公务员制度教程
一、填空题
1. 公务员权利与义务的规定，有利于推行国家民主法制建设。
2. 公务员的义务和权力是公务员制度的重要组成部分，是国家对公务员实行法制管理的基本依据和重要内容。
3. 公务员的领导职务分为两类，一类是各级政府的领导职务，一类是各级政府机关和部门的领导职务
4. 公务员录用考试的测评种类分两类，一类是公开竞争性考试，一类是简化程序与采用其他测评办法。
5. 公务员考核的基本原则是：考核要做到客观公正，严格依法进行考核，贯彻公开性和民主性，考核必须同对公务员的奖惩，使用，晋升级别和提高工资紧密结合起来
6. 公务员考核的对象是已确立公务员身份的人员
7. 公务员纪律是指以法律形式规定的指导、调整、约束、规范公务员行为的的准则，是公务员的行为规范，用以保障公务员按其职责履行义务，保障行政工作的正常进行。
8. 公务员纪律的特征是：规范性、法制性和独特性
9. 公务员纪律的内容，概括起来政治纪律、工作纪律、廉政纪律、遵守社会和公德方面的要求。
10. 公务员晋升职务的资格条件主要指学历、资历等方面的条件。
11. 公务员交流的法定形式包括调任、转任 、轮换和挂职锻炼四种。
12. 公务员交流的原因，一是工作需要，二是照顾个人愿望。其中工作需要是主要的，第一位的。
13. 公务员轮换制度实施的依据是行政机关有计划地培养公务员骨干的需要。
14. 公务员回避制度的执行有两种特点：一是强制性、二是预防性
15. 公务员工资反映的是公务员个人、政府机关全体工作人员和全社会劳动者三者之间的分配关系
16. 公务员辞职或被辞退，离职前必须办理公务交接手续，必要时必须接受财务审计。
17. 公务员退休一般包括自愿退休和强制退休。
18. 公务员退休条件主要包括年龄和工龄两个方面。
19. 公务员的申诉控告权可具体划分为：要求受理，要求变更或撤销原处理决定，要求赔偿损失或挽回影响及要求惩处责任人的权利
20. 公务员对任何国家行政机关及其领导人员侵犯其合法权益的行为，有权向其上级行政机关或监察机关提出控告。
21. 公务员的申诉，控告的性质是权利保障权、事后监督性、主观断定性、程序性。
22. 公务员申诉受理机关按照内容和本人意愿的不同可分别是原处理机关、同级人民政府人事部门、行政监察机关。
23. 我国的科举制肇始于隋朝，确立于唐朝，至清朝废止。历史达1300年，形成了中国历史上独特的官吏选拔任用的考试体系，对西方文官制度的形成有重大的影响。
24. 我国公务员制度，既继承和发扬了党和国家干部人事制度的优良传统，总结和吸收了党的十一届三种全会以来干部人事制度改革的成果，又吸收和借鉴了国外一些国家人事管理的益的经验和做法。
25. 我国公务员的级别共分15级，分别与公务员的12个职务等次相对应，上下职务等次间相互交叉，职务越高、对应的级别越少，职务越低对应的级别越多。
26. 我国公务员录用考试内容大致分为三个方面：知识测验、智力测验、技能测验。
27. 我国公务员录用制度的基本原则是公开原则、平等原则、竞争原则、德才兼备原则、按职位要求选人原则。
28. 我国公务员的考核的基本方法是：实行领导与群众相结合，平时与定期相结合。
29. 我国公务员考核内容应当包括德、能、勤、绩四个方面，以执行党的基本路线表现和工作实绩为重点。
30. 我国公务员制度规定，年度考核结果作为对国家公务员的奖惩、培训、辞退以及调整职务级别和工资的依据。
31. 我国公务员奖励的（批准权限）分为：嘉奖、记三等功、记二等功 、记一等功和授予国家级荣誉称号。
32. 我国公务员晋升总的原则和标准是德才兼配、任人唯贤、注重工作实绩。
33. 我国公务员晋升的两个重要规则是职数限额规则和逐级晋升规则。
34. 我国公务员中政府组成人员的任用实行选任制。非政府组成人员的任用实行委任制。
35. 我国公务员培训制度源于干部培训制度。
36. 我国公务员培训的基本原则是：理论联系实际、学用一致、按需施教、讲求实效。
37. 我国公务员制度规定，公务员担任不同层次的领导职务，要有最高任职的限制，以形成担任不同层次领导职务公务员的年令梯度结构。
38. 我国养老保险制度的改革，是要建立养老保险基金由国家、单位和个人共同合理负担并留有部分积累的筹集制度。
39. 我国公务员申诉控告权的权力主体是各级国家行政机关中除公务人员以外的工作人员。
40. 我国现行公务员管理机构的设置模式分为两类，一类是各级政府设置的各级政府设置综合管理机构，一类是政府各部门设置的部门执行机构。
41. 我国各级政府设置的综合管理机构担负对公务员事务综合管理职能，具有决策、协调、监督等功能。
42. 国家公务员晋升的含义是职务的升迁和级别的提高。
43. 国家公务员工资制度贯彻按劳分配的原则。
44. 国家公务员的工资实行以职务和级别为主的职级工资制。
45. 国家公务员实行定期增资制度制度，即凡在年度考核中被确定为优秀、称职的，可以按照规定晋升工资和发给奖金。
46. 国家行政机关可以根据实际情况，规定国家公务员三至五年年的最低服务年限；未满最低服务限年的，不得辞职。
47. 国家公务员辞职后，二年内到与原机关有隶属关系的企业或者营利性的事业单位任职，须经原任免机关批准。
48. 国家行政机关及其工作人员错误处理公务员应承担责任，造成名誉损失的，应负责恢复名誉、消除影响、赔礼道歉，对故意打击报复的直接责任者，应追究法律责任。
49. 国家公务员制度的建立，不仅标志着具有中国特色的国家行政机关人事管理制度的形成，也标志着我国人事分类制度的确立和形成
50. 《国家公务员暂行条例》规定，给予国家公务员行政处分，依法分别由任免机关或者行政监察机关决定，其中给予开除处分的，应当报上级机关备案。
51. 对公务员行为的约束和强制及对公务员所得利益的许可和保障，分别构成了公务员义务和权利的内容
52. 对公务员奖励，奖励的主体是国家行政机关，奖励的客体是公务员
53. 对新录用人员的培训一般采用两种方式，一是工作实习，二是集中培训。
54. 建立和推行公务员制度的基本目的是对公务员依法进行科学管理
55. 建立并完善公务员的录用制度是整个公务员制度的基础和首要环节。
56. 建立和推选行公务员制度的基本目的是对国家公务人员进行科学管理。
57. 西方国家公务员制度首先产生于英国，后来在美国得到了新的发展。
58. 西方国家公务员晋升制度的主要特点是以功绩制为主原则，在晋升方法上主要采取竞争考试办法
59. 西方国家的培训主要有两大类，一是职前培训，二是在职培训
60. 1993年8月14日，国务院发布国家公务员暂行条例，标志着我国干部人事制度尤其是行政机关干部人事制度的建设进入了一个全新时期
61. 1923年美国政府制定了历史上第一个职位分类法，揭开了职位分类的新篇章
62. 根据公务员义务的履行方式不同，可分为作为义务和不作为义务，公务员义务绝大部分都是作为义务
63. 根据公务员制度规定，公务员的制度考核结果分为优秀、称职、无称职三个等次
64. 职位分类制度最早产生于美国
65. 职务任免是任职与免职的统称
66. 辞职离开国家行政机关和被辞退的国家公务员，不再保留国家公务员的身份。
67. 辞退国家公务员，由所在机关提出建议，按管理权限报任免机关审批，并以书面形式通知本人。
68. 法律责任有四种形式：刑事法律责任、民事法律责任、经济法律责任和行政法律责任。违纪责任是属于行政法律责任
69. 法管理原则是国家公务员的一个基本特征，也是我国人事管理制度法制化、科学化的一个重要标志。
70. 中央提出干部四化的方针是指干部队伍革命化、年轻化、知识化、专业化。
71. 党管干部原则是我国人事制度中不可动摇的根本原则，是党的民主集中制组织原则在干部管理工作上的体现
72. 政治纪律就是公务员在政治方面必须遵守的行为规则
73. 人事分类制度主要有两种：一种是以人为对象进行的分类，即品位分类；一种是以职位为对象进行的分类，即职位分类。
74. 降职是一种任用形式和任用行为，而不是一种惩戒种类和惩戒手段，属于任用范畴，而不属于惩戒范畴
75. 聘任制，即由用人单位通过契约形式任用工作人员的任用方式
76. 任用方式有四种：选任制、委任制、聘任制、考任制。我国公务员的任用方式以委任制为主，部分实行聘任制。国外的公务员制度在任用方式上大多采取考任和委任两种方式。
77. 调任是公务员与其它机关以企、事业单位工作人员之间的一种外部交流形式。
78. 挂职锻炼的直接目的，是为了使公务员在实际工作中经受锻炼，丰富经验，增长才干。
79. 离休实质上也是退休的一种特殊方式，这是我国的独创。
80. 规定公务员义务的目的是为了保证公务员能在国家法律规定的范围内准确行使职权，执行国家公务。
81. 依照法律、法规和政策执行公务，既是对公务员的规范性要求，又是衡量公务员公务执行质量的重要标准，也是公务员执行公务坚持正确方向的重要保证。
82. 品位分类的依据是公务员所具有的条件（资历或学历）和身份
83. 考试录用制度最早起源于中国古代的科举制
84. 奖励是人事管理不可缺少的一种手段，它与惩处并用，起着相辅相承的作用
85. 所谓奖励得当，是说公务员是否受奖，以及所受何种奖励，而根据其表现的突出程度及贡献大小，做到大功大奖、小功小奖、无功不奖。
86. 目前世界各国公务员晋升制度的共同趋势是以公职制为主，辅以年资晋升和考试晋升.
87. 各国公务员职务晋升范围一般有两种方法，一种是在本机关内部下级人员中遴选，称为内升制，还有一种是非公务员亦可参加竞争，这种做法称外招制。
88. 明清时的科举考试大体分为四级，即童试、乡试、会试和殿试，殿试是科举考试最高一级，由皇帝亲自主持，录取名词分为三甲、一甲取三人，第一人为状元，第二名为榜眼、第三名为探花。
89. 英国文官制度形成的一个重要标志，就是推行考试录用制度。
90. 美国文官制度的直接起因是为了克服官吏制度中的腐败现象。
91. 《彭德尔顿法》奠定了美国文官制度的基础。
92. 从某种意义上讲，西方文官的考任制，与中国科举制有着继承关系，即作为政府工作人员的选拔方式，考试制度最早起源于中国。
93. 理论联系实际原则是我国干部培训教育的一条重要原则，也是我们党一贯坚持和倡导的优良传统和行之有效的学习方法。
94. 实行公务员交流制度的基本目的，就是培养、锻炼公务员，合理使用公务员，从而提高政府工作效能
95. 社会主义工资具有保障、激励、调节三种基本职能。
96. 现行国家机关的保险制度主要有：生育保险制度、养老制度、疾病保险制度、伤残保险制度、死亡保险制度。
97. 养老保险金的发放不属于按劳分配的范畴，它不是以劳动而获取的报酬。
二、判断题
1. 公务员是行使国家行政权力，执行国家公务的，因而对其权力的行使应加以义务的约束，以防止滥用权力。（×）
2. 公务员在职期间的权利是公务员权利的主体，其他权利都是由公务员在职期间的权利派先出来的。公务员的义务，绝大部分都是作为义务。（√）
3. 公务员义务、权利与公民义务、权利与政党、社会团体组织成员义务权利都有着显著不同。（×）。
4. 公务员在法律上的义务权利关系就是公务员的法律关系，公务员法律关系产生之时就是公务员义务权利产生之时。（√）
5. 公务员录用的范围只限于补充担任主任科员以下非领导职务的公务员（×）
6. 公务员在工作中有显著成绩，给予的奖励是行政奖励。（√）
7. 公务员同公民一样，有集会、游行、示威和罢工的权利。.(我国宪法已取消了罢工的规定)（×）
8. 公务员解除降职处分不视为恢复原级别、原职务。（×）
9. 公务员降职属于任用范畴，是由于公务员不胜任现职而采取的一种任用措施。（√）
10. 公务员降职属于任用范畴，是由于公务员不胜任现职而采取的一种任用措施。（√）
11. 公务员培训属于继续教育和成人教育。（X）
12. 公务员交流中的调任是公务员队伍外部的交流形式。（X）
13. 公务员培训的主管机关是国家行政机关。（×）
14. 公务员交流中的调任是公务员与其他机关的交流形式。（×）
15. 公务员转任是在行政机关内部转换职务任职。（×）
16. 公务员转任是公务员在行政机关系统内部转换职位任职。（×）
17. 公务员挂职锻炼不需办理调动手续。（√）
18. 公务员地区回避是指担任县级以下地方人民政府职务的公务员不得在原藉任职。（×）
19. 公务员回避制度的执行有两个特点：一是强制性，二是预防性。（×）
20. 公务员的工资制度实行以职务和级别为主的职级工资制。（√）
21. 公务员职级工资制就是按照公务员的职务、级别和年功确定工资标准。（√）
22. 公务员自愿退休的条件规定：男年满55岁、女年满50岁，工作年限满20年的，可以提出申请，经任免机关批准，可以退休。（×）
23. 公务员退休待遇包括政治待遇、养老保险待遇和其他物质待遇。（√ ）
24. 公务员申诉也属于国家机关工作人员申诉的一种。（X）
25. 我国的科举制肇始于隋朝，在唐朝得到迅速发展，唐朝科举制分为常举和制举，（常举由礼部每年定期举行，制举由皇帝不定期下诏举行。（×）
26. 我国公务员的职务分为领导职务与非领导职务两个系列，巡视员、调研员、主任科员等属非领导职位。（×）
27. 我国公务员级别共分10级，分别与公务员的15个职务等次相对应，职务越高对应的级别越少，职务越低对应的级别越多。（×）
28. 我国公务员录用的范围包括主任科员、副主任科员、科员和办事员。（X）
29. 我国公务员考核内容应当包括德、能、勤、绩四个方面，考核的重点是在公务员执行基本路线中的表现和工作实绩。（×）
30. 我国公务员制度规定，年度考核结果分为优秀、称职、不称职三个等次。（√）
31. 我国公务员奖励分为：嘉奖、记三等功、记二等功、一等功和授予国家级荣誉称号。（×）
32. 我国公务员纪律的特征是规范性、强制性、独特性。（√）
33. 我国公务员的职务晋升是以德才兼配、任人唯贤、注重工作实绩。（×）
34. 我国公务员的任用方式以考任制为主，部分职务采用委任制、聘任制。（×）
35. 我国公务员制度规定，公务员因工作需要，在国家行政机关中只能兼任一个实职.( ×)
36. 我国公务员制度规定，公务员原则上一人只能担一个职务。（×）
37. 我国公务员制度规定，公务员原则上一人一职，确因工作需要，不允许个别公务员在企业和营利性事业单位兼职。（×）
38. 我国公务员的级别共分15级，分别与公务员的12个职务等次相对应，上下职务等次对应的级别有所交叉，职务越高对应的级别越少，职务越低对应的级别越多。（×）
39. 我国政府各部门设置的部门执行机构担负担负对公务员事务综合管理的职能。并具有决策、协调、监督等功能。（×）
40. 国家公务员辞职应向任免机关提出书面申请，任免机关应当在接受申请之日起三个月内予以审批，审批期间，申请人不得擅自离职。（×）
41. 国务院人事部门负责国家公务员的综合管理工作。（√）
42. 《国家公务员暂行条例》规定：公务员对任何国家机关及其领导人员侵犯其合法权益的行为，有权向上级行政机关或者监察机关提出控告。（√）
43. 《国家公务员暂行条例》第七条规定：公务员“非经法定事由和非经法定程序，不被免职、降职、辞退或者行政处分”。（×）
44. 《国家公务员暂行条例》适用于各级国家行政机关中的除工勤人员以外的工作人员。（×）
45. 《国家公务员暂行条例》规定，公务员受开除以外的行政处分，改正错误的分别在半年至两年内后由原处理机关按规定解除处分。 （×）
46. 《彭德尔顿法》为美国文官制度奠定了基础。（×）
47. 职位分类的对象是公务员的职位，它所遵循的原则是“因事择人”。（√）
48. 职位分类是以人为对象进行分类，主要是依据人职位的工作性质、责任轻重、难易程度和所需人员的资格条件。×）
49. 职数限额规则要求公务员晋升职务，必须在国家核定的职数限额内进行，不准突破职数限额。（√）
50. 对公务员奖励应坚持精神奖励与物质奖励相结合的原则。物质是基础，固此应坚应坚持精神奖励为主，物质奖励为辅原则。（×）
51. 对公务员的培训既是公务员的权利，也是公务员的义务。（√）
52. 降职属于纪律惩戒范畴，属于任用范围。（×）
53. 降职属于纪律惩戒范畴，属于任用范畴。（×）
54. 从某种意义上来讲，任免是体现任用的外在形式，而任用则必须借助于任免来实现。（√）
55. 从性质看，公务员培训属于继续教育和成人教育。（×）
56. 被辞退的公务员（只）享受（养老保险待遇，）待遇包括政治、养老、其它。（×）
57. 被辞退的公务员享有法定待遇，即可以享受待业保险。（×）
58. 西方国家公务员制度首先产生于英国。（×）
59. 外国公务员的职务晋升是以功绩制为主要原则。（X）
60. 1923年，美国联邦政府制定了第一个职位分类法，揭开了职位分类的新篇章。（×）
61. 领导职务是指在各级行政机关中，具有组织、管理、决策、指挥职能的职务。（√）
62. 现代意义上的文官考试选官制度是始于西方资本主义。（×）
63. 明清时，殿试是由礼部主持的，考取的称为贡士。（×）
64. 考核中会受到许多心理因素的影响，像考核中出现的“晕轮效应”，“近因误差”就是常见的心理因素的影响。（√）
65. 即使是国家行政机关对企业人员的奖励，也不属于公务员的奖励。（√）
66. 根据《国家公务员暂行条例》规定，公务员的行政处分是警告、记过、降级、撤职、记大过、开除六种。（×）
67. 惩戒与奖励相结合，是行政处分的原则之一。（√）
68. 逐级晋升的规则要求公务员按规定的职务序列逐级晋升，即按序列中的等级由低向高一级一级晋升。（√）
69. 调任是指国家行政机关以外的工作人员调入国家行政机关担任领导职务或者助理调研员以上非领导职务以及国家公务员调出行政机关任职。（×）
70. 轮换只适用于担任领导职位的公务员还包括某些工作性质特殊的非领导职务。（×）
71. 挂职锻炼的对象是从在职公务员中选派的，并不是每一名公务员都要轮流锻炼而只是其中一部分。（√）
72. 只要有过硬的法定事由，行政机关就可按照法定程序辞退公务员，无需征得公务员的同意。（X）
73. 构成职级工资制的主体是职务工资和级别工资。（×）
三、名词解释
1. 公务员：指国家公务人员，他们是代表国家以及社会公共事务管理，行使行政职权，履行国家公务人员
2. 公务员义务：就是国家法律对公务员必须作出一定行为或不得作出一定行为的约束和强制
3. 公务员在职期间的义务：是指公务员在进入公务员系统后到退出公务员系统时这个时期内必须履行的各种义务。
4. 公务员权利——就是国家法律对公务员在履行职责，行使职权，执行国家公务的过程中，可以作出某种行为，要求他人作出某种行为或抑止某种行为的许可和保障
5. 公务员录用——指国家行政机关为补充担任主任科员以下非领导职务的公务员，按照法定条件和程序，采用考试和考核的办法，将不具有公务员身份的人员录用为公务员的一种人事管理制度
6. 公务员录用制度——就是关于国家录用公务员的各种规范和准则的总称。
7. 公务员考核制度——是国家行政机关根据有关法律法规，按照管理权限，对公务员的思想品德、工作成绩、工作能力和工作态度等进行考察，作出评价，并以此作为对公务员进行奖惩、任
用、培训、晋级增资等的依据的制度
8. 公务员奖励——指国家行政机关依据公务员管理法规，对在工作中表现突出，有显著成绩和贡献的，以及有其他突出事迹的公务员所给予的奖励
9. 公务员纪律——以法律形式规定的指导、调整、约束、规范公务员行为的准则，是公务员的行为规范，用有保障公务员按其职责履行公务，保障行政工作的正常进行。
10. 公务员职务升降：即职务的晋升和下降，也就是对公务员职务的变更；也意味公务员所处的地位的上升或下降，职权和责任范围的扩大或缩小，同时也伴随着工资、福利等方面待遇的提高或降低。
11. 公务员任职——指任免机关依据有关法律法规，在其任免范围内，通过法定程序，任命公务员担任某一职务
12. 公务员免职：是指任免机关依据有关法律法规，在任免权限范围内，通过法定程序，免去公务员担任的某一职务。
13. 公务员任用：是指公务员的选拔与使用。
14. 公务员培训——指国家行政机关根据国民经济和社会发展的需要以及职位的要求，通过各种形式，有计划、有组织地对公务员进行的政治理论、文化知识、科学技术、操作技能等方面的培养和训练
15. 公务员交流——指国家行政机关根据工作需要或公务员个人愿望，通过调任、转任、轮换、挂职锻炼等形式变换公务员的工作岗位，从而产生、变更成消灭公务员职务关系或工作关系的一种人事管理活动与过程
16. 公务员交流制度中的调任：是指国家行政机关以外的工作人员调入国家行政机关担任领导职务或者助理调研员以上的非领导职务，以及国家公务员调出行政机关任职。它包括调入和调出两个方面，并分别是我国公务员队伍的一个“进口”和“出口”。
17. 公务回避：就是工作人员在执行公务时，凡处理涉及本人或本人亲属利益的问题时，予以回避。
18. 公务员工资：就是国家根据按劳分配原则，分配给公务员个人消费品的货币表现。
19. 公务员福利：通常是指国家行政机关为改善和提高公务员的物质文化生活水平而采取的一些措施。
20. 公务员辞职——指公务员根据本人意愿，依照法律规定，辞去现任职务，解除其与行政机关职务关系的法律行为或法律事实
21. 公务员辞退：指国家行政机关依照法律规定的条件，通过一定的法律程序，在法定的管理权限内作出解除公务员全部职务关系的行政行为，这种行为的直接结果是解除了公务员与国家行政机关的工作关系。
22. 公务员申诉——是指公务员涉及本人的人事处理决定不服时，向原处理机关，同级人民政府人事部门以及监察机关提出重新处理要求的行为
23. 公务员管理体制——指公务员管理权力的配置和划分，公务员管理机构的设置，由此而构成的公务员管理系统
24. 公务员管理机构：是管理公务员事务的组织体系。这里所说的公务员管理机构，不是指单个的机关，而是提由若干担负公务员管理任务的机关构成的组织体系。
25. 国家公务员制度：即是通过制定法律和规章，对国家公务员依法进行管理的总称。
26. 国家公务员退休：指国家公务员达到一定年龄和工龄，或者丧失工作能力而根据国家规定办理手续，离开工作岗位，并领取一定数额养老金。
27. 职位分类——将职位按其工作的性质、责任轻重、难易程序和所需人员的资格条件，分为不同的类别和等级，为公务员的考试录用、考核、晋升、培训、工资待遇等各项管理提供依据
28. 职位说明书——是综合说明某一职位的工作性质、任务、职责及任职资格条件等内容的规范性文件。它是在职位调查、分析和评价的基础上制定的。
29. 职位设置：是指在对行政机关的职能进行逐层分解的基础上，根据编制数额确定每个具体职位的工作。
30. 职务晋升制度——主要包括晋升的标准和条件、晋升的方式、程序等内容
31. 职务任免：是任职与免职的统称。是指具有一定任免权限的机关，依照国家有关法律法规，在其任免范围内，通过法定程序，任命或免去公务员担任某一职务。
32. 职务回避：就是对某种亲情关系的公务员，在其担任某些关系比较密切的职务方面做出的限制。
33. 职数限额——公务员晋升职务，必须在国家核定的职数限额内进行，不准突破职数限额
34. 职级工资制：就是按照公务员的职务、级别和年功确定工资标准，按照工资的不同职能，职级工资制由职务工资，级别工资、基础工资和工龄工资四部分组成，其中职务工资和级别工资是职级工资构成的主体，是体现按劳分配原则的主要内容。
35. 科举：即通过设科考试选拔人才
36. 科举制度：指我国的科举制，创始于隋朝，确立于唐代，历经宋朝和明朝至清朝未，历史达一千三百多年，科举制对我国人事管理以至世界民官制度的产生有着重大的影响
37. 考试录用制度——通过竞争性考试选拔政府工作人员的一种制度
38. 考任制——即通过考试来选拔任用对象的任用方式，考试应在一定范围内公开进行，根据考试成绩择优决定任用人选
39. 选任制：指用选举产生的方式确定任用对象的一种制度，任期有限。
40. 委任制：是由任免机关在其任免权限范围内，直接确定任用人选，委派其担任一定职务的作用方式。
41. 聘任制：即由用人单位通过契约形式任用工作人员的任用方式。
42. 奖励制度：是指国家机关、党团组织、社会团体、企业事业单位依据法律法规或内部章程，对本组织的工作人员及其他公民给予一定荣誉或物质利益以示鼓励的制度。
43. 精神奖励——就是对受奖的公务员给予荣誉方面的表彰，包括嘉奖、记功、授予荣誉称号等。
44. 物质奖励：就是对受奖的公务员给予物质形式的奖励，包括发给奖励、奖品、工资晋级等。其目的是为了满足人的一定的物质需要。
45. 纪律——通常是指一定的社会组织为了维护其整体利益并保证组织正常运转而制定的要求每个成员共同遵守的行为规范，是维护社会整体利益，组织局部利益和组织成员全体利益的基本准则。
46. 廉政纪律——对公务员在反对腐败现象，加强廉政建设中的一些要求
47. 晋升——就是由较低的职务升任较高的职务，意味着公务员所处的地位的上升、职权的加重和责任范围的扩大，同时也伴随着工资、福利等方面待遇的提高
48. 降职——就是由较高的职务任较低的职务，意味着公务员所处地位的降低，职权和责任范围的缩小，从一般意义上说，也意味着工资福利待遇的降低。
49. 逐级晋升——要求公务员按规定的职务序列逐级晋升
50. 挂职锻炼：是指国家行政机关有计划地选派在职公务员在一定时间内到基层党政机关或者企业、事业单位担任一职务，经受锻炼，丰富经验，增长才干。
51. 调任制度：公务员交流制度中的调任是指国家行政机关以外的工作人员调入国家行政机关担任领导职务或者助理调研员以上的非领导职务，以及国家公务员调出行政机关任职。
52. 转任：是指国家公务员因工作需要或者其他正当理由在国家行政机关系统内跨地区、跨部门的调动，或者在同一部门的不同职位之间进行的转换任职。
53. 轮换：是指国家行政机关对担任领导职务和某些工作性质特殊的非领导职务的公务员，有计划地调换职位任职。
54. 回避制度；是指为了保证国家公职人员不因亲属关系等因素，对公务 活动产生不良影响，而在公职人员所任职务、任职地区和执行公务等方面作出的一定的限制性规定。
55. 地区回避：即担任县级以下地方人民政府领导职务的公务员不得在原籍任职。
56. 保险制度：是指国家对因生育、年老、疾病、伤残和死亡等原因，暂时或永久丧失劳动能力的公务员给予物质帮助的一种保障制度。
57. 养老保险制度——即离休、退休制度，包括生活待遇、福利待遇，和其他待遇等内容
58. 退休制度：是指国家制定并颁布实行的关于退休方式、退休条件、退休待遇、退休审批和退休安置管理等方面法律法规内容的总称。
59. 离休制度：实质上也是退休的一种特殊方式。所谓离休，是指建国以前（1949年9月30日）以前参加革命工作的老干部，到达国家规定的年龄，或虽未到达规定年龄但因身体不能坚持正常工作，本人要求离休，经组织审查符合离休条件，确定离休后的待遇，批准离职长长期休养，并发给离休荣誉证，落实安置地点。离休制度是离休条件、离休待遇、安置、管理等方面规定的总称，属于退休制度的一种特殊内容，是一种特殊的退休制度。
60. 退休待遇——是退休制度的重要组成部分，是退休公务员晚年生活的基本保障条件，主要包括政治待遇，养老保险金待遇和其他物质生活待遇
61. 控告：指公民或其他组织成员以口头或书面形式向司法机关或者法定的其他机关揭发违法违纪者及其违法违纪事实，并要求依法惩处的行为。
62. 定量考核：将各个考核项目分解成若干要素，比如能力可分为组织能力，表达能力，领导能力等等，每一要素分为几等，每一等确定记分标准
63. 品位分类——指以人的资历、学历、身份等因素进行分类，我国古代的宫品和中国民官的分类同此类品位分类是因人择事
64. 《彭德尔顿法》：是美国国会议员彭德尔顿提出的，1883年在国会获得通过，这个法律确定了美国文官制度的一些基本原则，《彭德尔顿法》是美国文官制度的基本法，它的出台，标志着美国文官制度的形成。
65. 作为的义务：是以命令性法律规范规定的公务员必须作一定行为的义务，如果违反法律规定，不作这种行为，就应承担某种否定性法律后果。公务员的义务，绝大部分都是作为的义务。
66. 不作为的义务：就是以禁止性法律规范规定的公务员不得作一定行为的义务。
四、简答题
1．公务员义务与权利的分类？
答：义务：根据义务履行期间的分类：1、公务员在职期间的义务2、退出公务员系统后的义务；根据义务履行方式的分类：1、作为的义务2、不作为的义务；根据义务内容的分类：1、政治要求
2、服务规则；权利：根据权利来源的分类：1、以公务员身份取得的权利2、公务员执行公务的权利3、公务员权利受到侵犯时的权利；根据权利行使期间的分类：1、公务员在职期间的权利2、解除公务员职务关系后的权利；根据权利内容的分类：1、政治权利2、经济权利3、文化教育权利
2．公务员义务与权利本身的特点？
答：1、我国公务员义务、权利的鲜明性2、我国公务员权利的真实性3、我国公务员权利的广泛性4、我国公务员义务与权利的平等性5、我国公务员义务与权利的一致性
3．公务员义务与权利的基本内容？
答：义务内容：1、遵守宪法、法律和法规2、依照国家的法律、法规和政策执行公务3、密切联系群众，倾听群众意见，接受群众监督，努力为人民服务4、维护国家的安全荣誉和利益5、忠于职守，勤奋工作，尽职尽责，服从命令6、保守国家秘密和工作秘密7、公正廉洁，克已奉公8、宪法和法律规定的其他义务；权利内容：1、非因法定事由和非经法定程序不被免职、降职、辞退或者行政处分2、获得履行职责所应有的权力3、获得劳动报酬，享受保险福利待遇4、参加政治理论和业务知识的培训5、对国家行政机关及其领导人员的工作提出批评和建议6、提出申诉和控告7、依照国家公务员暂行条例的规定辞职8、宪法和法律规定的其他权利
4．公务员录用制度的含义是什么？
答：是指国家行政机关为补充担任主任科员以下非领导职务的公务员，按照法定条件和程序，采用考试和考核的办法，将不具有公务员身份的人员录用为公务员的一种人事管理制度。它有三个方面的基本涵义：1.录用的适用范围只限于补充担任主任科员以下非领导职务的公务员，即主任科员、副主任科员、科员和办事员2.录用公务员，必须采用公开考试和严格考核的办法，择优录用3.录用公务员，必须按照法定条件和程序进行。
5．公务员录用的程序？
答：1、发布招考公告2、对报考人员进行资格审查3、对资格审查合格者进行考试4、对考试合格者进行录用考核5、提出拟录用人员名单，办理录用手续6、对新录用人员进行试用。
6．公务员录用考试的种类、方法和内容？
答：种类：1公开竞争性考试2简化程序与采用其他测评办法。方法：1笔试2面试。内容：1知识测验2智力测验3技能测验
7．公务员考试的内容及考核的重点？
答：根据我国现阶段的实际情况和考核目的，我国公务员考核的内容，也应当包括“德、能、勤、绩”考德主要是考察公务员的政治思想和道德品质。考能主要是考察公务员的基本能力和应用能力。考勤就是考察公务员的工作态度、勤奋精神和事业心。考绩就是考察工作成绩。重点：在坚持全面考核的同时，必须明确重点，考核的重点是公务员在执行党的基本路线中的表现和工作实绩。
但要说明重点，并不是说可以忽视其他方面的考核，考核政治表现不能代表全部的考德、更不能代替考能和考勤。
8．公务员奖励的特点有哪些？
答：①奖励的主体和客体是确定的，它是国家行政机关实施的奖励，奖励的对象是公务员。②奖励必须严格依照法定标准和法定程序进行。③奖励的正式决定要严格执行，任何组织和个人不得随意变更。
9．公务员奖励制度的基本原则？
答：1、精神鼓励和物质鼓励相结合的原则2、公平合理，奖励得当的原则3、奖励与惩戒相结合的原则4、奖励及时，注重实效的原则
10．公务员奖励的条件和种类？
答：条件：1、忠于职守，积极工作，成绩显著的2、遵守纪律，廉洁奉公，作风正派，办事公道，起模范作用的3、在工作中有发明、创造或提出合理化建议，为国家取得显著经济效益和社会效益的4、爱护公共财产，节约国家资财有突出成绩的5、防止或挽救事故有功，使国家或人民群众利益免受或减少损失的6、在抢险、救灾等特定环境中奋不顾身，做出贡献的7、同违法违纪行为作斗争，有功绩的8、在对外交往中，为国家争得荣誉和利益的9、有其他功绩的。种类：1、精神奖励2、物质奖励3、晋升奖励
11．公务员奖励的程序。
答：公务员奖励程序是指行政机关对公务员实施具体奖励时所应遵循的工作程序和工作步骤。实施公务员奖励必须遵循法定的工作程序。当公务员具备奖励条件是，所在单位领导要根据群众意见或者组织意见，及时提出对公务员的奖励意见，整理出书面材料，提出受奖种类，按照规定的批准权限，上报审批；审批机关接到公务员的奖励报告后，由人事部门对拟奖励者的材料是否真是，是否符合奖励条件，拟授奖励种类是否恰当等情况进行审核；上报的公务员奖励材料经审核符合规定者，由审批机关批准，作出奖励决定。奖励决定要予以公布，通过会议、上光荣榜、广播或登报等方式在一定范围内宣布，进行表彰，授予证书。还可以同时给予奖品、奖金等。同时以书面形式通知本人，并把奖励决定和审批材料存入本人档案。
12．公务员纪律的特征？
答：1.规范性2.强制性3.独特性
13．公务员降职的主要程序是什么？
答：我国公务员降职的程序主要有如下环节：（1）所在单位根据降职条件，提出降职安排意见；（2）征求拟降职公务员的意见；（3）任免机关审批。
14．公务员晋升包括几个方面？级别晋升的途径？
答：包括：晋升的标准和条件、晋升的方式、程序等内容。途径：第一种是随着职务的晋升而晋升级别，即在晋升职务以后，其原级别未达到新任职务所对应的最低级别的，可升至其新任职务所对应的最低级别。第二种途径是根据年度考核的结果晋升级别。
15．公务员任用与任免的区别？
答：“任用”是指选拔和使用，即通过对工作人员的任职对其加以使用。公务员的任用是指公务员的选拔与使用。它通常所需回答的是如何确定任职人员，即以什么标准和条件来选拔工作人中和如何使用工作人员的问题。录用、升降、调任、转任等都属于任用的范畴。“任免”则是指任职与免职的办理，它通常要回答的是由什么机关、在什么情况下、如何办理任免手续的问题，包括任免机关、任免范围、任免程序、对在什么情况下必须任职或免职的规定以及其他有关问题。公务员职务任免制度就是有关公务员的任用方式、任免机关、任免权限、任免程序、办理任免手续的条件等方面的规定和规范
16．公务员任免程序有哪些？
答：我国公务员制度规定，任命国家公务员职务，应按照下列程序进行：1.所在单位提出拟任职人选2.任免机关人事部门对任职人选进行考核3.任免机关决定任命4.任免机关发布任免令，颁布任命书。
17．公务员培训的原则？
答：我国公务员培训的基本原则是：理论联系实际，学用一致，按需施教，讲求实效。1.坚持理论联系实际是公务员培训的方向，是我国干部教育的一条重要经验2.”学用一致”即是公务员培训的目标，也是培训的方法3.”按需施教”主要是针对培训的内容而言，是指根据不同时期社会、经济发展的不同需要以及各类各级公务员职位不同的要求决定培训内容，进行不同的、切合实际需要的培训4.”讲求实效”主要是针对公务员培训的实际效果而言。
18．公务员培训的种类？
答：共分四种类型：1.对新录用人员的培训。2.晋升领导职务的任职培训3.专项工作需要进行的专门业务培训4.在职公务员更新知识的培训。
19．公务员交流的原则。
答：公务员交流制度的原则有：（一）依法进行的原则。（二）适才适用的原则。（三）个人服从组织的原则。（四）合理的原则。
20．公务员转任的条件有哪些？
答：1、转任的公务员应当符合以转任职务的条件2、转任是一种平级调动，只能在相同级别的不同职务之间进行，不能以转任程序代替公务员的职务升降程序，不能通过转任而易地提拔或降低公务员的职务3、转任如果是跨地区、跨部门、跨单位进行的，则将改变公务员的行政隶属关系，必须按规定为理人事调动手续4、行政机关接受转任的公务员，必须有相应的职位空缺，不能再满编或超编，以及违反职数比例的情况下接受转任的公务员。
21．公务员转任的含义与特点是什么？
答：①公务员转任，是指国家公务员因工作需要或者其他正当理由在国家行政机关系统内跨地区、跨部门的调动，或者在同一部门的不同职位之间进行的转换任职。②与调任相比，转任的最大特点是，它是公务员在行政机关系统内部门转换职位任职。
22．公务员的挂职锻炼的特点。
答：挂职锻炼是一种特殊交流形式，其特殊性表现在四个方面：1.不办理调动手续2.有时间性3.内外混合型交流形式4.单项性。
23．公务员回避的范围包括哪些内容？
答：回避要求主要是对有某种亲属关系的公务员而言。回避制度只是针对公务员比较密切的亲属关系作出的限制规定。在公务员法规中对公务员的回避范围也做出了相应的规定，回避范围主要是：
1.夫妻关系2.直系血亲关系3.三代以内旁系血亲关系4.近姻亲关系。
24．公务员工资制度的基本原则？
答：①正常增资原则②平衡比较原则③物价补偿原则④法律保障原则。
25．公务员正常增资的途径有？
答：实行职级工资制后，公务员正常增资，途径有四种：①结合对公务员的考核，晋升工资档次。实行定期增资制度必须同年度考核制度结合起来进行。定期增资必须建立在严格考核的基础之上。②根据公务员考核情况，定期晋升级别，并相应增加工资。③晋升职务工资。④适时调整工资标准和津贴水平。
26．公务员保险制度的作用？
答：第一，公务员保险制度为丧失劳动能力的公务员提供了基本生活保障，不仅如此，公务员遇到生、老、病、死、伤、残时，本人及其家属家庭生活也可得到基本生活保障，这在很大程度上可以解除公务员的后顾之忧，对调动公务员的工作积极性，使他们把全部精力投身于工作之中，无疑具有利的，也有助于维护社会的安定。第二，公务员保险制度的建立和实施，为暂时丧失劳动能力的公务员提供了必要的物质帮助，使他们能够尽快恢复劳动能力，保证了劳动力再生产的顺利进行，这对促进经济的发展无疑是有益的。
27．公务员辞职有何特点？
答：①辞职是公务员的法律权利；②辞职必须经过一定的法律程序；③辞职作为公务员的一项权利，是有保障的，即辞职公务员享有法定的辞职待遇；④辞职的主体是有法律限制的。
28．公务员退休的方式(种类)和条件有哪些？
答：①退休方式一般包括自愿退休和强制退休两种。②退休条件主要包括年龄和工龄两个方面。我国公务员制度规定公务员应当退休的条件有两种：一是年龄条件，即男年满60周岁，女年满55周岁；二是身体条件，即丧失工作能力的。凡是符合这两种条件之一的公务员都必须退休。并享受规定的退休待遇。我国务员制度对公务员自愿退休的条件规定：（一）是男年满五十五周岁、女年满五十周岁，工作年限满二十年的，（二）工作年限满三十年的；本人提出申请，经任免机关批准，可以退休。
29．公务员申诉的特点是什么？
答：1、申诉人是《国家公务员暂行条例》确定的国家公务员2、申诉的原因，是公务员对涉及本人的人事处理决定不服3、受理公务员申诉的机关，按照申诉内容和本人意愿的不同可分别是原处理机关、同级人民政府人事部门和监察机关
30．公务员申诉、控告的性质和意义有哪些？
答：性质：1．权利保障性。2．事后监督性3．主观断定性4．程序性。意义：1．公务员申诉控告的直接意义在于，当公务员的合法权益遭到侵害后，能够依法要求纠正并得到补偿。2．申诉控告制度对于调动公务员的积极性具有重要作用。3．申诉控告制度有利于及时发现和惩处公务员管理中有违法乱纪行为的人员，及时纠正公务员管理工作中的错误。4．申诉控告制度对其他公务员制度的实行起着重要的保障和监督作用。
31．我国的科举制度？
答：科举，即通过设科考试选拔人才。我国的科举制，肇始于隋朝，确立于唐代，历经宋朝和明朝，至清朝末年废止，历史达1300多年，科举制度跨越几个朝代，实施时间达十三个世纪之久，在我国古代官吏制度中具有重大的影响，在历史上有一定的进步意义，在人事管理中也有一定的科学价值，在一定程度上体现了公平、平等、竞争的精神，适应了中小地主阶级知识分子人仕做官的愿望，对维护封建统治起到了重要的作用。同时对我国人事管理以至世界文官制度的产生有着重大的影响。
32．我国公务员制度的指导原则？
答：1、坚持以经济建设为中心，坚持四项基本原则，坚持改革开放的基本路线2、继续和发扬我国干部人事管理的优良传统3、吸收十多年来干部人事制度改革的成功经验4、从我国国情出发，学习借鉴国外人事管理方面的有益经验和做法
33．我国建立和推行职位分类制度的原则？
答：我国建立和推行职位分类制度应遵循的原则是：①兼顾原则。即实行职位分类，必须兼顾品位因素，二者不能完全脱节。②适用原则。即必须从实际出发，简便易行。③渐进原则。即必须循序渐进，逐步完善。④动态原则。即分类不能一成不变，要随着职位工作内容的变化而调整，以适应改革的需要。⑤法制原则。即有关职位分类的规范性文件应逐步形成正式法规，依法对职位及分类进行管理。
34．我国对公务员是如何进行分级、列等的？
答：1.我国职位分类制度是取职位分类与品位分类两者之长的一种分位制度，公务员的职务分为领导职务和非领导职务2.公务员领导职务是指在各级行政机关中，只有组织、管理、决策、指挥的职务，由副科长、正科长、副处长、正处长、副司长、正司长、副部长、正部长、副总理、总理共10个等次3.公务员非领导职务，指在各级行政机关中，不具有组织、决策、指挥职能的职务，包括办事员、科员、副主任科员、主任科员、助理调研员、调研员、助理巡视员、巡视员4.在职位分类的基础上对公务员进行分级，这是我国公务员制度的一个特色5.公务员级别则共分为15级，分别以公务员12个职务等次对应，上下职务等次对应级别的相互交叉，每一职务对应1-6个级别，即职务越高对应级别越小，职务越低对应级别越多
35．我国公务员考核的基本原则？
答：1、考核要做到客观公正2、严格依法进行考核3、贯彻公开性和民主性4、考核必须同对公务员的奖惩、使用、晋升级别和提高工资等紧密结合起来
36．我国公务员年度考核结果分哪些等次?
答：我国公务员制度规定,年度考核结果分为优秀、称职、不称职三个等次，并将考核结果作为对公务员奖励、培训、辞退及调整职务、级别和工资的依据，凡年度考核合格的可定期晋升工资档次，考核优秀的还可提前晋升档次，并在年终发给一定数额的奖金，连续三年考核优秀的可在本职对应范围内晋升一个级别，对连续两年考核不称职的可以辞退。
37．我国公务员制度对公务员兼职有哪些规定？
答：我国公务员制度对公务员兼职规定是：我国公务员制度规定，公务员原则上一人一职。确因工作需要，允许个别公务员经任免机关批准兼职，但对此有两个方面限制：一是公务员确因工作需要兼职的，在国家行政机关内只能兼任一个实职。二是公务员不得在企业和营利性事业单位兼任职务，即不仅不能兼任实职，也不能兼任名誉职务。
38．我国公务员免职有哪些程序？
答：免去国家公务员所任职务，应按照下列程序进行：（1）所在单位提出拟免职的建议；（2）任免机关人事部门审核；（3）任免机关审核；（4）任免机关发布免职令，并在一定范围内公布。
39．我国公务员培训制度有哪些特点？
答：公务员培训与普通教育相比有明显的特点：（一）从性质看，公务员培训属于继续教育和成人教育。是对受过普通教育的公务员根据工作需要进行的拓宽或追加知识的教育。（二）从目的看，主要是通过培训不断提高公务员的政治和业务素质，从而提高政府机关的行政效能。（三）从内容看，强调针对性和实用性，贯彻学用一致，干什么学什么，缺什么补什么的原则。（四）从形式看，根据培训内容的复杂性和多样性，培训形式必须灵活多样。从期限上讲，可长可短，既有较长时间的培训，又有短期培训；从方式上讲，既有脱产培训、又有不脱产的在职培训；从方法上讲，既有一般理论讲授，又有讨论、研究、实际操作、考察了解等。（五）从培训机关看，培训的主管机关是国家行政机关。
40．我国公务员工资的实质？
答：根据马克思主义的剩余价值学说，在资本主义制度下，劳动力是商品，工资是劳动力价值或价格的转化形态，实质上是资本家和雇佣工人之间剥削与被剥削关系的体现。
41．我国公务员保险制度有哪些主要内容？
答：①生育保险制②养老保险制度③疾病保险制度④伤残保险制度⑤死亡保险制度。
42．我国公务员辞退的特点？
答：①辞退公务员，是国家行政机关的法定权力；②辞退公务员，必须基于一定的法律事实；③辞退公务员，必须遵循必要的法律程序；④被辞退公务员享有法定的待遇，即可以享受待业保险。
43．我国现行公务员管理机构的设置模式及其职能有何优点？
答：我国现行公务员管理机构的设置模式分为两类，一类是各级政府设置的综合管理机构；一类是政府各部门设置的部门执行机构。综合管理机构担负对公务员事务综合管理的职能，具有决策、协调、监督等功能。部门执行机构担负具体执行对公务员直接管理的职能。综合管理机构对同级政府各部门的执行机构、上级政府综合管理机构对下级政府的综合管理机构负有业务指导和监督的责任。由此而构成的我国公务员管理机构体系，具有管理统一、事权集中、机构精干、关系明晰等优点，是适合我国国情的。当然，我国公务员管理机构，还必须在公务员管理的实践中进一步发展、健全和完善。
44．国家公务员制度的基本原则？
答：1、公平竞争原则2、功绩制原则3、党管干部原则4、依法管理原则
45．国家公务员行使申诉、控告权时应承担的义务？
答：公务员在行使申诉、控告权时必须承担相应的义务，否则就可能侵害他人或国家的利益，其内容包括：1.要忠于事实2.不提出过高或无理要求3.要遵守受理机关就申诉问题制定的规章制度4.不得诬告陷害他人。
46．国家行政机关及其工作人员错误处理公务员应承担的责任？
答：为了补偿公务员因受到错误处理而造成的损失，同时也为了使公务员管理机关及其工作人员能够慎重处理涉及公务员权益的问题，必须规定国家行政机关及其工作人员错误处理公务员后应承担的法律责任，责任主要包括：1.造成经济损失的应负责赔偿2.造成名誉损害的应负责恢复名誉、消除影响、赔礼道歉3.对故意打击报复的直接责任者，应追究法律责任。
47．建立职位分类制度的意义？
答：1、职位分类为国家公务员的录用和晋升提供了科学依据2、职位分类使国家公务员的考核有了客观标准3、职位分类为公务员培训提供了科学依据4、职位分类的建立机关工作责任制、克服官僚主义创造了条件5、职位分类为公务员实行合理的职级工资制度奠定了基础6、职位分类使政府机关的职位数目和工资标准有了确实的依据，有利于行政开支的预算约束和民主、公开监督
48．建立公务员考核制度的意义？
答：1、对公务员的劳动和贡献作出公平合理的评价，做到功过分明2、有利于合理使用公务员，发挥公务员的作用，调动他们的积极性3、为公务员的奖惩、培训以及晋级增资等提供依据，使这些工作做到科学、公平、合理4、鼓励先进，鞭策后进，增强公务员的工作责任感5、有利于对公务员实行监督
49．建立公务员奖励制度的意义？
答：1、有利于完善激励竞争机制，鼓励公务员积极向上2、有利于保护公务员的积极性，优化公务员的成长环境，是精神文明建设的一个重要手段
50．建立公务员调任制度的目的与意义？
答：共有三点：1.有利于国家剂人才余缺2.有利于各机关之间取长补短，提高工作效能3.有利于工作人员个人的发展、成长。
51．建立我国公务员回避制度的重大意义。
答：建立我国公务员回避制度的重大意义是：①有利政府机关的廉政建设。回避制度在担任职务、任职地区和公务执行等方面，让公务员避开涉及本人及亲属利益的活动，从而在一定程度上减少了公务员利用职权为自己及亲属谋取利益的可能，对克服任人唯亲、结帮营私等不正之风，起到了防患于未然的积极作用。②有利于为公务员创造良好的工作环境，从而有利于公务员的个人成长。建立回避制度，就可以帮助公务员摆脱各种亲属关系的羁绊，使他们能够秉公办事，大胆工作，施展才干，既有利于个人的成长，又有利于维护政府机关的形象，也有助于良好社会风气的形成。③有利于加强机关管理，提高行政效率。实行回避制度，就能在很大程度上，消除机关内由于亲属关系而形成的非组织活动，便于机关的管理，促进行政效率的提高。
52．建立公务员辞职制度有何意义。
答：建立公务员辞职制度意义是：①是对传统人事体制的重大改革，是改革成果的体现和巩固。②是对公务员权利的有效保障。③是保证公务员队伍活力、提高行政效率的重要措施。
53．试述公务员晋升职务的资格条件及其意义。
答：公务员晋升职务，除了要以德才条件和工作实际为主要依据外，还必须具备相应的资格条件。所谓的资格条件，主要是学历、资历等方面条件，规定公务员晋升职务必须具备一定的资格条件，其意义在于：1．有利于选拨合格人才，保证公务员队伍素质。2．有利于职务晋升的公平合理。3．有利于保证公务员队伍的相对稳定。
54．试述公务员职务任免的意义。
答：1．它是合理选拔使用公务员的重要制度保障。要做到合理使用人才，关键在于任免公务员得当。只有任免得当，才能做到适才适为位，人尽其才，充分发挥公务员的积极性和创造性2.它是实现公务员职务管理制度化的重要措施。任免实际上是一种职务管理，通过任职确认行政机关与公务员的某种职务关系，通过免职而解除行政机关与公务员的某种职务关系。职务管理是公务员管理的核心内容。
55．试述建立公务员培训制度的意义。
答：建立公务员培训制度的意义是：培训是开发人的智力和技能的基本途径。公务员培训的意义就在于开发公务员的智能，提高公务员的政治、业务素质，以促进政府行政效率的提高，推动社会生产力的发展。①建立公务员培训制度，是保障公务员的优化、廉洁的重要措施之一，是实现高效能的国家行政管理的重要保证。②公务员培训是科学技术发展和行政管理科学化的需要。③是公务员实行培训既是公务员的权利，也是公务员的义务。
56．试述公务回避制度的种类及其执行特点。
答：公务回避制度的种类是：①职务回避。就是对某种亲情关系的公务员，在其担任某些关系比较密切的职务方面做出的限制。②公务回避。就是在执行公务时，凡处理涉及本人或本人亲属利益的问题时，予以回避。③地区回避。即担任县级以下地方人民政府领导职务的公务员不得在原籍任职。公务员回避制度的执行有两个特点：一是强制性，二是预防性。
57．试述建立公务员工资制度的重要性和必要性。
答：①是由工资的基本职能决定的。社会主义国家工资具有保障，激励和调节三种基本职能，对公务员队伍产生重要作用②是推行公务员制度的客观要求。公务员工资制作为公务员制度的重要组成部分，对公务员制度的建立和有效运行都具有重要的保障作用。是公务员制度各个环节中最重要的环节之一③是改革现行的结构工资制，建立符合党政机关特点的工资制度的迫切需要。
58．试述我国公务员保险制度的改革。
答：推行公务员制度，要建立一些新的保险制度，对现有的保险制度通过改革进一步完善。①关于公务员养老保险制度改革，主要是改变离退休费由国家统包、现收现付的状况，建立养老保险基金由国家、单位、个人共同合理负担并留有部分积累的筹集制度。②关于公务员待业保险制度改革，是需要尽快建立待业保险制度。公务员待业保险制度的主要内容包括，待业保险金的筹集、待业救济金的发放和待业保险金的管理三个方面。③关于公务员疾病保险制度改革，是要结合整个医疗制度的改革，改变医疗费由国家统包的做法，实行国家和个人共同负担的制度。④关于公务员伤残保险制度改革，主要是，制定符合国家机关工作性质和工作特点的伤残等级和伤残抚恤的评定标准，同时，对公务员的因工（公）负伤的标准和尺度，作出全国统一的规定，以便使国家机关在处理因工（公）负伤问题时有所遵循。
59．试述建立公务员辞退制度的意义。
答：建立公务员辞退制度的意义是：①建立公务员辞退制度是对干部人事制度的一项重要改革。②公务员辞退制度是优胜劣汰竞争机制的表现形式。③公务员辞退制度是保持公务员队伍活力的重要条件。④公务员辞退制度是确保国家行政机关辞退权不被滥用的法律保证；⑤公务员辞退制度是公务员管理的重要环节，是保证公务员队伍素质的措施之一。
60．试述建立公务员退休制度的意义。
答：建立公务员退休制度的意义是：①建立公务员退休制度是遵循人的生理发展规律，保持公务员队伍生机和活力的重要措施；②建立公务员退休制度是对公务员实行老有所养权利的保障，又是对公务员履行退休义务的督促；③建立公务员退休制度，是避免出现公务员领导职务终身制，实现新老交替正常化的重要措施；④建立公务员退休制度，能更好地激发广大公务员的积极性，提高行政效率。
61．考试录用制度的意义及其特点？
答：1、从考试的一般意义上理解，考试在选拔优秀人才、优化人才结构方面有重要作用2、从国家机关录用考试的特殊意义上理解，考试的作用主要表现在如下几点：①从考试的地位看，它是确保国家行政机关工作人员的基本素质，选拔优秀人才，提高行政效率的重要手段。②从考试的内容看，它是确保党的德才兼备的干部路线得以贯彻落实的重要手段。③从社会效果看，它是促进机关廉政建设，抵制用人上的不正之风的重要手段。录用考试有两个特点：一是有一个科学的评价标准，不分对象，一视同仁。二是面向社会，公开竞争。
62．考试录用制度的产生与发展？
答：1.产生：考试录用就是通过竞争性考试选拔政府工作人员的一种制度，从一般的意义上理解，这种以考试方法选拔政府官员的制度起源于中国古代的科举制从现代意义上理解，这种制度则是伴随着近代西方产业革命而产生的西方文官的考任制。2.考试录用制度在我国的发展：考试本身只是一种手段，它可以适用于任何国家，任何社会制度中。但它的作用能发挥到什么程度，则受一定社会政治、经济制度的制约。我国现阶段的考试制度就是伴随着新中国政治经济制度的发展、完善而逐步确立的。
63．考核的方法？
答1主管首长直接决定性，又称臆断考核法、迳行决定法2工作标准法3配对比较法4功能测评法。
64．外国公务员培训一般有哪些特点？
答：1、培训制度化、法制化2、全员培训。高中、初级公务员均需培训3、把录用和培训结合起来4、把培训与职务晋升联系起来5、各国政府都有专管培训工作的领导机构，在它的领导不建立公务员培训网络6、不断增加新的培训内容
65．外国公务员义务和权利的基本内容是什么？
答：西方国家规定公务员义务的目的是一致的，即通过对公务员行为的规范和调整，维护资产阶级的政治经济利益，维护资产阶级国家机器的正常运转。其义务基本内容是：1.忠于政府，忠于职守2.服从领导，执行命令3.保守职业秘密4.不得接受馈赠，不得从事营利活动5.限制政治活动。以使公务员对各党派保持中立。其权利基本内容是：1.身份保障权2.结社权3.领取法定工资和享受合理报酬的权利4.休息的权利5.辞职权6.申诉权
66．新中国干部人事制度建立和发展的三个阶段及建立国家公务员制度的意义？
答：阶段：1、创立和发展阶段2、挫折倒退阶段3、改革开放并逐步向法制化建设前进阶段。意义：(1)建立和推行国家公务员制度，把机关干部从大一统的干部队伍中分离出来，建立符合行政
机关特点的科学的人事管理制度。有利于调整干部结构，提高机关工作人员的政治、业务素质，强化政府指挥系统，加强勤政建设，克服官僚主义，提高机关行政工作效率(2)建立和推行国家公务员制度，有利于加强廉政建设。廉政建设核心是提高队伍素质和加强制度建设，而公务员制度正是从这两个方面为廉政提供保障机制(3)建立和推行国家公务员制度，可以促进机关人事管理工作的科学化、法制化。同时，对其他机关以及企业、事业单位的人事制度改革、也必将起到推动和促进作用。
67．同传统的人事制度相比较，国家公务员制度有哪些特点？
答：1、体现了分类管理的原则2、具有科学的激励竞争机制3、具有正常的新陈代谢机制4、具有勤政廉政的保障机制5、具有健全的法律法规体系
68．职位分类制度的主要内容？
答：1、进行职位设置2、制定职位说明书3、确定公务员级别4、对职位的管理
69．确定公务员级别时依据的条件？
答：1、公务员所担任的职务2、公务员所在职位的责任大小、工作难易程度3、公务员的德才表现、工作实绩和工作经历。
70．报考国家公务员的有哪些资格条件的要求。
答：①具有中华人民共和国国籍，享有公民的政治权利；②拥护中国共产党的领导，热爱社会主义；③遵纪守法，品行端正，具有为人民服务精神；④具有与报考职位相应的文化程度；⑤身体条件和年龄等方面的条件；⑥具有考试主管机关批准的其他条件。
71．廉政纪律的主要内容？
答：1.不得贪污、盗窃、行贿、受贿或利用职权为自己和他人谋取私利2.不得挥霍公款，浪费国家资财3.不得滥用职权，侵犯群众利益，损害政府和人民群众的关系
72．行政处分的种类和原则？
答：根据《国家公务员暂行条例》规定，公务员的行政处分有：1.警告2.记过3.记大过4.降级5.撤职6.开除。原则：1.惩戒与奖励相结合2.惩戒与教育相结合，充分发挥惩戒的教育作用3.惩处得当。
73．如何正确理解我国公务员制度所规定的公务员降职的涵义？
答：1、降职是一种任用形式和任用行为，而不是一种惩戒种类和惩戒手段，属于任用范畴，而不属于纪律惩戒范畴；2、降职是由于公务员不胜任现职而采取的一种任用措施。
74．任用方式主要有哪几种类型？
答：①考任制即通过考试来选拔任用对象的任用方式。②选任制指用选举产生的方式确定任用对象的一种制度，任期有限。③委任制是由任免机关在其任免权限范围内，直接确定任用人选，委派其担任一定职务的作用方式。④聘任制即由用人单位通过契约形式任用工作人员的任用方式。我国公务员的任用方式以委任制为主，就是大部分公务员的职务实行委任制，对公务员部分职务实行聘任制，是我国政府机关人事制度改革的一项重要措施。
75．与原有的行政任免制度相比较，我国公务员职务任免制度的特点？
答：公务员职务任免与原有行政任免制度作比较具有的特点是：1．在任免对象上作了严格的区分，原有的行政任免制度包括政府组成人员和非政府组成人员，没有严格的区分。而公务员职务任免制度强调，公务员中的政府组成人员的任免，根据宪法和组织法进行。公务员中的非政府组成人员的任免，根据公务员条例和有关公务员法规进行。所以，我们所说的公务员职务任免制度，一般是指公务员中的非政府组成人员的职务任免制度。2．任免的对象更完整更全面，在原有的行政任免制度中，侧重于对领导职务的任免，对担任非行政职务的，则缺乏办理任免手续方面的严格的规定。公务员职务任免制度不仅要求要对担任领导职务的办理任免手续，而且对担任非领导职务的也必须办理任免手续。3．任免的内容上有所发展。我国公务员职务任免制度，对公务员的任用方式、兼职、最高任职年龄等问题作出了规定，这是原有的行政任免制度中没有的。
76．有关职务任免的其他规定？
答：1.任届任期2.任职资格条件3.兼职限制4.试用制度。
77．根据培训对象的特点，公务员培训的教学方法有哪些？
答：第一，注重调动学员的创造精神和参与意识。第二，注重启发式、讨论式教学。第三，根据培训的不同对象、不同种类层次采取较适合的方式方法。第四，采取多种形式。
78．要确保公务员的培训取得实效，必须做好哪几方面的工作？
答：一是制定全面周密的培训计划。二是总结继承党和国家长期以来干部培训的经验和优良传统，借鉴国外培训的先进方法、使公务员培训内容、方式做到正确、科学和先进。三是把培训与公务员的任职、晋升等真正挂钩来，以督促鼓励公务员在培训期间认真学习政治理论和各种专业知识与技能，确保培训收到实际效果。
79．调任制度的特征？
答：调任与转任、轮换、挂职锻炼相比，具有以下几个特征：第一、所涉及的范围较广，既包括具有公务员身份的人员调出公务员对伍，也包括没有公务员身份的人进入公务员队伍。第二、调任的形式，具有调入调出两个途径。
80．轮换的目的与意义？
答：1.有利于政府机关的廉政建设2.有利于锻炼培养公务员。
81．挂职锻炼的对象、目的与意义？
答：①挂职锻炼的对象是从在职公务员中选派的，这就是说，并不是每一名公务员都要轮流去挂职锻炼，而只是其中一部分②行政机关选派公务员挂职锻炼的直接目的是为了使化务员在实际工作中经受锻炼，丰富经验，增长才干③规定挂职锻炼这种交流形式，对于培养、锻炼公务员，提高公务员队伍的全面素质，具有现实的重要意义；通过选派公务员挂职锻炼还可以帮助基层开民肛作，密切上级机关与基层机关及企事业单位的关系，加强信息交流和工作经验的交流。
82．回避制度的主要内容有哪些？
答：包括三个方面：1.职务回避2.地区回避3.考试回避。
83．现行国家机关的福利制度主要内容及改革趋势？
答：内容：①福利费制度②探亲制度③冬季宿舍取暖补贴制度④上下班交通费补贴制度⑤年休假制度。改革趋势：①我国国家机关福利制度的建立，对保障国家机关工作人员的基本生活、弥补部分额外支出、维护职工的身体健康等，均发挥了重要的作用②建立公务员福利制度时，对现行国家机关的福利必须进行改革和完善。作为改革的方向，工资收入中福利的比重应降低，应将一部分福利性的补贴纳入工资，尽可能实现公务员收入的”工资化”、”货币化”；应采取措施，尽可能将福利交由社会去办，提高福利制度的”社会化”、”商品化”程度，促进我国第三产业的发展和市场的发育。
84．退休公务员可以享受哪些待遇？
答：①政治待遇。是指退休者的社会地位、政治地位和应该享有的各种政治权利。②养老保险待遇。养老保险金亦称退休费、退休金等。③其它待遇。除以上两项待遇外，享受为保障晚年生活所必须的其他物质待遇。
五、论述题
1．试述英、美公务员（文官）制度的建立和发展。
答：一、英国文官制度的形成，经历了一个漫长的过程。（1）英国的文官制度起源于政务官与事务官的分离。（2）实行官职考试补缺制度是巩固文官制度的标志。英国文官制度形成的一个重要标志，就是推行考试录用制度。（3）英国政府颁布的两个枢密院令宣告了文官制度的建立。作为英国近代文官制度正式建立的根本标志，还是1870年政府颁布的关于文官制度的第二号枢密院令。
二、美国文官制度的形成。（1）克服官吏制度中腐败现象是美国建立文官制度的直接起因。（2）美国文官制度是从建立考试录用制度开始的。1853年，国会提出公务员的录用须经考试，尽管当时参加考试的只限于被提名的少数人，但考试毕竟作为一种新型制度在美国人事行政管理中开其先河。（3）《彭德尔顿法》奠定了美国文官制度的基础。①1883年1月，国会通过了由议员彭德尔顿提出的《文官制度法案》（即《彭德尔顿法》）。1月16日，阿瑟总统很快签署了这个法案，《彭德尔顿法》是美国文官制度的基本法，它的出台，标志着美国文官制度的形成。②特别需要强调的，美国在推行文官制度的过程中，把科学分类引进人事管理，创造了一种以工作职位为主要依据的分类方法，即职位分类法。这是对文官制度的一个重大发展，这种分类方法已被许多国家所采取。；③1978年10月，美国国会通过了《文官制度改革法》，对实行了近百年的文官制度进行了一次全面改革，目的是进一步完善功绩制原则，提高公职人员的工作效率和工作质量，使文官制度适应新形势的需要。
2．试述公务员职务升降制度在公务员的管理中的作用和意义?
答：公务员职务升降制度在公务员的管理中的作用和意义：一、职务升降是保证行政机关各个职位获得适宜人选的主要途径。行政机关是由各个职位构成的。一定的职位，意味着一定的职责和职权，意味着一定的工作内容和工作任务，只有将适宜的人选放到各个职位上，行政机关才能正常运转。二、职务升降是合理使用公务员，做到适才适用的有效办法。对行政机关的职位来，职务升降关系到为职位选择合适人选，对公务员来说，职务升降关系到对公务员的合理使用。三、职务升降是形成竞争激励机制，保持公务员队伍的生机和活力的重要手段。有升有降，实际上就是举优贬劣。建立正常的职务升降制度，有利于形成竞争择优机制，激励公务员忠于职守，热诚服务，充分发挥积极性主动性，努力工作。四、职务升降是选贤任能的重要手段。人事管理的主要任务是选贤任能，而选贤任能主要是通过对公务员的职务升降来实现的。
3．试比较公务员交流中轮换与转任的异同?
答：公务员交流制度中的转任是指国家公务员因工作需要或者其他正当理由在国家行政机关系统内跨地区、跨部门的调动，或者在同一部门的不同职位之间进行的转换任职。 公务员交流制度中的轮换是指国家行政机关对担任领导职务和某些工作性质特殊的非领导职务的公务员，有计划地调换职位任职。轮换与转任两种交流形式有许多共同之处是：第一，两者都是公务员在行政机关内部交流的形式；第二，从实际结果看，二者都表现为公务员在行政机关内转换职位任职；第三，轮换与因工作需要的转任一样，都是行政机关根据工作需要对公务员的命令性调动等。轮换与转任相比，又有其特殊之处是：第一，对象的特定性，转任的适用对象是所有在职公务员；而轮换则只适用于担任领导职务和某些工作性质特殊的非领导职务的公务员。第二，工作的计划性。转任是根据不特定的工作需要或依公务员本人申请经过审批而随时进行的；轮换是按照特定的目的严格按计划进行的。轮换工作的计划性。除了轮换对象的确定性之处，还包括轮换时间的周期性以及同一机关在同一时间需要轮换的人数的计划安排等方面。
4．公务员义务权利有什么意义？
答：公务员的义务权利是公务员制度的重要组成部分，是国家对公务员实行管理的基本依据和重要内容。：用法律的形式对公务员的义务权利作出明确具体的规定，并以国家法律保证其实现，对于国家行政权力的准确行使和国家公务的有效执行，促进政府机关的法制化管理，推进社会主义民主和法制建设，都有重要的意义：1、我国公务员义务与权利的规定，是总结、概括我国干部人事管理的经验，借鉴吸收国外有益经验的结果2、我国公务员义务与权利的规定，有利于推进国家的民主和法制建设3、对公务员义务的设定，是公务员行使国家行政权力，执行国家公务的有效约束4、对公务员权利的确认，是公务员行使行政职权，执行国家公务的有效保障5、对公务员义务权利的规定，有利于提高公务员的权利意识和责任意识，使他们依法享有权利，自觉地履行义务6、我国公务员义务权利的规定，有利于对公务员的管理和监督
5．公务员为什么要考核？
答：1、对公务员的劳动和贡献作出公平合理的评价，做到功过分明2、有利于合理使用公务员，发挥公务员的作用，调动他们的积极性3、为公务员的奖惩，培训以及晋级增资等提供依据，使这些工作做到科学、公平、合理4、鼓励先进，鞭策后进，增强公务员的工作责任感5、有利于对公务员实行监督。公务员的考核制度要求，考核的内容，标准都要做到公开化，考核必须认真听取群众意见，特别是对担任一定层次领导职务的公务员，还要进行必要的民意测验。这就可以有效地防止各级公务员搞特殊化，做官做老爷，脱离群众，促使公务员正确行使权力，认真履行义务
6．我国公务员录用制度应坚持哪些原则？
答：我国公务员录用制度应坚持原则是：1．公开原则。主要是指录用公务员必须面向社会，公开招考。在具体做法上必须做到以下几点：一是招考政策公开；二是报名时间、招考对象和条件公开；三是用人部门、招考指标、招考职位、任职资格公开；四是考试时间、方法、程序公开；五是考试成绩、录取结果公开。2．平等原则。即承认公民在担任公职方面有平等的权利与机会。3．竞争原则。主要是指公务员的录用按照考试成绩排列名次，并考核本人政治思想、道德品质和实际工作能力，鉴别优劣，择优录用。4．德才兼备原则。即录用公务员时，对报考者要从“德”和“才”两方面去衡量，二者兼得，不可偏废。5．按职位要求选人的原则。是指在录用公务员时，应当要有职位空缺并按照招考职位的工作性质、责任大小、难易程度及其任职资格条件来衡量报考者的
德、才情况是否符合要求。
7．我国公务员纪律的内容有哪些？
答：公务员纪律的内容，概括起来，可分为政治纪律、工作纪律、廉政纪律和遵守社会公德方面的要求。1．政治纪律就是公务员在政治方面必须遵守的行为规则。①不得散布有损于政府声誉的言论；②不得组织或者参加非法组织；③不得组织或参加旨在反政府的集会、游行、示威等活动；④不得组织或参加罢工；2．工作纪律就是公务员在执行公务时必须遵守的行为准则。①不得玩忽职守，贻误工作；②不得对抗上级决议和命令；③不得压制批评、打击报复；④不得弄虚作假，欺骗领导和群众；⑤不得泄露国家秘密和工作秘密；⑥在外事活动中不得从事有损国家荣誉和利益的活动。3．廉政纪律是对公务员在反对腐败现象，加强廉政建设中的一些要求。加强廉政建设，是改革开放顺利进行的有效保障。廉洁奉公，勤政为民，是由我国行政机关的性质决定的，是公务员起码的行为准则。①不得贪污、窃盗、行贿、受贿或利用职权为自己和他人谋取私利。②不得挥霍公款、浪费国家资财。③不得滥用职权，侵犯群众利益，损害政府和人民群众的关系。4．遵守社会公德方面的要求。①公务员除遵守公务员特有纪律外、还必须在模范遵守社会公德方面起应有示范带头作用。②不得参与或支持色情、吸毒、迷信、赌博等活动。
8．国外公务员制度是如何产生的？答：国外公务员制度是适应资本主义发展的需要而建立起来的一种官吏制度。为了建立一个廉洁、稳定、高效的政府，以保护整个资产阶级的利益并促进资本主义 生产的发展，从19世纪50年代开始，先是在英国，而后在世界上许多国家逐渐形成国家公务员制度。国外公务员制度的形成大致有三种情况：（1）在反对“恩赐官职制”和“政党分肥制”的过程中，逐步确立了国家公务员制度。其突出代表是英国。（2）主要在反对“政党分肥制”的过程中确立了国家公务员制度。其代表是美国。（3）总结和仿效英、美等国公务员制度，建立起自己的国家公务员制度，如法国、日本、联邦德国。国家公务员制度的建立与各国的社会发展相适应，反映了社会进步和社会政治发展的客观要求。各国在实施国家公务员制度过程中做出许多技术方面的修改，但其基本的原则和内容却相对稳定，形成了现代文官制度的基本特色。
9．联系实际，谈谈我国公务员制度实施取得了哪些进展？
答：我国公务员制度实施从录用考试、晋升，政府机构改革都取得很大进展，由其是录用制。实行考试录用录用制度。还取采了一种即“为用而考”，这一特点，使国家机关的录用考试，在反映社会一般教育水平的基础上，还比较切实地反映了国家机关各类职位对人才的特殊需求，一旦录用，就会产生几个方面社会效果:一是促进教育内容的改革,使学校培养出来的人才能适应社会的需要;二是促进行政机关本身对自己的职位设置,人才的年龄,专业配置以及知识结构等进行科学分析,提出新的需求,不断改善人才结构,以达到优化组合.从考试的地位看,是确保国家行政机关工作人员的基本素质,选拔优秀人才,提高行政效率的重要手段.从公务员制度的规定看,与旧的人事管理体制不同,采用考试加考核的录用办法是选拔主任科员以下非领导职务的公务员的根本途径.从社会效果看,它促进机关廉政建设,抵制用人上的不正之风的重要手段.录用考试有两大特点,一是有一个科学的评价标准不分对象,一视同仁;二是面向社会,公开竞争.传统的干部即选拔录用方式的主要缺陷就是主观随意性较大,它的公平与否在很大程度上取决于选拔者的政策水平和工作责任心,这就使旧的干部选拔录用工作的好坏系于领导者个人身上,也为用人上的种种不正之风提供了可乘之风,相比现在实行的公平、公正、公开考核的录用制，经以得到人民群众的普遍欢迎。
10．职位分类与品位分类的比较？
答：职位分类优点：1、它在调查评价的基础上，明确规定每个职位的职责任务和工作标准以及应具备的资格条件，这就是公务员的录用、考核、奖惩、职务升降等提供了客观依据2、它有一套科学的分类方法，将公务员的工作职位按其性质、难易程序等分门别类地予以排列，使职位状况一目了然，为人事管理科学化打下良好基础3、它有一套严格的程序，有一套严谨、客观、准确、完整的法规文件。短处：1、职位分类较适合于专业性、机械性、事务性较强，易于规范化的职位，而对于责任较大、需要高度发挥个人的主动性和创造性的职位，以及职责范围不易确定的职位，则不太适合。2、职位分类结构的严密性给人事管理带来了许多方便，但职系区分过细，职级设置过死，官员的升迁、调转缺乏弹性，非特殊情况一般不准跨职系进行，阻碍了人员的流动，不利于人才的全面发展3、职位分类的程序过于繁锁，需要花费大量的人力、物力、财力和时间，同时静态的分类难以适应职位结构的不断变化。品位分类优点：1、有利于公务员的流动和各方面能力的提高，便于培训和选拔人才2、有利于发挥人的主观能动性，给公务员提供不断升迁的机会3、有利于吸收教育程度较高的优秀人才4、分类方法比较简单，便于管理。缺点：对那些学历较低而能力较强的人员发挥才能有一定限制，尤其是由于不以工作难易决定职等的高低和所得报酬的多少，常常造成贡献大，成绩优异的人员因学历、资历所限，只能得到较少的报酬，影响人们的积极性
公务员制度教程
一、填空题
1. 公务员权利与义务的规定，有利于推行国家民主法制建设。
2. 公务员的义务和权力是公务员制度的重要组成部分，是国家对公务员实行法制管理的基本依据和重要内容。
3. 公务员的领导职务分为两类，一类是各级政府的领导职务，一类是各级政府机关和部门的领导职务
4. 公务员录用考试的测评种类分两类，一类是公开竞争性考试，一类是简化程序与采用其他测评办法。
5. 公务员考核的基本原则是：考核要做到客观公正，严格依法进行考核，贯彻公开性和民主性，考核必须同对公务员的奖惩，使用，晋升级别和提高工资紧密结合起来
6. 公务员考核的对象是已确立公务员身份的人员
7. 公务员纪律是指以法律形式规定的指导、调整、约束、规范公务员行为的的准则，是公务员的行为规范，用以保障公务员按其职责履行义务，保障行政工作的正常进行。
8. 公务员纪律的特征是：规范性、法制性和独特性
9. 公务员纪律的内容，概括起来政治纪律、工作纪律、廉政纪律、遵守社会和公德方面的要求。
10. 公务员晋升职务的资格条件主要指学历、资历等方面的条件。
11. 公务员交流的法定形式包括调任、转任 、轮换和挂职锻炼四种。
12. 公务员交流的原因，一是工作需要，二是照顾个人愿望。其中工作需要是主要的，第一位的。
13. 公务员轮换制度实施的依据是行政机关有计划地培养公务员骨干的需要。
14. 公务员回避制度的执行有两种特点：一是强制性、二是预防性
15. 公务员工资反映的是公务员个人、政府机关全体工作人员和全社会劳动者三者之间的分配关系
16. 公务员辞职或被辞退，离职前必须办理公务交接手续，必要时必须接受财务审计。
17. 公务员退休一般包括自愿退休和强制退休。
18. 公务员退休条件主要包括年龄和工龄两个方面。
19. 公务员的申诉控告权可具体划分为：要求受理，要求变更或撤销原处理决定，要求赔偿损失或挽回影响及要求惩处责任人的权利
20. 公务员对任何国家行政机关及其领导人员侵犯其合法权益的行为，有权向其上级行政机关或监察机关提出控告。
21. 公务员的申诉，控告的性质是权利保障权、事后监督性、主观断定性、程序性。
22. 公务员申诉受理机关按照内容和本人意愿的不同可分别是原处理机关、同级人民政府人事部门、行政监察机关。
23. 我国的科举制肇始于隋朝，确立于唐朝，至清朝废止。历史达1300年，形成了中国历史上独特的官吏选拔任用的考试体系，对西方文官制度的形成有重大的影响。
24. 我国公务员制度，既继承和发扬了党和国家干部人事制度的优良传统，总结和吸收了党的十一届三种全会以来干部人事制度改革的成果，又吸收和借鉴了国外一些国家人事管理的益的经验和做法。
25. 我国公务员的级别共分15级，分别与公务员的12个职务等次相对应，上下职务等次间相互交叉，职务越高、对应的级别越少，职务越低对应的级别越多。
26. 我国公务员录用考试内容大致分为三个方面：知识测验、智力测验、技能测验。
27. 我国公务员录用制度的基本原则是公开原则、平等原则、竞争原则、德才兼备原则、按职位要求选人原则。
28. 我国公务员的考核的基本方法是：实行领导与群众相结合，平时与定期相结合。
29. 我国公务员考核内容应当包括德、能、勤、绩四个方面，以执行党的基本路线表现和工作实绩为重点。
30. 我国公务员制度规定，年度考核结果作为对国家公务员的奖惩、培训、辞退以及调整职务级别和工资的依据。
31. 我国公务员奖励的（批准权限）分为：嘉奖、记三等功、记二等功 、记一等功和授予国家级荣誉称号。
32. 我国公务员晋升总的原则和标准是德才兼配、任人唯贤、注重工作实绩。
33. 我国公务员晋升的两个重要规则是职数限额规则和逐级晋升规则。
34. 我国公务员中政府组成人员的任用实行选任制。非政府组成人员的任用实行委任制。
35. 我国公务员培训制度源于干部培训制度。
36. 我国公务员培训的基本原则是：理论联系实际、学用一致、按需施教、讲求实效。
37. 我国公务员制度规定，公务员担任不同层次的领导职务，要有最高任职的限制，以形成担任不同层次领导职务公务员的年令梯度结构。
38. 我国养老保险制度的改革，是要建立养老保险基金由国家、单位和个人共同合理负担并留有部分积累的筹集制度。
39. 我国公务员申诉控告权的权力主体是各级国家行政机关中除公务人员以外的工作人员。
40. 我国现行公务员管理机构的设置模式分为两类，一类是各级政府设置的各级政府设置综合管理机构，一类是政府各部门设置的部门执行机构。
41. 我国各级政府设置的综合管理机构担负对公务员事务综合管理职能，具有决策、协调、监督等功能。
42. 国家公务员晋升的含义是职务的升迁和级别的提高。
43. 国家公务员工资制度贯彻按劳分配的原则。
44. 国家公务员的工资实行以职务和级别为主的职级工资制。
45. 国家公务员实行定期增资制度制度，即凡在年度考核中被确定为优秀、称职的，可以按照规定晋升工资和发给奖金。
46. 国家行政机关可以根据实际情况，规定国家公务员三至五年年的最低服务年限；未满最低服务限年的，不得辞职。
47. 国家公务员辞职后，二年内到与原机关有隶属关系的企业或者营利性的事业单位任职，须经原任免机关批准。
48. 国家行政机关及其工作人员错误处理公务员应承担责任，造成名誉损失的，应负责恢复名誉、消除影响、赔礼道歉，对故意打击报复的直接责任者，应追究法律责任。
49. 国家公务员制度的建立，不仅标志着具有中国特色的国家行政机关人事管理制度的形成，也标志着我国人事分类制度的确立和形成
50. 《国家公务员暂行条例》规定，给予国家公务员行政处分，依法分别由任免机关或者行政监察机关决定，其中给予开除处分的，应当报上级机关备案。
51. 对公务员行为的约束和强制及对公务员所得利益的许可和保障，分别构成了公务员义务和权利的内容
52. 对公务员奖励，奖励的主体是国家行政机关，奖励的客体是公务员
53. 对新录用人员的培训一般采用两种方式，一是工作实习，二是集中培训。
54. 建立和推行公务员制度的基本目的是对公务员依法进行科学管理
55. 建立并完善公务员的录用制度是整个公务员制度的基础和首要环节。
56. 建立和推选行公务员制度的基本目的是对国家公务人员进行科学管理。
57. 西方国家公务员制度首先产生于英国，后来在美国得到了新的发展。
58. 西方国家公务员晋升制度的主要特点是以功绩制为主原则，在晋升方法上主要采取竞争考试办法
59. 西方国家的培训主要有两大类，一是职前培训，二是在职培训
60. 1993年8月14日，国务院发布国家公务员暂行条例，标志着我国干部人事制度尤其是行政机关干部人事制度的建设进入了一个全新时期
61. 1923年美国政府制定了历史上第一个职位分类法，揭开了职位分类的新篇章
62. 根据公务员义务的履行方式不同，可分为作为义务和不作为义务，公务员义务绝大部分都是作为义务
63. 根据公务员制度规定，公务员的制度考核结果分为优秀、称职、无称职三个等次
64. 职位分类制度最早产生于美国
65. 职务任免是任职与免职的统称
66. 辞职离开国家行政机关和被辞退的国家公务员，不再保留国家公务员的身份。
67. 辞退国家公务员，由所在机关提出建议，按管理权限报任免机关审批，并以书面形式通知本人。
68. 法律责任有四种形式：刑事法律责任、民事法律责任、经济法律责任和行政法律责任。违纪责任是属于行政法律责任
69. 法管理原则是国家公务员的一个基本特征，也是我国人事管理制度法制化、科学化的一个重要标志。
70. 中央提出干部四化的方针是指干部队伍革命化、年轻化、知识化、专业化。
71. 党管干部原则是我国人事制度中不可动摇的根本原则，是党的民主集中制组织原则在干部管理工作上的体现
72. 政治纪律就是公务员在政治方面必须遵守的行为规则
73. 人事分类制度主要有两种：一种是以人为对象进行的分类，即品位分类；一种是以职位为对象进行的分类，即职位分类。
74. 降职是一种任用形式和任用行为，而不是一种惩戒种类和惩戒手段，属于任用范畴，而不属于惩戒范畴
75. 聘任制，即由用人单位通过契约形式任用工作人员的任用方式
76. 任用方式有四种：选任制、委任制、聘任制、考任制。我国公务员的任用方式以委任制为主，部分实行聘任制。国外的公务员制度在任用方式上大多采取考任和委任两种方式。
77. 调任是公务员与其它机关以企、事业单位工作人员之间的一种外部交流形式。
78. 挂职锻炼的直接目的，是为了使公务员在实际工作中经受锻炼，丰富经验，增长才干。
79. 离休实质上也是退休的一种特殊方式，这是我国的独创。
80. 规定公务员义务的目的是为了保证公务员能在国家法律规定的范围内准确行使职权，执行国家公务。
81. 依照法律、法规和政策执行公务，既是对公务员的规范性要求，又是衡量公务员公务执行质量的重要标准，也是公务员执行公务坚持正确方向的重要保证。
82. 品位分类的依据是公务员所具有的条件（资历或学历）和身份
83. 考试录用制度最早起源于中国古代的科举制
84. 奖励是人事管理不可缺少的一种手段，它与惩处并用，起着相辅相承的作用
85. 所谓奖励得当，是说公务员是否受奖，以及所受何种奖励，而根据其表现的突出程度及贡献大小，做到大功大奖、小功小奖、无功不奖。
86. 目前世界各国公务员晋升制度的共同趋势是以公职制为主，辅以年资晋升和考试晋升.
87. 各国公务员职务晋升范围一般有两种方法，一种是在本机关内部下级人员中遴选，称为内升制，还有一种是非公务员亦可参加竞争，这种做法称外招制。
88. 明清时的科举考试大体分为四级，即童试、乡试、会试和殿试，殿试是科举考试最高一级，由皇帝亲自主持，录取名词分为三甲、一甲取三人，第一人为状元，第二名为榜眼、第三名为探花。
89. 英国文官制度形成的一个重要标志，就是推行考试录用制度。
90. 美国文官制度的直接起因是为了克服官吏制度中的腐败现象。
91. 《彭德尔顿法》奠定了美国文官制度的基础。
92. 从某种意义上讲，西方文官的考任制，与中国科举制有着继承关系，即作为政府工作人员的选拔方式，考试制度最早起源于中国。
93. 理论联系实际原则是我国干部培训教育的一条重要原则，也是我们党一贯坚持和倡导的优良传统和行之有效的学习方法。
94. 实行公务员交流制度的基本目的，就是培养、锻炼公务员，合理使用公务员，从而提高政府工作效能
95. 社会主义工资具有保障、激励、调节三种基本职能。
96. 现行国家机关的保险制度主要有：生育保险制度、养老制度、疾病保险制度、伤残保险制度、死亡保险制度。
97. 养老保险金的发放不属于按劳分配的范畴，它不是以劳动而获取的报酬。
二、判断题
1. 公务员是行使国家行政权力，执行国家公务的，因而对其权力的行使应加以义务的约束，以防止滥用权力。（×）
2. 公务员在职期间的权利是公务员权利的主体，其他权利都是由公务员在职期间的权利派先出来的。公务员的义务，绝大部分都是作为义务。（√）
3. 公务员义务、权利与公民义务、权利与政党、社会团体组织成员义务权利都有着显著不同。（×）。
4. 公务员在法律上的义务权利关系就是公务员的法律关系，公务员法律关系产生之时就是公务员义务权利产生之时。（√）
5. 公务员录用的范围只限于补充担任主任科员以下非领导职务的公务员（×）
6. 公务员在工作中有显著成绩，给予的奖励是行政奖励。（√）
7. 公务员同公民一样，有集会、游行、示威和罢工的权利。.(我国宪法已取消了罢工的规定)（×）
8. 公务员解除降职处分不视为恢复原级别、原职务。（×）
9. 公务员降职属于任用范畴，是由于公务员不胜任现职而采取的一种任用措施。（√）
10. 公务员降职属于任用范畴，是由于公务员不胜任现职而采取的一种任用措施。（√）
11. 公务员培训属于继续教育和成人教育。（X）
12. 公务员交流中的调任是公务员队伍外部的交流形式。（X）
13. 公务员培训的主管机关是国家行政机关。（×）
14. 公务员交流中的调任是公务员与其他机关的交流形式。（×）
15. 公务员转任是在行政机关内部转换职务任职。（×）
16. 公务员转任是公务员在行政机关系统内部转换职位任职。（×）
17. 公务员挂职锻炼不需办理调动手续。（√）
18. 公务员地区回避是指担任县级以下地方人民政府职务的公务员不得在原藉任职。（×）
19. 公务员回避制度的执行有两个特点：一是强制性，二是预防性。（×）
20. 公务员的工资制度实行以职务和级别为主的职级工资制。（√）
21. 公务员职级工资制就是按照公务员的职务、级别和年功确定工资标准。（√）
22. 公务员自愿退休的条件规定：男年满55岁、女年满50岁，工作年限满20年的，可以提出申请，经任免机关批准，可以退休。（×）
23. 公务员退休待遇包括政治待遇、养老保险待遇和其他物质待遇。（√ ）
24. 公务员申诉也属于国家机关工作人员申诉的一种。（X）
25. 我国的科举制肇始于隋朝，在唐朝得到迅速发展，唐朝科举制分为常举和制举，（常举由礼部每年定期举行，制举由皇帝不定期下诏举行。（×）
26. 我国公务员的职务分为领导职务与非领导职务两个系列，巡视员、调研员、主任科员等属非领导职位。（×）
27. 我国公务员级别共分10级，分别与公务员的15个职务等次相对应，职务越高对应的级别越少，职务越低对应的级别越多。（×）
28. 我国公务员录用的范围包括主任科员、副主任科员、科员和办事员。（X）
29. 我国公务员考核内容应当包括德、能、勤、绩四个方面，考核的重点是在公务员执行基本路线中的表现和工作实绩。（×）
30. 我国公务员制度规定，年度考核结果分为优秀、称职、不称职三个等次。（√）
31. 我国公务员奖励分为：嘉奖、记三等功、记二等功、一等功和授予国家级荣誉称号。（×）
32. 我国公务员纪律的特征是规范性、强制性、独特性。（√）
33. 我国公务员的职务晋升是以德才兼配、任人唯贤、注重工作实绩。（×）
34. 我国公务员的任用方式以考任制为主，部分职务采用委任制、聘任制。（×）
35. 我国公务员制度规定，公务员因工作需要，在国家行政机关中只能兼任一个实职.( ×)
36. 我国公务员制度规定，公务员原则上一人只能担一个职务。（×）
37. 我国公务员制度规定，公务员原则上一人一职，确因工作需要，不允许个别公务员在企业和营利性事业单位兼职。（×）
38. 我国公务员的级别共分15级，分别与公务员的12个职务等次相对应，上下职务等次对应的级别有所交叉，职务越高对应的级别越少，职务越低对应的级别越多。（×）
39. 我国政府各部门设置的部门执行机构担负担负对公务员事务综合管理的职能。并具有决策、协调、监督等功能。（×）
40. 国家公务员辞职应向任免机关提出书面申请，任免机关应当在接受申请之日起三个月内予以审批，审批期间，申请人不得擅自离职。（×）
41. 国务院人事部门负责国家公务员的综合管理工作。（√）
42. 《国家公务员暂行条例》规定：公务员对任何国家机关及其领导人员侵犯其合法权益的行为，有权向上级行政机关或者监察机关提出控告。（√）
43. 《国家公务员暂行条例》第七条规定：公务员“非经法定事由和非经法定程序，不被免职、降职、辞退或者行政处分”。（×）
44. 《国家公务员暂行条例》适用于各级国家行政机关中的除工勤人员以外的工作人员。（×）
45. 《国家公务员暂行条例》规定，公务员受开除以外的行政处分，改正错误的分别在半年至两年内后由原处理机关按规定解除处分。 （×）
46. 《彭德尔顿法》为美国文官制度奠定了基础。（×）
47. 职位分类的对象是公务员的职位，它所遵循的原则是“因事择人”。（√）
48. 职位分类是以人为对象进行分类，主要是依据人职位的工作性质、责任轻重、难易程度和所需人员的资格条件。×）
49. 职数限额规则要求公务员晋升职务，必须在国家核定的职数限额内进行，不准突破职数限额。（√）
50. 对公务员奖励应坚持精神奖励与物质奖励相结合的原则。物质是基础，固此应坚应坚持精神奖励为主，物质奖励为辅原则。（×）
51. 对公务员的培训既是公务员的权利，也是公务员的义务。（√）
52. 降职属于纪律惩戒范畴，属于任用范围。（×）
53. 降职属于纪律惩戒范畴，属于任用范畴。（×）
54. 从某种意义上来讲，任免是体现任用的外在形式，而任用则必须借助于任免来实现。（√）
55. 从性质看，公务员培训属于继续教育和成人教育。（×）
56. 被辞退的公务员（只）享受（养老保险待遇，）待遇包括政治、养老、其它。（×）
57. 被辞退的公务员享有法定待遇，即可以享受待业保险。（×）
58. 西方国家公务员制度首先产生于英国。（×）
59. 外国公务员的职务晋升是以功绩制为主要原则。（X）
60. 1923年，美国联邦政府制定了第一个职位分类法，揭开了职位分类的新篇章。（×）
61. 领导职务是指在各级行政机关中，具有组织、管理、决策、指挥职能的职务。（√）
62. 现代意义上的文官考试选官制度是始于西方资本主义。（×）
63. 明清时，殿试是由礼部主持的，考取的称为贡士。（×）
64. 考核中会受到许多心理因素的影响，像考核中出现的“晕轮效应”，“近因误差”就是常见的心理因素的影响。（√）
65. 即使是国家行政机关对企业人员的奖励，也不属于公务员的奖励。（√）
66. 根据《国家公务员暂行条例》规定，公务员的行政处分是警告、记过、降级、撤职、记大过、开除六种。（×）
67. 惩戒与奖励相结合，是行政处分的原则之一。（√）
68. 逐级晋升的规则要求公务员按规定的职务序列逐级晋升，即按序列中的等级由低向高一级一级晋升。（√）
69. 调任是指国家行政机关以外的工作人员调入国家行政机关担任领导职务或者助理调研员以上非领导职务以及国家公务员调出行政机关任职。（×）
70. 轮换只适用于担任领导职位的公务员还包括某些工作性质特殊的非领导职务。（×）
71. 挂职锻炼的对象是从在职公务员中选派的，并不是每一名公务员都要轮流锻炼而只是其中一部分。（√）
72. 只要有过硬的法定事由，行政机关就可按照法定程序辞退公务员，无需征得公务员的同意。（X）
73. 构成职级工资制的主体是职务工资和级别工资。（×）
三、名词解释
1. 公务员：指国家公务人员，他们是代表国家以及社会公共事务管理，行使行政职权，履行国家公务人员
2. 公务员义务：就是国家法律对公务员必须作出一定行为或不得作出一定行为的约束和强制
3. 公务员在职期间的义务：是指公务员在进入公务员系统后到退出公务员系统时这个时期内必须履行的各种义务。
4. 公务员权利——就是国家法律对公务员在履行职责，行使职权，执行国家公务的过程中，可以作出某种行为，要求他人作出某种行为或抑止某种行为的许可和保障
5. 公务员录用——指国家行政机关为补充担任主任科员以下非领导职务的公务员，按照法定条件和程序，采用考试和考核的办法，将不具有公务员身份的人员录用为公务员的一种人事管理制度
6. 公务员录用制度——就是关于国家录用公务员的各种规范和准则的总称。
7. 公务员考核制度——是国家行政机关根据有关法律法规，按照管理权限，对公务员的思想品德、工作成绩、工作能力和工作态度等进行考察，作出评价，并以此作为对公务员进行奖惩、任
用、培训、晋级增资等的依据的制度
8. 公务员奖励——指国家行政机关依据公务员管理法规，对在工作中表现突出，有显著成绩和贡献的，以及有其他突出事迹的公务员所给予的奖励
9. 公务员纪律——以法律形式规定的指导、调整、约束、规范公务员行为的准则，是公务员的行为规范，用有保障公务员按其职责履行公务，保障行政工作的正常进行。
10. 公务员职务升降：即职务的晋升和下降，也就是对公务员职务的变更；也意味公务员所处的地位的上升或下降，职权和责任范围的扩大或缩小，同时也伴随着工资、福利等方面待遇的提高或降低。
11. 公务员任职——指任免机关依据有关法律法规，在其任免范围内，通过法定程序，任命公务员担任某一职务
12. 公务员免职：是指任免机关依据有关法律法规，在任免权限范围内，通过法定程序，免去公务员担任的某一职务。
13. 公务员任用：是指公务员的选拔与使用。
14. 公务员培训——指国家行政机关根据国民经济和社会发展的需要以及职位的要求，通过各种形式，有计划、有组织地对公务员进行的政治理论、文化知识、科学技术、操作技能等方面的培养和训练
15. 公务员交流——指国家行政机关根据工作需要或公务员个人愿望，通过调任、转任、轮换、挂职锻炼等形式变换公务员的工作岗位，从而产生、变更成消灭公务员职务关系或工作关系的一种人事管理活动与过程
16. 公务员交流制度中的调任：是指国家行政机关以外的工作人员调入国家行政机关担任领导职务或者助理调研员以上的非领导职务，以及国家公务员调出行政机关任职。它包括调入和调出两个方面，并分别是我国公务员队伍的一个“进口”和“出口”。
17. 公务回避：就是工作人员在执行公务时，凡处理涉及本人或本人亲属利益的问题时，予以回避。
18. 公务员工资：就是国家根据按劳分配原则，分配给公务员个人消费品的货币表现。
19. 公务员福利：通常是指国家行政机关为改善和提高公务员的物质文化生活水平而采取的一些措施。
20. 公务员辞职——指公务员根据本人意愿，依照法律规定，辞去现任职务，解除其与行政机关职务关系的法律行为或法律事实
21. 公务员辞退：指国家行政机关依照法律规定的条件，通过一定的法律程序，在法定的管理权限内作出解除公务员全部职务关系的行政行为，这种行为的直接结果是解除了公务员与国家行政机关的工作关系。
22. 公务员申诉——是指公务员涉及本人的人事处理决定不服时，向原处理机关，同级人民政府人事部门以及监察机关提出重新处理要求的行为
23. 公务员管理体制——指公务员管理权力的配置和划分，公务员管理机构的设置，由此而构成的公务员管理系统
24. 公务员管理机构：是管理公务员事务的组织体系。这里所说的公务员管理机构，不是指单个的机关，而是提由若干担负公务员管理任务的机关构成的组织体系。
25. 国家公务员制度：即是通过制定法律和规章，对国家公务员依法进行管理的总称。
26. 国家公务员退休：指国家公务员达到一定年龄和工龄，或者丧失工作能力而根据国家规定办理手续，离开工作岗位，并领取一定数额养老金。
27. 职位分类——将职位按其工作的性质、责任轻重、难易程序和所需人员的资格条件，分为不同的类别和等级，为公务员的考试录用、考核、晋升、培训、工资待遇等各项管理提供依据
28. 职位说明书——是综合说明某一职位的工作性质、任务、职责及任职资格条件等内容的规范性文件。它是在职位调查、分析和评价的基础上制定的。
29. 职位设置：是指在对行政机关的职能进行逐层分解的基础上，根据编制数额确定每个具体职位的工作。
30. 职务晋升制度——主要包括晋升的标准和条件、晋升的方式、程序等内容
31. 职务任免：是任职与免职的统称。是指具有一定任免权限的机关，依照国家有关法律法规，在其任免范围内，通过法定程序，任命或免去公务员担任某一职务。
32. 职务回避：就是对某种亲情关系的公务员，在其担任某些关系比较密切的职务方面做出的限制。
33. 职数限额——公务员晋升职务，必须在国家核定的职数限额内进行，不准突破职数限额
34. 职级工资制：就是按照公务员的职务、级别和年功确定工资标准，按照工资的不同职能，职级工资制由职务工资，级别工资、基础工资和工龄工资四部分组成，其中职务工资和级别工资是职级工资构成的主体，是体现按劳分配原则的主要内容。
35. 科举：即通过设科考试选拔人才
36. 科举制度：指我国的科举制，创始于隋朝，确立于唐代，历经宋朝和明朝至清朝未，历史达一千三百多年，科举制对我国人事管理以至世界民官制度的产生有着重大的影响
37. 考试录用制度——通过竞争性考试选拔政府工作人员的一种制度
38. 考任制——即通过考试来选拔任用对象的任用方式，考试应在一定范围内公开进行，根据考试成绩择优决定任用人选
39. 选任制：指用选举产生的方式确定任用对象的一种制度，任期有限。
40. 委任制：是由任免机关在其任免权限范围内，直接确定任用人选，委派其担任一定职务的作用方式。
41. 聘任制：即由用人单位通过契约形式任用工作人员的任用方式。
42. 奖励制度：是指国家机关、党团组织、社会团体、企业事业单位依据法律法规或内部章程，对本组织的工作人员及其他公民给予一定荣誉或物质利益以示鼓励的制度。
43. 精神奖励——就是对受奖的公务员给予荣誉方面的表彰，包括嘉奖、记功、授予荣誉称号等。
44. 物质奖励：就是对受奖的公务员给予物质形式的奖励，包括发给奖励、奖品、工资晋级等。其目的是为了满足人的一定的物质需要。
45. 纪律——通常是指一定的社会组织为了维护其整体利益并保证组织正常运转而制定的要求每个成员共同遵守的行为规范，是维护社会整体利益，组织局部利益和组织成员全体利益的基本准则。
46. 廉政纪律——对公务员在反对腐败现象，加强廉政建设中的一些要求
47. 晋升——就是由较低的职务升任较高的职务，意味着公务员所处的地位的上升、职权的加重和责任范围的扩大，同时也伴随着工资、福利等方面待遇的提高
48. 降职——就是由较高的职务任较低的职务，意味着公务员所处地位的降低，职权和责任范围的缩小，从一般意义上说，也意味着工资福利待遇的降低。
49. 逐级晋升——要求公务员按规定的职务序列逐级晋升
50. 挂职锻炼：是指国家行政机关有计划地选派在职公务员在一定时间内到基层党政机关或者企业、事业单位担任一职务，经受锻炼，丰富经验，增长才干。
51. 调任制度：公务员交流制度中的调任是指国家行政机关以外的工作人员调入国家行政机关担任领导职务或者助理调研员以上的非领导职务，以及国家公务员调出行政机关任职。
52. 转任：是指国家公务员因工作需要或者其他正当理由在国家行政机关系统内跨地区、跨部门的调动，或者在同一部门的不同职位之间进行的转换任职。
53. 轮换：是指国家行政机关对担任领导职务和某些工作性质特殊的非领导职务的公务员，有计划地调换职位任职。
54. 回避制度；是指为了保证国家公职人员不因亲属关系等因素，对公务 活动产生不良影响，而在公职人员所任职务、任职地区和执行公务等方面作出的一定的限制性规定。
55. 地区回避：即担任县级以下地方人民政府领导职务的公务员不得在原籍任职。
56. 保险制度：是指国家对因生育、年老、疾病、伤残和死亡等原因，暂时或永久丧失劳动能力的公务员给予物质帮助的一种保障制度。
57. 养老保险制度——即离休、退休制度，包括生活待遇、福利待遇，和其他待遇等内容
58. 退休制度：是指国家制定并颁布实行的关于退休方式、退休条件、退休待遇、退休审批和退休安置管理等方面法律法规内容的总称。
59. 离休制度：实质上也是退休的一种特殊方式。所谓离休，是指建国以前（1949年9月30日）以前参加革命工作的老干部，到达国家规定的年龄，或虽未到达规定年龄但因身体不能坚持正常工作，本人要求离休，经组织审查符合离休条件，确定离休后的待遇，批准离职长长期休养，并发给离休荣誉证，落实安置地点。离休制度是离休条件、离休待遇、安置、管理等方面规定的总称，属于退休制度的一种特殊内容，是一种特殊的退休制度。
60. 退休待遇——是退休制度的重要组成部分，是退休公务员晚年生活的基本保障条件，主要包括政治待遇，养老保险金待遇和其他物质生活待遇
61. 控告：指公民或其他组织成员以口头或书面形式向司法机关或者法定的其他机关揭发违法违纪者及其违法违纪事实，并要求依法惩处的行为。
62. 定量考核：将各个考核项目分解成若干要素，比如能力可分为组织能力，表达能力，领导能力等等，每一要素分为几等，每一等确定记分标准
63. 品位分类——指以人的资历、学历、身份等因素进行分类，我国古代的宫品和中国民官的分类同此类品位分类是因人择事
64. 《彭德尔顿法》：是美国国会议员彭德尔顿提出的，1883年在国会获得通过，这个法律确定了美国文官制度的一些基本原则，《彭德尔顿法》是美国文官制度的基本法，它的出台，标志着美国文官制度的形成。
65. 作为的义务：是以命令性法律规范规定的公务员必须作一定行为的义务，如果违反法律规定，不作这种行为，就应承担某种否定性法律后果。公务员的义务，绝大部分都是作为的义务。
66. 不作为的义务：就是以禁止性法律规范规定的公务员不得作一定行为的义务。
四、简答题
1．公务员义务与权利的分类？
答：义务：根据义务履行期间的分类：1、公务员在职期间的义务2、退出公务员系统后的义务；根据义务履行方式的分类：1、作为的义务2、不作为的义务；根据义务内容的分类：1、政治要求
2、服务规则；权利：根据权利来源的分类：1、以公务员身份取得的权利2、公务员执行公务的权利3、公务员权利受到侵犯时的权利；根据权利行使期间的分类：1、公务员在职期间的权利2、解除公务员职务关系后的权利；根据权利内容的分类：1、政治权利2、经济权利3、文化教育权利
2．公务员义务与权利本身的特点？
答：1、我国公务员义务、权利的鲜明性2、我国公务员权利的真实性3、我国公务员权利的广泛性4、我国公务员义务与权利的平等性5、我国公务员义务与权利的一致性
3．公务员义务与权利的基本内容？
答：义务内容：1、遵守宪法、法律和法规2、依照国家的法律、法规和政策执行公务3、密切联系群众，倾听群众意见，接受群众监督，努力为人民服务4、维护国家的安全荣誉和利益5、忠于职守，勤奋工作，尽职尽责，服从命令6、保守国家秘密和工作秘密7、公正廉洁，克已奉公8、宪法和法律规定的其他义务；权利内容：1、非因法定事由和非经法定程序不被免职、降职、辞退或者行政处分2、获得履行职责所应有的权力3、获得劳动报酬，享受保险福利待遇4、参加政治理论和业务知识的培训5、对国家行政机关及其领导人员的工作提出批评和建议6、提出申诉和控告7、依照国家公务员暂行条例的规定辞职8、宪法和法律规定的其他权利
4．公务员录用制度的含义是什么？
答：是指国家行政机关为补充担任主任科员以下非领导职务的公务员，按照法定条件和程序，采用考试和考核的办法，将不具有公务员身份的人员录用为公务员的一种人事管理制度。它有三个方面的基本涵义：1.录用的适用范围只限于补充担任主任科员以下非领导职务的公务员，即主任科员、副主任科员、科员和办事员2.录用公务员，必须采用公开考试和严格考核的办法，择优录用3.录用公务员，必须按照法定条件和程序进行。
5．公务员录用的程序？
答：1、发布招考公告2、对报考人员进行资格审查3、对资格审查合格者进行考试4、对考试合格者进行录用考核5、提出拟录用人员名单，办理录用手续6、对新录用人员进行试用。
6．公务员录用考试的种类、方法和内容？
答：种类：1公开竞争性考试2简化程序与采用其他测评办法。方法：1笔试2面试。内容：1知识测验2智力测验3技能测验
7．公务员考试的内容及考核的重点？
答：根据我国现阶段的实际情况和考核目的，我国公务员考核的内容，也应当包括“德、能、勤、绩”考德主要是考察公务员的政治思想和道德品质。考能主要是考察公务员的基本能力和应用能力。考勤就是考察公务员的工作态度、勤奋精神和事业心。考绩就是考察工作成绩。重点：在坚持全面考核的同时，必须明确重点，考核的重点是公务员在执行党的基本路线中的表现和工作实绩。
但要说明重点，并不是说可以忽视其他方面的考核，考核政治表现不能代表全部的考德、更不能代替考能和考勤。
8．公务员奖励的特点有哪些？
答：①奖励的主体和客体是确定的，它是国家行政机关实施的奖励，奖励的对象是公务员。②奖励必须严格依照法定标准和法定程序进行。③奖励的正式决定要严格执行，任何组织和个人不得随意变更。
9．公务员奖励制度的基本原则？
答：1、精神鼓励和物质鼓励相结合的原则2、公平合理，奖励得当的原则3、奖励与惩戒相结合的原则4、奖励及时，注重实效的原则
10．公务员奖励的条件和种类？
答：条件：1、忠于职守，积极工作，成绩显著的2、遵守纪律，廉洁奉公，作风正派，办事公道，起模范作用的3、在工作中有发明、创造或提出合理化建议，为国家取得显著经济效益和社会效益的4、爱护公共财产，节约国家资财有突出成绩的5、防止或挽救事故有功，使国家或人民群众利益免受或减少损失的6、在抢险、救灾等特定环境中奋不顾身，做出贡献的7、同违法违纪行为作斗争，有功绩的8、在对外交往中，为国家争得荣誉和利益的9、有其他功绩的。种类：1、精神奖励2、物质奖励3、晋升奖励
11．公务员奖励的程序。
答：公务员奖励程序是指行政机关对公务员实施具体奖励时所应遵循的工作程序和工作步骤。实施公务员奖励必须遵循法定的工作程序。当公务员具备奖励条件是，所在单位领导要根据群众意见或者组织意见，及时提出对公务员的奖励意见，整理出书面材料，提出受奖种类，按照规定的批准权限，上报审批；审批机关接到公务员的奖励报告后，由人事部门对拟奖励者的材料是否真是，是否符合奖励条件，拟授奖励种类是否恰当等情况进行审核；上报的公务员奖励材料经审核符合规定者，由审批机关批准，作出奖励决定。奖励决定要予以公布，通过会议、上光荣榜、广播或登报等方式在一定范围内宣布，进行表彰，授予证书。还可以同时给予奖品、奖金等。同时以书面形式通知本人，并把奖励决定和审批材料存入本人档案。
12．公务员纪律的特征？
答：1.规范性2.强制性3.独特性
13．公务员降职的主要程序是什么？
答：我国公务员降职的程序主要有如下环节：（1）所在单位根据降职条件，提出降职安排意见；（2）征求拟降职公务员的意见；（3）任免机关审批。
14．公务员晋升包括几个方面？级别晋升的途径？
答：包括：晋升的标准和条件、晋升的方式、程序等内容。途径：第一种是随着职务的晋升而晋升级别，即在晋升职务以后，其原级别未达到新任职务所对应的最低级别的，可升至其新任职务所对应的最低级别。第二种途径是根据年度考核的结果晋升级别。
15．公务员任用与任免的区别？
答：“任用”是指选拔和使用，即通过对工作人员的任职对其加以使用。公务员的任用是指公务员的选拔与使用。它通常所需回答的是如何确定任职人员，即以什么标准和条件来选拔工作人中和如何使用工作人员的问题。录用、升降、调任、转任等都属于任用的范畴。“任免”则是指任职与免职的办理，它通常要回答的是由什么机关、在什么情况下、如何办理任免手续的问题，包括任免机关、任免范围、任免程序、对在什么情况下必须任职或免职的规定以及其他有关问题。公务员职务任免制度就是有关公务员的任用方式、任免机关、任免权限、任免程序、办理任免手续的条件等方面的规定和规范
16．公务员任免程序有哪些？
答：我国公务员制度规定，任命国家公务员职务，应按照下列程序进行：1.所在单位提出拟任职人选2.任免机关人事部门对任职人选进行考核3.任免机关决定任命4.任免机关发布任免令，颁布任命书。
17．公务员培训的原则？
答：我国公务员培训的基本原则是：理论联系实际，学用一致，按需施教，讲求实效。1.坚持理论联系实际是公务员培训的方向，是我国干部教育的一条重要经验2.”学用一致”即是公务员培训的目标，也是培训的方法3.”按需施教”主要是针对培训的内容而言，是指根据不同时期社会、经济发展的不同需要以及各类各级公务员职位不同的要求决定培训内容，进行不同的、切合实际需要的培训4.”讲求实效”主要是针对公务员培训的实际效果而言。
18．公务员培训的种类？
答：共分四种类型：1.对新录用人员的培训。2.晋升领导职务的任职培训3.专项工作需要进行的专门业务培训4.在职公务员更新知识的培训。
19．公务员交流的原则。
答：公务员交流制度的原则有：（一）依法进行的原则。（二）适才适用的原则。（三）个人服从组织的原则。（四）合理的原则。
20．公务员转任的条件有哪些？
答：1、转任的公务员应当符合以转任职务的条件2、转任是一种平级调动，只能在相同级别的不同职务之间进行，不能以转任程序代替公务员的职务升降程序，不能通过转任而易地提拔或降低公务员的职务3、转任如果是跨地区、跨部门、跨单位进行的，则将改变公务员的行政隶属关系，必须按规定为理人事调动手续4、行政机关接受转任的公务员，必须有相应的职位空缺，不能再满编或超编，以及违反职数比例的情况下接受转任的公务员。
21．公务员转任的含义与特点是什么？
答：①公务员转任，是指国家公务员因工作需要或者其他正当理由在国家行政机关系统内跨地区、跨部门的调动，或者在同一部门的不同职位之间进行的转换任职。②与调任相比，转任的最大特点是，它是公务员在行政机关系统内部门转换职位任职。
22．公务员的挂职锻炼的特点。
答：挂职锻炼是一种特殊交流形式，其特殊性表现在四个方面：1.不办理调动手续2.有时间性3.内外混合型交流形式4.单项性。
23．公务员回避的范围包括哪些内容？
答：回避要求主要是对有某种亲属关系的公务员而言。回避制度只是针对公务员比较密切的亲属关系作出的限制规定。在公务员法规中对公务员的回避范围也做出了相应的规定，回避范围主要是：
1.夫妻关系2.直系血亲关系3.三代以内旁系血亲关系4.近姻亲关系。
24．公务员工资制度的基本原则？
答：①正常增资原则②平衡比较原则③物价补偿原则④法律保障原则。
25．公务员正常增资的途径有？
答：实行职级工资制后，公务员正常增资，途径有四种：①结合对公务员的考核，晋升工资档次。实行定期增资制度必须同年度考核制度结合起来进行。定期增资必须建立在严格考核的基础之上。②根据公务员考核情况，定期晋升级别，并相应增加工资。③晋升职务工资。④适时调整工资标准和津贴水平。
26．公务员保险制度的作用？
答：第一，公务员保险制度为丧失劳动能力的公务员提供了基本生活保障，不仅如此，公务员遇到生、老、病、死、伤、残时，本人及其家属家庭生活也可得到基本生活保障，这在很大程度上可以解除公务员的后顾之忧，对调动公务员的工作积极性，使他们把全部精力投身于工作之中，无疑具有利的，也有助于维护社会的安定。第二，公务员保险制度的建立和实施，为暂时丧失劳动能力的公务员提供了必要的物质帮助，使他们能够尽快恢复劳动能力，保证了劳动力再生产的顺利进行，这对促进经济的发展无疑是有益的。
27．公务员辞职有何特点？
答：①辞职是公务员的法律权利；②辞职必须经过一定的法律程序；③辞职作为公务员的一项权利，是有保障的，即辞职公务员享有法定的辞职待遇；④辞职的主体是有法律限制的。
28．公务员退休的方式(种类)和条件有哪些？
答：①退休方式一般包括自愿退休和强制退休两种。②退休条件主要包括年龄和工龄两个方面。我国公务员制度规定公务员应当退休的条件有两种：一是年龄条件，即男年满60周岁，女年满55周岁；二是身体条件，即丧失工作能力的。凡是符合这两种条件之一的公务员都必须退休。并享受规定的退休待遇。我国务员制度对公务员自愿退休的条件规定：（一）是男年满五十五周岁、女年满五十周岁，工作年限满二十年的，（二）工作年限满三十年的；本人提出申请，经任免机关批准，可以退休。
29．公务员申诉的特点是什么？
答：1、申诉人是《国家公务员暂行条例》确定的国家公务员2、申诉的原因，是公务员对涉及本人的人事处理决定不服3、受理公务员申诉的机关，按照申诉内容和本人意愿的不同可分别是原处理机关、同级人民政府人事部门和监察机关
30．公务员申诉、控告的性质和意义有哪些？
答：性质：1．权利保障性。2．事后监督性3．主观断定性4．程序性。意义：1．公务员申诉控告的直接意义在于，当公务员的合法权益遭到侵害后，能够依法要求纠正并得到补偿。2．申诉控告制度对于调动公务员的积极性具有重要作用。3．申诉控告制度有利于及时发现和惩处公务员管理中有违法乱纪行为的人员，及时纠正公务员管理工作中的错误。4．申诉控告制度对其他公务员制度的实行起着重要的保障和监督作用。
31．我国的科举制度？
答：科举，即通过设科考试选拔人才。我国的科举制，肇始于隋朝，确立于唐代，历经宋朝和明朝，至清朝末年废止，历史达1300多年，科举制度跨越几个朝代，实施时间达十三个世纪之久，在我国古代官吏制度中具有重大的影响，在历史上有一定的进步意义，在人事管理中也有一定的科学价值，在一定程度上体现了公平、平等、竞争的精神，适应了中小地主阶级知识分子人仕做官的愿望，对维护封建统治起到了重要的作用。同时对我国人事管理以至世界文官制度的产生有着重大的影响。
32．我国公务员制度的指导原则？
答：1、坚持以经济建设为中心，坚持四项基本原则，坚持改革开放的基本路线2、继续和发扬我国干部人事管理的优良传统3、吸收十多年来干部人事制度改革的成功经验4、从我国国情出发，学习借鉴国外人事管理方面的有益经验和做法
33．我国建立和推行职位分类制度的原则？
答：我国建立和推行职位分类制度应遵循的原则是：①兼顾原则。即实行职位分类，必须兼顾品位因素，二者不能完全脱节。②适用原则。即必须从实际出发，简便易行。③渐进原则。即必须循序渐进，逐步完善。④动态原则。即分类不能一成不变，要随着职位工作内容的变化而调整，以适应改革的需要。⑤法制原则。即有关职位分类的规范性文件应逐步形成正式法规，依法对职位及分类进行管理。
34．我国对公务员是如何进行分级、列等的？
答：1.我国职位分类制度是取职位分类与品位分类两者之长的一种分位制度，公务员的职务分为领导职务和非领导职务2.公务员领导职务是指在各级行政机关中，只有组织、管理、决策、指挥的职务，由副科长、正科长、副处长、正处长、副司长、正司长、副部长、正部长、副总理、总理共10个等次3.公务员非领导职务，指在各级行政机关中，不具有组织、决策、指挥职能的职务，包括办事员、科员、副主任科员、主任科员、助理调研员、调研员、助理巡视员、巡视员4.在职位分类的基础上对公务员进行分级，这是我国公务员制度的一个特色5.公务员级别则共分为15级，分别以公务员12个职务等次对应，上下职务等次对应级别的相互交叉，每一职务对应1-6个级别，即职务越高对应级别越小，职务越低对应级别越多
35．我国公务员考核的基本原则？
答：1、考核要做到客观公正2、严格依法进行考核3、贯彻公开性和民主性4、考核必须同对公务员的奖惩、使用、晋升级别和提高工资等紧密结合起来
36．我国公务员年度考核结果分哪些等次?
答：我国公务员制度规定,年度考核结果分为优秀、称职、不称职三个等次，并将考核结果作为对公务员奖励、培训、辞退及调整职务、级别和工资的依据，凡年度考核合格的可定期晋升工资档次，考核优秀的还可提前晋升档次，并在年终发给一定数额的奖金，连续三年考核优秀的可在本职对应范围内晋升一个级别，对连续两年考核不称职的可以辞退。
37．我国公务员制度对公务员兼职有哪些规定？
答：我国公务员制度对公务员兼职规定是：我国公务员制度规定，公务员原则上一人一职。确因工作需要，允许个别公务员经任免机关批准兼职，但对此有两个方面限制：一是公务员确因工作需要兼职的，在国家行政机关内只能兼任一个实职。二是公务员不得在企业和营利性事业单位兼任职务，即不仅不能兼任实职，也不能兼任名誉职务。
38．我国公务员免职有哪些程序？
答：免去国家公务员所任职务，应按照下列程序进行：（1）所在单位提出拟免职的建议；（2）任免机关人事部门审核；（3）任免机关审核；（4）任免机关发布免职令，并在一定范围内公布。
39．我国公务员培训制度有哪些特点？
答：公务员培训与普通教育相比有明显的特点：（一）从性质看，公务员培训属于继续教育和成人教育。是对受过普通教育的公务员根据工作需要进行的拓宽或追加知识的教育。（二）从目的看，主要是通过培训不断提高公务员的政治和业务素质，从而提高政府机关的行政效能。（三）从内容看，强调针对性和实用性，贯彻学用一致，干什么学什么，缺什么补什么的原则。（四）从形式看，根据培训内容的复杂性和多样性，培训形式必须灵活多样。从期限上讲，可长可短，既有较长时间的培训，又有短期培训；从方式上讲，既有脱产培训、又有不脱产的在职培训；从方法上讲，既有一般理论讲授，又有讨论、研究、实际操作、考察了解等。（五）从培训机关看，培训的主管机关是国家行政机关。
40．我国公务员工资的实质？
答：根据马克思主义的剩余价值学说，在资本主义制度下，劳动力是商品，工资是劳动力价值或价格的转化形态，实质上是资本家和雇佣工人之间剥削与被剥削关系的体现。
41．我国公务员保险制度有哪些主要内容？
答：①生育保险制②养老保险制度③疾病保险制度④伤残保险制度⑤死亡保险制度。
42．我国公务员辞退的特点？
答：①辞退公务员，是国家行政机关的法定权力；②辞退公务员，必须基于一定的法律事实；③辞退公务员，必须遵循必要的法律程序；④被辞退公务员享有法定的待遇，即可以享受待业保险。
43．我国现行公务员管理机构的设置模式及其职能有何优点？
答：我国现行公务员管理机构的设置模式分为两类，一类是各级政府设置的综合管理机构；一类是政府各部门设置的部门执行机构。综合管理机构担负对公务员事务综合管理的职能，具有决策、协调、监督等功能。部门执行机构担负具体执行对公务员直接管理的职能。综合管理机构对同级政府各部门的执行机构、上级政府综合管理机构对下级政府的综合管理机构负有业务指导和监督的责任。由此而构成的我国公务员管理机构体系，具有管理统一、事权集中、机构精干、关系明晰等优点，是适合我国国情的。当然，我国公务员管理机构，还必须在公务员管理的实践中进一步发展、健全和完善。
44．国家公务员制度的基本原则？
答：1、公平竞争原则2、功绩制原则3、党管干部原则4、依法管理原则
45．国家公务员行使申诉、控告权时应承担的义务？
答：公务员在行使申诉、控告权时必须承担相应的义务，否则就可能侵害他人或国家的利益，其内容包括：1.要忠于事实2.不提出过高或无理要求3.要遵守受理机关就申诉问题制定的规章制度4.不得诬告陷害他人。
46．国家行政机关及其工作人员错误处理公务员应承担的责任？
答：为了补偿公务员因受到错误处理而造成的损失，同时也为了使公务员管理机关及其工作人员能够慎重处理涉及公务员权益的问题，必须规定国家行政机关及其工作人员错误处理公务员后应承担的法律责任，责任主要包括：1.造成经济损失的应负责赔偿2.造成名誉损害的应负责恢复名誉、消除影响、赔礼道歉3.对故意打击报复的直接责任者，应追究法律责任。
47．建立职位分类制度的意义？
答：1、职位分类为国家公务员的录用和晋升提供了科学依据2、职位分类使国家公务员的考核有了客观标准3、职位分类为公务员培训提供了科学依据4、职位分类的建立机关工作责任制、克服官僚主义创造了条件5、职位分类为公务员实行合理的职级工资制度奠定了基础6、职位分类使政府机关的职位数目和工资标准有了确实的依据，有利于行政开支的预算约束和民主、公开监督
48．建立公务员考核制度的意义？
答：1、对公务员的劳动和贡献作出公平合理的评价，做到功过分明2、有利于合理使用公务员，发挥公务员的作用，调动他们的积极性3、为公务员的奖惩、培训以及晋级增资等提供依据，使这些工作做到科学、公平、合理4、鼓励先进，鞭策后进，增强公务员的工作责任感5、有利于对公务员实行监督
49．建立公务员奖励制度的意义？
答：1、有利于完善激励竞争机制，鼓励公务员积极向上2、有利于保护公务员的积极性，优化公务员的成长环境，是精神文明建设的一个重要手段
50．建立公务员调任制度的目的与意义？
答：共有三点：1.有利于国家剂人才余缺2.有利于各机关之间取长补短，提高工作效能3.有利于工作人员个人的发展、成长。
51．建立我国公务员回避制度的重大意义。
答：建立我国公务员回避制度的重大意义是：①有利政府机关的廉政建设。回避制度在担任职务、任职地区和公务执行等方面，让公务员避开涉及本人及亲属利益的活动，从而在一定程度上减少了公务员利用职权为自己及亲属谋取利益的可能，对克服任人唯亲、结帮营私等不正之风，起到了防患于未然的积极作用。②有利于为公务员创造良好的工作环境，从而有利于公务员的个人成长。建立回避制度，就可以帮助公务员摆脱各种亲属关系的羁绊，使他们能够秉公办事，大胆工作，施展才干，既有利于个人的成长，又有利于维护政府机关的形象，也有助于良好社会风气的形成。③有利于加强机关管理，提高行政效率。实行回避制度，就能在很大程度上，消除机关内由于亲属关系而形成的非组织活动，便于机关的管理，促进行政效率的提高。
52．建立公务员辞职制度有何意义。
答：建立公务员辞职制度意义是：①是对传统人事体制的重大改革，是改革成果的体现和巩固。②是对公务员权利的有效保障。③是保证公务员队伍活力、提高行政效率的重要措施。
53．试述公务员晋升职务的资格条件及其意义。
答：公务员晋升职务，除了要以德才条件和工作实际为主要依据外，还必须具备相应的资格条件。所谓的资格条件，主要是学历、资历等方面条件，规定公务员晋升职务必须具备一定的资格条件，其意义在于：1．有利于选拨合格人才，保证公务员队伍素质。2．有利于职务晋升的公平合理。3．有利于保证公务员队伍的相对稳定。
54．试述公务员职务任免的意义。
答：1．它是合理选拔使用公务员的重要制度保障。要做到合理使用人才，关键在于任免公务员得当。只有任免得当，才能做到适才适为位，人尽其才，充分发挥公务员的积极性和创造性2.它是实现公务员职务管理制度化的重要措施。任免实际上是一种职务管理，通过任职确认行政机关与公务员的某种职务关系，通过免职而解除行政机关与公务员的某种职务关系。职务管理是公务员管理的核心内容。
55．试述建立公务员培训制度的意义。
答：建立公务员培训制度的意义是：培训是开发人的智力和技能的基本途径。公务员培训的意义就在于开发公务员的智能，提高公务员的政治、业务素质，以促进政府行政效率的提高，推动社会生产力的发展。①建立公务员培训制度，是保障公务员的优化、廉洁的重要措施之一，是实现高效能的国家行政管理的重要保证。②公务员培训是科学技术发展和行政管理科学化的需要。③是公务员实行培训既是公务员的权利，也是公务员的义务。
56．试述公务回避制度的种类及其执行特点。
答：公务回避制度的种类是：①职务回避。就是对某种亲情关系的公务员，在其担任某些关系比较密切的职务方面做出的限制。②公务回避。就是在执行公务时，凡处理涉及本人或本人亲属利益的问题时，予以回避。③地区回避。即担任县级以下地方人民政府领导职务的公务员不得在原籍任职。公务员回避制度的执行有两个特点：一是强制性，二是预防性。
57．试述建立公务员工资制度的重要性和必要性。
答：①是由工资的基本职能决定的。社会主义国家工资具有保障，激励和调节三种基本职能，对公务员队伍产生重要作用②是推行公务员制度的客观要求。公务员工资制作为公务员制度的重要组成部分，对公务员制度的建立和有效运行都具有重要的保障作用。是公务员制度各个环节中最重要的环节之一③是改革现行的结构工资制，建立符合党政机关特点的工资制度的迫切需要。
58．试述我国公务员保险制度的改革。
答：推行公务员制度，要建立一些新的保险制度，对现有的保险制度通过改革进一步完善。①关于公务员养老保险制度改革，主要是改变离退休费由国家统包、现收现付的状况，建立养老保险基金由国家、单位、个人共同合理负担并留有部分积累的筹集制度。②关于公务员待业保险制度改革，是需要尽快建立待业保险制度。公务员待业保险制度的主要内容包括，待业保险金的筹集、待业救济金的发放和待业保险金的管理三个方面。③关于公务员疾病保险制度改革，是要结合整个医疗制度的改革，改变医疗费由国家统包的做法，实行国家和个人共同负担的制度。④关于公务员伤残保险制度改革，主要是，制定符合国家机关工作性质和工作特点的伤残等级和伤残抚恤的评定标准，同时，对公务员的因工（公）负伤的标准和尺度，作出全国统一的规定，以便使国家机关在处理因工（公）负伤问题时有所遵循。
59．试述建立公务员辞退制度的意义。
答：建立公务员辞退制度的意义是：①建立公务员辞退制度是对干部人事制度的一项重要改革。②公务员辞退制度是优胜劣汰竞争机制的表现形式。③公务员辞退制度是保持公务员队伍活力的重要条件。④公务员辞退制度是确保国家行政机关辞退权不被滥用的法律保证；⑤公务员辞退制度是公务员管理的重要环节，是保证公务员队伍素质的措施之一。
60．试述建立公务员退休制度的意义。
答：建立公务员退休制度的意义是：①建立公务员退休制度是遵循人的生理发展规律，保持公务员队伍生机和活力的重要措施；②建立公务员退休制度是对公务员实行老有所养权利的保障，又是对公务员履行退休义务的督促；③建立公务员退休制度，是避免出现公务员领导职务终身制，实现新老交替正常化的重要措施；④建立公务员退休制度，能更好地激发广大公务员的积极性，提高行政效率。
61．考试录用制度的意义及其特点？
答：1、从考试的一般意义上理解，考试在选拔优秀人才、优化人才结构方面有重要作用2、从国家机关录用考试的特殊意义上理解，考试的作用主要表现在如下几点：①从考试的地位看，它是确保国家行政机关工作人员的基本素质，选拔优秀人才，提高行政效率的重要手段。②从考试的内容看，它是确保党的德才兼备的干部路线得以贯彻落实的重要手段。③从社会效果看，它是促进机关廉政建设，抵制用人上的不正之风的重要手段。录用考试有两个特点：一是有一个科学的评价标准，不分对象，一视同仁。二是面向社会，公开竞争。
62．考试录用制度的产生与发展？
答：1.产生：考试录用就是通过竞争性考试选拔政府工作人员的一种制度，从一般的意义上理解，这种以考试方法选拔政府官员的制度起源于中国古代的科举制从现代意义上理解，这种制度则是伴随着近代西方产业革命而产生的西方文官的考任制。2.考试录用制度在我国的发展：考试本身只是一种手段，它可以适用于任何国家，任何社会制度中。但它的作用能发挥到什么程度，则受一定社会政治、经济制度的制约。我国现阶段的考试制度就是伴随着新中国政治经济制度的发展、完善而逐步确立的。
63．考核的方法？
答1主管首长直接决定性，又称臆断考核法、迳行决定法2工作标准法3配对比较法4功能测评法。
64．外国公务员培训一般有哪些特点？
答：1、培训制度化、法制化2、全员培训。高中、初级公务员均需培训3、把录用和培训结合起来4、把培训与职务晋升联系起来5、各国政府都有专管培训工作的领导机构，在它的领导不建立公务员培训网络6、不断增加新的培训内容
65．外国公务员义务和权利的基本内容是什么？
答：西方国家规定公务员义务的目的是一致的，即通过对公务员行为的规范和调整，维护资产阶级的政治经济利益，维护资产阶级国家机器的正常运转。其义务基本内容是：1.忠于政府，忠于职守2.服从领导，执行命令3.保守职业秘密4.不得接受馈赠，不得从事营利活动5.限制政治活动。以使公务员对各党派保持中立。其权利基本内容是：1.身份保障权2.结社权3.领取法定工资和享受合理报酬的权利4.休息的权利5.辞职权6.申诉权
66．新中国干部人事制度建立和发展的三个阶段及建立国家公务员制度的意义？
答：阶段：1、创立和发展阶段2、挫折倒退阶段3、改革开放并逐步向法制化建设前进阶段。意义：(1)建立和推行国家公务员制度，把机关干部从大一统的干部队伍中分离出来，建立符合行政
机关特点的科学的人事管理制度。有利于调整干部结构，提高机关工作人员的政治、业务素质，强化政府指挥系统，加强勤政建设，克服官僚主义，提高机关行政工作效率(2)建立和推行国家公务员制度，有利于加强廉政建设。廉政建设核心是提高队伍素质和加强制度建设，而公务员制度正是从这两个方面为廉政提供保障机制(3)建立和推行国家公务员制度，可以促进机关人事管理工作的科学化、法制化。同时，对其他机关以及企业、事业单位的人事制度改革、也必将起到推动和促进作用。
67．同传统的人事制度相比较，国家公务员制度有哪些特点？
答：1、体现了分类管理的原则2、具有科学的激励竞争机制3、具有正常的新陈代谢机制4、具有勤政廉政的保障机制5、具有健全的法律法规体系
68．职位分类制度的主要内容？
答：1、进行职位设置2、制定职位说明书3、确定公务员级别4、对职位的管理
69．确定公务员级别时依据的条件？
答：1、公务员所担任的职务2、公务员所在职位的责任大小、工作难易程度3、公务员的德才表现、工作实绩和工作经历。
70．报考国家公务员的有哪些资格条件的要求。
答：①具有中华人民共和国国籍，享有公民的政治权利；②拥护中国共产党的领导，热爱社会主义；③遵纪守法，品行端正，具有为人民服务精神；④具有与报考职位相应的文化程度；⑤身体条件和年龄等方面的条件；⑥具有考试主管机关批准的其他条件。
71．廉政纪律的主要内容？
答：1.不得贪污、盗窃、行贿、受贿或利用职权为自己和他人谋取私利2.不得挥霍公款，浪费国家资财3.不得滥用职权，侵犯群众利益，损害政府和人民群众的关系
72．行政处分的种类和原则？
答：根据《国家公务员暂行条例》规定，公务员的行政处分有：1.警告2.记过3.记大过4.降级5.撤职6.开除。原则：1.惩戒与奖励相结合2.惩戒与教育相结合，充分发挥惩戒的教育作用3.惩处得当。
73．如何正确理解我国公务员制度所规定的公务员降职的涵义？
答：1、降职是一种任用形式和任用行为，而不是一种惩戒种类和惩戒手段，属于任用范畴，而不属于纪律惩戒范畴；2、降职是由于公务员不胜任现职而采取的一种任用措施。
74．任用方式主要有哪几种类型？
答：①考任制即通过考试来选拔任用对象的任用方式。②选任制指用选举产生的方式确定任用对象的一种制度，任期有限。③委任制是由任免机关在其任免权限范围内，直接确定任用人选，委派其担任一定职务的作用方式。④聘任制即由用人单位通过契约形式任用工作人员的任用方式。我国公务员的任用方式以委任制为主，就是大部分公务员的职务实行委任制，对公务员部分职务实行聘任制，是我国政府机关人事制度改革的一项重要措施。
75．与原有的行政任免制度相比较，我国公务员职务任免制度的特点？
答：公务员职务任免与原有行政任免制度作比较具有的特点是：1．在任免对象上作了严格的区分，原有的行政任免制度包括政府组成人员和非政府组成人员，没有严格的区分。而公务员职务任免制度强调，公务员中的政府组成人员的任免，根据宪法和组织法进行。公务员中的非政府组成人员的任免，根据公务员条例和有关公务员法规进行。所以，我们所说的公务员职务任免制度，一般是指公务员中的非政府组成人员的职务任免制度。2．任免的对象更完整更全面，在原有的行政任免制度中，侧重于对领导职务的任免，对担任非行政职务的，则缺乏办理任免手续方面的严格的规定。公务员职务任免制度不仅要求要对担任领导职务的办理任免手续，而且对担任非领导职务的也必须办理任免手续。3．任免的内容上有所发展。我国公务员职务任免制度，对公务员的任用方式、兼职、最高任职年龄等问题作出了规定，这是原有的行政任免制度中没有的。
76．有关职务任免的其他规定？
答：1.任届任期2.任职资格条件3.兼职限制4.试用制度。
77．根据培训对象的特点，公务员培训的教学方法有哪些？
答：第一，注重调动学员的创造精神和参与意识。第二，注重启发式、讨论式教学。第三，根据培训的不同对象、不同种类层次采取较适合的方式方法。第四，采取多种形式。
78．要确保公务员的培训取得实效，必须做好哪几方面的工作？
答：一是制定全面周密的培训计划。二是总结继承党和国家长期以来干部培训的经验和优良传统，借鉴国外培训的先进方法、使公务员培训内容、方式做到正确、科学和先进。三是把培训与公务员的任职、晋升等真正挂钩来，以督促鼓励公务员在培训期间认真学习政治理论和各种专业知识与技能，确保培训收到实际效果。
79．调任制度的特征？
答：调任与转任、轮换、挂职锻炼相比，具有以下几个特征：第一、所涉及的范围较广，既包括具有公务员身份的人员调出公务员对伍，也包括没有公务员身份的人进入公务员队伍。第二、调任的形式，具有调入调出两个途径。
80．轮换的目的与意义？
答：1.有利于政府机关的廉政建设2.有利于锻炼培养公务员。
81．挂职锻炼的对象、目的与意义？
答：①挂职锻炼的对象是从在职公务员中选派的，这就是说，并不是每一名公务员都要轮流去挂职锻炼，而只是其中一部分②行政机关选派公务员挂职锻炼的直接目的是为了使化务员在实际工作中经受锻炼，丰富经验，增长才干③规定挂职锻炼这种交流形式，对于培养、锻炼公务员，提高公务员队伍的全面素质，具有现实的重要意义；通过选派公务员挂职锻炼还可以帮助基层开民肛作，密切上级机关与基层机关及企事业单位的关系，加强信息交流和工作经验的交流。
82．回避制度的主要内容有哪些？
答：包括三个方面：1.职务回避2.地区回避3.考试回避。
83．现行国家机关的福利制度主要内容及改革趋势？
答：内容：①福利费制度②探亲制度③冬季宿舍取暖补贴制度④上下班交通费补贴制度⑤年休假制度。改革趋势：①我国国家机关福利制度的建立，对保障国家机关工作人员的基本生活、弥补部分额外支出、维护职工的身体健康等，均发挥了重要的作用②建立公务员福利制度时，对现行国家机关的福利必须进行改革和完善。作为改革的方向，工资收入中福利的比重应降低，应将一部分福利性的补贴纳入工资，尽可能实现公务员收入的”工资化”、”货币化”；应采取措施，尽可能将福利交由社会去办，提高福利制度的”社会化”、”商品化”程度，促进我国第三产业的发展和市场的发育。
84．退休公务员可以享受哪些待遇？
答：①政治待遇。是指退休者的社会地位、政治地位和应该享有的各种政治权利。②养老保险待遇。养老保险金亦称退休费、退休金等。③其它待遇。除以上两项待遇外，享受为保障晚年生活所必须的其他物质待遇。
五、论述题
1．试述英、美公务员（文官）制度的建立和发展。
答：一、英国文官制度的形成，经历了一个漫长的过程。（1）英国的文官制度起源于政务官与事务官的分离。（2）实行官职考试补缺制度是巩固文官制度的标志。英国文官制度形成的一个重要标志，就是推行考试录用制度。（3）英国政府颁布的两个枢密院令宣告了文官制度的建立。作为英国近代文官制度正式建立的根本标志，还是1870年政府颁布的关于文官制度的第二号枢密院令。
二、美国文官制度的形成。（1）克服官吏制度中腐败现象是美国建立文官制度的直接起因。（2）美国文官制度是从建立考试录用制度开始的。1853年，国会提出公务员的录用须经考试，尽管当时参加考试的只限于被提名的少数人，但考试毕竟作为一种新型制度在美国人事行政管理中开其先河。（3）《彭德尔顿法》奠定了美国文官制度的基础。①1883年1月，国会通过了由议员彭德尔顿提出的《文官制度法案》（即《彭德尔顿法》）。1月16日，阿瑟总统很快签署了这个法案，《彭德尔顿法》是美国文官制度的基本法，它的出台，标志着美国文官制度的形成。②特别需要强调的，美国在推行文官制度的过程中，把科学分类引进人事管理，创造了一种以工作职位为主要依据的分类方法，即职位分类法。这是对文官制度的一个重大发展，这种分类方法已被许多国家所采取。；③1978年10月，美国国会通过了《文官制度改革法》，对实行了近百年的文官制度进行了一次全面改革，目的是进一步完善功绩制原则，提高公职人员的工作效率和工作质量，使文官制度适应新形势的需要。
2．试述公务员职务升降制度在公务员的管理中的作用和意义?
答：公务员职务升降制度在公务员的管理中的作用和意义：一、职务升降是保证行政机关各个职位获得适宜人选的主要途径。行政机关是由各个职位构成的。一定的职位，意味着一定的职责和职权，意味着一定的工作内容和工作任务，只有将适宜的人选放到各个职位上，行政机关才能正常运转。二、职务升降是合理使用公务员，做到适才适用的有效办法。对行政机关的职位来，职务升降关系到为职位选择合适人选，对公务员来说，职务升降关系到对公务员的合理使用。三、职务升降是形成竞争激励机制，保持公务员队伍的生机和活力的重要手段。有升有降，实际上就是举优贬劣。建立正常的职务升降制度，有利于形成竞争择优机制，激励公务员忠于职守，热诚服务，充分发挥积极性主动性，努力工作。四、职务升降是选贤任能的重要手段。人事管理的主要任务是选贤任能，而选贤任能主要是通过对公务员的职务升降来实现的。
3．试比较公务员交流中轮换与转任的异同?
答：公务员交流制度中的转任是指国家公务员因工作需要或者其他正当理由在国家行政机关系统内跨地区、跨部门的调动，或者在同一部门的不同职位之间进行的转换任职。 公务员交流制度中的轮换是指国家行政机关对担任领导职务和某些工作性质特殊的非领导职务的公务员，有计划地调换职位任职。轮换与转任两种交流形式有许多共同之处是：第一，两者都是公务员在行政机关内部交流的形式；第二，从实际结果看，二者都表现为公务员在行政机关内转换职位任职；第三，轮换与因工作需要的转任一样，都是行政机关根据工作需要对公务员的命令性调动等。轮换与转任相比，又有其特殊之处是：第一，对象的特定性，转任的适用对象是所有在职公务员；而轮换则只适用于担任领导职务和某些工作性质特殊的非领导职务的公务员。第二，工作的计划性。转任是根据不特定的工作需要或依公务员本人申请经过审批而随时进行的；轮换是按照特定的目的严格按计划进行的。轮换工作的计划性。除了轮换对象的确定性之处，还包括轮换时间的周期性以及同一机关在同一时间需要轮换的人数的计划安排等方面。
4．公务员义务权利有什么意义？
答：公务员的义务权利是公务员制度的重要组成部分，是国家对公务员实行管理的基本依据和重要内容。：用法律的形式对公务员的义务权利作出明确具体的规定，并以国家法律保证其实现，对于国家行政权力的准确行使和国家公务的有效执行，促进政府机关的法制化管理，推进社会主义民主和法制建设，都有重要的意义：1、我国公务员义务与权利的规定，是总结、概括我国干部人事管理的经验，借鉴吸收国外有益经验的结果2、我国公务员义务与权利的规定，有利于推进国家的民主和法制建设3、对公务员义务的设定，是公务员行使国家行政权力，执行国家公务的有效约束4、对公务员权利的确认，是公务员行使行政职权，执行国家公务的有效保障5、对公务员义务权利的规定，有利于提高公务员的权利意识和责任意识，使他们依法享有权利，自觉地履行义务6、我国公务员义务权利的规定，有利于对公务员的管理和监督
5．公务员为什么要考核？
答：1、对公务员的劳动和贡献作出公平合理的评价，做到功过分明2、有利于合理使用公务员，发挥公务员的作用，调动他们的积极性3、为公务员的奖惩，培训以及晋级增资等提供依据，使这些工作做到科学、公平、合理4、鼓励先进，鞭策后进，增强公务员的工作责任感5、有利于对公务员实行监督。公务员的考核制度要求，考核的内容，标准都要做到公开化，考核必须认真听取群众意见，特别是对担任一定层次领导职务的公务员，还要进行必要的民意测验。这就可以有效地防止各级公务员搞特殊化，做官做老爷，脱离群众，促使公务员正确行使权力，认真履行义务
6．我国公务员录用制度应坚持哪些原则？
答：我国公务员录用制度应坚持原则是：1．公开原则。主要是指录用公务员必须面向社会，公开招考。在具体做法上必须做到以下几点：一是招考政策公开；二是报名时间、招考对象和条件公开；三是用人部门、招考指标、招考职位、任职资格公开；四是考试时间、方法、程序公开；五是考试成绩、录取结果公开。2．平等原则。即承认公民在担任公职方面有平等的权利与机会。3．竞争原则。主要是指公务员的录用按照考试成绩排列名次，并考核本人政治思想、道德品质和实际工作能力，鉴别优劣，择优录用。4．德才兼备原则。即录用公务员时，对报考者要从“德”和“才”两方面去衡量，二者兼得，不可偏废。5．按职位要求选人的原则。是指在录用公务员时，应当要有职位空缺并按照招考职位的工作性质、责任大小、难易程度及其任职资格条件来衡量报考者的
德、才情况是否符合要求。
7．我国公务员纪律的内容有哪些？
答：公务员纪律的内容，概括起来，可分为政治纪律、工作纪律、廉政纪律和遵守社会公德方面的要求。1．政治纪律就是公务员在政治方面必须遵守的行为规则。①不得散布有损于政府声誉的言论；②不得组织或者参加非法组织；③不得组织或参加旨在反政府的集会、游行、示威等活动；④不得组织或参加罢工；2．工作纪律就是公务员在执行公务时必须遵守的行为准则。①不得玩忽职守，贻误工作；②不得对抗上级决议和命令；③不得压制批评、打击报复；④不得弄虚作假，欺骗领导和群众；⑤不得泄露国家秘密和工作秘密；⑥在外事活动中不得从事有损国家荣誉和利益的活动。3．廉政纪律是对公务员在反对腐败现象，加强廉政建设中的一些要求。加强廉政建设，是改革开放顺利进行的有效保障。廉洁奉公，勤政为民，是由我国行政机关的性质决定的，是公务员起码的行为准则。①不得贪污、窃盗、行贿、受贿或利用职权为自己和他人谋取私利。②不得挥霍公款、浪费国家资财。③不得滥用职权，侵犯群众利益，损害政府和人民群众的关系。4．遵守社会公德方面的要求。①公务员除遵守公务员特有纪律外、还必须在模范遵守社会公德方面起应有示范带头作用。②不得参与或支持色情、吸毒、迷信、赌博等活动。
8．国外公务员制度是如何产生的？答：国外公务员制度是适应资本主义发展的需要而建立起来的一种官吏制度。为了建立一个廉洁、稳定、高效的政府，以保护整个资产阶级的利益并促进资本主义 生产的发展，从19世纪50年代开始，先是在英国，而后在世界上许多国家逐渐形成国家公务员制度。国外公务员制度的形成大致有三种情况：（1）在反对“恩赐官职制”和“政党分肥制”的过程中，逐步确立了国家公务员制度。其突出代表是英国。（2）主要在反对“政党分肥制”的过程中确立了国家公务员制度。其代表是美国。（3）总结和仿效英、美等国公务员制度，建立起自己的国家公务员制度，如法国、日本、联邦德国。国家公务员制度的建立与各国的社会发展相适应，反映了社会进步和社会政治发展的客观要求。各国在实施国家公务员制度过程中做出许多技术方面的修改，但其基本的原则和内容却相对稳定，形成了现代文官制度的基本特色。
9．联系实际，谈谈我国公务员制度实施取得了哪些进展？
答：我国公务员制度实施从录用考试、晋升，政府机构改革都取得很大进展，由其是录用制。实行考试录用录用制度。还取采了一种即“为用而考”，这一特点，使国家机关的录用考试，在反映社会一般教育水平的基础上，还比较切实地反映了国家机关各类职位对人才的特殊需求，一旦录用，就会产生几个方面社会效果:一是促进教育内容的改革,使学校培养出来的人才能适应社会的需要;二是促进行政机关本身对自己的职位设置,人才的年龄,专业配置以及知识结构等进行科学分析,提出新的需求,不断改善人才结构,以达到优化组合.从考试的地位看,是确保国家行政机关工作人员的基本素质,选拔优秀人才,提高行政效率的重要手段.从公务员制度的规定看,与旧的人事管理体制不同,采用考试加考核的录用办法是选拔主任科员以下非领导职务的公务员的根本途径.从社会效果看,它促进机关廉政建设,抵制用人上的不正之风的重要手段.录用考试有两大特点,一是有一个科学的评价标准不分对象,一视同仁;二是面向社会,公开竞争.传统的干部即选拔录用方式的主要缺陷就是主观随意性较大,它的公平与否在很大程度上取决于选拔者的政策水平和工作责任心,这就使旧的干部选拔录用工作的好坏系于领导者个人身上,也为用人上的种种不正之风提供了可乘之风,相比现在实行的公平、公正、公开考核的录用制，经以得到人民群众的普遍欢迎。
10．职位分类与品位分类的比较？
答：职位分类优点：1、它在调查评价的基础上，明确规定每个职位的职责任务和工作标准以及应具备的资格条件，这就是公务员的录用、考核、奖惩、职务升降等提供了客观依据2、它有一套科学的分类方法，将公务员的工作职位按其性质、难易程序等分门别类地予以排列，使职位状况一目了然，为人事管理科学化打下良好基础3、它有一套严格的程序，有一套严谨、客观、准确、完整的法规文件。短处：1、职位分类较适合于专业性、机械性、事务性较强，易于规范化的职位，而对于责任较大、需要高度发挥个人的主动性和创造性的职位，以及职责范围不易确定的职位，则不太适合。2、职位分类结构的严密性给人事管理带来了许多方便，但职系区分过细，职级设置过死，官员的升迁、调转缺乏弹性，非特殊情况一般不准跨职系进行，阻碍了人员的流动，不利于人才的全面发展3、职位分类的程序过于繁锁，需要花费大量的人力、物力、财力和时间，同时静态的分类难以适应职位结构的不断变化。品位分类优点：1、有利于公务员的流动和各方面能力的提高，便于培训和选拔人才2、有利于发挥人的主观能动性，给公务员提供不断升迁的机会3、有利于吸收教育程度较高的优秀人才4、分类方法比较简单，便于管理。缺点：对那些学历较低而能力较强的人员发挥才能有一定限制，尤其是由于不以工作难易决定职等的高低和所得报酬的多少，常常造成贡献大，成绩优异的人员因学历、资历所限，只能得到较少的报酬，影响人们的积极性