东方企业文化·经营管理 2011年5月
浅谈当前煤炭企业纪检监察干部建设的问题及对策
郜 静
（开滦集团蔚州矿业公司纪委监察审计部，张家口，075700）
摘 要：在煤炭企业的不断改革发展过程中，企业的管理机制、经营方式发生了重大变化，多经企业也站到了市场经济的前沿，由于体制、机制、管理、监督等方面尚不健全，给多经企业的党风廉政建设带来了一些不稳定因素。本文指出了煤炭企业基层纪检监察干部队伍建设中仍然存在着一些不能忽视的问题，并对队伍管理专业化的提高、管理体制实效性的增强、进一步加强基层纪检监察干部思想作风建设提出了新的看法。
关键词：煤炭企业 干部队伍建设 对策 中图分类号：D035.4 文献标识码：A 文章编号：1672—7355（2011）05—0014—01 目前，在煤炭企业深化体制改革的不断深入，煤炭的多经企业正朝着主辅分离、自主经营、自我发展、自我约束的现代化企业制度方向发展。在发展过程中不仅受到社会化、市场化、多元化趋势影响，同时，由于体制、机制、管理、监督等方面尚不健全，给多经企业的党风廉政建设带来了一些不稳定因素。因此，加强多经企业党风廉政建设，完善体制、规范管理、强化监督是多经企业发展状大的需要。煤炭企业各级纪检监察部门紧紧围绕党风廉政建设中心任务以及煤焦领域反腐败专项斗争工作的深入开展，着力加强干部队伍建设，各级纪检监察干部政治坚定、敬业勤奋、廉洁自律、开拓创新，为纪检监察工作提供了坚强的组织保证，纪检监察事业得到了长足发展。
一、纪检监察工作存在的一些问题 （一）队伍管理的专业化有待提高
煤炭企业纪检监察机关也是党内监督的执纪执法机关。
其职能的特殊性决定了要有特殊的管理。当前，煤炭企业基层纪检监察机关既没有权威的执法主体资格，也没有严格的准入制度等等。纪检监察干部在同一岗位工作年限长、年龄大，而真正懂财会、知法律、会电脑、能写作的专业人才少之又少。因而当前纪检监察干部队伍的专业化还有待提高。
（二）管理体制的实效性有待增强
《党章》规定对纪委机关实行上级纪委和同级党委双重领导。而实际情况是，同级党委对纪检监察机关享有绝对支配权。纪检监察机关在组织人事、财物经费以及各种事务上对同级党委仍然存在很强的依附性。上级纪检监察机关的领导仅局限于业务指导这个层面，很难为下级机关提供强有力的政策支持。
（三）纪检监察专职干部不专用
煤炭企业基层纪检监察机关虽然基本都配备了专职人员，但仍然有很多基层单位的纪委都没有专职的纪委委员；资源整合派驻纪检组，一般也只有一个组长，就算有也大都兼职做着很多其他工作。矿井单位纪委书记虽由同级党委副书记担任，却还分管着党务、综治、宣传、武装保卫等工作，自已的本职工作反而成了“副业”；派驻的纪检组长也大多分管其他工作，真正用于纪检监察工作的时间、精力十分有限。
（四）纪检监察干部思想不稳定
在工作方面，纪检监察干部是吃力不讨好的苦差使；在待遇方面，纪检监察干部经济待遇虽然在近几年有了一些提高，但政治发展很缓慢。有的纪委书记在班子内部分工、领导决策方面常常低人一等。相对其他部门奖金福利也较少，差距大；在生活方面，纪检监察干部往往是别人敢去的地方不能去，别人敢拿的东西不能拿，有时甚至连一些正常的娱乐活动也不方便参加。一些纪检监察干部还常常被调查对象埋怨，甚至被亲戚朋友们误解。所以在工
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作中缩手缩脚，不敢放手大胆开展工作。上述种种，在一定程度上造成了纪检监察干部思想不稳定，不安心本职工作。
二、针对以上一些现实存在的问题采取以下措施
（一）进一步加强基层纪检监察干部思想作风建设一是要加强党性教育，使纪检监察干部坚定正确的政治方向，从讲政治的高度抓好党风廉政建设和反腐败斗争的各项工作，努力达到政治效果、执纪效果、社会效果三者和谐统一；二是要加强党的基本路线教育，使广大纪检监察干部自觉地坚持以经济建设为中心，一切服务于发展这个大局；三是要加强廉政教育，使纪检监察干部自觉抵制拜金主义、享乐主义和个人主义，坚决做到严于律己、清正廉洁；四是要抓好宗旨教育，使广大纪检监察干部牢固树立全心全意为人民服务的思想。
（二）进一步加强纪检监察干部能力建设
一要建立纪检监察干部输出机制。各级纪检监察机关要积极向党委和组织人事部门推荐干部，不断向基层输出合格干部，从而达到优化干部队伍年龄结构，激发干部队伍活力的目的；二要探索纪检监察干部交流锻炼新途径，开阔干部视野。积极创造条件，合理安排优秀年青干部到系统外进行交流锻炼。要让纪检监察干部取长补短提高自身业务水平，让干部学习安全生产、经济管理、宏观调控、组织人事等知识，丰富知识面，使工作作风得到有效转变；三要拓宽学习培训渠道，提高纪检监察干部整体素质。要对纪检监察干部进行常规业务轮训，保证每个在职干部1-2年就能有一次业务培训的机会，提高干部的专业水平，加大纪检监察干部的专业化培训力度，以此提高纪检监察干部的综合素质。
当前，纪检监察干部面临着“四个新变化”：纪检监察工作任务不是减轻了，而是更加繁重了；领域不是缩小了，而是更加拓宽了；工作标准不是简单了，而是更加复杂了；履行职责对干部的要求不是降低了，而是更加提高了。这就对煤炭企业基层纪检监察干部队伍建设提出了新的更高的要求。作为基层纪检监察干部，我们自身应不负重托，牢记使命，从大局出发，增强责任感和紧迫感，与时俱进，开拓创新，内强素质，外树形象，进一步加强自身建设，以改革创新的精神加强和完善自己，不断提高能力和水平，认真履行好党章赋予的三项主要任务和五项经常性工作职责。
参考文献：
[1] 赵新华，王伟，郭静．落实党风廉政责任促进企业反腐倡廉建设的探索．广西电业．2008（11）．
[2] 张华．深化国有企业改革加强党风廉政建设和反腐倡廉工作．决策探索．2008（24）．
[3] 杨树新．煤炭企业思想政治工作的几点思考．陕西煤炭．2008（6）．
东方企业文化·经营管理 2011年5月
浅谈当前煤炭企业纪检监察干部建设的问题及对策
郜 静
（开滦集团蔚州矿业公司纪委监察审计部，张家口，075700）
摘 要：在煤炭企业的不断改革发展过程中，企业的管理机制、经营方式发生了重大变化，多经企业也站到了市场经济的前沿，由于体制、机制、管理、监督等方面尚不健全，给多经企业的党风廉政建设带来了一些不稳定因素。本文指出了煤炭企业基层纪检监察干部队伍建设中仍然存在着一些不能忽视的问题，并对队伍管理专业化的提高、管理体制实效性的增强、进一步加强基层纪检监察干部思想作风建设提出了新的看法。
关键词：煤炭企业 干部队伍建设 对策 中图分类号：D035.4 文献标识码：A 文章编号：1672—7355（2011）05—0014—01 目前，在煤炭企业深化体制改革的不断深入，煤炭的多经企业正朝着主辅分离、自主经营、自我发展、自我约束的现代化企业制度方向发展。在发展过程中不仅受到社会化、市场化、多元化趋势影响，同时，由于体制、机制、管理、监督等方面尚不健全，给多经企业的党风廉政建设带来了一些不稳定因素。因此，加强多经企业党风廉政建设，完善体制、规范管理、强化监督是多经企业发展状大的需要。煤炭企业各级纪检监察部门紧紧围绕党风廉政建设中心任务以及煤焦领域反腐败专项斗争工作的深入开展，着力加强干部队伍建设，各级纪检监察干部政治坚定、敬业勤奋、廉洁自律、开拓创新，为纪检监察工作提供了坚强的组织保证，纪检监察事业得到了长足发展。
一、纪检监察工作存在的一些问题 （一）队伍管理的专业化有待提高
煤炭企业纪检监察机关也是党内监督的执纪执法机关。
其职能的特殊性决定了要有特殊的管理。当前，煤炭企业基层纪检监察机关既没有权威的执法主体资格，也没有严格的准入制度等等。纪检监察干部在同一岗位工作年限长、年龄大，而真正懂财会、知法律、会电脑、能写作的专业人才少之又少。因而当前纪检监察干部队伍的专业化还有待提高。
（二）管理体制的实效性有待增强
《党章》规定对纪委机关实行上级纪委和同级党委双重领导。而实际情况是，同级党委对纪检监察机关享有绝对支配权。纪检监察机关在组织人事、财物经费以及各种事务上对同级党委仍然存在很强的依附性。上级纪检监察机关的领导仅局限于业务指导这个层面，很难为下级机关提供强有力的政策支持。
（三）纪检监察专职干部不专用
煤炭企业基层纪检监察机关虽然基本都配备了专职人员，但仍然有很多基层单位的纪委都没有专职的纪委委员；资源整合派驻纪检组，一般也只有一个组长，就算有也大都兼职做着很多其他工作。矿井单位纪委书记虽由同级党委副书记担任，却还分管着党务、综治、宣传、武装保卫等工作，自已的本职工作反而成了“副业”；派驻的纪检组长也大多分管其他工作，真正用于纪检监察工作的时间、精力十分有限。
（四）纪检监察干部思想不稳定
在工作方面，纪检监察干部是吃力不讨好的苦差使；在待遇方面，纪检监察干部经济待遇虽然在近几年有了一些提高，但政治发展很缓慢。有的纪委书记在班子内部分工、领导决策方面常常低人一等。相对其他部门奖金福利也较少，差距大；在生活方面，纪检监察干部往往是别人敢去的地方不能去，别人敢拿的东西不能拿，有时甚至连一些正常的娱乐活动也不方便参加。一些纪检监察干部还常常被调查对象埋怨，甚至被亲戚朋友们误解。所以在工
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作中缩手缩脚，不敢放手大胆开展工作。上述种种，在一定程度上造成了纪检监察干部思想不稳定，不安心本职工作。
二、针对以上一些现实存在的问题采取以下措施
（一）进一步加强基层纪检监察干部思想作风建设一是要加强党性教育，使纪检监察干部坚定正确的政治方向，从讲政治的高度抓好党风廉政建设和反腐败斗争的各项工作，努力达到政治效果、执纪效果、社会效果三者和谐统一；二是要加强党的基本路线教育，使广大纪检监察干部自觉地坚持以经济建设为中心，一切服务于发展这个大局；三是要加强廉政教育，使纪检监察干部自觉抵制拜金主义、享乐主义和个人主义，坚决做到严于律己、清正廉洁；四是要抓好宗旨教育，使广大纪检监察干部牢固树立全心全意为人民服务的思想。
（二）进一步加强纪检监察干部能力建设
一要建立纪检监察干部输出机制。各级纪检监察机关要积极向党委和组织人事部门推荐干部，不断向基层输出合格干部，从而达到优化干部队伍年龄结构，激发干部队伍活力的目的；二要探索纪检监察干部交流锻炼新途径，开阔干部视野。积极创造条件，合理安排优秀年青干部到系统外进行交流锻炼。要让纪检监察干部取长补短提高自身业务水平，让干部学习安全生产、经济管理、宏观调控、组织人事等知识，丰富知识面，使工作作风得到有效转变；三要拓宽学习培训渠道，提高纪检监察干部整体素质。要对纪检监察干部进行常规业务轮训，保证每个在职干部1-2年就能有一次业务培训的机会，提高干部的专业水平，加大纪检监察干部的专业化培训力度，以此提高纪检监察干部的综合素质。
当前，纪检监察干部面临着“四个新变化”：纪检监察工作任务不是减轻了，而是更加繁重了；领域不是缩小了，而是更加拓宽了；工作标准不是简单了，而是更加复杂了；履行职责对干部的要求不是降低了，而是更加提高了。这就对煤炭企业基层纪检监察干部队伍建设提出了新的更高的要求。作为基层纪检监察干部，我们自身应不负重托，牢记使命，从大局出发，增强责任感和紧迫感，与时俱进，开拓创新，内强素质，外树形象，进一步加强自身建设，以改革创新的精神加强和完善自己，不断提高能力和水平，认真履行好党章赋予的三项主要任务和五项经常性工作职责。
参考文献：
[1] 赵新华，王伟，郭静．落实党风廉政责任促进企业反腐倡廉建设的探索．广西电业．2008（11）．
[2] 张华．深化国有企业改革加强党风廉政建设和反腐倡廉工作．决策探索．2008（24）．
[3] 杨树新．煤炭企业思想政治工作的几点思考．陕西煤炭．2008（6）．