土地开发整理项目预算编制规定
湖南省补充编制规定
（试行）
目 录
第一章 总 则 ..................................................................................................................... 3 第二章 项目预算文件的组成 ................................................................................................. 4 第三章 项目划分 ..................................................................................................................... 4 第四章 费用构成 ..................................................................................................................... 5
第一节 概 述 ................................................................................................................... 5 第四节 其他费用 .............................................................................................................. 6 第五章 编制方法及计算标准 ................................................................................................. 7
第一节 基础单价编制 ...................................................................................................... 7 第二节 工程施工费单价编制 ........................................................................................ 10 第三节 土地整治项目预算编制 .................................................................................... 11 第六章 预算表格及格式 ..................................................................................................... 14
第一章 总 则
一、为适应社会主义市场经济，满足财政预算体制改革和新的财务制度要求，加强土地整治工程投资管理，确保土地整治项目资金的合理、有效使用，依据财政部和国土资源部《土地开发整理项目预算定额标准》（财综 [2011]128号），结合湖南省近年土地整治工程自身行业特点，制定本编制规定。它是编制和审批土地整治工程设计预算的依据，也是编制工程标底、招标控制价、投标报价和工程结算的指导性标准。
二、土地整治项目预算应由项目承担单位委托有资格的单位负责进行编制，编制单位应认真贯彻国家的方针政策，严格执行国家的政策法令，熟悉工程，坚持原则，实事求是，广泛收集资料，合理选用定额、费率标准和价格，保证编制质量。
三、本规定适用于湖南省农村土地整治项目。
四、本规定由湖南省财政厅和湖南省国土资源厅负责管理与解释。
第二章 项目预算文件的组成
第三章 项目划分
第三部分 其他费用
第四章 费用构成
第一节 概 述
湖南省农村土地整治项目费用由工程施工费、设备购置费、其他费用和不可预见费组成，具体内容如下：
第四节 其他费用
其他费用包括前期工作费、工程监理费、拆迁补偿费、竣工验收费和业主管理及乡村协调费。 四、竣工验收费(G)
指土地整治项目工程完工后，因项目竣工验收、决算、成果的管理等发生的各项支出。包括竣工测量及工程复核费、项目验收费、项目决算编制与审计费、整理后土地重估与登记费。
1.竣工测量及工程复核费(G)：竣工测量费是指土地整治工程竣工验收时，为获得工程建成后的各建筑物和构筑物的平面位置和高程等资料而进行的测量工作所发生的费用。工程复核费是指在项目承担单位完成土地整治项目实施任务并向项目批准部门提出验收申请后，由项目批准部门指定的土地整理专业机构（第三方）对工程任务的完成情况，如净增耕地面积、工程数量、质量等，进行复核并编制相应报告所发生的费用。
五、业主管理及乡村协调费(G)
指项目承担单位为项目的立项、筹建、建设等工作所发生的费用，包括工作人员的工资、工资性补贴、施工现场津贴、社会保障费用、住房公积金、职工福利费、工会经费、劳动保护费；办公费、会议费、差旅交通费、工具用具使用费、固定资产使用费、零星购置费；乡村协调费、宣传费、培训费、咨询费、业务招待费、技术资料费、印花税和其他管理性开支等。
第五章 编制方法及计算标准
第一节 基础单价编制
一、人工预算单价(G) （一）人工预算单价计算方法 1．基本工资
基本工资（元/工日）=基本工资标准（元/月）×地区工资系数×12月÷（年应工作天数-年非工作
天数）
2．辅助工资
（1）地区津贴（元/工日）=津贴标准（元/月）×12月÷（年应工作天数-年非工作天数） （2）施工津贴（元/工日）=津贴标准（元/天）×365天×K1÷（年应工作天数-年非工作天数） （3）夜餐津贴（元/工日）=（中班津贴标准+夜班津贴标准）÷2×K2
（4）节日加班津贴（元/工日）=基本工资（元/工日）×（3-1）×法定假天数÷年应工作天数×K3 3．工资附加费
（1）职工福利基金（元/工日）=[基本工资（元/工日）+辅助工资（元/工日）] ×费率标准（%） （2）工会经费（元/工日）=[基本工资（元/工日）+辅助工资（元/工日）] ×费率标准（%） （3）养老保险费（元/工日）=[基本工资（元/工日）+辅助工资（元/工日）] ×费率标准（%） （4）医疗保险费（元/工日）=[基本工资（元/工日）+辅助工资（元/工日）] ×费率标准（%） （5）工伤保险费（元/工日）=[基本工资（元/工日）+辅助工资（元/工日）] ×费率标准（%） （6）职工失业保险基金（元/工日）=[基本工资（元/工日）+辅助工资（元/工日）] ×费率标准（%） （7）住房公积金（元/工日）=[基本工资（元/工日）+辅助工资（元/工日）]×费率标准（%） 4．人工工日预算单价
人工工日预算单价（元/工日）=基本工资+辅助工资+工资附加费。 （二）人工预算单价计算标准 1．有效工作时间
（1）年应工作天数：250工日（年日历日365天减法定假11天，减52周双休日104天） （2）年非工作天数：指探亲假、气候影响停工、学习培训、六个月以内病假等在年应工作天数之内而未工作的天数。甲类、乙类平均按10天计。 2．基本工资
基本工资标准（六类工资区）：甲类：610元/月，乙类：503元月 3．辅助工资
（1）辅助工资标准
辅助工资标准表
（2）辅助工资系数
辅助工资系数表
4．工资附加费标准
工资附加费标准表
人工预算单价计算表（G）
人 工 费 单 价
二、材料预算价格(G)
1．主要材料预算价格。对于用量多、对工程造价影响大的主要材料，如钢材、木材、水泥、砂、石等，可按规定编制材料预算价格，也可直接参考工程所在地区的工业与民用建筑安装工程发布的材料预算价格或信息价格。主要材料选用材料价格管理部门发布的预算价格时，若发生超运距费，超运距费可按下表计取。材料取定预算价格=材料发布预算价格+材料超运距费。
主材超运距费标准(B)
（1）材料运距的计算起点为项目所在县（市、区）城关镇边界或材料产地； （2）材料运距的计算终点为项目区的几何中心点；
（3）材料运距为计算起点至计算终点的最短道路距离，项目含有多个片区的，分片计算，取平均值；
（4）超运距离为材料运距减去基本运距，信息价中对基本运距有说明的从其说明，未说明的取15km，材料运距小于或等于基本运距的不计算超运距费用；
（5）材料超运距费=超运距离×超运距费标准，材料超运距费 “主材超运距费标准表”执行； （6）材料取定预算价格高于限价部分只计取材料费和税金，不参与其他取费。
第二节 工程施工费单价编制
综合税率取值表(G)
说明：教育费附加税率按《湖南省教育费附加和地方教育附加征收管理办法》（湖南省人民政府第218号）的规定，“应按照实际缴纳税额的3%和1.5%同时缴纳教育费附加和地方教育附加”。
第三节 土地整治项目预算编制
第一部分 工程施工费预算
第三部分 其他费用预算
1、前期工作费。 （2）项目可行性研究费
以工程施工费与设备购置费之和作为计费基数，采用分档定额计费方式计算，各区间按内插法确定。
项目可行性研究费计费标准(G) 单位：万元
注：计费基数小于200万元时，按计费基数的1.25%计取；计费基数大于10亿元时，超过部分按计费基数的0.07%计取。
（4）项目设计与预算编制费
以工程施工费与设备购置费之和作为计费基数，采用分档定额计费方式计算（项目地貌类型为丘陵/山区的可乘以1.1的调整系数），各区间按内插法确定。
项目设计与预算编制费计费标准(G) 单位：万元
注：计费基数小于200万元时，按计费基数的3%计取；计费基数大于10亿元时，超过部分按计费基数的1.107%计取。
2、工程监理费
以工程施工费与设备购置费之和作为计费基数，采用分档定额计费方式计算，各区间按内插法确定。
工程监理费计费标准(G)
注：计费基数小于200万元时，按计费基数的2.5%计取；计费基数大于10亿元时，超过部分按计费基数的1.08%计取。
3、拆迁补偿费(G)
拆迁补偿费采取适量一次补偿方式编制预算。拆迁工程涉及的施工费用可列计在工程施工费中，补偿标准应结合项目所在地实际情况确定，参照当地拆迁补偿标准计算，由拆迁双方协商确定。
4、竣工验收费(G)
竣工验收费=竣工测量及工程复核费+项目验收费+项目决算编制与审计费+整理后土地的重估与登记费
（1）竣工测量及工程复核费
以工程施工费与设备购置费之和作为计费基数，采用差额定率累进法计算。
竣工测量及工程复核费计费标准(G)
5、业主管理及乡村协调费(G)
以工程施工费、设备购置费、前期工作费、工程监理费、拆迁补偿费和竣工验收费之和作为计费基数，采用差额定率累进法基数。
业主管理及乡村协调费计费标准(G)
第六章 预算表格及格式
表5 其他费用预算表(G)
附表2 材料预算价格表(G)
注：若采用发布预算价格+超运距费方式计算主材预算价格，则采用附表2-1；若采用根据经工程所在地造价管理部门审定的市场调查价、协商价编制主材预算价格，则采用附表2-2与附表2-3。 附表2-1 主要材料预算价格计算表(G)
附表2-2 主要材料预算价格计算表
附表2-3 主要材料运杂费计算表
土地开发整理项目预算编制规定
湖南省补充编制规定
（试行）
目 录
第一章 总 则 ..................................................................................................................... 3 第二章 项目预算文件的组成 ................................................................................................. 4 第三章 项目划分 ..................................................................................................................... 4 第四章 费用构成 ..................................................................................................................... 5
第一节 概 述 ................................................................................................................... 5 第四节 其他费用 .............................................................................................................. 6 第五章 编制方法及计算标准 ................................................................................................. 7
第一节 基础单价编制 ...................................................................................................... 7 第二节 工程施工费单价编制 ........................................................................................ 10 第三节 土地整治项目预算编制 .................................................................................... 11 第六章 预算表格及格式 ..................................................................................................... 14
第一章 总 则
一、为适应社会主义市场经济，满足财政预算体制改革和新的财务制度要求，加强土地整治工程投资管理，确保土地整治项目资金的合理、有效使用，依据财政部和国土资源部《土地开发整理项目预算定额标准》（财综 [2011]128号），结合湖南省近年土地整治工程自身行业特点，制定本编制规定。它是编制和审批土地整治工程设计预算的依据，也是编制工程标底、招标控制价、投标报价和工程结算的指导性标准。
二、土地整治项目预算应由项目承担单位委托有资格的单位负责进行编制，编制单位应认真贯彻国家的方针政策，严格执行国家的政策法令，熟悉工程，坚持原则，实事求是，广泛收集资料，合理选用定额、费率标准和价格，保证编制质量。
三、本规定适用于湖南省农村土地整治项目。
四、本规定由湖南省财政厅和湖南省国土资源厅负责管理与解释。
第二章 项目预算文件的组成
第三章 项目划分
第三部分 其他费用
第四章 费用构成
第一节 概 述
湖南省农村土地整治项目费用由工程施工费、设备购置费、其他费用和不可预见费组成，具体内容如下：
第四节 其他费用
其他费用包括前期工作费、工程监理费、拆迁补偿费、竣工验收费和业主管理及乡村协调费。 四、竣工验收费(G)
指土地整治项目工程完工后，因项目竣工验收、决算、成果的管理等发生的各项支出。包括竣工测量及工程复核费、项目验收费、项目决算编制与审计费、整理后土地重估与登记费。
1.竣工测量及工程复核费(G)：竣工测量费是指土地整治工程竣工验收时，为获得工程建成后的各建筑物和构筑物的平面位置和高程等资料而进行的测量工作所发生的费用。工程复核费是指在项目承担单位完成土地整治项目实施任务并向项目批准部门提出验收申请后，由项目批准部门指定的土地整理专业机构（第三方）对工程任务的完成情况，如净增耕地面积、工程数量、质量等，进行复核并编制相应报告所发生的费用。
五、业主管理及乡村协调费(G)
指项目承担单位为项目的立项、筹建、建设等工作所发生的费用，包括工作人员的工资、工资性补贴、施工现场津贴、社会保障费用、住房公积金、职工福利费、工会经费、劳动保护费；办公费、会议费、差旅交通费、工具用具使用费、固定资产使用费、零星购置费；乡村协调费、宣传费、培训费、咨询费、业务招待费、技术资料费、印花税和其他管理性开支等。
第五章 编制方法及计算标准
第一节 基础单价编制
一、人工预算单价(G) （一）人工预算单价计算方法 1．基本工资
基本工资（元/工日）=基本工资标准（元/月）×地区工资系数×12月÷（年应工作天数-年非工作
天数）
2．辅助工资
（1）地区津贴（元/工日）=津贴标准（元/月）×12月÷（年应工作天数-年非工作天数） （2）施工津贴（元/工日）=津贴标准（元/天）×365天×K1÷（年应工作天数-年非工作天数） （3）夜餐津贴（元/工日）=（中班津贴标准+夜班津贴标准）÷2×K2
（4）节日加班津贴（元/工日）=基本工资（元/工日）×（3-1）×法定假天数÷年应工作天数×K3 3．工资附加费
（1）职工福利基金（元/工日）=[基本工资（元/工日）+辅助工资（元/工日）] ×费率标准（%） （2）工会经费（元/工日）=[基本工资（元/工日）+辅助工资（元/工日）] ×费率标准（%） （3）养老保险费（元/工日）=[基本工资（元/工日）+辅助工资（元/工日）] ×费率标准（%） （4）医疗保险费（元/工日）=[基本工资（元/工日）+辅助工资（元/工日）] ×费率标准（%） （5）工伤保险费（元/工日）=[基本工资（元/工日）+辅助工资（元/工日）] ×费率标准（%） （6）职工失业保险基金（元/工日）=[基本工资（元/工日）+辅助工资（元/工日）] ×费率标准（%） （7）住房公积金（元/工日）=[基本工资（元/工日）+辅助工资（元/工日）]×费率标准（%） 4．人工工日预算单价
人工工日预算单价（元/工日）=基本工资+辅助工资+工资附加费。 （二）人工预算单价计算标准 1．有效工作时间
（1）年应工作天数：250工日（年日历日365天减法定假11天，减52周双休日104天） （2）年非工作天数：指探亲假、气候影响停工、学习培训、六个月以内病假等在年应工作天数之内而未工作的天数。甲类、乙类平均按10天计。 2．基本工资
基本工资标准（六类工资区）：甲类：610元/月，乙类：503元月 3．辅助工资
（1）辅助工资标准
辅助工资标准表
（2）辅助工资系数
辅助工资系数表
4．工资附加费标准
工资附加费标准表
人工预算单价计算表（G）
人 工 费 单 价
二、材料预算价格(G)
1．主要材料预算价格。对于用量多、对工程造价影响大的主要材料，如钢材、木材、水泥、砂、石等，可按规定编制材料预算价格，也可直接参考工程所在地区的工业与民用建筑安装工程发布的材料预算价格或信息价格。主要材料选用材料价格管理部门发布的预算价格时，若发生超运距费，超运距费可按下表计取。材料取定预算价格=材料发布预算价格+材料超运距费。
主材超运距费标准(B)
（1）材料运距的计算起点为项目所在县（市、区）城关镇边界或材料产地； （2）材料运距的计算终点为项目区的几何中心点；
（3）材料运距为计算起点至计算终点的最短道路距离，项目含有多个片区的，分片计算，取平均值；
（4）超运距离为材料运距减去基本运距，信息价中对基本运距有说明的从其说明，未说明的取15km，材料运距小于或等于基本运距的不计算超运距费用；
（5）材料超运距费=超运距离×超运距费标准，材料超运距费 “主材超运距费标准表”执行； （6）材料取定预算价格高于限价部分只计取材料费和税金，不参与其他取费。
第二节 工程施工费单价编制
综合税率取值表(G)
说明：教育费附加税率按《湖南省教育费附加和地方教育附加征收管理办法》（湖南省人民政府第218号）的规定，“应按照实际缴纳税额的3%和1.5%同时缴纳教育费附加和地方教育附加”。
第三节 土地整治项目预算编制
第一部分 工程施工费预算
第三部分 其他费用预算
1、前期工作费。 （2）项目可行性研究费
以工程施工费与设备购置费之和作为计费基数，采用分档定额计费方式计算，各区间按内插法确定。
项目可行性研究费计费标准(G) 单位：万元
注：计费基数小于200万元时，按计费基数的1.25%计取；计费基数大于10亿元时，超过部分按计费基数的0.07%计取。
（4）项目设计与预算编制费
以工程施工费与设备购置费之和作为计费基数，采用分档定额计费方式计算（项目地貌类型为丘陵/山区的可乘以1.1的调整系数），各区间按内插法确定。
项目设计与预算编制费计费标准(G) 单位：万元
注：计费基数小于200万元时，按计费基数的3%计取；计费基数大于10亿元时，超过部分按计费基数的1.107%计取。
2、工程监理费
以工程施工费与设备购置费之和作为计费基数，采用分档定额计费方式计算，各区间按内插法确定。
工程监理费计费标准(G)
注：计费基数小于200万元时，按计费基数的2.5%计取；计费基数大于10亿元时，超过部分按计费基数的1.08%计取。
3、拆迁补偿费(G)
拆迁补偿费采取适量一次补偿方式编制预算。拆迁工程涉及的施工费用可列计在工程施工费中，补偿标准应结合项目所在地实际情况确定，参照当地拆迁补偿标准计算，由拆迁双方协商确定。
4、竣工验收费(G)
竣工验收费=竣工测量及工程复核费+项目验收费+项目决算编制与审计费+整理后土地的重估与登记费
（1）竣工测量及工程复核费
以工程施工费与设备购置费之和作为计费基数，采用差额定率累进法计算。
竣工测量及工程复核费计费标准(G)
5、业主管理及乡村协调费(G)
以工程施工费、设备购置费、前期工作费、工程监理费、拆迁补偿费和竣工验收费之和作为计费基数，采用差额定率累进法基数。
业主管理及乡村协调费计费标准(G)
第六章 预算表格及格式
表5 其他费用预算表(G)
附表2 材料预算价格表(G)
注：若采用发布预算价格+超运距费方式计算主材预算价格，则采用附表2-1；若采用根据经工程所在地造价管理部门审定的市场调查价、协商价编制主材预算价格，则采用附表2-2与附表2-3。 附表2-1 主要材料预算价格计算表(G)
附表2-2 主要材料预算价格计算表
附表2-3 主要材料运杂费计算表