干部心中有数。对新提名人选要进行差额考察。同时，要从实际出发，扩大预告、公示范围、丰富公示内容，改进公示方式，努力提高换届中干部工作的透明度。
三是加大竞争性选拔干部工作力度。公开选拔、竞争上岗等竞争性选拔方式，是用人制度的重要创新，已经成为干部选拔任用的重要方式之一，得到了干部群众的普遍认可。十七届四中、五中全会对完善竞争性选拔干部方式进一步提出了要求，强调要突出岗位特点，注重能力实绩。突出岗位特点，关键是要根据不同职位的性质和需要，对职位进行合理分类，确定公开选拔、竞争上岗的范围和方式。公开选拔要合理把握适用范围，着力选拔那些紧缺专业人才、改善领导班子结构需要的人选。要按照"干什么、考什么"的原则，根据职位要求改进考试内容和方法，通过"量身定制"，真正考出干部的基本素质和实际能力。注重能力实绩，关键是要强化实绩导向，坚持从实绩看德才，凭德才用干部，防止单凭考试，演讲得分取人的倾向。
四是积极推进干部交流工作。干部交流是干部开阔视野、丰富经验、经受锤炼、增长才干的有效途径。换届是推进干部交流的最好时机。对在年龄结构、知识结构、专业结构等方面不合理，包括存在问题的领导班子，通过交流其中的个别班子成员，改变班子的结构，弥补不足，从整体上提高领导班子的运行质量，着力形成"交流一个人、带活一班人、走活一盘棋"的局面。对于能力较强、政绩突出、群众公认的干部，实行提拔交流；对于年龄偏大或身体不好，不宜在班子中工作的干部，实行非领导岗位的安置性交流，以达到优化班子结构、增强合力、提高积极性。对年轻干部，要针对年轻干部文化素质高，但工作经历、社会阅历、实践经验相对不足的实际，把年轻干部的下派交流作为干部交流的一个重点，有计划地对他们进行培养性交流，让年轻干部在多种环境和岗位上增长才干，逐步成熟。对同一岗位任职时间5年以上的领导干部有计划的进行交流，对同一岗位任职超过10年以上的领导干部必须交流，变革"一个单位定终身，一个岗位干到底"，积极推进人岗相适。从而，更好地激发干部的工作活力和干劲，最大程度的关心和保护干部健康成长。
四、严明纪律，营造风清气正换届环境
风气正则心气顺，选上来的干部会好好干事，选不上来的干部也会心平气和；风气正则正气足，不走正道、不干正事的干部上不来，埋头工作、一心为民的干部就会多起来；风气正则人气旺，政治清明、干部清白，干部队伍对内则有向心力，对外则有凝聚力。
首先，要从思想上严明换届纪律，念好"紧箍咒"。坚持做到教育在先，采取中心组学习、专题培训、专家辅导、案例教育等多种形式，组织广大党员干部认真学习《中国共产党章程》、《党政领导干部选拔任用工作条例》和中央、省委有关这次换届选举工作的政策规定，以及《党政领导干部选拔任用工作责任追究办法（试行）》等四项监督制度和"5个严禁、17个不准、5个一律"等纪律要求，进一步明确选拔任用干部的原则、条件、程序、纪律和选举工作的规定，切实增强遵守换届人事工作纪律的自觉性。同时，注重做好思想工作，通过开展谈心谈话、印发提醒函、签订承诺书等多种形式，早打预防针、提前敲警钟，教育和引导各级领导干部牢固树立正确的世界观、权力观、事业观，自觉从大局出发，积极支持领导班子配备改革，正确对待个人的进退留转，正确对待同事竞争，正确对待组织安排。
其次，要从程序上严明换届纪律，严把"政策关"。 换届各项工作都要严格遵守党章、执行党章，严格执行党内政策规定，严格执行民主集中制，严格执行换届以及干部选拔工作程序，认真把好党员登记、党代表选举、候选人推荐提名、考察公示、投票选举等环节。在党代表选举中严格按规定把握代表条件、产生程序和结构比例，精心做好推荐、酝酿、选举和审查工作，真正把优秀的党员选为党代表。开展民主推荐时，要组织参加推荐人员对严肃换届纪律情况进行问卷调查，了解对换届纪律规定的知晓情况，及时发现违反换届纪律的问题。发布考察对象公示通知时，要将考察对象是否有违反换届纪律行为列为一项举报内容。进行考察时．要认真了解考察对象遵守换届纪律情况。换届选举时，要对换届风气进行民主测评。
第三，要从监督上严明换届纪律，设置"警戒线"。坚持把监督作为维护良好换届环境的重中之重来抓，抽调纪检、组织部门骨干力量成立换届工作专门督查指导组，采取定期检查和随机抽查等方式，重点查处影响换届工作的违法违纪行为，防止和纠正"带病上岗"、"带病提拔"等问题，严肃查处违反组织人事纪律的行为，匡正选人用人风气；要借助组织系统"12380"举报网站等平台，进一步畅通舆情民意的沟通渠道，把监督贯穿于换届工作的全过程，覆盖提名推荐、考察、公示、选举等各个环节；对反映的违规违纪问题，要做到迅速受理，深入调查，早发现、早查处、早制止，决不让投机钻营者有机可乘、铤而走险者侥幸得逞，确保党委换届工作风清气正，健康顺利进行。