19世纪末，英国社会活动家霍华德宣称城市环境的恶化是由城市膨胀和乡村不断被侵蚀所引起的。他认为解决之道是让城市与乡村互相渗透。现在，他的“田园城市”理论已深入人心，一些集生产、生活、生态于一体的农庄正出现在城市周边，请看——
“现代农庄”的望城实验
本报记者 熊远帆
望城区大众垸现代农业示范区 通讯员 摄
长沙黑麋峰国家森林公园 通讯员 摄
农业部农村社会事业发展中心课题组
离城市不远，新鲜的空气，碧绿的庄稼，起伏的群山，在地里采摘一把带着露珠的蔬菜，或者品尝挂在枝头的果蔬，看鸡鸭鹅门前闲庭信步，和友人去附近山林踏青，享受夜晚乡村的静谧与恬适……当越来越多的人为城市的喧嚣与拥挤而困扰时，内心对于农庄的遥想会不断燃起。
不会太久，这些遐想将成为可以触摸的现实。
近年来，长沙市望城区委、区政府就在积极推进“现代农庄”的培育与建设上，做了一次求变的实验。
“现代农庄”集生产、生活、生态一体化，集吃、住、行、游、购、娱6大要素于一体，充分体现了人与自然的和谐，为城市居民提供了亲近自然、回归自然的场所。目前，望城区“现代农庄”已有629家，从业人员达2.8万人，年接待游客583.4万人次、综合收入22.17亿元。
美丽的“现代农庄”不但成为城市人“家边的风景”，也正成为望城新的经济增长点。
过程观察：
传统农业向现代农业演进
望城区的实验是一幅传统农业向现代农业的演进图：多元化投资主体、多样化农庄类型、规模化生产经营、企业化管理运营、品牌化营销策略。
市场经济中，社会资本投向农业必须依靠利益驱动、盈利带动。望城区把“现代农庄”的故事讲清楚，不但让经营主体看到了长远效益，还出台了新引进的农业产业化项目返40%税收等实质利好政策，激发了人们的投资热情。近5年，望城区农庄经济发展累计投入资金100多亿元，其中社会投资达80亿元以上。
差异繁荣市场。有的农庄主打“农事体验”牌，有的以高科技农业示范园为载体；有的依托当地旅游资源，有的展示规模生产和新型生产方式；有的则以当地农村风土人情、民俗文化为卖点……望城区“现代农庄”逐步形成了高新技术引领型、旅游产业带动型、农业产业壮大型、文化产业主导型、新农村建设示范型等类型多样的现代农庄产业群，丰富了市民的消费选择。
规模出效益。不是简单扩大土地规模，而是运用现代农业科技、增加资本投入、提高经营者素质、改进生产装备, 不断降低生产成本，最大限度地提高土地产出率和劳动生产力。望城区“现代农庄”把家庭经营的优势与合作经营的规模优势有效结合起来, 进行规模化生产。倒逼经营者学习应用现代农业技术,学会研究调查市场，构建营销网络。
管理出效益。望城区内千龙湖生态农庄规划总面积1.2万亩，经营现代农业开发、水产养殖、苗木培育销售、生态旅游等，实行“公司+基地+农户”的管理模式，统一技术服务、产品回收，成为当地实行产业化经营的“龙头”。和千龙湖一样，望城区“现代农庄”大都采用企业管理方法组织生产经营，把农业当工业办，把农庄当企业管，不断提高资金回报率和农业整体竞争力。
品牌出效益。为加大农庄营销宣传力度，望城区先后承办了国际龙舟邀请赛、全国钓鱼锦标赛长沙站赛事、湖南卫视国球大典、中外女子泥浆搏击大赛、长沙乡村休闲旅游节、长株潭生态休闲旅游节、靖港古镇八大碗美食文化节、第四届中国休闲农业与乡村旅游节等活动，提升了望城“现代农庄”的品牌形象。注重培育品牌，发挥中介组织作用，促进了“现代农庄”健康发展，全区涌现了千龙湖、百果园、都遨农业等一批知名品牌农庄。
成果记录：
城乡一体化路径探索
“中国乡村是这个帝国的缩影，通过对它的考察,我们将会更好地提出纠错改正的建议。”1872年，美国“中国通”明恩溥写下了对中国这个古老国度的感受。如今，中国城市发展突飞猛进，如何让“城市中国”与“乡村中国”不被割裂，实现共荣成为一个课题。望城区的“现代农庄”实验就是一场城乡一体化的路径探索。
成果一：打下现代农业的硬件基础。提高了农业设施化水平、科技含量、机械化水平。
望城区通过标准化、设施化、规模化改造，建立多个农产品生产基地，打造百里名优水产养殖带、都市休闲观光农业带，逐步形成农产品良种繁育区、标准化集约种植区等5大区域。粮食高产示范片面积超过14万亩，被评为全国粮食生产先进区。望城国家农业科技园区成为全国首批国家级农业科技园区，是湖南农业科技创新的领头羊。实行农机社会化服务，全区综合农业机械化水平达到74%，高出全国17个百分点。
成果二：培育了三类新型农民，一批现代农业领军人物、一批种养示范大户、一批创业就业人才。
通过培训和实地考察台湾及北欧、以色列等地农业发展情况，提高农业人才的专业和管理水平。望城区3年将培养现代农业领军人才300名。积极引导种养大户围绕龙头企业发展农业生产，建设配套基地，延伸产业链，推进产业化。每年安排创业富民专项资金5000万元，以创业带动就业，转移农村劳动力4.7万人；完成农民实用技术培训10万多人次、职业技能培训2万人次、休闲农业创业培训1000人次。
成果三：建设美丽乡村，让基地、设施美化乡村。
望城区通过对万亩蔬菜种植园、现代特种水产养殖园和10万亩优质水稻基地的改造和建设，开发观光、采摘、休闲、度假等功能，使农业区升级为可产、可观、可游的景区。配套建设的农村、农业、休闲设施，不仅提高了农庄的接待能力和水平，还美化了乡村。全区绿化覆盖率达40.72%、人均公共绿地面积达15.48平方米。去年，望城区获得全省环境卫生评比第二名。光明村等被评为湖南乡村最佳生态休闲旅游目的地。
成果四：农村“回流”现象出现，人才回流、资金回流、土地回流。
现代农庄改变了原来的人员由农村向城镇流动的单一格局。近5年，望城区“现代农庄”累计新增就业岗位1.2万个，安置农村富余劳动力10万余人次。“现代农庄”的高效益也为资本回流农业、农村提供了途径。近5年，望城区“现代农庄”累计吸引资金100多亿元。仅去年，就新引进农业项目10个，到位资金4.35亿元。随着城镇周边“现代农庄”的发展，本来可能被非农化的土地因“现代农庄”的存在而得以保留农业用地性质。
成果五：促进了经营主体创新。
以打造“世界休闲农业之都”为目标，培育了“现代农庄”629家，其中全国休闲农业与乡村旅游示范点1家，全国农业旅游示范点3家，国家五星级农庄1家。千龙湖被评为全国十佳农庄。去年，“现代农庄”接待游客583.4万人次，综合收入22.17亿元。还培育扶持了新型农民合作组织、农村专业大户、家庭农场、农业龙头企业各100家，形成集约化生产、专业化管理、组织化经营、社会化服务的新型农业经营体系，提高了望城农业组织化水平。
方法解码：
从引导服务到管理服务
促进农业经营主体创新
望城“现代农庄”的实验，为我国大中城市近郊区县发展“现代农庄”提供了经验借鉴。实验证明，只要促进农业经营主体创新，“现代农庄”就能持续健康发展。
首先，引导经营主体参与进来。望城区委、区政府分片指导农庄开发建设，鼓励农民通过土地流转发展“现代农庄”。培育100家“现代农庄”经营主体，整合涉农资金对其进行重点扶持，推动农庄规模化、专业化、品牌化发展。建设白箬铺镇光明大观园家庭农场示范片，借助光明片区新农村建设成果，鼓励更多农民通过承租、承包和有偿转让等形式实现规模经营。
扶持经营主体，优惠政策“实起来”。望城区规定流转土地的一定比例可用于“现代农庄”休闲设施建设，有效缓解了“现代农庄”配套建设用地不足的问题。明确将休闲农业纳入新农村建设统一规划和政策支持范围。经国家、省休闲农业协会评定为三星级以上的休闲农企，分别享受国家、省、市级农业产业化龙头企业待遇，并可获得30万至40万元奖励。
推进农业经营主体科技、管理、融资创新。依托望城国家农业科技园区，先后引进1300项农业新技术，通过培育现代农庄，促进农业朝规模化、标准化、集约化、品牌化方向发展。成立区农业发展集团公司，打包资产资源，初步建立了政府引导、盘活闲置资产、项目招商引资、银信借贷、社会参与的多元投融资体制，有效破解资金难题。
规范管理，促经营主体健康发展。推进休闲农业与乡村旅游星级达标创建活动。制订出台休闲农业与乡村旅游管理制度和行业标准。成立休闲农业与乡村旅游行业协会，为企业提供产品供求、人才需求、技术支持、品牌经营、权益维护等服务，并推动诚信、安全、良心企业建设，强化“现代农庄”自律意识。
服务升级，呵护经营主体成长。培养农庄领军人才，通过组织经营者到国内其他地区及“走出去”实地考察，提升农庄管理人员专业和管理水平。加强农业生产服务，全区共建立206个村级农资综合服务站，开展各类农业生产资料的配送服务；将农机购置补贴资金重点倾斜补贴农庄和农机服务组织，实行农机社会化服务。加强市场信息服务，为“现代农庄”提供气象、植保、市场供求、价格等各类信息，帮助农庄判断市场的供求变化，及时调整种养结构。
（本报记者 熊远帆 整理）
19世纪末，英国社会活动家霍华德宣称城市环境的恶化是由城市膨胀和乡村不断被侵蚀所引起的。他认为解决之道是让城市与乡村互相渗透。现在，他的“田园城市”理论已深入人心，一些集生产、生活、生态于一体的农庄正出现在城市周边，请看——
“现代农庄”的望城实验
本报记者 熊远帆
望城区大众垸现代农业示范区 通讯员 摄
长沙黑麋峰国家森林公园 通讯员 摄
农业部农村社会事业发展中心课题组
离城市不远，新鲜的空气，碧绿的庄稼，起伏的群山，在地里采摘一把带着露珠的蔬菜，或者品尝挂在枝头的果蔬，看鸡鸭鹅门前闲庭信步，和友人去附近山林踏青，享受夜晚乡村的静谧与恬适……当越来越多的人为城市的喧嚣与拥挤而困扰时，内心对于农庄的遥想会不断燃起。
不会太久，这些遐想将成为可以触摸的现实。
近年来，长沙市望城区委、区政府就在积极推进“现代农庄”的培育与建设上，做了一次求变的实验。
“现代农庄”集生产、生活、生态一体化，集吃、住、行、游、购、娱6大要素于一体，充分体现了人与自然的和谐，为城市居民提供了亲近自然、回归自然的场所。目前，望城区“现代农庄”已有629家，从业人员达2.8万人，年接待游客583.4万人次、综合收入22.17亿元。
美丽的“现代农庄”不但成为城市人“家边的风景”，也正成为望城新的经济增长点。
过程观察：
传统农业向现代农业演进
望城区的实验是一幅传统农业向现代农业的演进图：多元化投资主体、多样化农庄类型、规模化生产经营、企业化管理运营、品牌化营销策略。
市场经济中，社会资本投向农业必须依靠利益驱动、盈利带动。望城区把“现代农庄”的故事讲清楚，不但让经营主体看到了长远效益，还出台了新引进的农业产业化项目返40%税收等实质利好政策，激发了人们的投资热情。近5年，望城区农庄经济发展累计投入资金100多亿元，其中社会投资达80亿元以上。
差异繁荣市场。有的农庄主打“农事体验”牌，有的以高科技农业示范园为载体；有的依托当地旅游资源，有的展示规模生产和新型生产方式；有的则以当地农村风土人情、民俗文化为卖点……望城区“现代农庄”逐步形成了高新技术引领型、旅游产业带动型、农业产业壮大型、文化产业主导型、新农村建设示范型等类型多样的现代农庄产业群，丰富了市民的消费选择。
规模出效益。不是简单扩大土地规模，而是运用现代农业科技、增加资本投入、提高经营者素质、改进生产装备, 不断降低生产成本，最大限度地提高土地产出率和劳动生产力。望城区“现代农庄”把家庭经营的优势与合作经营的规模优势有效结合起来, 进行规模化生产。倒逼经营者学习应用现代农业技术,学会研究调查市场，构建营销网络。
管理出效益。望城区内千龙湖生态农庄规划总面积1.2万亩，经营现代农业开发、水产养殖、苗木培育销售、生态旅游等，实行“公司+基地+农户”的管理模式，统一技术服务、产品回收，成为当地实行产业化经营的“龙头”。和千龙湖一样，望城区“现代农庄”大都采用企业管理方法组织生产经营，把农业当工业办，把农庄当企业管，不断提高资金回报率和农业整体竞争力。
品牌出效益。为加大农庄营销宣传力度，望城区先后承办了国际龙舟邀请赛、全国钓鱼锦标赛长沙站赛事、湖南卫视国球大典、中外女子泥浆搏击大赛、长沙乡村休闲旅游节、长株潭生态休闲旅游节、靖港古镇八大碗美食文化节、第四届中国休闲农业与乡村旅游节等活动，提升了望城“现代农庄”的品牌形象。注重培育品牌，发挥中介组织作用，促进了“现代农庄”健康发展，全区涌现了千龙湖、百果园、都遨农业等一批知名品牌农庄。
成果记录：
城乡一体化路径探索
“中国乡村是这个帝国的缩影，通过对它的考察,我们将会更好地提出纠错改正的建议。”1872年，美国“中国通”明恩溥写下了对中国这个古老国度的感受。如今，中国城市发展突飞猛进，如何让“城市中国”与“乡村中国”不被割裂，实现共荣成为一个课题。望城区的“现代农庄”实验就是一场城乡一体化的路径探索。
成果一：打下现代农业的硬件基础。提高了农业设施化水平、科技含量、机械化水平。
望城区通过标准化、设施化、规模化改造，建立多个农产品生产基地，打造百里名优水产养殖带、都市休闲观光农业带，逐步形成农产品良种繁育区、标准化集约种植区等5大区域。粮食高产示范片面积超过14万亩，被评为全国粮食生产先进区。望城国家农业科技园区成为全国首批国家级农业科技园区，是湖南农业科技创新的领头羊。实行农机社会化服务，全区综合农业机械化水平达到74%，高出全国17个百分点。
成果二：培育了三类新型农民，一批现代农业领军人物、一批种养示范大户、一批创业就业人才。
通过培训和实地考察台湾及北欧、以色列等地农业发展情况，提高农业人才的专业和管理水平。望城区3年将培养现代农业领军人才300名。积极引导种养大户围绕龙头企业发展农业生产，建设配套基地，延伸产业链，推进产业化。每年安排创业富民专项资金5000万元，以创业带动就业，转移农村劳动力4.7万人；完成农民实用技术培训10万多人次、职业技能培训2万人次、休闲农业创业培训1000人次。
成果三：建设美丽乡村，让基地、设施美化乡村。
望城区通过对万亩蔬菜种植园、现代特种水产养殖园和10万亩优质水稻基地的改造和建设，开发观光、采摘、休闲、度假等功能，使农业区升级为可产、可观、可游的景区。配套建设的农村、农业、休闲设施，不仅提高了农庄的接待能力和水平，还美化了乡村。全区绿化覆盖率达40.72%、人均公共绿地面积达15.48平方米。去年，望城区获得全省环境卫生评比第二名。光明村等被评为湖南乡村最佳生态休闲旅游目的地。
成果四：农村“回流”现象出现，人才回流、资金回流、土地回流。
现代农庄改变了原来的人员由农村向城镇流动的单一格局。近5年，望城区“现代农庄”累计新增就业岗位1.2万个，安置农村富余劳动力10万余人次。“现代农庄”的高效益也为资本回流农业、农村提供了途径。近5年，望城区“现代农庄”累计吸引资金100多亿元。仅去年，就新引进农业项目10个，到位资金4.35亿元。随着城镇周边“现代农庄”的发展，本来可能被非农化的土地因“现代农庄”的存在而得以保留农业用地性质。
成果五：促进了经营主体创新。
以打造“世界休闲农业之都”为目标，培育了“现代农庄”629家，其中全国休闲农业与乡村旅游示范点1家，全国农业旅游示范点3家，国家五星级农庄1家。千龙湖被评为全国十佳农庄。去年，“现代农庄”接待游客583.4万人次，综合收入22.17亿元。还培育扶持了新型农民合作组织、农村专业大户、家庭农场、农业龙头企业各100家，形成集约化生产、专业化管理、组织化经营、社会化服务的新型农业经营体系，提高了望城农业组织化水平。
方法解码：
从引导服务到管理服务
促进农业经营主体创新
望城“现代农庄”的实验，为我国大中城市近郊区县发展“现代农庄”提供了经验借鉴。实验证明，只要促进农业经营主体创新，“现代农庄”就能持续健康发展。
首先，引导经营主体参与进来。望城区委、区政府分片指导农庄开发建设，鼓励农民通过土地流转发展“现代农庄”。培育100家“现代农庄”经营主体，整合涉农资金对其进行重点扶持，推动农庄规模化、专业化、品牌化发展。建设白箬铺镇光明大观园家庭农场示范片，借助光明片区新农村建设成果，鼓励更多农民通过承租、承包和有偿转让等形式实现规模经营。
扶持经营主体，优惠政策“实起来”。望城区规定流转土地的一定比例可用于“现代农庄”休闲设施建设，有效缓解了“现代农庄”配套建设用地不足的问题。明确将休闲农业纳入新农村建设统一规划和政策支持范围。经国家、省休闲农业协会评定为三星级以上的休闲农企，分别享受国家、省、市级农业产业化龙头企业待遇，并可获得30万至40万元奖励。
推进农业经营主体科技、管理、融资创新。依托望城国家农业科技园区，先后引进1300项农业新技术，通过培育现代农庄，促进农业朝规模化、标准化、集约化、品牌化方向发展。成立区农业发展集团公司，打包资产资源，初步建立了政府引导、盘活闲置资产、项目招商引资、银信借贷、社会参与的多元投融资体制，有效破解资金难题。
规范管理，促经营主体健康发展。推进休闲农业与乡村旅游星级达标创建活动。制订出台休闲农业与乡村旅游管理制度和行业标准。成立休闲农业与乡村旅游行业协会，为企业提供产品供求、人才需求、技术支持、品牌经营、权益维护等服务，并推动诚信、安全、良心企业建设，强化“现代农庄”自律意识。
服务升级，呵护经营主体成长。培养农庄领军人才，通过组织经营者到国内其他地区及“走出去”实地考察，提升农庄管理人员专业和管理水平。加强农业生产服务，全区共建立206个村级农资综合服务站，开展各类农业生产资料的配送服务；将农机购置补贴资金重点倾斜补贴农庄和农机服务组织，实行农机社会化服务。加强市场信息服务，为“现代农庄”提供气象、植保、市场供求、价格等各类信息，帮助农庄判断市场的供求变化，及时调整种养结构。
（本报记者 熊远帆 整理）