中国水电十五局新疆大西沟水库项目部
健全惩治和预防腐败体系推进工作计划
为将《建立健全惩治和预防腐败体系2008-2012年工作规划》和《第二工程公司2012年惩防体系建设工作计划》落到实处，进一步扎实推进该项工作，加快建设教育、制度、监督三项工作并重的惩治和预防腐败体系的步伐，结合大西沟水库项目实际情况，现制定本工作计划：
一、指导思想
全面贯彻党的十七大精神，以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，全面贯彻落实科学发展观，坚持标本兼治、综合治理、惩防并举、注重预防的方针，按照改革创新、惩防并举、统筹推进、重在建设的要求，结合我局党的思想建设、组织建设、作风建设和制度建设，增强反腐倡廉建设的整体性、协调性、系统性、实效性，建立健全惩治和预防腐败体系，促进和保证项目又好又快的进展。
二、抓好教育，筑牢反腐倡廉的思想道德防线
党的十七大明确提出“坚决反对和防止腐败，是全党一项重大的政治任务”。为帮助干部职工从根本上认识反腐倡廉的重要性，项目部坚持做好以下工作：
1、项目党支部组织认真深入学习十七大报告精神，把干部职工的思想和行动统一到十七大报告精神上来，促进反腐倡廉各项工作开展和落实，深入开展党的基本理论、基本路线、基本纲领、基本经验教育，开展马克思主义中国化最新成果教育，开展中国特色社会主义核心价值观教育，加强党员领导干部的理想信念和思想道德建设。坚持把反腐倡廉理论作为党支部学习的重要内容，每年至少组织两次学习。
2、认真学习国家法律法规、党纪条规和《集团公司纪检监察工作制度汇编》、《国有企业领导人员廉洁从业若干规定》，项目部每年至少开展一次领导人员“作风建设和纪律教育”活动，针对作风建设方面存在的突出问题，着重解决在职务消费方面奢侈浪费、违规公款消费，民主集中制方面重大问题个人说了算，以及对职工群众漠不关心等群众反映强烈的问题，使各级领导人员严格执行民主集中制，自觉接受党组织、党员和群众监督，形成依法经营、廉洁从业和民主管理的新风尚。
3、开展法律法规和警示教育活动，组织观看反腐倡廉正反两面的电教片，做到用正面典型引路，用反面事例教育人，从而不断增强干部职工的纪律意识和法制观念，使干部职工在工作过程中自重、自警，身体力行。
4、加强企业文化建设，以此推进廉洁文化建设，将十五局《企业文化手册》作为文化建设的一项重要内容来抓，通过学习活动，逐步总结，努力形成“以廉为荣、以贪为耻”的良好风气。工会、共青团组织要发挥各自的优势，积极开展健康向上的职工文化生活、倡导新风正气。利用“大西沟简讯”大力宣传中央、集团公司、我局、我公司、我项目反腐倡廉的决策、重要成果和廉洁从业先进典型，弘扬主旋律。
三、抓好责任制，确保党风廉政建设工作落实 1、健全党内民主制度。
领导班子坚持民主集中制，遵守委党组会议议事规则和决策程序，重要事项实行集体决策、科学决策、民主决策。坚持领导干部认真开展批评和自我批评。
2、健全领导干部廉洁自律制度。
规范领导干部在项目部任职内职权运用自律管理。
3、建立廉情预警机制。全方位收集与反腐倡廉有关的信息，发挥预警机制的预防功能。
4、完善各项管理规章。
规范加强法制规章的制度化规范化建设，认真项目部管理制度、工作办事制度，进一步提高工程建设的质量和水平。重点完善重大决策、财务管理、资金安排、干部管理、项目管理等监管制度。
5、完善“三重一大”监督制度。
建立健全重大决策专家论证、技术咨询、决策评估、项目公示，形成公众参与、专家论证和领导决定相结合的决策机制。建立决策管理失误责任追究制度。建立重点项目廉政责任制，完善廉政合同、资金监管、工程管理等相关制度，完善重大项目稽察制度和巡查制度。
四、强化过程监督，落实预防措施。
1、综合运用业绩考核，审计、效能监察、巡视督察等多种监察方式，检查领导人员特别是主要负责人贯彻党的路线、方针政策、国家法律法规、集团和局规章制度的情况。
2、加强对中层干部、重要岗位人员选拔任用的监督、严格执行选用程序。在选拔任用之前，必须经过纪检组织的审查，未履行相关程序前，不得提拔使用。
3、继续强化对部门的经济责任审计工作，完善经济责任审计的配套办法，建立经济责任审计的长效机制，建立经济责任审计的后评价机制，保证经济责任审计工作的连续性和全面性，客观公正的评价领导人员经济责任履职情况。
4、加强对经营管理关键环节和重要岗位的监督。确定关键环节和重要岗位，根据项目特点和案件多发、易发的薄弱环节和规律，确定将工程分、发包、投资、设备物资采购、市场营销和用人管理作为监督的重要领域，将分包商、供货商选择、货款、工程款的支付及结算作为监督的关键环节；将管人、管钱、管物、管事等掌握一定权力的经营管理岗位作为监督的重要岗位；加强对设备、物资的集中采购招标监督。严格执行集团招标监督暂行办法，加强对招标的公平公正与维护企业利益的监督；加强对财务管理、经营管理存在的薄弱环节、发生违法违纪问题或出现重大财务损失和财务危机的项目部的专项审计监督工作；加强工程分包管理。结合项目实际，建立年度工程分包评价体系，提高项目风险防范及经营管理水平，确保工程分包管理规范有序，有章可循；加强对落实安全生产法律法规情况的监督检查，加大责任处理力度，健全安全生产管理制度，严肃处理安全生产事件背后的失职、渎职和腐败问题。
5、加强党组织监督。充分发挥党支部的政治核心和监督保证作用，坚持检查党员领导人员贯彻落实党章、党风监督条例、党员权利保障条例和落实廉洁自律规定的情况；深入开展创建“四好”领导班子活动，进一步贯彻落实《中国水电十五局第二工程公司关于开展创建“四好”领导班子创建工作的指导意见》，充分发挥领导内部的民主管理和民主监督作用；提高民主生活会质量，坚持公司领导参加项目领导班子民主生活会的做法，领导班子成员述职述廉后，应将述职述廉以及党员意见和职工评议报送公司党委和纪委，对于发现的问题领导班子要进行诫勉谈话或函询；进一步修订和完善领导人员报告个人有关事项、诫勉谈话、函询、述廉议廉等制度，将领导人员执行廉洁从业情况纳入年度业绩考
核，建立公司领导人员廉洁从业考核与评价制度。
我们要充分认识到构建惩防体系的重要性和紧迫性，依据本工作计划安排，认真做好各项工作，对开展自查及整改落实工作中，检查发现的问题要着重解决，确保惩防体系工作在本项目落到实处，取得实效。同时确定新疆大西沟水库项目部联络员为张斌同志。
中国水电十五局新疆大西沟水库项目部
2012年4月9日
中国水电十五局新疆大西沟水库项目部
健全惩治和预防腐败体系推进工作计划
为将《建立健全惩治和预防腐败体系2008-2012年工作规划》和《第二工程公司2012年惩防体系建设工作计划》落到实处，进一步扎实推进该项工作，加快建设教育、制度、监督三项工作并重的惩治和预防腐败体系的步伐，结合大西沟水库项目实际情况，现制定本工作计划：
一、指导思想
全面贯彻党的十七大精神，以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，全面贯彻落实科学发展观，坚持标本兼治、综合治理、惩防并举、注重预防的方针，按照改革创新、惩防并举、统筹推进、重在建设的要求，结合我局党的思想建设、组织建设、作风建设和制度建设，增强反腐倡廉建设的整体性、协调性、系统性、实效性，建立健全惩治和预防腐败体系，促进和保证项目又好又快的进展。
二、抓好教育，筑牢反腐倡廉的思想道德防线
党的十七大明确提出“坚决反对和防止腐败，是全党一项重大的政治任务”。为帮助干部职工从根本上认识反腐倡廉的重要性，项目部坚持做好以下工作：
1、项目党支部组织认真深入学习十七大报告精神，把干部职工的思想和行动统一到十七大报告精神上来，促进反腐倡廉各项工作开展和落实，深入开展党的基本理论、基本路线、基本纲领、基本经验教育，开展马克思主义中国化最新成果教育，开展中国特色社会主义核心价值观教育，加强党员领导干部的理想信念和思想道德建设。坚持把反腐倡廉理论作为党支部学习的重要内容，每年至少组织两次学习。
2、认真学习国家法律法规、党纪条规和《集团公司纪检监察工作制度汇编》、《国有企业领导人员廉洁从业若干规定》，项目部每年至少开展一次领导人员“作风建设和纪律教育”活动，针对作风建设方面存在的突出问题，着重解决在职务消费方面奢侈浪费、违规公款消费，民主集中制方面重大问题个人说了算，以及对职工群众漠不关心等群众反映强烈的问题，使各级领导人员严格执行民主集中制，自觉接受党组织、党员和群众监督，形成依法经营、廉洁从业和民主管理的新风尚。
3、开展法律法规和警示教育活动，组织观看反腐倡廉正反两面的电教片，做到用正面典型引路，用反面事例教育人，从而不断增强干部职工的纪律意识和法制观念，使干部职工在工作过程中自重、自警，身体力行。
4、加强企业文化建设，以此推进廉洁文化建设，将十五局《企业文化手册》作为文化建设的一项重要内容来抓，通过学习活动，逐步总结，努力形成“以廉为荣、以贪为耻”的良好风气。工会、共青团组织要发挥各自的优势，积极开展健康向上的职工文化生活、倡导新风正气。利用“大西沟简讯”大力宣传中央、集团公司、我局、我公司、我项目反腐倡廉的决策、重要成果和廉洁从业先进典型，弘扬主旋律。
三、抓好责任制，确保党风廉政建设工作落实 1、健全党内民主制度。
领导班子坚持民主集中制，遵守委党组会议议事规则和决策程序，重要事项实行集体决策、科学决策、民主决策。坚持领导干部认真开展批评和自我批评。
2、健全领导干部廉洁自律制度。
规范领导干部在项目部任职内职权运用自律管理。
3、建立廉情预警机制。全方位收集与反腐倡廉有关的信息，发挥预警机制的预防功能。
4、完善各项管理规章。
规范加强法制规章的制度化规范化建设，认真项目部管理制度、工作办事制度，进一步提高工程建设的质量和水平。重点完善重大决策、财务管理、资金安排、干部管理、项目管理等监管制度。
5、完善“三重一大”监督制度。
建立健全重大决策专家论证、技术咨询、决策评估、项目公示，形成公众参与、专家论证和领导决定相结合的决策机制。建立决策管理失误责任追究制度。建立重点项目廉政责任制，完善廉政合同、资金监管、工程管理等相关制度，完善重大项目稽察制度和巡查制度。
四、强化过程监督，落实预防措施。
1、综合运用业绩考核，审计、效能监察、巡视督察等多种监察方式，检查领导人员特别是主要负责人贯彻党的路线、方针政策、国家法律法规、集团和局规章制度的情况。
2、加强对中层干部、重要岗位人员选拔任用的监督、严格执行选用程序。在选拔任用之前，必须经过纪检组织的审查，未履行相关程序前，不得提拔使用。
3、继续强化对部门的经济责任审计工作，完善经济责任审计的配套办法，建立经济责任审计的长效机制，建立经济责任审计的后评价机制，保证经济责任审计工作的连续性和全面性，客观公正的评价领导人员经济责任履职情况。
4、加强对经营管理关键环节和重要岗位的监督。确定关键环节和重要岗位，根据项目特点和案件多发、易发的薄弱环节和规律，确定将工程分、发包、投资、设备物资采购、市场营销和用人管理作为监督的重要领域，将分包商、供货商选择、货款、工程款的支付及结算作为监督的关键环节；将管人、管钱、管物、管事等掌握一定权力的经营管理岗位作为监督的重要岗位；加强对设备、物资的集中采购招标监督。严格执行集团招标监督暂行办法，加强对招标的公平公正与维护企业利益的监督；加强对财务管理、经营管理存在的薄弱环节、发生违法违纪问题或出现重大财务损失和财务危机的项目部的专项审计监督工作；加强工程分包管理。结合项目实际，建立年度工程分包评价体系，提高项目风险防范及经营管理水平，确保工程分包管理规范有序，有章可循；加强对落实安全生产法律法规情况的监督检查，加大责任处理力度，健全安全生产管理制度，严肃处理安全生产事件背后的失职、渎职和腐败问题。
5、加强党组织监督。充分发挥党支部的政治核心和监督保证作用，坚持检查党员领导人员贯彻落实党章、党风监督条例、党员权利保障条例和落实廉洁自律规定的情况；深入开展创建“四好”领导班子活动，进一步贯彻落实《中国水电十五局第二工程公司关于开展创建“四好”领导班子创建工作的指导意见》，充分发挥领导内部的民主管理和民主监督作用；提高民主生活会质量，坚持公司领导参加项目领导班子民主生活会的做法，领导班子成员述职述廉后，应将述职述廉以及党员意见和职工评议报送公司党委和纪委，对于发现的问题领导班子要进行诫勉谈话或函询；进一步修订和完善领导人员报告个人有关事项、诫勉谈话、函询、述廉议廉等制度，将领导人员执行廉洁从业情况纳入年度业绩考
核，建立公司领导人员廉洁从业考核与评价制度。
我们要充分认识到构建惩防体系的重要性和紧迫性，依据本工作计划安排，认真做好各项工作，对开展自查及整改落实工作中，检查发现的问题要着重解决，确保惩防体系工作在本项目落到实处，取得实效。同时确定新疆大西沟水库项目部联络员为张斌同志。
中国水电十五局新疆大西沟水库项目部
2012年4月9日