摘要：随着我国经济的迅速发展和全球经济一体化快速推进，会计及相关经济新理论，新方法新技能不断发展和变化，会计人员必须不断接受继续教育，保持与职责相适应的业务素质，专业技能和道德水平，才能为多元化的会计信息使用者提供真实，完整的会计信息。因此会计人员接受继续教育是会计管理工作的一个组成部分，是会计队伍坚建设的重要内容，有着十分重要的现实意义。加强对会计人员继续教育的管理是各级会计部门的一项重要职责，应当抓好，抓实，而不能流于形式。但是在多年来的会计人员继续教育工作中，我们任然看到存在许多突出的问题，本文通过对会计人员的继续教育现状的分析和探讨，提出建立绩效评价机制，推行多样化的教学方法等对策，就完善我国会计继续教育体制提出了建设性的意见。
关键词：会计人员：继续教育：问题；对策；
一、引言
《会计法》第三十九条明确规定“会计人员应当遵守职业道德，提高业务素质。对会计人员的教育和培训工作应当加强。”财政部还依据《会计法》于2007年1月发布了《会计人员继续教育的规定》对会计人员继续教育的目的，内容，方法，组织形式，管理部门都还做了原则性规定。这为会计人员管理部门组织继续教育提供了法律保证。为推进会计人员继续教育科学化，制度化，规范化，培养和造就高素质的会计队伍，提高会计人员专业胜任能力，对会计人员继续教育的主要任务，对象分级培训，内容和形式；组织与实施检查与考核等方面作了明确的规定，该规定的出台，使我国会计人员继续教育走上了一条制定化和规定华的发展道路，对各级财政部门开展会计人员继续教育提供了制度和保障。
一、会计继续教育的必要性
会计职业是一项政策性、专业性都很强的职业，会计工作已从传统的记账、算账、报账为主，拓展到内控、投融资决策、企业并购、财务战略管理、业绩评价以及金融工具会计等高端领域。我国现有的从业人员在能力和素质等方面还难以满足社会经济发展对高素质会计人才的需求，在经济全球化和多元化的大背景下，加强会计继续教育比以往任何时候都显得更为迫切和必要，这是实现会计人员知识更新、能力提升、铸就会计强国梦的一项重要制度安排。
二、会计继续教育现状及存在的主要问题
毋庸讳言，有人把会计继续教育的现状总结为“搞形式、走过场”、“培训只是为了年检”，个别地方甚至出现“只交钱、不参加培训”的情况而饱受诟病，从现状来看培训效果不很理想。
现行的会计继续教育在认识程度、管理方式、经费保障等方面存在的主要问题如下：
（一）对会计继续教育的重要性认识严重不足。一些单位的领导简单地认为会计工作没有多少技术含量，继续教育会增加单位的成本负担，影响日常工作的正常进行，因此不支持会计人员参加继续教育。部分会计人员对继续教育不够重视，甚至极个别的老会计存在着“多年不参加继续教育，照样干会计”的消极思想。
1、从会计继续教育管理的角度看，存在目标不明确、缺乏针对性和层次性、培训形式和内容过于单一、师资力量不强、教材建设滞后等问题。《会计人员继续教育规定》仅按职称来区分会计人员，未充分考虑会计人员的学历、职务、能力等因素，难免出现培训时不同层次的人员“一锅烩”的情况，培训效果不佳，并且面授和网络培训多以讲授为主，老师讲，学员听，缺乏交流互动。
2、会计继续教育在经费投入方面不足。
目前我国会计继续教育的经费筹措和保障机制尚未形成，一些好的培训方案难以有效实施。可以想象一些单位每年仅为每个会计人员支付几十元的继续教育费用是很难获得高质量培训服务和培训效果的。
三、近年来会计继续教育出现的新变化
（一）会计网络远程教育的兴起
近年来随着计算机信息技术的迅猛发展，以“东奥会计在线”为代表的一批会计网络培训机构应运而生，推动了会计远程教育的长足发展，极大地改变了传
统的会计继续教育的形式。网络远程教育具有节约成本、选择面广、便捷高效和优秀教师资源共享等特点。此外，网络继续教育平台能提供大量的课程满足会计人员学习的需求，以东奥网校为例，其提供的后续教育课程涉及会计、税务、法规、行政事业及特色类共五大类几十门课程，方便会计人员及时地学习相关知识。《会计行业中长期人才发展规划(2010-2020年) 》中明确提出，“创新和丰富会计人员继续教育内容和手段，积极引入远程网络化教学等现代化培训方式”。
1、 学分制的试点让会计继续教育在管理和操作方面较之以往更加灵活，会计人员有了更多的选择余地。一些远程继续教育机构早已在使用学分制考核方面积累了一定的经验，如参加东奥会计在线网络继续教育的学员采用学分制考核，完成一定数量的课程以及相应的学时即获得相应学分。
2、 高端会计继续教育培训形式的出现，凸显了我们国家重视会计人才的培养工作。财政部从2005年启动全国会计领军人才选拔和培训“工程”、很多省市也相继开始了本地区高端会计人才的选拨和培训工作，今年财政部又启动了“全国大中型企事业单位总会计师素质提升培训工程”，这些高层次的继续教育培训收到了很好的效果。此外，一些综合性大学的管理学院、全国知名的财经大学、国家会计学院均推出了多种中短期的高端会计类培训课程，收费从几千元到数万元不等，这充分说明了国内高层次会计培训市场的需求是比较大的。
四、进一步推进会计继续教育工作的对策建议
（一）加强立法
建议在《会计法》中增加会计人员及单位负责人在会计继续教育中应明确承 担的法律责任。借鉴国外的经验，很多市场经济发达国家的会计职业管理机构都对会计继续教育做出了强制要求，都明确规定了会计人员每年接受继续教育的时间、方式以及考核评价的手段等。如果违反了相应规定，会计人员就必须付出沉重的代价，包括经济上的损失、精神上的打击甚至陷入失业的困境当中。
（二）加大宣传力度，充分认识会计继续教育的重要性
首先要提高单位领导对会计继续教育重要性的认识，鼓励并积极支持本单位会计人员参加继续教育培训，在培训时间、培训经费等方面予以保障。其次，要提高会计人员自身对继续教育重要性的认识，通过培训不断完善自身的知识结构。
1、建立多部门联动、以财政部门为主，人力资源与社会保障部门、教育及行业主管等多部门协作配合，建立一套完善的会计继续教育运行机制，建议财政设立专项资金加大对会计继续教育的投入。其原因及意义在于：其一，会计继续教育是一种准公共产品，具有较强的外部性特征，因此国家财政应承担起主要的财力保障责任。
其二、财政部门应切实担负起主要的管理责任，同进需积极地与相关部门和行业密切配合，否则光靠财政部门独家“高歌猛进”难免会陷入“剃头挑子一头热”的尴尬境地。在我国会计继续教育活动尚处于起步阶段，终身教育的观念还未深入人心之时，财政等部门的干预和引导作用显得尤为必要。建议借鉴“国培计划”的经验，“国培计划”的全称为“中小学教师国家级培训计划”，是教育部、财政部于2010年实施的旨在提高中小学教师特别是农村教师队伍整体素质的重要举措，中央财政投入5.5亿元支持该“计划”的实施，通过创新培训机制，采取骨干教师脱产研修、集中培训和大规模远程培训相结合方式，对中西部农村义务教育骨干教师开展有针对性的专业培训，取得了较理想的效果。“国培计划”的显著特点是参加培训的教师所需的食宿等费用均由财政专项资金解决，并且它
是由财政部和教育部共同推动的继续教育培训项目，因此比单纯的由财政部门来推行效果自然会更好。
3、创新和完善会计继续教育制度，建立分类管理、分层培训的继续教育培训制度，积极推广以网络远程教育培训为主、面授培训为辅的培训方式，有针对性地综合运用讲授式、案例式、体验式、讨论式等教学方法，不断丰富培训内容，切实提高培训效果; 探索建立会计人员继续教育培训“考培分离”制度。尝试建立会计关键岗位强制休假制度与继续教育面授培训结合制度，这一制度的推行将有利于关键岗位人员的定期轮岗，既有利于会计人员业务能力的拓展，又能使相关单位会计内部控制制度得以有效的实施，做到会计人员定期轮岗，防范舞弊等风险。
4、打造一批高水平的会计继续教育教师队伍。
首先，要在全国遴选一些高水平的会计继续教育教师，这是搞好会计继续教育工作的前提之一。其次，有计划地安排教师去大中型企事业单位和会计师事务所实践调研，以发现企事业会计在工作中存在的实际问题，积累丰富的实践经验。再次，聘请有关专家和经验丰富的企业高管作为兼职教师和顾问，通过学术报告、研讨会等形式就会计工作中的热点问题进行讲座和研讨。
结语 会计继续教育工作管理水平的高低、培训效果的好坏直接关系到我国会计从业人员业务素质和能力的提高，这项工作任重道远。只有财政及相关部门的领导与专家高度重视，会计人员密切配合，全社会共同努力，才能逐步完善相关的制度，为我国会计事业的发展提供强有力的人力资源的支撑，才能有助于早日实现我国的会计强国梦。
五、结语
为了使会计人员更好地服务于我国的市场经济建设，我们要转变会计人员的思想，从“要我学”转变为”我要学“。通过借鉴国外的经验，不断完善无我国会计继续教育的方法和考核方式，避免会计人员继续教育流于形式，提高会计继续教育的质量。同时，我国的政府有关职能部门要加强宣传力度，提高会计人员的思想意识，建立一种终身教育体制，并不断规范继续教育制度，努力提高会计人员和素质和专业水平，才是提高我国会计继续教育的根本，才能更好的式样我国经济发展的需要。 参考文献：
[1]. 李春英. 新时期关于会计继续教育工作的若干思考[J]. 时代金融. 2013(3)
[2]. 谢龙. 重庆会计网络继续教育的现状及改进建议[J].商业会计2013(8)
[3]. 滕宏汉、黄宁. 对高校会计人员继续教育的思考[J].行政事业资产与财务2013(2)
[4]. 张艾云. 会计人员继续教育问题研究[J].当代经济. 2011(2)
[5]. 钟雷、吴静. 试论新形势对会计人员继续教育的新要求[J].国际商务财会. 2011(4)
[6] .杜刚. 创新会计继续教育的国际化进程—谈美国会计继续教育对我们的启示[J]. 时代经贸 2010( 7) 中旬刊
摘要：随着我国经济的迅速发展和全球经济一体化快速推进，会计及相关经济新理论，新方法新技能不断发展和变化，会计人员必须不断接受继续教育，保持与职责相适应的业务素质，专业技能和道德水平，才能为多元化的会计信息使用者提供真实，完整的会计信息。因此会计人员接受继续教育是会计管理工作的一个组成部分，是会计队伍坚建设的重要内容，有着十分重要的现实意义。加强对会计人员继续教育的管理是各级会计部门的一项重要职责，应当抓好，抓实，而不能流于形式。但是在多年来的会计人员继续教育工作中，我们任然看到存在许多突出的问题，本文通过对会计人员的继续教育现状的分析和探讨，提出建立绩效评价机制，推行多样化的教学方法等对策，就完善我国会计继续教育体制提出了建设性的意见。
关键词：会计人员：继续教育：问题；对策；
一、引言
《会计法》第三十九条明确规定“会计人员应当遵守职业道德，提高业务素质。对会计人员的教育和培训工作应当加强。”财政部还依据《会计法》于2007年1月发布了《会计人员继续教育的规定》对会计人员继续教育的目的，内容，方法，组织形式，管理部门都还做了原则性规定。这为会计人员管理部门组织继续教育提供了法律保证。为推进会计人员继续教育科学化，制度化，规范化，培养和造就高素质的会计队伍，提高会计人员专业胜任能力，对会计人员继续教育的主要任务，对象分级培训，内容和形式；组织与实施检查与考核等方面作了明确的规定，该规定的出台，使我国会计人员继续教育走上了一条制定化和规定华的发展道路，对各级财政部门开展会计人员继续教育提供了制度和保障。
一、会计继续教育的必要性
会计职业是一项政策性、专业性都很强的职业，会计工作已从传统的记账、算账、报账为主，拓展到内控、投融资决策、企业并购、财务战略管理、业绩评价以及金融工具会计等高端领域。我国现有的从业人员在能力和素质等方面还难以满足社会经济发展对高素质会计人才的需求，在经济全球化和多元化的大背景下，加强会计继续教育比以往任何时候都显得更为迫切和必要，这是实现会计人员知识更新、能力提升、铸就会计强国梦的一项重要制度安排。
二、会计继续教育现状及存在的主要问题
毋庸讳言，有人把会计继续教育的现状总结为“搞形式、走过场”、“培训只是为了年检”，个别地方甚至出现“只交钱、不参加培训”的情况而饱受诟病，从现状来看培训效果不很理想。
现行的会计继续教育在认识程度、管理方式、经费保障等方面存在的主要问题如下：
（一）对会计继续教育的重要性认识严重不足。一些单位的领导简单地认为会计工作没有多少技术含量，继续教育会增加单位的成本负担，影响日常工作的正常进行，因此不支持会计人员参加继续教育。部分会计人员对继续教育不够重视，甚至极个别的老会计存在着“多年不参加继续教育，照样干会计”的消极思想。
1、从会计继续教育管理的角度看，存在目标不明确、缺乏针对性和层次性、培训形式和内容过于单一、师资力量不强、教材建设滞后等问题。《会计人员继续教育规定》仅按职称来区分会计人员，未充分考虑会计人员的学历、职务、能力等因素，难免出现培训时不同层次的人员“一锅烩”的情况，培训效果不佳，并且面授和网络培训多以讲授为主，老师讲，学员听，缺乏交流互动。
2、会计继续教育在经费投入方面不足。
目前我国会计继续教育的经费筹措和保障机制尚未形成，一些好的培训方案难以有效实施。可以想象一些单位每年仅为每个会计人员支付几十元的继续教育费用是很难获得高质量培训服务和培训效果的。
三、近年来会计继续教育出现的新变化
（一）会计网络远程教育的兴起
近年来随着计算机信息技术的迅猛发展，以“东奥会计在线”为代表的一批会计网络培训机构应运而生，推动了会计远程教育的长足发展，极大地改变了传
统的会计继续教育的形式。网络远程教育具有节约成本、选择面广、便捷高效和优秀教师资源共享等特点。此外，网络继续教育平台能提供大量的课程满足会计人员学习的需求，以东奥网校为例，其提供的后续教育课程涉及会计、税务、法规、行政事业及特色类共五大类几十门课程，方便会计人员及时地学习相关知识。《会计行业中长期人才发展规划(2010-2020年) 》中明确提出，“创新和丰富会计人员继续教育内容和手段，积极引入远程网络化教学等现代化培训方式”。
1、 学分制的试点让会计继续教育在管理和操作方面较之以往更加灵活，会计人员有了更多的选择余地。一些远程继续教育机构早已在使用学分制考核方面积累了一定的经验，如参加东奥会计在线网络继续教育的学员采用学分制考核，完成一定数量的课程以及相应的学时即获得相应学分。
2、 高端会计继续教育培训形式的出现，凸显了我们国家重视会计人才的培养工作。财政部从2005年启动全国会计领军人才选拔和培训“工程”、很多省市也相继开始了本地区高端会计人才的选拨和培训工作，今年财政部又启动了“全国大中型企事业单位总会计师素质提升培训工程”，这些高层次的继续教育培训收到了很好的效果。此外，一些综合性大学的管理学院、全国知名的财经大学、国家会计学院均推出了多种中短期的高端会计类培训课程，收费从几千元到数万元不等，这充分说明了国内高层次会计培训市场的需求是比较大的。
四、进一步推进会计继续教育工作的对策建议
（一）加强立法
建议在《会计法》中增加会计人员及单位负责人在会计继续教育中应明确承 担的法律责任。借鉴国外的经验，很多市场经济发达国家的会计职业管理机构都对会计继续教育做出了强制要求，都明确规定了会计人员每年接受继续教育的时间、方式以及考核评价的手段等。如果违反了相应规定，会计人员就必须付出沉重的代价，包括经济上的损失、精神上的打击甚至陷入失业的困境当中。
（二）加大宣传力度，充分认识会计继续教育的重要性
首先要提高单位领导对会计继续教育重要性的认识，鼓励并积极支持本单位会计人员参加继续教育培训，在培训时间、培训经费等方面予以保障。其次，要提高会计人员自身对继续教育重要性的认识，通过培训不断完善自身的知识结构。
1、建立多部门联动、以财政部门为主，人力资源与社会保障部门、教育及行业主管等多部门协作配合，建立一套完善的会计继续教育运行机制，建议财政设立专项资金加大对会计继续教育的投入。其原因及意义在于：其一，会计继续教育是一种准公共产品，具有较强的外部性特征，因此国家财政应承担起主要的财力保障责任。
其二、财政部门应切实担负起主要的管理责任，同进需积极地与相关部门和行业密切配合，否则光靠财政部门独家“高歌猛进”难免会陷入“剃头挑子一头热”的尴尬境地。在我国会计继续教育活动尚处于起步阶段，终身教育的观念还未深入人心之时，财政等部门的干预和引导作用显得尤为必要。建议借鉴“国培计划”的经验，“国培计划”的全称为“中小学教师国家级培训计划”，是教育部、财政部于2010年实施的旨在提高中小学教师特别是农村教师队伍整体素质的重要举措，中央财政投入5.5亿元支持该“计划”的实施，通过创新培训机制，采取骨干教师脱产研修、集中培训和大规模远程培训相结合方式，对中西部农村义务教育骨干教师开展有针对性的专业培训，取得了较理想的效果。“国培计划”的显著特点是参加培训的教师所需的食宿等费用均由财政专项资金解决，并且它
是由财政部和教育部共同推动的继续教育培训项目，因此比单纯的由财政部门来推行效果自然会更好。
3、创新和完善会计继续教育制度，建立分类管理、分层培训的继续教育培训制度，积极推广以网络远程教育培训为主、面授培训为辅的培训方式，有针对性地综合运用讲授式、案例式、体验式、讨论式等教学方法，不断丰富培训内容，切实提高培训效果; 探索建立会计人员继续教育培训“考培分离”制度。尝试建立会计关键岗位强制休假制度与继续教育面授培训结合制度，这一制度的推行将有利于关键岗位人员的定期轮岗，既有利于会计人员业务能力的拓展，又能使相关单位会计内部控制制度得以有效的实施，做到会计人员定期轮岗，防范舞弊等风险。
4、打造一批高水平的会计继续教育教师队伍。
首先，要在全国遴选一些高水平的会计继续教育教师，这是搞好会计继续教育工作的前提之一。其次，有计划地安排教师去大中型企事业单位和会计师事务所实践调研，以发现企事业会计在工作中存在的实际问题，积累丰富的实践经验。再次，聘请有关专家和经验丰富的企业高管作为兼职教师和顾问，通过学术报告、研讨会等形式就会计工作中的热点问题进行讲座和研讨。
结语 会计继续教育工作管理水平的高低、培训效果的好坏直接关系到我国会计从业人员业务素质和能力的提高，这项工作任重道远。只有财政及相关部门的领导与专家高度重视，会计人员密切配合，全社会共同努力，才能逐步完善相关的制度，为我国会计事业的发展提供强有力的人力资源的支撑，才能有助于早日实现我国的会计强国梦。
五、结语
为了使会计人员更好地服务于我国的市场经济建设，我们要转变会计人员的思想，从“要我学”转变为”我要学“。通过借鉴国外的经验，不断完善无我国会计继续教育的方法和考核方式，避免会计人员继续教育流于形式，提高会计继续教育的质量。同时，我国的政府有关职能部门要加强宣传力度，提高会计人员的思想意识，建立一种终身教育体制，并不断规范继续教育制度，努力提高会计人员和素质和专业水平，才是提高我国会计继续教育的根本，才能更好的式样我国经济发展的需要。 参考文献：
[1]. 李春英. 新时期关于会计继续教育工作的若干思考[J]. 时代金融. 2013(3)
[2]. 谢龙. 重庆会计网络继续教育的现状及改进建议[J].商业会计2013(8)
[3]. 滕宏汉、黄宁. 对高校会计人员继续教育的思考[J].行政事业资产与财务2013(2)
[4]. 张艾云. 会计人员继续教育问题研究[J].当代经济. 2011(2)
[5]. 钟雷、吴静. 试论新形势对会计人员继续教育的新要求[J].国际商务财会. 2011(4)
[6] .杜刚. 创新会计继续教育的国际化进程—谈美国会计继续教育对我们的启示[J]. 时代经贸 2010( 7) 中旬刊