合阳县城市总体规划
发布日期：2011年5月9日
根据《中华人民共和国城乡规划法》第26条，现将《合阳县城市总体规划》规划草案予以公告，征求公众意见。请将意见转合阳县城乡规划管理局。 联系电话：0913-5515659
目 录
第一章 总则 1
第二章 城市发展战略构想 2
第三章 县域城镇体系规划 5
第四章 城市性质、规模和发展目标 12
第五章 城市总体布局 13
第六章 城市综合交通规划 16
第七章 城市绿地系统规划 19
第八章 城市景观系统规划 20
第九章 城市工程设施规划 23
第十章 城市专项工程规划 26
第十一章 城市近期建设规划 30
第十二章 附则 33
第一章 总则
1.1. 规划背景
1.1.1上版总体规划的主要任务基本完成，县委、县政府立足合阳县实际，依据新的社会经济发展战略，对合阳县的城市发展提出了新的要求。
1.1.2面对国家进一步扩大内需、“关中—天水”经济区规划的实施，给合阳城市带来了新的发展契机。
1.1.3随着合阳矿产、旅游资源的深度开发利用，对外交通网络的完善，从战略角度和发展趋势着眼，使合阳城市在渭北的地位和作用发生了质的变化。
1.1.4以经济建设为先导，产业园区建设为基础，城市建设为支撑，基础设施建设为保障，完善城市空间形态，明确职能分工，构建绿色生态宜居新城。
1.1.5为更好地发挥中心城市的辐射带动作用，完善城市功能，美化城市环境，提升城市品位，故需拉大城市骨架，拓展城市空间，改善城市环境面貌。
1.2. 规划依据
1.2.1《中华人民共和国城乡规划法》、《城市规划编制办法》和相关的法律、法规文件、方针等。
1.2.2《城市规划强制性内容暂行规定》、《城市规划编制办法实施细则》、《城市用地分类与规划建设用地标准（GBJ137—90）》及相关的道路、防洪、供水、排水、电力、环保、燃气、绿化等技术标准、规范和要求。
1.2.3《陕西省加快县域城镇化发展纲要(2009)》及《陕西省城乡规划技术规定》；《渭南市城镇体系规划(2003-2020)》；《渭南市总体规划》；《关于加快“一线两带”建设实施关中率先跨越发展的意见》；合阳县国民经济和社会发展“十一五”规划；《合阳县土地利用总体规划》及相关部门规划、计划等。
1.3. 规划原则
1.3.1合理配置城市资源，优化城市空间格局，注重环境保护和生态建设，营造资源节约、环境友好、经济高效、持续发展的和谐城市；
1.3.2发挥合阳优势条件，培育支柱产业，构建渭北地域特色鲜明、商贸繁荣的宜居城市；
1.3.3以“绿”和“水”作为城市建设的特色，结合城市成长潜质，立足规划大手笔，高起点规划、高标准建设、高效益管理，形成“绿色水碧”之城；
1.3.4立足合阳实际，遵循合理、务实、可行的方针，使总体规划适应市场经济的弹性发展需要；
1.3.5从宏观到微观，整体到局部，面状到点、线，近期到远期，使规划具有一定的指导性和可操作性。
1.4. 规划范围
1.4.1县域城镇体系规划范围
合阳县行政区划范围，总面积1437平方公里。
1.4.2城市规划区范围
东以高速路以东200米为界，西到王（村）皇（甫庄）公路，北起孟家庄以北500米，南到金水沟，包括王村矿在内；徐水沟及红旗水库为远期的水源地，也纳入规划区。规划区总面积约110平方公里。（详见附表1—总体规划用地汇总表）
1.5. 规划期限
近期：2009—2015年；
远期：2016—2030年。
第二章 城市发展战略构想
2.1. 城市发展的优势条件
2.1.1储量丰富的煤炭资源
合阳县境内含煤区约1000平方公里，约占全县总面积的75%。探明煤储量52亿吨，年生产规模现状237万吨，“十二五”末达到1900万吨。强大的载能潜力，给合阳工业发展奠定了强有力的动力。
2.1.2富有特色的休闲旅游度假基地
以洽川风景名胜区和梁山风景区为主，形成了独特的黄河湿地风景、梁山奇峰及丰富的民俗文化等旅游资源。县境内旅游资源的开发已初具规模，旅游基础设施较为完善，是休闲旅游度假的胜地。
2.1.3具有优势的特色农业
合阳县为国家农副产品生产基地，并形成了以果业、水产品、大棚蔬菜的粗加工以及面粉、淀粉、乳制品、果汁生产为主的深加工的特色农副产品加工业。
2.1.4便捷的区域交通网络
西禹高速公路、国道108为合阳提供了便捷的交通优势，以及未来黄陵—韩城—侯马铁路、山西闻喜—合阳高速公路、沿黄一级公路和合阳—洽川一级公路的修建为合阳未来发展创造了后发的交通优势。
2.1.5环境优美的自然条件
城市西侧的金水沟植被绿化面积大，加之城市东侧徐水沟，水资源丰富，植被好，林木茂密，使城市处于两沟之间，结合南北的田园风光，形成城、林、河、沟、田、塬相融的自然景观环境。
2.2. 城市发展面临的巨大挑战
2.2.1与周边县市的产业雷同化
周边县市发展迅速，特别是韩城市发展较快，其在产业项目、物资集散、商品供应等方面存在雷同及相互竞争，不同程度制约了城市的发展。
2.2.2基础设施欠账较多
城市除主干道之外，其余道路等级低、路面差、丁字口多；给排水设施不完善，绿化景观环境较差，公共服务设施不健全等。
2.2.3城市功能结构不完善
城市功能布局较乱，对外交通严重干扰城市，城市用地扩展受到沟和公路的影响。
2.2.4城市品质环境欠佳
合阳历史文化悠久，但城市文化氛围、风貌特色欠佳，传统街区、古迹等没有很好的保护和利用，存在脏、乱、差现象。
2.2.5第三产业需要提升和加强
城市作为旅游及工业的后勤服务基地，其相应的配套设施缺项，第三产业未形成合理的体系。
2.3. 城市发展战略构想
2.3.1总体发展战略构想
立足合阳县情实际，依托资源、交通、生态等优势条件，以项目带动为动力，产业为发展中心，两线（西禹高速、西侯铁路）为纽带，中心（合阳县城）先行，三翼联动（北部甘井载能工业园、南部路井农副产品加工基地、东部洽川休闲度假区），三点支撑（西侧王村、山阳矿、东北西卓矿、南侧安阳矿），围绕建设绿色宜居生态城市，构建城、林、湖、沟、田集一体的独特风貌城市。
2.3.2城市发展举措
①确立合阳城市竞争的新思路
增强完善城市的综合职能，组合优化城市的地域空间，利用坡、沟、低洼地，治理培育城市的优质环境，使合阳城市的综合竞争力逐步增强。
②新筑合阳城市的复合功能分区
城市向北拓展，形成行政文化、森林水面、旧城商服、企业集团，外围沟、路的绿色保育圈的空间形态。
③重构合阳城市发展的产业路径
立足合阳资源优势，做强煤炭载能循环产业链；做优农副产品加工业；提升完善老城商贸服务业；完善做足休闲旅游业；打造地域物流业。
④明确合阳城市的空间形态
合阳城市要走产业进园、城镇服务、互动协调的空间布局路子，即中心城市综合服务职能；北部甘井载能工业园；南部路井农副产品加工基地；东部沿黄休闲度假旅游区。
2.4. 城市发展空间格局
未来合阳城市按照“工业进园、生活进城”的原则，形成“一城五区”的空间大格局。
“一城”：即合阳中心城市，在现有的基础上建成功能齐全、环境一流、经济社会协调发展的现代化中等城市，以居住、商贸、服务为主，为“五区”提供综合服务。
“五区”：即王村镇山阳工矿区、甘井载能工业园区、路井农副产品加工园区、知堡镇煤化工业区和洽川风景旅游度假区，分布在中心城市的外围，发挥各个区不同职能的集聚作用，使其成为合阳工业经济发展的龙头和新兴的产业群。在提升中心城市品位同时，使“五区”成为布局合理、各具特色的新型城镇。
2.5. 城市发展宏观目标
2.5.1 生态绿城
合阳中心城市未来建成生态绿色宜居之城，规划在泰山路北利用沟壑破碎地带，大量植树造林，并挖湖形成大水、大绿的森林公园，使之成为城市的“绿脉”。在城市南端利用其低洼地带，将城市的雨水、中水汇集，形成南湖，并在此建设城市南湖公园，使得城市形成北部森林公园，南部南湖公园。中心城区规划三个公园，利用凤凰宋塔建设凤凰公园，利用西沟建设西苑公园，在城区南布置绿化公园。同时，由城市西、南两面的金水沟绿化、西禹高速两侧的绿化带及规划北环路外围的绿化防护带形成的城市外围绿化圈；沿城北新区的九龙大道、城南的洽川大道两侧布置宽度各为30米的带状绿化。良好的生态环境将增强中心城市的吸引力，带来人口的快速增长，为市民生活创造优美自然的绿色环境。
2.5.2商贸旺城
合阳建设逐步形成一个布局合理、结构优化、管理规范、服务优质的商贸体系，把合阳中心城区建成渭北地区各类物资的集散中心。围绕提升合阳城市产业、提高合阳城市生活质量的目标要求，大力发展服务业。按照“组织规模化、管理规范化、信息网络化、物流配送化、服务体系化”的要求，积极发展现代物流。整合商贸、运输等行业，促进专业市场组织创新和交易方式创新。以市场建设为先导，推进传统流通产业发展，增强市场竞争力，建设合阳商贸旺城。
2.5.3经济强城（园区）
合阳未来工业园区建设以招商引资为突破口，以技术改造为主线，以园区建设为载体，以科技创新为动力，优化工业结构，提高经济外向度，增强经济发展的竞争力和综合实力。改造传统产业，培育高新技术产业，发展新兴产业，切实增强工业经济发展后劲，提高合阳在区域的经济竞争力。坚持做大做强块状经济，努力培育市场，巩固发展优势明显的块状特色经济，高度重视环境保护，坚持实施可持续发展战略，走新型工业化道路，加快实现富民强城（工业园区）。努力把招商引资与提升合阳产业层次、优化合阳经济结构、做大做强块状经济结合起来，建设甘井载能工业强区、路井农副产品加工强区、知堡煤化工业强区和王村煤炭开发强区，使工业园区与中心城市形成互动发展路子。
2.5.4旅游名城（洽川风景旅游区）
洽川国家重点风景旅游名胜区以“绿色生态游”为主题，突出洽川诗经文化、黄河文化品位。按照大旅游、大产业、树立意、高品位的思路，整合旅游资源，创新管理体制，全方位、多层次拓展旅游市场。加快洽川旅游事业发展，把发展旅游业作为洽川新的经济增长点，不断提升旅游业在经济发展的重要产业地位。同时，成立合阳民间工艺品研发机构，开发面花、线偶、木雕等一批富有地方特色和文化底蕴的旅游系列纪念品，把洽川建设集生态游、古迹游和非物质遗产游于一体的省级、国家级旅游名区，同时使中心城市成为旅游服务的中心。
第三章 县域城镇体系规划
3.1. 合阳县社会经济发展战略
以经济发展为中心、产业园建设为载体、城镇发展为极核、两线（西禹高速、西侯铁路）为纽带、中心城市为服务基地、（合阳县城）先行、三翼联动（北部甘井载能产业园、南部路井农副产品加工基地、东部洽川休闲度假区），三点支撑（西侧王村、山阳矿、东北西卓矿、南侧安阳矿），围绕建设绿色宜居生态之城，加快三项建设（产业、基础设施、生态环境），实现四大开发（矿产、旅游、农业综合、城乡一体化），实现合阳经济全面又好又快的发展。
3.2. 县域总人口预测
现状（2008年）45.16万人；
近期（2015年）50万人；
远期（2030年）58万人。
3.3. 县域城镇化水平预测
3.3.1现状（2008年）城镇人口14.45万人，城镇化水平32.0％；
3.3.2近期（2015年）城镇人口22.25万人，城镇化水平45.0%；
3.3.3远期（2030年）城镇人口37.80万人，城镇化水平65.0％。
3.4. 城镇等级规模结构
县城城镇分为中心城镇、重点城镇、工矿点、一般城镇和集镇四级。规划到2030年，全县形成1个中心城市，4个重点城镇、3个工矿点、7个一般城镇和3个集镇的城镇等级规模结构体系。
3.4.1 Ⅰ级：中心城镇，即合阳县城城关镇和王村矿区，规划人口25万人。
3.4.2 Ⅱ级：重点城镇4个，即洽川镇、路井镇、甘井镇、坊镇，规划人口
1.5—2.0万人；
规划山阳、安阳、西卓子三个工矿点，规划人口0.3—0.5万人。
3.4.3 Ⅲ级：一般城镇7个，即黑池镇、新池镇、和家庄镇、皇甫庄镇、同家庄镇、百良镇、知堡镇（未来撤乡设镇），规划人口0.5—1.0万人。
3.4.4 Ⅳ级：集镇3个，即马家庄乡、防虏寨乡、杨家庄乡，规划人口0.2—0.3万人。
3.5. 城镇职能结构
3.5.1合阳城市为地域中心城市，旅游服务基地，以发展循环经济及农副产品加工为主的绿色生态宜居城市；
3.5.2路井镇、坊镇、知堡镇、防虏寨乡、甘井镇、洽川镇为工贸、旅游型城镇；
3.5.3黑池镇、新池镇、和家庄镇、皇甫庄镇、同家庄镇、百良镇、马家庄乡、杨家庄乡为农贸型城镇；
3.5.4山阳、安阳、西卓子为工矿点。
（详见表2——城镇职能规划表）
3.6. 城镇空间布局结构
综合合阳县地理区位条件和自然资源特点，从城镇发展条件出发，规划未来城镇空间结构为“一心三轴”。
“一心”即区域中心，辐射全县范围。
“三轴”即沿国道108、西禹高速公路为全县的城镇发展主轴，沿黄河走向城镇发展次轴和西北部四乡镇发展次轴，带动全县城镇有序发展。
3.7. 城镇发展时空结构
近期以合阳县城建设为主，重点完善基础设施，拉大城市骨架；同时加强4个重点镇的建设。远期仍以县城建设为主，使其成为全县的商贸服务中心，并加强其它乡镇的建设，完善全县城镇体系网络。
3.8. 县域产业布局规划
3.8.1县北甘井载能工业园区
甘井载能工业园区以煤化工为主体，包括冶炼、铸造等产业，建成一个设施完备、功能完善、物流顺畅、环境优美的新兴工业园。
3.8.2县南路井副食品加工工业园区
路井副食品加工工业园区以农副产品深加工为主体，围绕果业、养殖业为主导的四大品牌产业（苹果，葡萄，红薯，奶畜) ，充分发挥园区的集聚效应、带动示范作用，强力推动特色农业的跨越式发展。
3.8.3县东知堡镇煤化工业园区
知堡镇煤化工工业园区以发展煤化工工业为主的新兴工业园区，是澄合矿务局做大做强煤炭产业的重大措施。
3.8.4县东旅游度假休闲区
利用黄河湿地的洽川风景区，打造渭北休闲度假区。
3.9县域交通规划
3.9.1交通发展战略
①引进先进的交通管理技术和理念，培养专业化、高素质的交通管理队伍。 ②加强对外交通与城市交通之间的顺畅衔接，构建对外交通和城市道路协调发展的城市综合交通体系。
③优化完善城市骨架路网，依据城市总体规划布局，加强城区各组团间的道路联系，构建城市主干道主通道。
3.9.2交通规划
①公路
合阳县未来公路交通体系形成两环放射性道路交通网络，围绕县城外围形成城市内环路，围绕县域周边形成县域外环路，同时县城辐射各个乡镇公路形成放射状交通体系。规划结合现状公路状况，适应当前产业发展的要求，铺设产业道路（工矿产业道路、畜牧产业道路、工业园区道路、旅游道路），进一步优化县乡公路建设。
工矿产业道路：平政煤矿道路、合阳一矿道路、二矿道路、旭升道路、王村道路、安阳井田道路、坊镇井田道路、东中煤矿道路、吉家咀煤矿道路、西卓子煤矿道路。
畜牧产业道路：主要为奶牛小区连接道路（国道、县乡道路）的出口道路。 工业园区道路：依附国道，主要为甘井工业园区道路，路井农副产品加工园区道路。
旅游道路：合阳至洽川一级公路改建、洽川处女泉景区、梁山景区、福山景区、罗山寺景区、黄河魂景区。
②过境公路交通
未来规划修建山西闻喜—合阳高速公路，途经合阳县东南部，穿越陕西洽川国家级风景名胜区。合阳县未来过境交通主要有国道108、省道101、西禹高速公路、闻喜—合阳高速公路，为合阳未来发展创造了便捷的交通条件。 ③过境铁路交通
未来规划修建黄陵—韩城—侯马铁路，黄侯铁路横贯陕西省东部和山西省中南部，途径合阳县北部，在万年村北侧设置合阳北车站。未来过境铁路交通有侯西铁路、黄侯铁路。
3.10. 县域旅游发展规划
3.10.1旅游发展优势分析
①资源优势
拥有丰富的人文历史资源和自然生态资源。洽川风景名胜区是国内最大的（黄河）湖泊型湿地风景名胜区；梁山具有悠久的人文历史，古遗址繁多，既有佛教道教的文化遗址，又有汉武帝途经此山的神奇传说，也有骚人墨客留下的文采遗迹；各类历史文化古迹288处，其中省级保护文物6处，分别是莘国遗址、帝喾陵、福山、文庙古建筑群、玄武青石殿、梁山千佛洞。
②区位优势
地处陕西省关中平原东端，位于秦、晋、豫三省交界处；居西安、太原、洛阳三大城市经济辐射圈的中心。
③交通可达性优势
西禹高速公路、国道108以及未来黄陵-韩城-侯马铁路、山西闻喜-合阳高速公路、合阳-洽川一级公路改建的修建为为合阳旅游提供了便捷的交通优势。 ④旅游网络优势
洽川风景名胜区距西安160公里，108国道和西禹高速公路纵贯合阳县全境，已与兵马俑、华山、黄河壶口瀑布形成陕西东北部神奇的旅游“金三角”。
3.10.2旅游发展战略
坚持可持续发展思想，突出特色原则，以建设旅游名县为目标，以洽川国家重点风景旅游名胜区为龙头，以“绿色生态游”为主题，突出诗经文化、黄河文化品位。按照大旅游、大产业、树立意、高品位的思路，整合旅游资源，创新管理体制，全方位、多层次拓展旅游市场，建成四大旅游产品：即黄河文化风情游、休闲度假游、历史文化遗址古建游、自然山水观光游。通过游人量的稳定增长，重点提高游人的消费水平，使旅游业成为合阳县国民经济的支柱产业之一，带动全县经济社会的全面发展。
3.10.3旅游发展措施
①加大旅游服务设施建设力度，优化旅游服务环境，加快旅游业的发展。 ②开展多元化旅游：以黄河文化为主题，构筑文化体验、生态旅游、温泉度假、专门兴趣旅游等多元化旅游产品体系，建设以洽川自然风景观光、度假为核心的多元化产品为支撑的旅游城市。
③通过多种形式加强宣传，强化宣传促销力度。加强与相邻景点的联合，全方位开拓旅游市场，构建具有合阳特色的旅游体系。
3.10.4旅游发展空间布局
根据合阳县域旅游资源、区位条件和旅游业发展现状，可将县域旅游开发总体形成“一心两区两线”的旅游产业格局。
一心：合阳县城，作为全县旅游服务中心。
两区：以108国道为界，构成合阳东、西两大旅游区域。东部形成以洽川国家级旅游景区为旅游中心和旅游服务中心，以唐寿圣寺塔、唐罗山寺塔、印光故里、伊尹故里、夏阳瀵等作为旅游支点；西部形成以梁山森林公园旅游景点为旅游中心，县城为旅游服务中心，以文庙古建筑群、魏长城遗址、玄武青石殿等作为旅游支点。
两线：东线形成县城文庙古建筑群—魏长城—梁山—武帝山—摩崖石刻—玄武青石殿—县城旅游线路；西线形成文庙古建筑群—唐罗山寺塔—印光故里—洽川—夏阳瀵—伊尹故里旅游线路。
3.11. 县域基础设施规划
3.11.1给水工程规划
①水源
由于规划区内地形复杂，因此规划水源采用地下水和地表水两种水源，以地下水为主，对城关镇及与城区供水沿线有使用黄河净化水条件的乡镇使用地表水，对大部分乡镇使用地下水。
②规划措施
乡镇区供水在完善给水管网的同时，尽量采用集中式供水；村庄相对集中的，可以联合建水塔供水；完善供水设施，对水质较差的水源，必须经过处理，水质符合国家饮用水卫生标准后方可饮用，保证人畜饮水安全。以地下水为水源的供水工程，水井周围30米范围内不得使用工业废水或生活污水灌溉和施用持久性和剧毒性农药，不得修建渗水厕所、渗水坑，不得堆放垃圾、粪便、废渣或铺设污水管道，应保持良好的卫生状况，并应建立卫生检查制度; 抓好节水灌溉工程建设。以控制水土流失为核心，抓好小流域综合治理; 强化水资源的统一管理，
重点做好水资源的合理开发、优化配置、节约和保护工作，提高水资源的利用效率。
3.11.2排水工程规划
乡镇区排水体制建议远期采用雨污分流，完善乡镇区内的排水管道；路井、甘井、洽川等经济条件好的城镇，可修建污水处理厂，污水经处理达标后方可排放；一般乡镇可在适当位置修建简单处理或采用生物处理，污水经处理后用于农田灌溉。
3.11.3电力规划
新建35KV 新城变电站一座，主变台数2台，主变容量为2×6300千伏安，新建35千伏线路5千米，对赵庄变、同家庄变进行增容改造，各新增5000KVA 主变一台，对中低压线路进行改造, 满足经济发展的用电需求。35KV 高压线路采用架空敷设，预留高压走廊不小于12米。
3.11.4电信规划
加快建设完善城镇、农村地区通信网络建设，完善移动电话，互联网通信系统，快速推进宽带在城镇、农村发展，满足新时期农村经济和社会信息化发展的需要; 在各乡镇驻地设电信支局，在中心村设置代办点；加强信息网络建设，发挥中国电信、中国联通、中国移动等信息交换平台的主渠道作用，不断提升功能和服务水平；逐步推广普及电子商务、电子农务，大力推进宽带网建设，电话普及率达到90%以上。
3.11.5邮政规划
目前各乡镇均有邮政支局，可在完善现状支局布局的基础上，在中心村设置邮政代办点，大力发展邮政储蓄，代办服务，物流配送等多种综合邮政业务，并结合情况配套建设报刊亭、电话亭等基础设施和服务网点。
3.11.6电视广播规划
规划要求加快有线广播电视联网和接入网双向改造，全面建成宽频带、高速率的综合信息传输网，完成有线电视网络双向传输和多功能开发的改造，形成高速宽带双向网络，规划末期，实现有线电视村通率100%。
3.11.7环卫规划
①规划目标
近期实现垃圾的无害化、减量化目标，远期实现垃圾资源化目标。规划远期城镇居民生活垃圾指标为1.2公斤/人·天。
②垃圾收运
规划近期完善城镇垃圾收集体系，集中设置垃圾转运站，同时推广垃圾袋装化和分类收集。远期垃圾收集方式以垃圾转运站收集和定点定时收集相结合。 ③公厕设置
各乡镇按常住人口2500-3000人设置1座公厕，主要街道公厕设置间距300-500米，一般街道800-1000米。
④垃圾处理
根据合阳的地貌、生活垃圾的特点，一定时期内城镇地区的生活垃圾处理方式仍采用卫生填埋处理方式。垃圾处理可按照“村收集—乡（镇）清运—县城处理”的模式进行。
3.12. 县域公共服务设施规划
3.12.1教育事业规划
按照“科学规划，适度超前，一次定点，分步实施，先建后迁，先易后难”的工作步骤和方法，到规划期末全县将保留高级中学3所，减少一所；职业中学2所，减少1所；初级中学12所，减少10所；完全小学22所，减少120所；初级小学92所，减少64所。全县共减少学校198所，初中办学规模将达到平均1500人，寄宿制完全小学办学规模将达到平均700人。
3.12.2卫生医疗规划
①加强镇村医疗服务设施的建设，中心村医疗点配置标准可参照城市居住区的人均指标。
②鼓励县、乡镇、村卫生机构间的纵向合作，使县级医疗机构的技术服务向乡镇延伸，乡镇级卫生技术服务向村延伸，提高服务质量，保证药品的供应安全，方便村民就诊。
③建成卫生、计生、防疫“三位一体”的村卫生综合服务室，配备病床、消毒柜、药品等，保证每个行政村有一个村卫生室，加强中心村医疗防疫保健设施的配置。
第四章 城市性质、规模和发展目标
4.1. 城市性质
洽川国家级风景名胜区的服务基地，以发展载能循环经济及农副产品加工为主的绿色生态宜居城市。
4.2. 城市规模
4.2.1人口规模
规划城市人口规模：2015年15.0万人，2030年25.0万人。
4.2.2用地规模
规划城市用地规模：近期2015年为14.25平方公里，人均建设用地95.0平方米；远期2030年为25.0平方公里，人均100平方米。
4.3. 城市建设目标
在打造绿色生态宜居城市中，城市建设具体目标为：
人均居住用地：25平方米以上；
综合用水指标：200升/人. 日以上；
人均道路面积：15平方米以上；
人均公共绿地：10平方米以上；
绿化覆盖率：50%以上；
大气环境质量：达到GB3095-96二级标准；
地表水环境质量：达到GB3838-2002二级标准；
地下水环境质量：达到GB/T14848-93二级标准；
声环境质量：达到GB3096-93相应功能区标准。
第五章 城市总体布局
5.1. 城市用地发展方向选择
北进东扩，南延西控，营造绿心，加强内整。
5.2. 城市空间结构形态
依据用地发展方向，结合城市现状布局特点、地形地貌，规划城市的空间结构形态为“两心两廊、三轴四片区、五功能组团”。
5.2.1“两心两廊”
“两心”即为老城的商业服务中心、城北新区的行政文化体育中心。 “两廊”即为金水沟生态廊、西禹高速绿化景观廊
5.2.2“三轴四片区”
“三轴”分别是指东西向的九龙大道、洽川大道以及南北向的凤凰路为城市的核心轴线。
“四片区”即由九龙大道、洽川大道、金水沟分成的四个城市片区。分别为：北部新城区、中部老城区、南部的澄合矿务局办公生活区及王村矿生活区。
5.2.3“五功能组团”
①城北行政文化、体育组团
此组团由县行政、博物馆、图书馆、老年活动中心、青少年活动中心、体育场及森林公园共同组成，是合阳城市现代化风貌最集中的体现区，布局在森林公园以北。
②商贸教育组团
商贸教育组团主要是依托老城现有的商业、服务业、市场、合阳中学等公共设施，形成老城的商贸教育中心。
③创业园组团
创业园组团是指由农民创业园及洽川大道以南的一类工业用地组成的创业园组团。
④王村矿生活组团
王村矿生活组团主要指王村矿区的生活服务基地，其功能上即相对独立又与中心城市有机联系。
⑤城市居住组团
城市居住用地主要围绕北部森林公园和南部南湖公园布置，并配置相应的公共设施，形成6个居住组团。
5.3. 城市用地布局规划
5.3.1居住用地规划
结合规划用地布局结构，居住用地主要分布在老城区、城北新区、城南和城东及王村矿生活区，形成6个居住组团。
①老城居住组团：老城区的东街、南街、西街、北街村目前建设用地混杂，多为商住两用建筑，建筑密度大，居住环境有待提高，居住用地的改造应结合现状，调整用地，着重改善居住环境，增加绿化用地，提高市政设施水平，完善路网体系，同时严格限制私人建房，形成了老居住片区。
②城南居住组团：该组团结合现状居住小区和澄合矿居住小区布置二类居住用地。
③城东居住组团：该组团结合为城东开辟新的居住组团，主要建设多层住宅。 ④城北新区居住一组团：位于森林公园北侧，东以行政中心为界。要求统一规划，综合开发，严格按《城市居住区规划设计规范》进行建设，住宅以多层为主，完善配套设施, 尤其是中小学、幼托建设。
⑤城北新区居住二组团：该居住片区位于森林公园的东侧，是新规划的一片优质高尚居住组团。
⑥王村矿居住片区：此居住片区主要是王村矿和其居民的生活区，形成相对独立的居住组团。
每个居住组团按规定配置相应的公共服务设施，如中小学、商场、市场等。 规划居住用地766.83公顷，占城市建设用地的30.67%，人均居住用地30.67平方米。
5.3.2工业用地规划
考虑城市建设的延续性及环境保护的要求，工业用地布局主要坚持“工业进园、生活进城”的原则，将主要工业布置在甘井、路井工业园，中心城市工业用地采用集中分片的形式布置，主要布置在城市的西南角，位于主导风下风向。规划两片工业区：
（1）西环路工业区：保留现状已基本形成的农民创业园，规划适当扩大范围，布置基本上无污染的一类工业。
（2）洽川大道以南工业区：在现状基础上，主要布置牛奶、食品、果蔬等加工企业，形成服务于中心城区的集中工业区。
规划工业用地172.96公顷，占城市建设用地的14.59%，人均6.92平方米。
5.3.3仓储用地规划
规划结合工业区布置货运站场，同时设城市必需品供应仓库。
5.3.4公共设施用地规划
①行政办公用地
规划在九龙大道北侧集中布一处行政办公用地用于安排县委、县政府及县级职能部门，形成城市新的行政中心，来带动北部新城的发展。
②商业、金融业用地
结合老城城中村的改造和行政单位的外迁，对老城的商业设施进行整合，形成城市的传统商业中心；在城北新区，结合新行政中心，规划商务办公、大型商业、金融设施用地，形成城北新区以现代服务业为主的商业中心；在城南澄合矿务局组团，围绕凤凰南路和洽川大道形成城市南部的商业中心。
③文化娱乐用地
规划在城北新区行政中心东侧布置一处文化设施集中区，按现代化标准建设各具特色、配套齐全的文化馆、电影院、博物馆、展览馆等文化设施。老城区对现有较大规模的文化设施用地基本予以保留，主要包括合阳剧院、县文化中心，并在现状基础上，逐步按居住区级、组团级完善相应的文化配套设施，就进满足人民群众的需求。
④体育用地
规划对县体育局的运动场地进行改造，完善设施，并对外开放，直接服务区老城区居民；同时在城北新区的行政中心西侧设置一处体育场，作为城市的综合体育中心。
⑤医疗卫生用地
保留现状老城区的医疗设施，主要有县中医医院、县人民医院、县妇科医院，可以原址扩建、更新，提高规模和服务水平。另在城北新区设置一处综合医院用地。
⑥教育科研用地
规划在合阳中学北侧安排一处教育用地，主要发展职业技术教育，为合阳的建设发展培养有技能、高素质人才。
⑦文物古迹用地
保护城区的历史文物，主要包括“千金塔”、“文庙古建筑群”等历史建筑。明确保护范围，争取资金，及时对文物进行必要的修缮。
⑧其它公共设施用地
本次规划其它公共设施两处。一处是敬老院，位于西环路西侧；另一处位于解放路北段，原址是合阳退休职工管理所，规划扩大用地规模，建设社会福利院或敬老院。
规划公共设施用地500.65公顷，占城市建设用地20.03%，人均建设用地20.03平方米。
5.3.5市政公用设施用地
规划城市污水处理厂布置在凤凰西路西端，垃圾处理厂布置在洽川大道西端梨树沟边，燃气储备调压站布置在城东侧，变电站位于城市南侧，加油站布置在城市的三个出入口处，并保留现状加油站。
规划市政公用设施用地51.49公顷，占城市建设用地2.06%，人均建设用地2.06平方米。
5.3.6特殊用地
城市中的特殊用地保留现状，规划要求一切建设服从城市规划。
（对外交通、道路广场、绿地布局见工程规划）
第六章 城市综合交通规划
6.1. 城市对外交通规划
6.1.1铁路
规划建设西侯铁路复线，在县城西北角万年村北侧设合阳北站。
6.1.2高速公路
西禹高速公路从城区东南侧通过，并在东南处设有下线口，与城市的洽川大道相连，规划在高速公路两侧各布置50—100米宽的绿化防护林。
6.1.3公路
规划108国道沿西环路北上在城北向东与原国道相接，形成城市的西环路和北环路。
新建中心城区至知堡工业园、中心城区至山阳矿区公路各一条，均按照二级路标准修建。
6.1.4汽车站
规划长途客运站四个：其一位于洽川大道与金水路交汇处，以高速公路上的客运交通为主；其二位于城市北入口，以县城北部的客运交通为主；其三位于合洽公路南侧，以洽川旅游区及县域东部的客运交通为主；其四即县城现状汽车站。
6.2. 城市道路系统规划
6.2.1道路网结构
规划城市道路形成“七横四纵加一环”的道路系统格局。
“七横”：
从北至南依次是新区路、九龙大道、泰山路、黄河路、东西新街、凤凰东西路、洽川大道；
“四纵”：
从西至东依次是金水路、解放路、凤凰南北路、太姒路；
“一环”：
是指城市的外环路。
6.2.2道路等级
规划城市道路分三级：即主干路、次干路和支路。
主干路设计车速为40—60公里/小时，道路红线宽度为40—60米。规划主干路11条，分别是九龙大道、西街、东街、凤凰西路、凤凰东路、洽川大道、解放中路、解放南路、凤凰北路、凤凰南路、太姒路。
次干路设计车速为40公里/小时，道路红线宽度为32—40米。规划次干路8条，分别是泰山西路、泰山东路、黄河路、西新街、东新街、建设路、南街、金水路。
支路设计车速为30公里/小时，道路红线宽度为18—24米，车行道不小于10米。
6.2.3城市广场
保留现状政府前广场和农民创业园广场，新规划城市广场共7处，分别为城北市政广场、森林公园南广场、泰山路广场、老城文庙广场、西新街广场、洽川大道迎宾广场、南湖广场。
6.3. 静态交通设施规划
6.3.1停车场规划
在合阳城市中心区、重要公共设施（如大型商场、医院、体育中心、公园等）及城市主要出入口附近规划机动车停车场，总面积20.06公顷。
新建及改建住宅区停车泊位、大型商业、行政办公、文化娱乐、体育等设施按照有关规范配建停车场(库) 。
自行车公共停车场主要布置在商业中心和大型体育设施及文化设施等地，服务半径为500米。
6.3.2公共加油(气) 站
城市公共加油(气) 站按服务半径0.9—1.2公里布置，公共加油(气) 站的选址应符合国家有关规范的相关规定，进出口宜设置在次干道上，并附设车辆等候加油停车道。
6.4. 城市公共交通规划
6.4.1规划原则
以规划路网为基础，合理布置公交线路，力求各线客运能力与客流量相协调。 公交网络应覆盖城区各功能片区，形成全市性的公交体系。
公交体系由大巴、中巴及出租车共同组成，以满足不同的需求。。
公交设施配套齐全，公交车辆、公交站点、城市道路应符合无障碍设计要求。
6.4.2公交规划
合阳2030年规划总人口25万人，根据《城市公共汽车和无轨电车工程项目建设标准》的规定，按7.0辆/万人的标准配置公交车，规划期末合阳公交车辆配备应达到标准车175辆，车型以中型客车为主。公共交通方式以公共汽车为主，出租车为辅
在城市西北角、东南角各规划公交站场一处，总面积4.2公顷。公交站场按保养场、停车场、首末站进行规划。
第七章 城市绿地系统规划
7.1. 绿地布局构想
7.1.1利用外围沟壑营造城市的绿地大背景，加强高速路两侧的绿化建设力度，预留防护林带。
7.1.2利用坡地和洼地规划城市森林和湖串联外围生态绿地，并利用街道、广场及滨沟地带的绿化建设，形成点、线、面相结合的城市大绿化的基调。
7.1.3建设城市公园、居住区小游园、增加城市绿色空间。
7.2. 绿地系统布局
7.2.1总体绿化结构
依据城市总体布局，规划中心城区形成“一圈、两廊、三园、北林南湖”的绿化系统格局。
一圈：
指由城市西、南两面的金水沟绿化、西禹高速两侧的绿化带及规划北环路外围的绿化防护带形成的城市外围绿化圈；
两廊：
分别指沿城北新区的九龙大道、城南的洽川大道两侧布置宽度各为30米的带状绿化；
三园：
指中心城区规划的三个公园，既现状的凤凰公园、规划的利用西沟建设的西苑公园、合阳农民创业园东侧的创业公园。
北林南湖：
北林——即在泰山路以北利用九龙沟壑破碎地带，大量植树造林，并挖湖形成大水、大绿的九龙森林公园，使之成为城市的“绿脉”。
南湖——即在中心城区东南角利用低洼地带，将城市的雨水、中水汇集，形成南湖，并在此建设城市南湖公园。
7.2.2绿地分类
①公园绿地
规划城市公园3处，既现状的凤凰公园、规划的利用西沟建设的西苑公园、合阳农民创业园东侧的创业公园。
②街头绿地
规划利用老城的拆迁改造，布置3处街头绿地，分别位于东新街北侧、黄河路与解放路交汇处。同时沿凤凰路、洽川大道、九龙大道、西环路、太姒路两侧均布置宽度20—30米宽带状绿化，形成城市林荫道。
③防护绿地
防护绿地包括沿高速公路、城市高压走廊防护绿带以及城市外围的防护林带等。
1）西禹高速高速公路两侧防护绿带宽度50—100米；
2）凤凰路东侧及黄河路北侧高压走廊30米；
3）城市北环路、西环路外围防护绿带宽度70—100米；
④生态景观绿地
规划生态景观绿地两处，分别为城市北部新区和老城之间的森林公园、城市南入口处利用低洼地建设的南湖公园。（此类绿地不计入用地平衡）
7.2.3绿地指标
规划合阳绿地面积为489.84公顷，占规划城市建设用地的20.01%，人均绿地20.01平方米；其中公共绿地为210.34公顷，占城市建设用地的8.41%，人均公共绿地8.41平方米。
第八章 城市景观系统规划
8.1. 规划目标
8.1.1根据合阳自然景观资源的特点，创造特色鲜明的城市整体形象。
8.1.2促进城市景观与金水沟绿化的有机衔接。营造城市绿心，注重城市景观与外围环境的视觉联系，将合阳打造成为独具风格的绿色生态城市。
8.1.3充分利用“千金塔”、 “文庙古建筑群”等人文景观要素，营造宜人、舒适的城市公共空间。
8.1.4通过景观规划和城市设计的控制，把合阳建设成为自然景观和人文景观相互协调、具有一定吸引力的宜居型旅游服务城市。
8.2. 景观系统结构
规划城市景观以金水沟、高速路两侧绿化为主的生态景观廊道，以凤凰路、太姒路为道路绿化主景观轴，以城市北部森林公园及南部水景公园为主体景观，以围绕“千金塔”的凤凰公园及围绕“文庙”的文化广场为主要人文景观节点，形成“两廊、五轴、两园、多节点”的城市景观结构。
8.2.1景观廊道
金水沟生态景观廊——金水沟是城市的主要自然景观资源，规划应加强金水沟两侧的绿化建设，使金水沟成为城市的生态景观廊道，沿线利用破碎地建设立体公园，成为市民重要的活动场所；
西禹高速景观廊道——沿西禹高速两侧各布置50—100米宽的防护林地，形成林带景观廊道。
8.2.2道路景观轴
凤凰路景观轴——规划凤凰路为城市的主要景观轴、沿路绿化带设置文化小品，形成合阳县的人文特色绿化景观轴；
太姒路景观轴——太姒路为城市东部的一条主要景观轴，沿街绿化的设施体现休闲、游憩功能，服务于城市东部的生活区；
西环路景观轴——西环路为108国道城区段，规划两侧的绿化以林带建设为主，注重防护功能；
洽川大道景观轴——洽川大道接高速下线口，规划两侧的绿化带以模纹绿化为主，体现城市的现代化形象；
九龙大道景观轴——九龙大道为城市北部新区的景观大道，是最能体现城市现代化形象的街道，规划绿化以规整的模纹绿化为主，配合现代造型的路灯、花坛等街道家具，充分体现城市的现代化形象。
8.2.3城市公园景观
规划城市北部的九龙森林公园、南部的水景公园为城市的主要公园景观。森林公园以苗圃种植为主，体现林地特征，穿插游园步道。水景公园体现游憩特征。
8.2.4景观节点
规划标志性景观节点：包括城市广场、历史文化景观节点、城市门户景观节点、城市中心景观节点。
城市广场：城市广场作为城市的公共活动空间，是城市空间环境的有机组成部分，同时也是城市的的标志性景观节点。本次规划城市广场7处，其中2处作为标志性景观节点。一是市政广场，景观设计着重强调合阳现代化新城形象；二是迎宾广场，位于洽川大道东段北侧，景观设计通过雕塑、喷泉等要素营造欢庆气氛。
历史文化景观节点：包括明代建筑“千金塔”、北宋建筑“文庙古建筑群”及历史建筑周围的风貌协调区。
城市门户景观节点：主要是指西禹高速东南部入城口地区，通过雕塑、绿地广场、标志性建筑等展现合阳对外交流形象，成为合阳的窗口地区。
城市中心景观节点：包括标志性建筑、大型商业广场、城市中心区的核心区等，塑造现代化城市景观形象。
8.3. 城区景观风貌控制
老城核心区域
老城核心区南起西新街，北至北环路，西起西环路（108国道城区段），东到解放路，为合阳历史文化和老街集中区域，是合阳城市发展历程印象的重要感知区。
核心区应尽量避免不适宜的建筑风格，建筑形式应借鉴历史传统，展现城市传统文化特征，塑造独具特色的城市风貌展示界面。对老城核心区风貌有较大影响的现有建筑，应有组织的进行改造和整治，使之与老城风貌达到有机协调。 建筑（特别是“文庙古建筑群”周围）要特别注意高度和体量控制，保证主要景观视线走廊的通畅。
老城核心区以外地区
主要为解放路以东、金水路两侧区域。
老城核心区以外地区内建筑风貌应与整体城市风格相协调，形成与老城核心区历史文化风貌的延续，并与其他区域和谐过渡。建筑风格可充分挖掘关中地方传统特色，提倡地方建筑符号、地方材料的运用。
新城区
城市新区是指城市建成区以外进行集中成片、综合配套开发的区域。
新区建设强调城市形态与地方特色相结合，新区总体风貌在与合阳整体城市风格协调的基础上，可按新区的不同职能进行设计引导，展示鲜明的 城市城市形象和时代特征，塑造不同形式的现代城市景观。
4、新城区公共服务区
应与绿地、广场等结合，形成现代化城市服务区景观风貌。建筑可适当增加体块化和层次化，体现明快、现代化、整体协调的设计理念。尽量不使用玻璃幕墙，建筑主色调可采用代表黄河流域文化的赭、米黄、土黄等色调。
5、城市南部工业区
应体现现代化工业生产形象，以大体块、椼架结构为主，建筑色调可采用白色、浅蓝等。
第九章 城市工程设施规划
9.1. 城市给水工程规划
9.1.1供水水源
保留现状水源，日供水量为3.0万平方米/日，规划远期新增红旗水库水源，日供水能力为6万立方米/日。
9.1.2用水量估算
人均综合用水量指标近期为200升/人·日，远期为350升/人·日。故近期城市最高日总用水量为3.0万立方米，远期为8.75万立方米。
9.1.3自来水厂规划
近期建设合阳县城东自来水厂，占地面积约1.5公顷，设计规模为3万立方米/日，远期建设城北自来水厂，占地面积约3公顷，设计规模为6万立方米/日。
9.1.4供水管网
规划中心城区采用生活-生产-消防统一的供水系统。逐步改造和完善城区配水管网，沿黄河路、九龙大道、凤凰路等主要道路敷设供水干管，形成主城区环网供水，并与新建配水管网衔接，使整个城区的配水管网以环状和枝状相结合的形式布置。
9.1.5水源保护
水源保护按照《城市生活饮用水水源保护区污染防治管理规定》执行。建议提高工业水的重复利用率，推广农业灌溉新技术，广泛使用生活节水器具，增强全民节水意识。
9.2. 城市污水工程规划
9.2.1排水体制
城市排水体制采用雨污分流制。
9.2.2污水量预测
生活污水排放量按平均日生活给水量的80%计。则城市近期平均日污水量为
2.4万立方米/日，远期平均日污水量排放量约为7万立方米/日。
9.2.3污水处理厂
合阳县城中心区污水处理厂位于凤凰西路西端，占地面积约2.0公顷，远期设计日处理能力应达到7万立方米/日。
9.2.4污水管网
合阳县城地势北高南低，凤凰路以北区域东高西低，以南区西高东西。规划以凤凰路将中心区分为两个排水分区，以南片区污水经东西向主管收集后接入西环路污水主干管，以北片区污水沿南北向主管汇集至洽川大道后，接入西环路污水主干管，并输送至污水处理厂进行处理。中水可建设沟内湖泊。
9.3. 城市雨水工程规划
9.3.1雨水量
规划区雨水量采用渭南市暴雨强度公式进行计算。
9.3.2雨水系统
中心城区分为6个排水分区。其中Ⅰ区、Ⅲ区、Ⅳ区、Ⅵ区分别设雨水排放口，收集雨水直接排入金水沟，Ⅱ区及Ⅴ区雨水排入南部南湖。
9.4. 城市电力工程规划
9.4.1电源规划
城市电源网由王村变、南蔡变、合阳变、新城变的110千伏进出线构成。 规划新建110千伏安新城变电站，规划用地1.5公顷，主变容量为2×20000千伏安。
规划在王村北新建火电厂一座，以超高压线路与大电网并网。厂区占地面积为56公顷，规划容量为120万千瓦。
9.4.2用电负荷预测
规划采用负荷密度法进行用电负荷预测。城市用电负荷总量为32.8万千瓦，负荷密度为131.3千瓦/公顷，人均负荷为1.3千瓦。
9.4.3电力线路敷设
①城区10千伏中压配电网的目标为环网结构，现有架空线路在条件具备的情况下应逐步向地下过渡，重要地段应采用地下电缆供电。
②新建35千伏及以上线路应布置在城区外围，避开建成区。建成区外围的35kV 及以上线路采用架空形式，设置高压走廊。高压走廊内宜作为农田或绿地，但不应种植高大乔木，严禁违章构筑物侵入保护范围。走廊宽度及环境要求应符合有关法律和规程规范要求。
③建成区内的各级线路原则上敷设于道路两旁，与电信线路分侧布置，新建电力线路原则上敷设于道路东侧或南侧。原有的城区配网随总体规划的实施作相应调整、更新、改造。中压配电线路宜由架空逐步向地下过渡。
9.5. 城市电信工程规划
9.5.1用户预测
①固定电话通信：近期合阳城市固定电话普及率为40%，固定电话用户为6万户；远期合阳固定电话普及率为50%，固定电话用户为12.5万户。
②移动电话通信：近期合阳城区移动电话普及率为65%，移动电话用户为9.75万户；远期合阳城区移动电话普及率为80%，移动电话用户为20万户。
9.5.2电信局（所）规划
合阳电信中心局仍在原址扩容改造，规划容量10万门；在东新街规划新建电信支局，占地6000-7000平方米，交换机安装容量为30000门；在王村规划新建电信支局，占地2000-3000平方米，交换机安装容量为10000门。
9.5.3电信管线规划
传输可采用光缆、数字微波两种方式。有条件中继传输宜设立双路由，以保证传输的可靠性。通信主干线主要沿城市干道两侧敷设，采用电缆沟方式，新建道路视具体情况预留电缆沟管位。
9.6. 城市燃气工程规划
9.6.1气源
近期城市仍以液化气为主，远期气源由靖边天然气西复线引入。
9.6.2用气量
预测合阳城市近期居民平均日生活用气量为2.86万立方米/日，年总用气量为1044万立方米；远期平均日用气量为25万立方米/日，年总用气量为9125万立方米。
9.6.3天然气门站
规划在城区西北侧建设合阳城市天然气门站，近期储气规模为5万立方米，规划期内随着城区管道的建设，门站扩建至50万立方米/日的供气规模。
9.6.4燃气管网布置
规划城区内主管网以环状布置，以保证供气的可靠性，管网敷设采用直埋敷设。
9.7. 城市供热工程规划
9.7.1供热方式
规划合阳城市采用集中供热方式。
9.7.2热负荷
规划采暖热负荷采用面积综合热指标法进行估算。规划区计算供热总面积为738万平方米，热负荷总量为482MW 。
9.7.3供热分区
城市共分为3个供热分区。各区锅炉房位置及供热范围见《热力工程规划图》。 Ⅰ区：供热面积为406万平方米，热负荷为265.0MW 。
Ⅱ区：供热面积为332万平方米，热负荷为217.0MW 。
Ⅲ区：王村矿供热由热电厂供热。
9.7.4管网布置
管网采用枝状网供热方式。管道以直埋方式敷设。管道补偿采用波纹管一次性补偿。
第十章 城市专项工程规划
10.1. 环境保护规划
10.1.1环境单元划分
河流沿岸生态防护区：主要指金水河流经城区段生态保护区。该区内严禁任何污染源存在，保持较高环境质量，保护植被和生物资源。
改造利用区：即现状建成区，要求通过加强环境管理，改善市政设施，积极治理“三废”和噪声污染，提高该单元的环境质量。
控制建设区：指新规划城市建设用地，该单元建设应立足于有计划的开发，保护性的利用，防止乱占乱建现象。
交通干线噪声控制区：应以绿化、人工噪声屏障及减震沟等工程措施，结合交通噪声管制措施，共同有效地降低交通噪声对居民生活的影响。
生态保育区：包括城市的中心绿地及城市周边的果园农田，对城市周边环境进行全面整治改造，使城区形成“城水交融，城在林中”的良好生态系统和人居环境。
10.1.2大气环境防治措施
加快能源结构调整步伐，减少燃煤用量，增加天然气等的使用，大力发展太阳能、电能、风能，减少燃料用量。加强机动车辆污染防治。加大城区绿化覆盖率，见缝插针，形成点、线、面相结合的多层次开敞式绿色空间。
10.1.3水环境防治措施
城区污水经集中收集后排入下游污水处理厂。保护城市水源地, 执行相关规定。
10.1.4噪声污染防治
加强交通管理，城区车辆实行禁鸣，通过道路改善与交通规划，合理组织车辆分流。
规划新建居住区和文教区应尽量远离过境公路，并于过境干线处增宽绿带以加快噪声衰减。
加强对商业文化娱乐噪声、施工工地噪声管理。
10.1.5固体废弃物综合治理
统一管理，集中处理，工业废弃物尽可能综合利用，暂不能利用的在进行储存和处置时要考虑环境影响。
生活垃圾经统一收集后运往城区西南部垃圾处理厂集中处理。
10.1.6环境保护重点工程
蓝天工程，即城市大气污染治理工程；
碧水工程，即金水河流环境综合整治工程；
绿色工程，即旧城区周边生态保护工程；
朝阳工程，即环保科技产业工程。
10.2. 环卫设施规划
10.2.1公厕
按每万人3座公厕标准，城市共设置公厕共45座。
10.2.2垃圾收集与转运系统
垃圾量预测：规划采用人均指标法，人均取1.3Kg/日，远期城市日垃圾产量为195吨。
近期全面推广袋装化收集，按照50—70米服务半径设置移动式垃圾斗。远期实行生活垃圾袋装化分类收集，经垃圾转运站压缩后运至垃圾填埋场。垃圾转运
站按服务半径1.0—1.5公里规划，本次规划5座垃圾转运站，中心城区4座，王村矿区1座。
10.2.3环卫车辆及环卫停车场
环卫车辆按城市人口0.2‰配备，近期应达到30辆，远期应达到50辆。按每辆大型车用地面积不小于200m2，环卫停车场用地需1.0公顷。
10.2.4垃圾填埋场
城市垃圾填埋场位于城市西南方向的金水沟，填埋库容290 m3，采用卫生填埋。
10.3. 城市综合防灾规划
10.3.1防洪规划
①防洪标准
金水河及其支沟按重现期30年一遇洪水设防；河沟上的桥梁等构筑物设防标准须大于或等于相应的设防标准。
②防洪工程规划
随着合阳城市建设规模的扩大，本次规划将九龙沟排洪渠及其以北农田纳入城市建设用地范围。由于九龙沟流域面积不大，规划在城市北部建设用地外围新修东西向截洪渠，城市北部新区沿主要道路绿化带设暗涵，将洪水引入森林公园湖中，湖可与现状泰山路北侧的截洪暗涵相连，暗涵向西接西沟，最后排至金水沟。
③水土保持措施
根据地形条件流域内采取综合性的水土保持措施，力求水土不下沟。沟壑头部修建防护土埝，内外坡植树。沟坡、沟底宜种植固土灌木及经济林，严禁在沟坡垦荒种田，对于较开阔的沟底可适当耕种。对于现存的过沟填方，应全面检查，对其隐患应迅速修复补强，提高拦洪能力。对于较大的过沟填方下部应埋设放水涵管，以确保泄洪安全。
10.3.2抗震规划
①设防标准
合阳城市按照Ⅶ度地震烈度设防。
②工程抗震
工程抗震必须贯彻先重点、后一般的原则，对于现状建筑物，尤其是对供水、供电、交通、通信、医疗等生命线系统工程，以及震时易产生次生灾害的重要工程，进行必要的加固；新建工程严格按照抗震设防的规定设计和施工，对重大建
设工程和可能发生严重次生灾害的建设工程，必须进行地震安全性评价，并根据地震安全性评价的结果，确定抗震设防要求，进行抗震设防。
③生命线工程规划
城市生命线工程主要包括交通、供水、供电、交通、通信、医疗、消防等系统，必须采取有效地防灾措施，提高城市综合抗震能力，保证震时城市生命线工程的正常运转。
④避震疏散规划
由于地震的随机性和突发性，避震疏散场地采取以“临震避难为主，震前疏散为辅”的原则进行设置，避震场地服务半径为0.5—1.0公里，主要利用绿地、停车场、广场、学校操场、公园等，以达到避震疏散目的。城市道路、居住区道路、小区道路要达到避震疏散要求，保证城市内部疏散通道及城市对外疏散通道的畅通。
10.3.3消防规划
①消防站
城市规划区内设消防站四个。中心城区三个（其中公安专职消防站宜在现有消防大队原址建设，建立火警调度指挥中心），王村矿区一个，每个消防站责任范围为4—7平方公里。
②消防管网及消防栓
室外消防给水管网采用环状网和枝状网相结合的布置形式，环状管网的输水干管不少于两条。
消防栓在城市道路按不小于120米间隔敷设。
10.3.4人防规划
①防空标准
依据国家城市防空标准划分，合阳县城属于一般设防城市。
②防空规划
建立城区各种战时专业队，包括社会治安维持专业队，工程抢险专业队，化学救援与抢险专业队，医疗救护专业队与机械修理专业队等，负责城市战时的救援与抢险。
对城市生命线系统工程包括食品库、粮油库、水库、能源库以及危险品仓库等。应统一规划，统一建设，各种设施的规模应能满足战时留城人口预定坚持天数的消耗需求。
结合城市商业区、居住区的建设开发地下空间，做到平战相结合，地上地下统一规划、统一建设、统一管理。
10.3.5灾害预防
对沟塬切割，紧密结合退耕还林（草）工作，加快泥石流沟域及危险性斜坡带的绿化工程进度，合理种植林草，并且在丘陵山区有计划地修筑集雨截流水窖和护坡工程，减少水土流失，增强斜坡稳定性。
第十一章 城市近期建设规划
11.1. 近期建设年限及规模
11.1.1年限
近期建设规划年限为2009-2015年。
11.1.2人口
人口规模为15万人，其中中心城区13.5万人，王村矿区1.5万人。 11.1.3用地
近期建设用地规划为14.25平方公里，人均建设用地95平方米。
11.2. 近期建设内容
11.2.1住宅建设
近期重点拆除改造老城中心区的城中村，结合泰山路、西街、东街、黄河路改造, 开发设施完善、环境良好的普通经济型居住区，对城区的居住用地整合。 城区内其它居住用地，在规划指导下，根据具体建设情况，分区分片改造开发。
11.2.2公共设施建设
在凤凰西路南侧修建一条商业街，用于商业开发使用。
修缮政府门前广场，尽快完善现代农业大观园广场即西大街广场的相关娱乐活动设施。
改造现有的中小学，完善校内教学设施及体育活动设施。
11.2.3工业组团建设
工业组团开发均应以基础设施建设为先导，以创造良好的投资环境，吸引企业落户。近期工业发展优先考虑现代农业大观园及农民工就业创业园的基础设施及招商工作。
11.2.4绿地系统建设
在规划的城市绿心建设生态园，完成道路等基础设施建设及绿化美化工程。 尽快完成对金水沟、梨树沟进行绿化及环境整治。在梨树沟沟边建设以绿化休闲为主题的休闲娱乐公园。
11.2.5对外交通
合阳县城市总体规划
发布日期：2011年5月9日
根据《中华人民共和国城乡规划法》第26条，现将《合阳县城市总体规划》规划草案予以公告，征求公众意见。请将意见转合阳县城乡规划管理局。 联系电话：0913-5515659
目 录
第一章 总则 1
第二章 城市发展战略构想 2
第三章 县域城镇体系规划 5
第四章 城市性质、规模和发展目标 12
第五章 城市总体布局 13
第六章 城市综合交通规划 16
第七章 城市绿地系统规划 19
第八章 城市景观系统规划 20
第九章 城市工程设施规划 23
第十章 城市专项工程规划 26
第十一章 城市近期建设规划 30
第十二章 附则 33
第一章 总则
1.1. 规划背景
1.1.1上版总体规划的主要任务基本完成，县委、县政府立足合阳县实际，依据新的社会经济发展战略，对合阳县的城市发展提出了新的要求。
1.1.2面对国家进一步扩大内需、“关中—天水”经济区规划的实施，给合阳城市带来了新的发展契机。
1.1.3随着合阳矿产、旅游资源的深度开发利用，对外交通网络的完善，从战略角度和发展趋势着眼，使合阳城市在渭北的地位和作用发生了质的变化。
1.1.4以经济建设为先导，产业园区建设为基础，城市建设为支撑，基础设施建设为保障，完善城市空间形态，明确职能分工，构建绿色生态宜居新城。
1.1.5为更好地发挥中心城市的辐射带动作用，完善城市功能，美化城市环境，提升城市品位，故需拉大城市骨架，拓展城市空间，改善城市环境面貌。
1.2. 规划依据
1.2.1《中华人民共和国城乡规划法》、《城市规划编制办法》和相关的法律、法规文件、方针等。
1.2.2《城市规划强制性内容暂行规定》、《城市规划编制办法实施细则》、《城市用地分类与规划建设用地标准（GBJ137—90）》及相关的道路、防洪、供水、排水、电力、环保、燃气、绿化等技术标准、规范和要求。
1.2.3《陕西省加快县域城镇化发展纲要(2009)》及《陕西省城乡规划技术规定》；《渭南市城镇体系规划(2003-2020)》；《渭南市总体规划》；《关于加快“一线两带”建设实施关中率先跨越发展的意见》；合阳县国民经济和社会发展“十一五”规划；《合阳县土地利用总体规划》及相关部门规划、计划等。
1.3. 规划原则
1.3.1合理配置城市资源，优化城市空间格局，注重环境保护和生态建设，营造资源节约、环境友好、经济高效、持续发展的和谐城市；
1.3.2发挥合阳优势条件，培育支柱产业，构建渭北地域特色鲜明、商贸繁荣的宜居城市；
1.3.3以“绿”和“水”作为城市建设的特色，结合城市成长潜质，立足规划大手笔，高起点规划、高标准建设、高效益管理，形成“绿色水碧”之城；
1.3.4立足合阳实际，遵循合理、务实、可行的方针，使总体规划适应市场经济的弹性发展需要；
1.3.5从宏观到微观，整体到局部，面状到点、线，近期到远期，使规划具有一定的指导性和可操作性。
1.4. 规划范围
1.4.1县域城镇体系规划范围
合阳县行政区划范围，总面积1437平方公里。
1.4.2城市规划区范围
东以高速路以东200米为界，西到王（村）皇（甫庄）公路，北起孟家庄以北500米，南到金水沟，包括王村矿在内；徐水沟及红旗水库为远期的水源地，也纳入规划区。规划区总面积约110平方公里。（详见附表1—总体规划用地汇总表）
1.5. 规划期限
近期：2009—2015年；
远期：2016—2030年。
第二章 城市发展战略构想
2.1. 城市发展的优势条件
2.1.1储量丰富的煤炭资源
合阳县境内含煤区约1000平方公里，约占全县总面积的75%。探明煤储量52亿吨，年生产规模现状237万吨，“十二五”末达到1900万吨。强大的载能潜力，给合阳工业发展奠定了强有力的动力。
2.1.2富有特色的休闲旅游度假基地
以洽川风景名胜区和梁山风景区为主，形成了独特的黄河湿地风景、梁山奇峰及丰富的民俗文化等旅游资源。县境内旅游资源的开发已初具规模，旅游基础设施较为完善，是休闲旅游度假的胜地。
2.1.3具有优势的特色农业
合阳县为国家农副产品生产基地，并形成了以果业、水产品、大棚蔬菜的粗加工以及面粉、淀粉、乳制品、果汁生产为主的深加工的特色农副产品加工业。
2.1.4便捷的区域交通网络
西禹高速公路、国道108为合阳提供了便捷的交通优势，以及未来黄陵—韩城—侯马铁路、山西闻喜—合阳高速公路、沿黄一级公路和合阳—洽川一级公路的修建为合阳未来发展创造了后发的交通优势。
2.1.5环境优美的自然条件
城市西侧的金水沟植被绿化面积大，加之城市东侧徐水沟，水资源丰富，植被好，林木茂密，使城市处于两沟之间，结合南北的田园风光，形成城、林、河、沟、田、塬相融的自然景观环境。
2.2. 城市发展面临的巨大挑战
2.2.1与周边县市的产业雷同化
周边县市发展迅速，特别是韩城市发展较快，其在产业项目、物资集散、商品供应等方面存在雷同及相互竞争，不同程度制约了城市的发展。
2.2.2基础设施欠账较多
城市除主干道之外，其余道路等级低、路面差、丁字口多；给排水设施不完善，绿化景观环境较差，公共服务设施不健全等。
2.2.3城市功能结构不完善
城市功能布局较乱，对外交通严重干扰城市，城市用地扩展受到沟和公路的影响。
2.2.4城市品质环境欠佳
合阳历史文化悠久，但城市文化氛围、风貌特色欠佳，传统街区、古迹等没有很好的保护和利用，存在脏、乱、差现象。
2.2.5第三产业需要提升和加强
城市作为旅游及工业的后勤服务基地，其相应的配套设施缺项，第三产业未形成合理的体系。
2.3. 城市发展战略构想
2.3.1总体发展战略构想
立足合阳县情实际，依托资源、交通、生态等优势条件，以项目带动为动力，产业为发展中心，两线（西禹高速、西侯铁路）为纽带，中心（合阳县城）先行，三翼联动（北部甘井载能工业园、南部路井农副产品加工基地、东部洽川休闲度假区），三点支撑（西侧王村、山阳矿、东北西卓矿、南侧安阳矿），围绕建设绿色宜居生态城市，构建城、林、湖、沟、田集一体的独特风貌城市。
2.3.2城市发展举措
①确立合阳城市竞争的新思路
增强完善城市的综合职能，组合优化城市的地域空间，利用坡、沟、低洼地，治理培育城市的优质环境，使合阳城市的综合竞争力逐步增强。
②新筑合阳城市的复合功能分区
城市向北拓展，形成行政文化、森林水面、旧城商服、企业集团，外围沟、路的绿色保育圈的空间形态。
③重构合阳城市发展的产业路径
立足合阳资源优势，做强煤炭载能循环产业链；做优农副产品加工业；提升完善老城商贸服务业；完善做足休闲旅游业；打造地域物流业。
④明确合阳城市的空间形态
合阳城市要走产业进园、城镇服务、互动协调的空间布局路子，即中心城市综合服务职能；北部甘井载能工业园；南部路井农副产品加工基地；东部沿黄休闲度假旅游区。
2.4. 城市发展空间格局
未来合阳城市按照“工业进园、生活进城”的原则，形成“一城五区”的空间大格局。
“一城”：即合阳中心城市，在现有的基础上建成功能齐全、环境一流、经济社会协调发展的现代化中等城市，以居住、商贸、服务为主，为“五区”提供综合服务。
“五区”：即王村镇山阳工矿区、甘井载能工业园区、路井农副产品加工园区、知堡镇煤化工业区和洽川风景旅游度假区，分布在中心城市的外围，发挥各个区不同职能的集聚作用，使其成为合阳工业经济发展的龙头和新兴的产业群。在提升中心城市品位同时，使“五区”成为布局合理、各具特色的新型城镇。
2.5. 城市发展宏观目标
2.5.1 生态绿城
合阳中心城市未来建成生态绿色宜居之城，规划在泰山路北利用沟壑破碎地带，大量植树造林，并挖湖形成大水、大绿的森林公园，使之成为城市的“绿脉”。在城市南端利用其低洼地带，将城市的雨水、中水汇集，形成南湖，并在此建设城市南湖公园，使得城市形成北部森林公园，南部南湖公园。中心城区规划三个公园，利用凤凰宋塔建设凤凰公园，利用西沟建设西苑公园，在城区南布置绿化公园。同时，由城市西、南两面的金水沟绿化、西禹高速两侧的绿化带及规划北环路外围的绿化防护带形成的城市外围绿化圈；沿城北新区的九龙大道、城南的洽川大道两侧布置宽度各为30米的带状绿化。良好的生态环境将增强中心城市的吸引力，带来人口的快速增长，为市民生活创造优美自然的绿色环境。
2.5.2商贸旺城
合阳建设逐步形成一个布局合理、结构优化、管理规范、服务优质的商贸体系，把合阳中心城区建成渭北地区各类物资的集散中心。围绕提升合阳城市产业、提高合阳城市生活质量的目标要求，大力发展服务业。按照“组织规模化、管理规范化、信息网络化、物流配送化、服务体系化”的要求，积极发展现代物流。整合商贸、运输等行业，促进专业市场组织创新和交易方式创新。以市场建设为先导，推进传统流通产业发展，增强市场竞争力，建设合阳商贸旺城。
2.5.3经济强城（园区）
合阳未来工业园区建设以招商引资为突破口，以技术改造为主线，以园区建设为载体，以科技创新为动力，优化工业结构，提高经济外向度，增强经济发展的竞争力和综合实力。改造传统产业，培育高新技术产业，发展新兴产业，切实增强工业经济发展后劲，提高合阳在区域的经济竞争力。坚持做大做强块状经济，努力培育市场，巩固发展优势明显的块状特色经济，高度重视环境保护，坚持实施可持续发展战略，走新型工业化道路，加快实现富民强城（工业园区）。努力把招商引资与提升合阳产业层次、优化合阳经济结构、做大做强块状经济结合起来，建设甘井载能工业强区、路井农副产品加工强区、知堡煤化工业强区和王村煤炭开发强区，使工业园区与中心城市形成互动发展路子。
2.5.4旅游名城（洽川风景旅游区）
洽川国家重点风景旅游名胜区以“绿色生态游”为主题，突出洽川诗经文化、黄河文化品位。按照大旅游、大产业、树立意、高品位的思路，整合旅游资源，创新管理体制，全方位、多层次拓展旅游市场。加快洽川旅游事业发展，把发展旅游业作为洽川新的经济增长点，不断提升旅游业在经济发展的重要产业地位。同时，成立合阳民间工艺品研发机构，开发面花、线偶、木雕等一批富有地方特色和文化底蕴的旅游系列纪念品，把洽川建设集生态游、古迹游和非物质遗产游于一体的省级、国家级旅游名区，同时使中心城市成为旅游服务的中心。
第三章 县域城镇体系规划
3.1. 合阳县社会经济发展战略
以经济发展为中心、产业园建设为载体、城镇发展为极核、两线（西禹高速、西侯铁路）为纽带、中心城市为服务基地、（合阳县城）先行、三翼联动（北部甘井载能产业园、南部路井农副产品加工基地、东部洽川休闲度假区），三点支撑（西侧王村、山阳矿、东北西卓矿、南侧安阳矿），围绕建设绿色宜居生态之城，加快三项建设（产业、基础设施、生态环境），实现四大开发（矿产、旅游、农业综合、城乡一体化），实现合阳经济全面又好又快的发展。
3.2. 县域总人口预测
现状（2008年）45.16万人；
近期（2015年）50万人；
远期（2030年）58万人。
3.3. 县域城镇化水平预测
3.3.1现状（2008年）城镇人口14.45万人，城镇化水平32.0％；
3.3.2近期（2015年）城镇人口22.25万人，城镇化水平45.0%；
3.3.3远期（2030年）城镇人口37.80万人，城镇化水平65.0％。
3.4. 城镇等级规模结构
县城城镇分为中心城镇、重点城镇、工矿点、一般城镇和集镇四级。规划到2030年，全县形成1个中心城市，4个重点城镇、3个工矿点、7个一般城镇和3个集镇的城镇等级规模结构体系。
3.4.1 Ⅰ级：中心城镇，即合阳县城城关镇和王村矿区，规划人口25万人。
3.4.2 Ⅱ级：重点城镇4个，即洽川镇、路井镇、甘井镇、坊镇，规划人口
1.5—2.0万人；
规划山阳、安阳、西卓子三个工矿点，规划人口0.3—0.5万人。
3.4.3 Ⅲ级：一般城镇7个，即黑池镇、新池镇、和家庄镇、皇甫庄镇、同家庄镇、百良镇、知堡镇（未来撤乡设镇），规划人口0.5—1.0万人。
3.4.4 Ⅳ级：集镇3个，即马家庄乡、防虏寨乡、杨家庄乡，规划人口0.2—0.3万人。
3.5. 城镇职能结构
3.5.1合阳城市为地域中心城市，旅游服务基地，以发展循环经济及农副产品加工为主的绿色生态宜居城市；
3.5.2路井镇、坊镇、知堡镇、防虏寨乡、甘井镇、洽川镇为工贸、旅游型城镇；
3.5.3黑池镇、新池镇、和家庄镇、皇甫庄镇、同家庄镇、百良镇、马家庄乡、杨家庄乡为农贸型城镇；
3.5.4山阳、安阳、西卓子为工矿点。
（详见表2——城镇职能规划表）
3.6. 城镇空间布局结构
综合合阳县地理区位条件和自然资源特点，从城镇发展条件出发，规划未来城镇空间结构为“一心三轴”。
“一心”即区域中心，辐射全县范围。
“三轴”即沿国道108、西禹高速公路为全县的城镇发展主轴，沿黄河走向城镇发展次轴和西北部四乡镇发展次轴，带动全县城镇有序发展。
3.7. 城镇发展时空结构
近期以合阳县城建设为主，重点完善基础设施，拉大城市骨架；同时加强4个重点镇的建设。远期仍以县城建设为主，使其成为全县的商贸服务中心，并加强其它乡镇的建设，完善全县城镇体系网络。
3.8. 县域产业布局规划
3.8.1县北甘井载能工业园区
甘井载能工业园区以煤化工为主体，包括冶炼、铸造等产业，建成一个设施完备、功能完善、物流顺畅、环境优美的新兴工业园。
3.8.2县南路井副食品加工工业园区
路井副食品加工工业园区以农副产品深加工为主体，围绕果业、养殖业为主导的四大品牌产业（苹果，葡萄，红薯，奶畜) ，充分发挥园区的集聚效应、带动示范作用，强力推动特色农业的跨越式发展。
3.8.3县东知堡镇煤化工业园区
知堡镇煤化工工业园区以发展煤化工工业为主的新兴工业园区，是澄合矿务局做大做强煤炭产业的重大措施。
3.8.4县东旅游度假休闲区
利用黄河湿地的洽川风景区，打造渭北休闲度假区。
3.9县域交通规划
3.9.1交通发展战略
①引进先进的交通管理技术和理念，培养专业化、高素质的交通管理队伍。 ②加强对外交通与城市交通之间的顺畅衔接，构建对外交通和城市道路协调发展的城市综合交通体系。
③优化完善城市骨架路网，依据城市总体规划布局，加强城区各组团间的道路联系，构建城市主干道主通道。
3.9.2交通规划
①公路
合阳县未来公路交通体系形成两环放射性道路交通网络，围绕县城外围形成城市内环路，围绕县域周边形成县域外环路，同时县城辐射各个乡镇公路形成放射状交通体系。规划结合现状公路状况，适应当前产业发展的要求，铺设产业道路（工矿产业道路、畜牧产业道路、工业园区道路、旅游道路），进一步优化县乡公路建设。
工矿产业道路：平政煤矿道路、合阳一矿道路、二矿道路、旭升道路、王村道路、安阳井田道路、坊镇井田道路、东中煤矿道路、吉家咀煤矿道路、西卓子煤矿道路。
畜牧产业道路：主要为奶牛小区连接道路（国道、县乡道路）的出口道路。 工业园区道路：依附国道，主要为甘井工业园区道路，路井农副产品加工园区道路。
旅游道路：合阳至洽川一级公路改建、洽川处女泉景区、梁山景区、福山景区、罗山寺景区、黄河魂景区。
②过境公路交通
未来规划修建山西闻喜—合阳高速公路，途经合阳县东南部，穿越陕西洽川国家级风景名胜区。合阳县未来过境交通主要有国道108、省道101、西禹高速公路、闻喜—合阳高速公路，为合阳未来发展创造了便捷的交通条件。 ③过境铁路交通
未来规划修建黄陵—韩城—侯马铁路，黄侯铁路横贯陕西省东部和山西省中南部，途径合阳县北部，在万年村北侧设置合阳北车站。未来过境铁路交通有侯西铁路、黄侯铁路。
3.10. 县域旅游发展规划
3.10.1旅游发展优势分析
①资源优势
拥有丰富的人文历史资源和自然生态资源。洽川风景名胜区是国内最大的（黄河）湖泊型湿地风景名胜区；梁山具有悠久的人文历史，古遗址繁多，既有佛教道教的文化遗址，又有汉武帝途经此山的神奇传说，也有骚人墨客留下的文采遗迹；各类历史文化古迹288处，其中省级保护文物6处，分别是莘国遗址、帝喾陵、福山、文庙古建筑群、玄武青石殿、梁山千佛洞。
②区位优势
地处陕西省关中平原东端，位于秦、晋、豫三省交界处；居西安、太原、洛阳三大城市经济辐射圈的中心。
③交通可达性优势
西禹高速公路、国道108以及未来黄陵-韩城-侯马铁路、山西闻喜-合阳高速公路、合阳-洽川一级公路改建的修建为为合阳旅游提供了便捷的交通优势。 ④旅游网络优势
洽川风景名胜区距西安160公里，108国道和西禹高速公路纵贯合阳县全境，已与兵马俑、华山、黄河壶口瀑布形成陕西东北部神奇的旅游“金三角”。
3.10.2旅游发展战略
坚持可持续发展思想，突出特色原则，以建设旅游名县为目标，以洽川国家重点风景旅游名胜区为龙头，以“绿色生态游”为主题，突出诗经文化、黄河文化品位。按照大旅游、大产业、树立意、高品位的思路，整合旅游资源，创新管理体制，全方位、多层次拓展旅游市场，建成四大旅游产品：即黄河文化风情游、休闲度假游、历史文化遗址古建游、自然山水观光游。通过游人量的稳定增长，重点提高游人的消费水平，使旅游业成为合阳县国民经济的支柱产业之一，带动全县经济社会的全面发展。
3.10.3旅游发展措施
①加大旅游服务设施建设力度，优化旅游服务环境，加快旅游业的发展。 ②开展多元化旅游：以黄河文化为主题，构筑文化体验、生态旅游、温泉度假、专门兴趣旅游等多元化旅游产品体系，建设以洽川自然风景观光、度假为核心的多元化产品为支撑的旅游城市。
③通过多种形式加强宣传，强化宣传促销力度。加强与相邻景点的联合，全方位开拓旅游市场，构建具有合阳特色的旅游体系。
3.10.4旅游发展空间布局
根据合阳县域旅游资源、区位条件和旅游业发展现状，可将县域旅游开发总体形成“一心两区两线”的旅游产业格局。
一心：合阳县城，作为全县旅游服务中心。
两区：以108国道为界，构成合阳东、西两大旅游区域。东部形成以洽川国家级旅游景区为旅游中心和旅游服务中心，以唐寿圣寺塔、唐罗山寺塔、印光故里、伊尹故里、夏阳瀵等作为旅游支点；西部形成以梁山森林公园旅游景点为旅游中心，县城为旅游服务中心，以文庙古建筑群、魏长城遗址、玄武青石殿等作为旅游支点。
两线：东线形成县城文庙古建筑群—魏长城—梁山—武帝山—摩崖石刻—玄武青石殿—县城旅游线路；西线形成文庙古建筑群—唐罗山寺塔—印光故里—洽川—夏阳瀵—伊尹故里旅游线路。
3.11. 县域基础设施规划
3.11.1给水工程规划
①水源
由于规划区内地形复杂，因此规划水源采用地下水和地表水两种水源，以地下水为主，对城关镇及与城区供水沿线有使用黄河净化水条件的乡镇使用地表水，对大部分乡镇使用地下水。
②规划措施
乡镇区供水在完善给水管网的同时，尽量采用集中式供水；村庄相对集中的，可以联合建水塔供水；完善供水设施，对水质较差的水源，必须经过处理，水质符合国家饮用水卫生标准后方可饮用，保证人畜饮水安全。以地下水为水源的供水工程，水井周围30米范围内不得使用工业废水或生活污水灌溉和施用持久性和剧毒性农药，不得修建渗水厕所、渗水坑，不得堆放垃圾、粪便、废渣或铺设污水管道，应保持良好的卫生状况，并应建立卫生检查制度; 抓好节水灌溉工程建设。以控制水土流失为核心，抓好小流域综合治理; 强化水资源的统一管理，
重点做好水资源的合理开发、优化配置、节约和保护工作，提高水资源的利用效率。
3.11.2排水工程规划
乡镇区排水体制建议远期采用雨污分流，完善乡镇区内的排水管道；路井、甘井、洽川等经济条件好的城镇，可修建污水处理厂，污水经处理达标后方可排放；一般乡镇可在适当位置修建简单处理或采用生物处理，污水经处理后用于农田灌溉。
3.11.3电力规划
新建35KV 新城变电站一座，主变台数2台，主变容量为2×6300千伏安，新建35千伏线路5千米，对赵庄变、同家庄变进行增容改造，各新增5000KVA 主变一台，对中低压线路进行改造, 满足经济发展的用电需求。35KV 高压线路采用架空敷设，预留高压走廊不小于12米。
3.11.4电信规划
加快建设完善城镇、农村地区通信网络建设，完善移动电话，互联网通信系统，快速推进宽带在城镇、农村发展，满足新时期农村经济和社会信息化发展的需要; 在各乡镇驻地设电信支局，在中心村设置代办点；加强信息网络建设，发挥中国电信、中国联通、中国移动等信息交换平台的主渠道作用，不断提升功能和服务水平；逐步推广普及电子商务、电子农务，大力推进宽带网建设，电话普及率达到90%以上。
3.11.5邮政规划
目前各乡镇均有邮政支局，可在完善现状支局布局的基础上，在中心村设置邮政代办点，大力发展邮政储蓄，代办服务，物流配送等多种综合邮政业务，并结合情况配套建设报刊亭、电话亭等基础设施和服务网点。
3.11.6电视广播规划
规划要求加快有线广播电视联网和接入网双向改造，全面建成宽频带、高速率的综合信息传输网，完成有线电视网络双向传输和多功能开发的改造，形成高速宽带双向网络，规划末期，实现有线电视村通率100%。
3.11.7环卫规划
①规划目标
近期实现垃圾的无害化、减量化目标，远期实现垃圾资源化目标。规划远期城镇居民生活垃圾指标为1.2公斤/人·天。
②垃圾收运
规划近期完善城镇垃圾收集体系，集中设置垃圾转运站，同时推广垃圾袋装化和分类收集。远期垃圾收集方式以垃圾转运站收集和定点定时收集相结合。 ③公厕设置
各乡镇按常住人口2500-3000人设置1座公厕，主要街道公厕设置间距300-500米，一般街道800-1000米。
④垃圾处理
根据合阳的地貌、生活垃圾的特点，一定时期内城镇地区的生活垃圾处理方式仍采用卫生填埋处理方式。垃圾处理可按照“村收集—乡（镇）清运—县城处理”的模式进行。
3.12. 县域公共服务设施规划
3.12.1教育事业规划
按照“科学规划，适度超前，一次定点，分步实施，先建后迁，先易后难”的工作步骤和方法，到规划期末全县将保留高级中学3所，减少一所；职业中学2所，减少1所；初级中学12所，减少10所；完全小学22所，减少120所；初级小学92所，减少64所。全县共减少学校198所，初中办学规模将达到平均1500人，寄宿制完全小学办学规模将达到平均700人。
3.12.2卫生医疗规划
①加强镇村医疗服务设施的建设，中心村医疗点配置标准可参照城市居住区的人均指标。
②鼓励县、乡镇、村卫生机构间的纵向合作，使县级医疗机构的技术服务向乡镇延伸，乡镇级卫生技术服务向村延伸，提高服务质量，保证药品的供应安全，方便村民就诊。
③建成卫生、计生、防疫“三位一体”的村卫生综合服务室，配备病床、消毒柜、药品等，保证每个行政村有一个村卫生室，加强中心村医疗防疫保健设施的配置。
第四章 城市性质、规模和发展目标
4.1. 城市性质
洽川国家级风景名胜区的服务基地，以发展载能循环经济及农副产品加工为主的绿色生态宜居城市。
4.2. 城市规模
4.2.1人口规模
规划城市人口规模：2015年15.0万人，2030年25.0万人。
4.2.2用地规模
规划城市用地规模：近期2015年为14.25平方公里，人均建设用地95.0平方米；远期2030年为25.0平方公里，人均100平方米。
4.3. 城市建设目标
在打造绿色生态宜居城市中，城市建设具体目标为：
人均居住用地：25平方米以上；
综合用水指标：200升/人. 日以上；
人均道路面积：15平方米以上；
人均公共绿地：10平方米以上；
绿化覆盖率：50%以上；
大气环境质量：达到GB3095-96二级标准；
地表水环境质量：达到GB3838-2002二级标准；
地下水环境质量：达到GB/T14848-93二级标准；
声环境质量：达到GB3096-93相应功能区标准。
第五章 城市总体布局
5.1. 城市用地发展方向选择
北进东扩，南延西控，营造绿心，加强内整。
5.2. 城市空间结构形态
依据用地发展方向，结合城市现状布局特点、地形地貌，规划城市的空间结构形态为“两心两廊、三轴四片区、五功能组团”。
5.2.1“两心两廊”
“两心”即为老城的商业服务中心、城北新区的行政文化体育中心。 “两廊”即为金水沟生态廊、西禹高速绿化景观廊
5.2.2“三轴四片区”
“三轴”分别是指东西向的九龙大道、洽川大道以及南北向的凤凰路为城市的核心轴线。
“四片区”即由九龙大道、洽川大道、金水沟分成的四个城市片区。分别为：北部新城区、中部老城区、南部的澄合矿务局办公生活区及王村矿生活区。
5.2.3“五功能组团”
①城北行政文化、体育组团
此组团由县行政、博物馆、图书馆、老年活动中心、青少年活动中心、体育场及森林公园共同组成，是合阳城市现代化风貌最集中的体现区，布局在森林公园以北。
②商贸教育组团
商贸教育组团主要是依托老城现有的商业、服务业、市场、合阳中学等公共设施，形成老城的商贸教育中心。
③创业园组团
创业园组团是指由农民创业园及洽川大道以南的一类工业用地组成的创业园组团。
④王村矿生活组团
王村矿生活组团主要指王村矿区的生活服务基地，其功能上即相对独立又与中心城市有机联系。
⑤城市居住组团
城市居住用地主要围绕北部森林公园和南部南湖公园布置，并配置相应的公共设施，形成6个居住组团。
5.3. 城市用地布局规划
5.3.1居住用地规划
结合规划用地布局结构，居住用地主要分布在老城区、城北新区、城南和城东及王村矿生活区，形成6个居住组团。
①老城居住组团：老城区的东街、南街、西街、北街村目前建设用地混杂，多为商住两用建筑，建筑密度大，居住环境有待提高，居住用地的改造应结合现状，调整用地，着重改善居住环境，增加绿化用地，提高市政设施水平，完善路网体系，同时严格限制私人建房，形成了老居住片区。
②城南居住组团：该组团结合现状居住小区和澄合矿居住小区布置二类居住用地。
③城东居住组团：该组团结合为城东开辟新的居住组团，主要建设多层住宅。 ④城北新区居住一组团：位于森林公园北侧，东以行政中心为界。要求统一规划，综合开发，严格按《城市居住区规划设计规范》进行建设，住宅以多层为主，完善配套设施, 尤其是中小学、幼托建设。
⑤城北新区居住二组团：该居住片区位于森林公园的东侧，是新规划的一片优质高尚居住组团。
⑥王村矿居住片区：此居住片区主要是王村矿和其居民的生活区，形成相对独立的居住组团。
每个居住组团按规定配置相应的公共服务设施，如中小学、商场、市场等。 规划居住用地766.83公顷，占城市建设用地的30.67%，人均居住用地30.67平方米。
5.3.2工业用地规划
考虑城市建设的延续性及环境保护的要求，工业用地布局主要坚持“工业进园、生活进城”的原则，将主要工业布置在甘井、路井工业园，中心城市工业用地采用集中分片的形式布置，主要布置在城市的西南角，位于主导风下风向。规划两片工业区：
（1）西环路工业区：保留现状已基本形成的农民创业园，规划适当扩大范围，布置基本上无污染的一类工业。
（2）洽川大道以南工业区：在现状基础上，主要布置牛奶、食品、果蔬等加工企业，形成服务于中心城区的集中工业区。
规划工业用地172.96公顷，占城市建设用地的14.59%，人均6.92平方米。
5.3.3仓储用地规划
规划结合工业区布置货运站场，同时设城市必需品供应仓库。
5.3.4公共设施用地规划
①行政办公用地
规划在九龙大道北侧集中布一处行政办公用地用于安排县委、县政府及县级职能部门，形成城市新的行政中心，来带动北部新城的发展。
②商业、金融业用地
结合老城城中村的改造和行政单位的外迁，对老城的商业设施进行整合，形成城市的传统商业中心；在城北新区，结合新行政中心，规划商务办公、大型商业、金融设施用地，形成城北新区以现代服务业为主的商业中心；在城南澄合矿务局组团，围绕凤凰南路和洽川大道形成城市南部的商业中心。
③文化娱乐用地
规划在城北新区行政中心东侧布置一处文化设施集中区，按现代化标准建设各具特色、配套齐全的文化馆、电影院、博物馆、展览馆等文化设施。老城区对现有较大规模的文化设施用地基本予以保留，主要包括合阳剧院、县文化中心，并在现状基础上，逐步按居住区级、组团级完善相应的文化配套设施，就进满足人民群众的需求。
④体育用地
规划对县体育局的运动场地进行改造，完善设施，并对外开放，直接服务区老城区居民；同时在城北新区的行政中心西侧设置一处体育场，作为城市的综合体育中心。
⑤医疗卫生用地
保留现状老城区的医疗设施，主要有县中医医院、县人民医院、县妇科医院，可以原址扩建、更新，提高规模和服务水平。另在城北新区设置一处综合医院用地。
⑥教育科研用地
规划在合阳中学北侧安排一处教育用地，主要发展职业技术教育，为合阳的建设发展培养有技能、高素质人才。
⑦文物古迹用地
保护城区的历史文物，主要包括“千金塔”、“文庙古建筑群”等历史建筑。明确保护范围，争取资金，及时对文物进行必要的修缮。
⑧其它公共设施用地
本次规划其它公共设施两处。一处是敬老院，位于西环路西侧；另一处位于解放路北段，原址是合阳退休职工管理所，规划扩大用地规模，建设社会福利院或敬老院。
规划公共设施用地500.65公顷，占城市建设用地20.03%，人均建设用地20.03平方米。
5.3.5市政公用设施用地
规划城市污水处理厂布置在凤凰西路西端，垃圾处理厂布置在洽川大道西端梨树沟边，燃气储备调压站布置在城东侧，变电站位于城市南侧，加油站布置在城市的三个出入口处，并保留现状加油站。
规划市政公用设施用地51.49公顷，占城市建设用地2.06%，人均建设用地2.06平方米。
5.3.6特殊用地
城市中的特殊用地保留现状，规划要求一切建设服从城市规划。
（对外交通、道路广场、绿地布局见工程规划）
第六章 城市综合交通规划
6.1. 城市对外交通规划
6.1.1铁路
规划建设西侯铁路复线，在县城西北角万年村北侧设合阳北站。
6.1.2高速公路
西禹高速公路从城区东南侧通过，并在东南处设有下线口，与城市的洽川大道相连，规划在高速公路两侧各布置50—100米宽的绿化防护林。
6.1.3公路
规划108国道沿西环路北上在城北向东与原国道相接，形成城市的西环路和北环路。
新建中心城区至知堡工业园、中心城区至山阳矿区公路各一条，均按照二级路标准修建。
6.1.4汽车站
规划长途客运站四个：其一位于洽川大道与金水路交汇处，以高速公路上的客运交通为主；其二位于城市北入口，以县城北部的客运交通为主；其三位于合洽公路南侧，以洽川旅游区及县域东部的客运交通为主；其四即县城现状汽车站。
6.2. 城市道路系统规划
6.2.1道路网结构
规划城市道路形成“七横四纵加一环”的道路系统格局。
“七横”：
从北至南依次是新区路、九龙大道、泰山路、黄河路、东西新街、凤凰东西路、洽川大道；
“四纵”：
从西至东依次是金水路、解放路、凤凰南北路、太姒路；
“一环”：
是指城市的外环路。
6.2.2道路等级
规划城市道路分三级：即主干路、次干路和支路。
主干路设计车速为40—60公里/小时，道路红线宽度为40—60米。规划主干路11条，分别是九龙大道、西街、东街、凤凰西路、凤凰东路、洽川大道、解放中路、解放南路、凤凰北路、凤凰南路、太姒路。
次干路设计车速为40公里/小时，道路红线宽度为32—40米。规划次干路8条，分别是泰山西路、泰山东路、黄河路、西新街、东新街、建设路、南街、金水路。
支路设计车速为30公里/小时，道路红线宽度为18—24米，车行道不小于10米。
6.2.3城市广场
保留现状政府前广场和农民创业园广场，新规划城市广场共7处，分别为城北市政广场、森林公园南广场、泰山路广场、老城文庙广场、西新街广场、洽川大道迎宾广场、南湖广场。
6.3. 静态交通设施规划
6.3.1停车场规划
在合阳城市中心区、重要公共设施（如大型商场、医院、体育中心、公园等）及城市主要出入口附近规划机动车停车场，总面积20.06公顷。
新建及改建住宅区停车泊位、大型商业、行政办公、文化娱乐、体育等设施按照有关规范配建停车场(库) 。
自行车公共停车场主要布置在商业中心和大型体育设施及文化设施等地，服务半径为500米。
6.3.2公共加油(气) 站
城市公共加油(气) 站按服务半径0.9—1.2公里布置，公共加油(气) 站的选址应符合国家有关规范的相关规定，进出口宜设置在次干道上，并附设车辆等候加油停车道。
6.4. 城市公共交通规划
6.4.1规划原则
以规划路网为基础，合理布置公交线路，力求各线客运能力与客流量相协调。 公交网络应覆盖城区各功能片区，形成全市性的公交体系。
公交体系由大巴、中巴及出租车共同组成，以满足不同的需求。。
公交设施配套齐全，公交车辆、公交站点、城市道路应符合无障碍设计要求。
6.4.2公交规划
合阳2030年规划总人口25万人，根据《城市公共汽车和无轨电车工程项目建设标准》的规定，按7.0辆/万人的标准配置公交车，规划期末合阳公交车辆配备应达到标准车175辆，车型以中型客车为主。公共交通方式以公共汽车为主，出租车为辅
在城市西北角、东南角各规划公交站场一处，总面积4.2公顷。公交站场按保养场、停车场、首末站进行规划。
第七章 城市绿地系统规划
7.1. 绿地布局构想
7.1.1利用外围沟壑营造城市的绿地大背景，加强高速路两侧的绿化建设力度，预留防护林带。
7.1.2利用坡地和洼地规划城市森林和湖串联外围生态绿地，并利用街道、广场及滨沟地带的绿化建设，形成点、线、面相结合的城市大绿化的基调。
7.1.3建设城市公园、居住区小游园、增加城市绿色空间。
7.2. 绿地系统布局
7.2.1总体绿化结构
依据城市总体布局，规划中心城区形成“一圈、两廊、三园、北林南湖”的绿化系统格局。
一圈：
指由城市西、南两面的金水沟绿化、西禹高速两侧的绿化带及规划北环路外围的绿化防护带形成的城市外围绿化圈；
两廊：
分别指沿城北新区的九龙大道、城南的洽川大道两侧布置宽度各为30米的带状绿化；
三园：
指中心城区规划的三个公园，既现状的凤凰公园、规划的利用西沟建设的西苑公园、合阳农民创业园东侧的创业公园。
北林南湖：
北林——即在泰山路以北利用九龙沟壑破碎地带，大量植树造林，并挖湖形成大水、大绿的九龙森林公园，使之成为城市的“绿脉”。
南湖——即在中心城区东南角利用低洼地带，将城市的雨水、中水汇集，形成南湖，并在此建设城市南湖公园。
7.2.2绿地分类
①公园绿地
规划城市公园3处，既现状的凤凰公园、规划的利用西沟建设的西苑公园、合阳农民创业园东侧的创业公园。
②街头绿地
规划利用老城的拆迁改造，布置3处街头绿地，分别位于东新街北侧、黄河路与解放路交汇处。同时沿凤凰路、洽川大道、九龙大道、西环路、太姒路两侧均布置宽度20—30米宽带状绿化，形成城市林荫道。
③防护绿地
防护绿地包括沿高速公路、城市高压走廊防护绿带以及城市外围的防护林带等。
1）西禹高速高速公路两侧防护绿带宽度50—100米；
2）凤凰路东侧及黄河路北侧高压走廊30米；
3）城市北环路、西环路外围防护绿带宽度70—100米；
④生态景观绿地
规划生态景观绿地两处，分别为城市北部新区和老城之间的森林公园、城市南入口处利用低洼地建设的南湖公园。（此类绿地不计入用地平衡）
7.2.3绿地指标
规划合阳绿地面积为489.84公顷，占规划城市建设用地的20.01%，人均绿地20.01平方米；其中公共绿地为210.34公顷，占城市建设用地的8.41%，人均公共绿地8.41平方米。
第八章 城市景观系统规划
8.1. 规划目标
8.1.1根据合阳自然景观资源的特点，创造特色鲜明的城市整体形象。
8.1.2促进城市景观与金水沟绿化的有机衔接。营造城市绿心，注重城市景观与外围环境的视觉联系，将合阳打造成为独具风格的绿色生态城市。
8.1.3充分利用“千金塔”、 “文庙古建筑群”等人文景观要素，营造宜人、舒适的城市公共空间。
8.1.4通过景观规划和城市设计的控制，把合阳建设成为自然景观和人文景观相互协调、具有一定吸引力的宜居型旅游服务城市。
8.2. 景观系统结构
规划城市景观以金水沟、高速路两侧绿化为主的生态景观廊道，以凤凰路、太姒路为道路绿化主景观轴，以城市北部森林公园及南部水景公园为主体景观，以围绕“千金塔”的凤凰公园及围绕“文庙”的文化广场为主要人文景观节点，形成“两廊、五轴、两园、多节点”的城市景观结构。
8.2.1景观廊道
金水沟生态景观廊——金水沟是城市的主要自然景观资源，规划应加强金水沟两侧的绿化建设，使金水沟成为城市的生态景观廊道，沿线利用破碎地建设立体公园，成为市民重要的活动场所；
西禹高速景观廊道——沿西禹高速两侧各布置50—100米宽的防护林地，形成林带景观廊道。
8.2.2道路景观轴
凤凰路景观轴——规划凤凰路为城市的主要景观轴、沿路绿化带设置文化小品，形成合阳县的人文特色绿化景观轴；
太姒路景观轴——太姒路为城市东部的一条主要景观轴，沿街绿化的设施体现休闲、游憩功能，服务于城市东部的生活区；
西环路景观轴——西环路为108国道城区段，规划两侧的绿化以林带建设为主，注重防护功能；
洽川大道景观轴——洽川大道接高速下线口，规划两侧的绿化带以模纹绿化为主，体现城市的现代化形象；
九龙大道景观轴——九龙大道为城市北部新区的景观大道，是最能体现城市现代化形象的街道，规划绿化以规整的模纹绿化为主，配合现代造型的路灯、花坛等街道家具，充分体现城市的现代化形象。
8.2.3城市公园景观
规划城市北部的九龙森林公园、南部的水景公园为城市的主要公园景观。森林公园以苗圃种植为主，体现林地特征，穿插游园步道。水景公园体现游憩特征。
8.2.4景观节点
规划标志性景观节点：包括城市广场、历史文化景观节点、城市门户景观节点、城市中心景观节点。
城市广场：城市广场作为城市的公共活动空间，是城市空间环境的有机组成部分，同时也是城市的的标志性景观节点。本次规划城市广场7处，其中2处作为标志性景观节点。一是市政广场，景观设计着重强调合阳现代化新城形象；二是迎宾广场，位于洽川大道东段北侧，景观设计通过雕塑、喷泉等要素营造欢庆气氛。
历史文化景观节点：包括明代建筑“千金塔”、北宋建筑“文庙古建筑群”及历史建筑周围的风貌协调区。
城市门户景观节点：主要是指西禹高速东南部入城口地区，通过雕塑、绿地广场、标志性建筑等展现合阳对外交流形象，成为合阳的窗口地区。
城市中心景观节点：包括标志性建筑、大型商业广场、城市中心区的核心区等，塑造现代化城市景观形象。
8.3. 城区景观风貌控制
老城核心区域
老城核心区南起西新街，北至北环路，西起西环路（108国道城区段），东到解放路，为合阳历史文化和老街集中区域，是合阳城市发展历程印象的重要感知区。
核心区应尽量避免不适宜的建筑风格，建筑形式应借鉴历史传统，展现城市传统文化特征，塑造独具特色的城市风貌展示界面。对老城核心区风貌有较大影响的现有建筑，应有组织的进行改造和整治，使之与老城风貌达到有机协调。 建筑（特别是“文庙古建筑群”周围）要特别注意高度和体量控制，保证主要景观视线走廊的通畅。
老城核心区以外地区
主要为解放路以东、金水路两侧区域。
老城核心区以外地区内建筑风貌应与整体城市风格相协调，形成与老城核心区历史文化风貌的延续，并与其他区域和谐过渡。建筑风格可充分挖掘关中地方传统特色，提倡地方建筑符号、地方材料的运用。
新城区
城市新区是指城市建成区以外进行集中成片、综合配套开发的区域。
新区建设强调城市形态与地方特色相结合，新区总体风貌在与合阳整体城市风格协调的基础上，可按新区的不同职能进行设计引导，展示鲜明的 城市城市形象和时代特征，塑造不同形式的现代城市景观。
4、新城区公共服务区
应与绿地、广场等结合，形成现代化城市服务区景观风貌。建筑可适当增加体块化和层次化，体现明快、现代化、整体协调的设计理念。尽量不使用玻璃幕墙，建筑主色调可采用代表黄河流域文化的赭、米黄、土黄等色调。
5、城市南部工业区
应体现现代化工业生产形象，以大体块、椼架结构为主，建筑色调可采用白色、浅蓝等。
第九章 城市工程设施规划
9.1. 城市给水工程规划
9.1.1供水水源
保留现状水源，日供水量为3.0万平方米/日，规划远期新增红旗水库水源，日供水能力为6万立方米/日。
9.1.2用水量估算
人均综合用水量指标近期为200升/人·日，远期为350升/人·日。故近期城市最高日总用水量为3.0万立方米，远期为8.75万立方米。
9.1.3自来水厂规划
近期建设合阳县城东自来水厂，占地面积约1.5公顷，设计规模为3万立方米/日，远期建设城北自来水厂，占地面积约3公顷，设计规模为6万立方米/日。
9.1.4供水管网
规划中心城区采用生活-生产-消防统一的供水系统。逐步改造和完善城区配水管网，沿黄河路、九龙大道、凤凰路等主要道路敷设供水干管，形成主城区环网供水，并与新建配水管网衔接，使整个城区的配水管网以环状和枝状相结合的形式布置。
9.1.5水源保护
水源保护按照《城市生活饮用水水源保护区污染防治管理规定》执行。建议提高工业水的重复利用率，推广农业灌溉新技术，广泛使用生活节水器具，增强全民节水意识。
9.2. 城市污水工程规划
9.2.1排水体制
城市排水体制采用雨污分流制。
9.2.2污水量预测
生活污水排放量按平均日生活给水量的80%计。则城市近期平均日污水量为
2.4万立方米/日，远期平均日污水量排放量约为7万立方米/日。
9.2.3污水处理厂
合阳县城中心区污水处理厂位于凤凰西路西端，占地面积约2.0公顷，远期设计日处理能力应达到7万立方米/日。
9.2.4污水管网
合阳县城地势北高南低，凤凰路以北区域东高西低，以南区西高东西。规划以凤凰路将中心区分为两个排水分区，以南片区污水经东西向主管收集后接入西环路污水主干管，以北片区污水沿南北向主管汇集至洽川大道后，接入西环路污水主干管，并输送至污水处理厂进行处理。中水可建设沟内湖泊。
9.3. 城市雨水工程规划
9.3.1雨水量
规划区雨水量采用渭南市暴雨强度公式进行计算。
9.3.2雨水系统
中心城区分为6个排水分区。其中Ⅰ区、Ⅲ区、Ⅳ区、Ⅵ区分别设雨水排放口，收集雨水直接排入金水沟，Ⅱ区及Ⅴ区雨水排入南部南湖。
9.4. 城市电力工程规划
9.4.1电源规划
城市电源网由王村变、南蔡变、合阳变、新城变的110千伏进出线构成。 规划新建110千伏安新城变电站，规划用地1.5公顷，主变容量为2×20000千伏安。
规划在王村北新建火电厂一座，以超高压线路与大电网并网。厂区占地面积为56公顷，规划容量为120万千瓦。
9.4.2用电负荷预测
规划采用负荷密度法进行用电负荷预测。城市用电负荷总量为32.8万千瓦，负荷密度为131.3千瓦/公顷，人均负荷为1.3千瓦。
9.4.3电力线路敷设
①城区10千伏中压配电网的目标为环网结构，现有架空线路在条件具备的情况下应逐步向地下过渡，重要地段应采用地下电缆供电。
②新建35千伏及以上线路应布置在城区外围，避开建成区。建成区外围的35kV 及以上线路采用架空形式，设置高压走廊。高压走廊内宜作为农田或绿地，但不应种植高大乔木，严禁违章构筑物侵入保护范围。走廊宽度及环境要求应符合有关法律和规程规范要求。
③建成区内的各级线路原则上敷设于道路两旁，与电信线路分侧布置，新建电力线路原则上敷设于道路东侧或南侧。原有的城区配网随总体规划的实施作相应调整、更新、改造。中压配电线路宜由架空逐步向地下过渡。
9.5. 城市电信工程规划
9.5.1用户预测
①固定电话通信：近期合阳城市固定电话普及率为40%，固定电话用户为6万户；远期合阳固定电话普及率为50%，固定电话用户为12.5万户。
②移动电话通信：近期合阳城区移动电话普及率为65%，移动电话用户为9.75万户；远期合阳城区移动电话普及率为80%，移动电话用户为20万户。
9.5.2电信局（所）规划
合阳电信中心局仍在原址扩容改造，规划容量10万门；在东新街规划新建电信支局，占地6000-7000平方米，交换机安装容量为30000门；在王村规划新建电信支局，占地2000-3000平方米，交换机安装容量为10000门。
9.5.3电信管线规划
传输可采用光缆、数字微波两种方式。有条件中继传输宜设立双路由，以保证传输的可靠性。通信主干线主要沿城市干道两侧敷设，采用电缆沟方式，新建道路视具体情况预留电缆沟管位。
9.6. 城市燃气工程规划
9.6.1气源
近期城市仍以液化气为主，远期气源由靖边天然气西复线引入。
9.6.2用气量
预测合阳城市近期居民平均日生活用气量为2.86万立方米/日，年总用气量为1044万立方米；远期平均日用气量为25万立方米/日，年总用气量为9125万立方米。
9.6.3天然气门站
规划在城区西北侧建设合阳城市天然气门站，近期储气规模为5万立方米，规划期内随着城区管道的建设，门站扩建至50万立方米/日的供气规模。
9.6.4燃气管网布置
规划城区内主管网以环状布置，以保证供气的可靠性，管网敷设采用直埋敷设。
9.7. 城市供热工程规划
9.7.1供热方式
规划合阳城市采用集中供热方式。
9.7.2热负荷
规划采暖热负荷采用面积综合热指标法进行估算。规划区计算供热总面积为738万平方米，热负荷总量为482MW 。
9.7.3供热分区
城市共分为3个供热分区。各区锅炉房位置及供热范围见《热力工程规划图》。 Ⅰ区：供热面积为406万平方米，热负荷为265.0MW 。
Ⅱ区：供热面积为332万平方米，热负荷为217.0MW 。
Ⅲ区：王村矿供热由热电厂供热。
9.7.4管网布置
管网采用枝状网供热方式。管道以直埋方式敷设。管道补偿采用波纹管一次性补偿。
第十章 城市专项工程规划
10.1. 环境保护规划
10.1.1环境单元划分
河流沿岸生态防护区：主要指金水河流经城区段生态保护区。该区内严禁任何污染源存在，保持较高环境质量，保护植被和生物资源。
改造利用区：即现状建成区，要求通过加强环境管理，改善市政设施，积极治理“三废”和噪声污染，提高该单元的环境质量。
控制建设区：指新规划城市建设用地，该单元建设应立足于有计划的开发，保护性的利用，防止乱占乱建现象。
交通干线噪声控制区：应以绿化、人工噪声屏障及减震沟等工程措施，结合交通噪声管制措施，共同有效地降低交通噪声对居民生活的影响。
生态保育区：包括城市的中心绿地及城市周边的果园农田，对城市周边环境进行全面整治改造，使城区形成“城水交融，城在林中”的良好生态系统和人居环境。
10.1.2大气环境防治措施
加快能源结构调整步伐，减少燃煤用量，增加天然气等的使用，大力发展太阳能、电能、风能，减少燃料用量。加强机动车辆污染防治。加大城区绿化覆盖率，见缝插针，形成点、线、面相结合的多层次开敞式绿色空间。
10.1.3水环境防治措施
城区污水经集中收集后排入下游污水处理厂。保护城市水源地, 执行相关规定。
10.1.4噪声污染防治
加强交通管理，城区车辆实行禁鸣，通过道路改善与交通规划，合理组织车辆分流。
规划新建居住区和文教区应尽量远离过境公路，并于过境干线处增宽绿带以加快噪声衰减。
加强对商业文化娱乐噪声、施工工地噪声管理。
10.1.5固体废弃物综合治理
统一管理，集中处理，工业废弃物尽可能综合利用，暂不能利用的在进行储存和处置时要考虑环境影响。
生活垃圾经统一收集后运往城区西南部垃圾处理厂集中处理。
10.1.6环境保护重点工程
蓝天工程，即城市大气污染治理工程；
碧水工程，即金水河流环境综合整治工程；
绿色工程，即旧城区周边生态保护工程；
朝阳工程，即环保科技产业工程。
10.2. 环卫设施规划
10.2.1公厕
按每万人3座公厕标准，城市共设置公厕共45座。
10.2.2垃圾收集与转运系统
垃圾量预测：规划采用人均指标法，人均取1.3Kg/日，远期城市日垃圾产量为195吨。
近期全面推广袋装化收集，按照50—70米服务半径设置移动式垃圾斗。远期实行生活垃圾袋装化分类收集，经垃圾转运站压缩后运至垃圾填埋场。垃圾转运
站按服务半径1.0—1.5公里规划，本次规划5座垃圾转运站，中心城区4座，王村矿区1座。
10.2.3环卫车辆及环卫停车场
环卫车辆按城市人口0.2‰配备，近期应达到30辆，远期应达到50辆。按每辆大型车用地面积不小于200m2，环卫停车场用地需1.0公顷。
10.2.4垃圾填埋场
城市垃圾填埋场位于城市西南方向的金水沟，填埋库容290 m3，采用卫生填埋。
10.3. 城市综合防灾规划
10.3.1防洪规划
①防洪标准
金水河及其支沟按重现期30年一遇洪水设防；河沟上的桥梁等构筑物设防标准须大于或等于相应的设防标准。
②防洪工程规划
随着合阳城市建设规模的扩大，本次规划将九龙沟排洪渠及其以北农田纳入城市建设用地范围。由于九龙沟流域面积不大，规划在城市北部建设用地外围新修东西向截洪渠，城市北部新区沿主要道路绿化带设暗涵，将洪水引入森林公园湖中，湖可与现状泰山路北侧的截洪暗涵相连，暗涵向西接西沟，最后排至金水沟。
③水土保持措施
根据地形条件流域内采取综合性的水土保持措施，力求水土不下沟。沟壑头部修建防护土埝，内外坡植树。沟坡、沟底宜种植固土灌木及经济林，严禁在沟坡垦荒种田，对于较开阔的沟底可适当耕种。对于现存的过沟填方，应全面检查，对其隐患应迅速修复补强，提高拦洪能力。对于较大的过沟填方下部应埋设放水涵管，以确保泄洪安全。
10.3.2抗震规划
①设防标准
合阳城市按照Ⅶ度地震烈度设防。
②工程抗震
工程抗震必须贯彻先重点、后一般的原则，对于现状建筑物，尤其是对供水、供电、交通、通信、医疗等生命线系统工程，以及震时易产生次生灾害的重要工程，进行必要的加固；新建工程严格按照抗震设防的规定设计和施工，对重大建
设工程和可能发生严重次生灾害的建设工程，必须进行地震安全性评价，并根据地震安全性评价的结果，确定抗震设防要求，进行抗震设防。
③生命线工程规划
城市生命线工程主要包括交通、供水、供电、交通、通信、医疗、消防等系统，必须采取有效地防灾措施，提高城市综合抗震能力，保证震时城市生命线工程的正常运转。
④避震疏散规划
由于地震的随机性和突发性，避震疏散场地采取以“临震避难为主，震前疏散为辅”的原则进行设置，避震场地服务半径为0.5—1.0公里，主要利用绿地、停车场、广场、学校操场、公园等，以达到避震疏散目的。城市道路、居住区道路、小区道路要达到避震疏散要求，保证城市内部疏散通道及城市对外疏散通道的畅通。
10.3.3消防规划
①消防站
城市规划区内设消防站四个。中心城区三个（其中公安专职消防站宜在现有消防大队原址建设，建立火警调度指挥中心），王村矿区一个，每个消防站责任范围为4—7平方公里。
②消防管网及消防栓
室外消防给水管网采用环状网和枝状网相结合的布置形式，环状管网的输水干管不少于两条。
消防栓在城市道路按不小于120米间隔敷设。
10.3.4人防规划
①防空标准
依据国家城市防空标准划分，合阳县城属于一般设防城市。
②防空规划
建立城区各种战时专业队，包括社会治安维持专业队，工程抢险专业队，化学救援与抢险专业队，医疗救护专业队与机械修理专业队等，负责城市战时的救援与抢险。
对城市生命线系统工程包括食品库、粮油库、水库、能源库以及危险品仓库等。应统一规划，统一建设，各种设施的规模应能满足战时留城人口预定坚持天数的消耗需求。
结合城市商业区、居住区的建设开发地下空间，做到平战相结合，地上地下统一规划、统一建设、统一管理。
10.3.5灾害预防
对沟塬切割，紧密结合退耕还林（草）工作，加快泥石流沟域及危险性斜坡带的绿化工程进度，合理种植林草，并且在丘陵山区有计划地修筑集雨截流水窖和护坡工程，减少水土流失，增强斜坡稳定性。
第十一章 城市近期建设规划
11.1. 近期建设年限及规模
11.1.1年限
近期建设规划年限为2009-2015年。
11.1.2人口
人口规模为15万人，其中中心城区13.5万人，王村矿区1.5万人。 11.1.3用地
近期建设用地规划为14.25平方公里，人均建设用地95平方米。
11.2. 近期建设内容
11.2.1住宅建设
近期重点拆除改造老城中心区的城中村，结合泰山路、西街、东街、黄河路改造, 开发设施完善、环境良好的普通经济型居住区，对城区的居住用地整合。 城区内其它居住用地，在规划指导下，根据具体建设情况，分区分片改造开发。
11.2.2公共设施建设
在凤凰西路南侧修建一条商业街，用于商业开发使用。
修缮政府门前广场，尽快完善现代农业大观园广场即西大街广场的相关娱乐活动设施。
改造现有的中小学，完善校内教学设施及体育活动设施。
11.2.3工业组团建设
工业组团开发均应以基础设施建设为先导，以创造良好的投资环境，吸引企业落户。近期工业发展优先考虑现代农业大观园及农民工就业创业园的基础设施及招商工作。
11.2.4绿地系统建设
在规划的城市绿心建设生态园，完成道路等基础设施建设及绿化美化工程。 尽快完成对金水沟、梨树沟进行绿化及环境整治。在梨树沟沟边建设以绿化休闲为主题的休闲娱乐公园。
11.2.5对外交通