XX镇村庄环境整治行动计划
为进一步改善全镇村庄环境面貌和农村生产生活生态条件，积极推进美好城乡建设，根据《全市村庄环境整治行动计划》要求，结合本镇实际情况，特制定本行动计划。
一、指导思想和基本原则
1、指导思想。以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展现，实施统筹城乡发展“七个一体化”，以普遍改善村庄环境面貌、提高农民生活质量为目标，以“六整治”、“六提升”为主要内容，加快推进农村“3 +1”工程，全面实施村庄环境整治，大力改善村庄设施条件，不断提升公共服务水平，努力形成环境优美、生态宜居、特色鲜明的乡村面貌，为把XX的明天建设得更加美好提供有力支撑和保障。
2、基本原则。一是坚持镇党委、政府组织、群众广泛参与原则。通过政策鼓励、典型示范等措施推进村庄环境整治，优先解决农民群众反映最强烈、受益最直接以及影响村庄环境最突出的问题。大力宣传发动，充分调动群众的积极性和主动性，发挥农民的主体作用。二是坚持科学规划、注重特色原则。统筹兼顾经济社会发展、空间优化、生态环境保护、文化特色彰显等要求，优化村庄布点，完善村庄规划。
切实强化规划的引导作用，倡导集约建设，突出整治重点，挖掘地方特色，展现乡村风情。三是坚持因地制宜、分类指导原则。结合村庄地理区位、发展水平等条件，确定不同的整治目标和方式，并正确处理近期建设与长远发展的关系。加强对不同区域、不同类型村庄的分类指导，科学有序实施环境整治。四是坚持健全机制、协调推进原则。建立镇、村、组三级联动机制，形成村庄环境整治工作合力。建立健全管理机制，努力巩固整治成果，改善村庄环境。
二、目标任务及实施步骤
1、目标任务。计划用3年时间对全镇村庄环境进行综合整治，推进村庄净化、绿化、美化和道路硬化，普遍改善环境面貌。规划布点村庄要突出抓好“六整治”、“六提升”，重点整治生活垃圾、生活污水、乱堆乱放、工业污染源、农业废弃物、河道沟塘，着力提升公共设施配套、绿化美化、饮用水安全保障、道路通达、建筑风貌特色化、村庄环境管理水平；非规划布点村庄要结合实际，突出生活垃圾、乱堆乱放、河道沟塘等环境卫生整治，保障农民群众基本生活需求，有效改善村庄环境。一是村容村貌更加整洁。农村生活垃圾、生活污水等得到有效治理，乱堆乱放得到全面清理，村容村貌得到普遍改善，环卫保洁机制基本建立。二是生态环境更加优良。农村环境连片整治取得显著成效，各类污染得到有效控制，自然资源得到合理保护和集约利用，绿化美
化水平显著提高，河塘环境得到明显改善，环境质量全面提高。三是村庄特色更加鲜明。以规划布点的新村庄建设为基础，打造各具特点的新村庄，逐步形成绿树成荫、亮化美化、特色鲜明的村庄。四是公共服务更加配套。推进乡村道路、给水排水、绿化环卫、清洁能源、供电通讯等基础设施达村到户，村庄公共管理、医疗卫生、文化体育、社会服务等设施配套齐全、功能完善。
2、实施步骤。我镇村庄环境整治计划分两个阶段推进：
第一阶段为农村“3 +1
饮用水安全保障水平、道路通达水平、建筑风貌特色化水平、村庄环境管理水平，村庄环境面貌得到普遍改善，建立健全长效管理机制。
三、全面整治村庄环境
1、整治生活垃圾。建立完善“组保洁、村收集、镇转运、市处理”的生活垃圾收运处置体系，实现农村生活垃圾日产日清，村容村貌、路容路貌全面改善。2011年镇垃圾压缩中转站建成投入运行；2012全镇垃圾池建设达1840座，实现村组全覆盖，保洁队伍落实到位；2013年实现村庄生活垃圾收运和保洁标准与全市接轨，进一步提升我镇环境卫生管理水平。
2、整治生活污水。2011年底前农村生活污水收集处理，依据重点区域、重点污染源，循序渐进，逐步完善全镇污水收集管网；2012年实现集镇生活污水处理全覆盖。全镇农村居民集中点按照“形成一个、建设一个”的普及原则，全部建设小型有动力、微动力生活污水处理设施，建立长效管理机制。加快无害化卫生户厕改造步伐，2011-2013年计划完成农村无害化户厕改造7600户，普及率达到90%以上。
3、整治乱堆乱放。整治乱搭乱建、乱堆乱放，坚决拆除严重影响村容村貌的违章建筑物、构筑物及其它设施，全面清理乱堆乱放、乱贴乱画，杜绝畜禽散养、杂物乱堆现象。整治废弃住宅、闲置宅基地、闲置用地，做到柴草集中堆放，
宅院物料有序堆放，房前屋后整齐干净，无散养家禽、无残垣断壁。电力、通信、有线电视等线路尽量沿道路一侧架设，杆线排列整齐，有条件的村要加快实施生态景观改造、建筑出新等项目，优化美化环境。
4、整治工业污染源。加强农村工业污染源治理，开展“十五小”企业的专项清理整治，对技术落后、工艺淘汰，或未经审批的“新五小”、“十五小”企业，坚决依法取缔，实行“关、停、并、转”。对有一定规模、符合产业政策的企业，逐步向镇中小企业园区转移。对进入园区的工业企业污染源建立健全稳定达标排放监督机制，严格执行环境影响评价及环保“三同时”制度。
5、整治农业废弃物。大力推广畜禽养殖等农业废弃物综合利用技术，提高农业废弃物无害化处理和资源化利用水平，全面普及生态健康养殖现代生产技术。到2013年，规模畜禽场粪便无害化处理和资源化利用率达85%以上，80%以上的规模养殖场达到生态健康养殖场标准。禁止随处堆放和就地焚烧秸秆，推进秸秆工业原料化、能源化、饲料化等多形式综合利用，到2013年秸秆综合利用率超过90%以上。
6、整治疏浚河道沟塘。2011-2013年，在农村水环境整 治方面，完成土方167.9万方，对102条农村大中沟和920条村庄沟塘全面实行长效管理和专业保洁，努力打造“水清、流畅、岸绿、景美”的村庄水环境。2011年底，完成河道清
杂60条，并实行长效管护；2012年，清杂并实行长效管护河道42条；2013年，完成全镇农村102条河道和12个村庄河塘全面实行长效管理。
7、提升公共设施配套水平。各村要结合村庄建设规划，按照村级“四有一责”的要求，对面积较小、难以满足实际需要的村级综合服务中心实施改扩建，优化配置并强化便民服务、科技服务、医疗服务、就业创业服务、平安服务、文体活动、群众议事等功能，推进村庄公共活动场地、邻里休闲场地和健身运动场地建设，形成功能完善、基本满足村民需要的公共服务体系。
8、提升绿化美化水平。进一步提升村庄绿化美化水平， 大力推进村旁、宅旁、水旁、路旁和村口、庭院、公共活动空间等绿化美化及河坡退耕还林，以乔木为主、灌木为辅，形成四季有绿、季相分明、层次丰富的绿化景观。到2013年，全镇所有村庄达到省级绿化合格村以上建设标准。
9、提升饮用水安全保障水平。镇村供水一体化工程按镇里的总体规划，2011年底确保实现供水覆盖镇区，2012年底实现进村到户，家家喝上安全水，最终实现镇村一体化供水。
10、提升道路通达水平。主要道路实现硬质化，并合理配套照明设施，切实改善农村生产生活的交通出行条件。全镇计划三年建设和改造农村公路25.9公里，2011年完成
13.22公里，2012年建设2.98公里，2013年建设9.7公里。
11、提升建筑风貌特色化水平。规划布点村庄应严格按 照依法批准的村庄建设规划进行建设，村庄建设规划应结合 村庄整体风格，明确村民住宅风貌设计要求，严格规划管理， 及时依法处置违法违章建筑。对具有传统建筑风格和历史文 化价值的住宅，要进行重点保护和修缮，同时要结合村庄环境整治和救灾救济工作，积极推进农村危旧房改造。
12、提升村庄环境管理水平。制定农民群众普遍接受和 遵守的村规民约，落实设施维护、河道管护、绿化养护、垃圾收运、公厕保洁队伍。建立专项规章制度、固定管护队伍以及村民参与的监督制度，做到运行有效、管护到位、群众满意，使村庄环境管理逐步走上规范化、制度化、长效化轨道，确保环境整治有成效、不反弹。
四、提高村庄规划建设水平
1、优化完善村庄规划。结合全镇总体规划修编，适时优化调整镇村布局规划，综合考虑城镇化进程和农业现代化、乡村特色保护等因素，合理确定劳作半径和集聚规模，选择与生产相适应的居住方式，科学确定村庄布点和数量。根据实际需求充实完善村庄规划，统筹安排村庄各项建设以及自然资源和历史文化保护、防灾减灾等工作，强化对村庄环境整治的引导作用；注重保护村庄地形地貌、传统优势，营造优美环境和鲜明特色，引导适宜产业加快发展。村庄规
划报批前须经村民会议或村民代表会议讨论同意，依法批准的村庄规划要在村庄显著位置予以公布。
2、推进新村庄建设。以“布局合理、道路通畅、设施配套、环境宜居、特色鲜明”为目标，科学建设新村庄，改造提升老村庄，组织开展新民居建设工程，引导加快推进新村庄建设。
3、引导农民适度集中居住。依法加强村庄建设的规划许可和用地审批，严格规划实施管理。注重通过基础设施和公共服务配套设施建设，改善规划布点村庄人居环境。充分尊重农民意愿，采取自建、联建与统建相结合的方式，积极稳妥引导农民向规划布点村庄有序集中。新建农房要结合地形地貌及道路走向等灵活布局，体现乡村风貌和地方特色，并与周边环境相协调。加强农村集中居住点建设质量安全监督管理，确保新建农房符合节能、节地、节材、节水、抗震等要求，切实提高农房建筑质量。
五、组织保障
1、强化组织领导。镇成立村庄环境整治工作领导小组， 农办、水利、环保、村建、教育、卫生、城管等单位为成员，领导小组下设办公室，组织开展村庄环境整治计划制定、目标任务分解、协调指导和督查考核等工作。全镇各级干部要把村庄环境整治作为创新社会管理、切实改善民生的大事来抓，各村要将村庄环境整治摆上重要议事日程，拿出切实可
行的办法和措施，注重抓好村庄环境优良村的创建。镇各部门要充分发挥职能作用，加强指导、协调、服务和支持，齐心合力抓好村庄环境整治，确保取得明显成效。
2、大力宣传发动。镇成立村庄环境整治工作宣传领导小组，由镇分管负责人为组长，党政办、宣传办分管负责同志为副组长，农办、水利、环保、村建、教育、卫生、城管等单位主要负责同志为成员。要加大力度，多形式、多角度、全方位宣传报道我镇农村“3 +1
3、强化督查考核。抓督查力度，组织农办、水利、城管、环保、村建等部门，对村庄环境整治情况开展督查；抓督查通报，每次督查结果及时公开公布，并形成督查简报。对督查中发现的问题，限期整改；抓考核奖惩，对推进村庄环境整治工作成效突出的村予以表彰奖励，对落后的村进行通报批评。
4、加大扶持力度。镇每年拿出一定资金，作为村庄环境整治合格村和优良村创建的奖补资金，以落实长效管理。 各村（居委会）要通过村级公益事业“一事一议”、村集体经济收入等，筹措河道管护、道路维护、垃圾收运、绿化养护等长效管理经费。落实农村集体建设用地政策，探索跨村组宅基地置换，保障村庄规划建设整治用地需要。加大对村庄环境整治和康居乡村建设的财政投入力度，有效利用各类
农村环境整治专项资金。积极鼓励社会力量以捐款、捐建的方式，支持村庄环境整治。
附件：1、全镇2011—2013年村庄规划和环境整治目标任务分解表
2、全镇2011—2013年度河道疏浚、河塘整治、农村河道长效管理工作目标任务分解表
3、全镇2011—2013年整治农业废弃物和提升绿化水平工作目标任务分解表
4、全镇2011—2013年农村整治道路通达目标任务表
5、全镇2011—2012年垃圾池和垃圾压缩中转站建设任务分解表
6、全镇2011—2013年度污水处理设施目标任务分解表
7、全镇2011—2013年农村无害化户厕改造计划表
8、全镇农村2011—2012年度城乡供水一体化目标任务表
XX镇村庄环境整治行动计划
为进一步改善全镇村庄环境面貌和农村生产生活生态条件，积极推进美好城乡建设，根据《全市村庄环境整治行动计划》要求，结合本镇实际情况，特制定本行动计划。
一、指导思想和基本原则
1、指导思想。以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展现，实施统筹城乡发展“七个一体化”，以普遍改善村庄环境面貌、提高农民生活质量为目标，以“六整治”、“六提升”为主要内容，加快推进农村“3 +1”工程，全面实施村庄环境整治，大力改善村庄设施条件，不断提升公共服务水平，努力形成环境优美、生态宜居、特色鲜明的乡村面貌，为把XX的明天建设得更加美好提供有力支撑和保障。
2、基本原则。一是坚持镇党委、政府组织、群众广泛参与原则。通过政策鼓励、典型示范等措施推进村庄环境整治，优先解决农民群众反映最强烈、受益最直接以及影响村庄环境最突出的问题。大力宣传发动，充分调动群众的积极性和主动性，发挥农民的主体作用。二是坚持科学规划、注重特色原则。统筹兼顾经济社会发展、空间优化、生态环境保护、文化特色彰显等要求，优化村庄布点，完善村庄规划。
切实强化规划的引导作用，倡导集约建设，突出整治重点，挖掘地方特色，展现乡村风情。三是坚持因地制宜、分类指导原则。结合村庄地理区位、发展水平等条件，确定不同的整治目标和方式，并正确处理近期建设与长远发展的关系。加强对不同区域、不同类型村庄的分类指导，科学有序实施环境整治。四是坚持健全机制、协调推进原则。建立镇、村、组三级联动机制，形成村庄环境整治工作合力。建立健全管理机制，努力巩固整治成果，改善村庄环境。
二、目标任务及实施步骤
1、目标任务。计划用3年时间对全镇村庄环境进行综合整治，推进村庄净化、绿化、美化和道路硬化，普遍改善环境面貌。规划布点村庄要突出抓好“六整治”、“六提升”，重点整治生活垃圾、生活污水、乱堆乱放、工业污染源、农业废弃物、河道沟塘，着力提升公共设施配套、绿化美化、饮用水安全保障、道路通达、建筑风貌特色化、村庄环境管理水平；非规划布点村庄要结合实际，突出生活垃圾、乱堆乱放、河道沟塘等环境卫生整治，保障农民群众基本生活需求，有效改善村庄环境。一是村容村貌更加整洁。农村生活垃圾、生活污水等得到有效治理，乱堆乱放得到全面清理，村容村貌得到普遍改善，环卫保洁机制基本建立。二是生态环境更加优良。农村环境连片整治取得显著成效，各类污染得到有效控制，自然资源得到合理保护和集约利用，绿化美
化水平显著提高，河塘环境得到明显改善，环境质量全面提高。三是村庄特色更加鲜明。以规划布点的新村庄建设为基础，打造各具特点的新村庄，逐步形成绿树成荫、亮化美化、特色鲜明的村庄。四是公共服务更加配套。推进乡村道路、给水排水、绿化环卫、清洁能源、供电通讯等基础设施达村到户，村庄公共管理、医疗卫生、文化体育、社会服务等设施配套齐全、功能完善。
2、实施步骤。我镇村庄环境整治计划分两个阶段推进：
第一阶段为农村“3 +1
饮用水安全保障水平、道路通达水平、建筑风貌特色化水平、村庄环境管理水平，村庄环境面貌得到普遍改善，建立健全长效管理机制。
三、全面整治村庄环境
1、整治生活垃圾。建立完善“组保洁、村收集、镇转运、市处理”的生活垃圾收运处置体系，实现农村生活垃圾日产日清，村容村貌、路容路貌全面改善。2011年镇垃圾压缩中转站建成投入运行；2012全镇垃圾池建设达1840座，实现村组全覆盖，保洁队伍落实到位；2013年实现村庄生活垃圾收运和保洁标准与全市接轨，进一步提升我镇环境卫生管理水平。
2、整治生活污水。2011年底前农村生活污水收集处理，依据重点区域、重点污染源，循序渐进，逐步完善全镇污水收集管网；2012年实现集镇生活污水处理全覆盖。全镇农村居民集中点按照“形成一个、建设一个”的普及原则，全部建设小型有动力、微动力生活污水处理设施，建立长效管理机制。加快无害化卫生户厕改造步伐，2011-2013年计划完成农村无害化户厕改造7600户，普及率达到90%以上。
3、整治乱堆乱放。整治乱搭乱建、乱堆乱放，坚决拆除严重影响村容村貌的违章建筑物、构筑物及其它设施，全面清理乱堆乱放、乱贴乱画，杜绝畜禽散养、杂物乱堆现象。整治废弃住宅、闲置宅基地、闲置用地，做到柴草集中堆放，
宅院物料有序堆放，房前屋后整齐干净，无散养家禽、无残垣断壁。电力、通信、有线电视等线路尽量沿道路一侧架设，杆线排列整齐，有条件的村要加快实施生态景观改造、建筑出新等项目，优化美化环境。
4、整治工业污染源。加强农村工业污染源治理，开展“十五小”企业的专项清理整治，对技术落后、工艺淘汰，或未经审批的“新五小”、“十五小”企业，坚决依法取缔，实行“关、停、并、转”。对有一定规模、符合产业政策的企业，逐步向镇中小企业园区转移。对进入园区的工业企业污染源建立健全稳定达标排放监督机制，严格执行环境影响评价及环保“三同时”制度。
5、整治农业废弃物。大力推广畜禽养殖等农业废弃物综合利用技术，提高农业废弃物无害化处理和资源化利用水平，全面普及生态健康养殖现代生产技术。到2013年，规模畜禽场粪便无害化处理和资源化利用率达85%以上，80%以上的规模养殖场达到生态健康养殖场标准。禁止随处堆放和就地焚烧秸秆，推进秸秆工业原料化、能源化、饲料化等多形式综合利用，到2013年秸秆综合利用率超过90%以上。
6、整治疏浚河道沟塘。2011-2013年，在农村水环境整 治方面，完成土方167.9万方，对102条农村大中沟和920条村庄沟塘全面实行长效管理和专业保洁，努力打造“水清、流畅、岸绿、景美”的村庄水环境。2011年底，完成河道清
杂60条，并实行长效管护；2012年，清杂并实行长效管护河道42条；2013年，完成全镇农村102条河道和12个村庄河塘全面实行长效管理。
7、提升公共设施配套水平。各村要结合村庄建设规划，按照村级“四有一责”的要求，对面积较小、难以满足实际需要的村级综合服务中心实施改扩建，优化配置并强化便民服务、科技服务、医疗服务、就业创业服务、平安服务、文体活动、群众议事等功能，推进村庄公共活动场地、邻里休闲场地和健身运动场地建设，形成功能完善、基本满足村民需要的公共服务体系。
8、提升绿化美化水平。进一步提升村庄绿化美化水平， 大力推进村旁、宅旁、水旁、路旁和村口、庭院、公共活动空间等绿化美化及河坡退耕还林，以乔木为主、灌木为辅，形成四季有绿、季相分明、层次丰富的绿化景观。到2013年，全镇所有村庄达到省级绿化合格村以上建设标准。
9、提升饮用水安全保障水平。镇村供水一体化工程按镇里的总体规划，2011年底确保实现供水覆盖镇区，2012年底实现进村到户，家家喝上安全水，最终实现镇村一体化供水。
10、提升道路通达水平。主要道路实现硬质化，并合理配套照明设施，切实改善农村生产生活的交通出行条件。全镇计划三年建设和改造农村公路25.9公里，2011年完成
13.22公里，2012年建设2.98公里，2013年建设9.7公里。
11、提升建筑风貌特色化水平。规划布点村庄应严格按 照依法批准的村庄建设规划进行建设，村庄建设规划应结合 村庄整体风格，明确村民住宅风貌设计要求，严格规划管理， 及时依法处置违法违章建筑。对具有传统建筑风格和历史文 化价值的住宅，要进行重点保护和修缮，同时要结合村庄环境整治和救灾救济工作，积极推进农村危旧房改造。
12、提升村庄环境管理水平。制定农民群众普遍接受和 遵守的村规民约，落实设施维护、河道管护、绿化养护、垃圾收运、公厕保洁队伍。建立专项规章制度、固定管护队伍以及村民参与的监督制度，做到运行有效、管护到位、群众满意，使村庄环境管理逐步走上规范化、制度化、长效化轨道，确保环境整治有成效、不反弹。
四、提高村庄规划建设水平
1、优化完善村庄规划。结合全镇总体规划修编，适时优化调整镇村布局规划，综合考虑城镇化进程和农业现代化、乡村特色保护等因素，合理确定劳作半径和集聚规模，选择与生产相适应的居住方式，科学确定村庄布点和数量。根据实际需求充实完善村庄规划，统筹安排村庄各项建设以及自然资源和历史文化保护、防灾减灾等工作，强化对村庄环境整治的引导作用；注重保护村庄地形地貌、传统优势，营造优美环境和鲜明特色，引导适宜产业加快发展。村庄规
划报批前须经村民会议或村民代表会议讨论同意，依法批准的村庄规划要在村庄显著位置予以公布。
2、推进新村庄建设。以“布局合理、道路通畅、设施配套、环境宜居、特色鲜明”为目标，科学建设新村庄，改造提升老村庄，组织开展新民居建设工程，引导加快推进新村庄建设。
3、引导农民适度集中居住。依法加强村庄建设的规划许可和用地审批，严格规划实施管理。注重通过基础设施和公共服务配套设施建设，改善规划布点村庄人居环境。充分尊重农民意愿，采取自建、联建与统建相结合的方式，积极稳妥引导农民向规划布点村庄有序集中。新建农房要结合地形地貌及道路走向等灵活布局，体现乡村风貌和地方特色，并与周边环境相协调。加强农村集中居住点建设质量安全监督管理，确保新建农房符合节能、节地、节材、节水、抗震等要求，切实提高农房建筑质量。
五、组织保障
1、强化组织领导。镇成立村庄环境整治工作领导小组， 农办、水利、环保、村建、教育、卫生、城管等单位为成员，领导小组下设办公室，组织开展村庄环境整治计划制定、目标任务分解、协调指导和督查考核等工作。全镇各级干部要把村庄环境整治作为创新社会管理、切实改善民生的大事来抓，各村要将村庄环境整治摆上重要议事日程，拿出切实可
行的办法和措施，注重抓好村庄环境优良村的创建。镇各部门要充分发挥职能作用，加强指导、协调、服务和支持，齐心合力抓好村庄环境整治，确保取得明显成效。
2、大力宣传发动。镇成立村庄环境整治工作宣传领导小组，由镇分管负责人为组长，党政办、宣传办分管负责同志为副组长，农办、水利、环保、村建、教育、卫生、城管等单位主要负责同志为成员。要加大力度，多形式、多角度、全方位宣传报道我镇农村“3 +1
3、强化督查考核。抓督查力度，组织农办、水利、城管、环保、村建等部门，对村庄环境整治情况开展督查；抓督查通报，每次督查结果及时公开公布，并形成督查简报。对督查中发现的问题，限期整改；抓考核奖惩，对推进村庄环境整治工作成效突出的村予以表彰奖励，对落后的村进行通报批评。
4、加大扶持力度。镇每年拿出一定资金，作为村庄环境整治合格村和优良村创建的奖补资金，以落实长效管理。 各村（居委会）要通过村级公益事业“一事一议”、村集体经济收入等，筹措河道管护、道路维护、垃圾收运、绿化养护等长效管理经费。落实农村集体建设用地政策，探索跨村组宅基地置换，保障村庄规划建设整治用地需要。加大对村庄环境整治和康居乡村建设的财政投入力度，有效利用各类
农村环境整治专项资金。积极鼓励社会力量以捐款、捐建的方式，支持村庄环境整治。
附件：1、全镇2011—2013年村庄规划和环境整治目标任务分解表
2、全镇2011—2013年度河道疏浚、河塘整治、农村河道长效管理工作目标任务分解表
3、全镇2011—2013年整治农业废弃物和提升绿化水平工作目标任务分解表
4、全镇2011—2013年农村整治道路通达目标任务表
5、全镇2011—2012年垃圾池和垃圾压缩中转站建设任务分解表
6、全镇2011—2013年度污水处理设施目标任务分解表
7、全镇2011—2013年农村无害化户厕改造计划表
8、全镇农村2011—2012年度城乡供水一体化目标任务表