我国带薪休假制度实施问题的原因分析及对策
【摘要】休息权是我国宪法规定的公民权利。为了维护职工休息休假权利，调动职工工作积极性，2008年1月1日，国务院颁布的《职工带薪年休假条例》开始实施，至今已有6年多，但是很多劳动者的年休假并没有真正的落到实处。保障劳动者的带薪休假权利，笔者认为除了完善相关法律的规定，用人单位、公权力机关和劳动者自身都应作出相应的努力。
【关键词】带薪休假制度；休假补贴制度
一、导言
2008年1月1日，国务院《职工带薪年休假条例》开始实施，此条例是对劳动者年休假权利的直接规定，保护劳动者的休息权。2008年9月18日，我国人力资源和社会保障部公布了《职工带薪年休假条例实施办法》，进一步对年休假制度进行了更为详细的规定。我国的年休假实施至今已有6年多，但是很多劳动者的年休假并没有真正的落到实处，据中国青年报社会调查中心的调查显示，五成职工没享受过带薪休假，近七成职工选择忍气吞声。总的来说，在一些大型企业和国有企业执行得相对较好，在一些中小企业中基本没有实施。
二、我国带薪休假制度实施问题的原因分析
笔者认为我国年休假实施没有得到很好的实施，原因是多方面的，具体分析如下：
（一）立法与执法方面的问题
首先，法律的规定过于笼统和模糊。关于年休假的具体实施问题，目前理论界有不少的争议。例如，非全日制员工可不可以适用年休假的有关规定；劳动者不主动向用人单位提出休假是不是可以视为他对自己休假权利的放弃，在这种情况下，是否还适用支付300%工资的规定以及用人单位应当如何具体安排劳动者的年休假等等问题，法律上规定的都比较模糊。其次，公权力机关执法力度不够。在法律实践中，用人单位并未因不给劳动者充分适当地安排年休假而受到严重的惩罚，造成它们的违法成本低于它们因劳动者不休假而给用人单位带来的收益。
（二）劳动力市场及用人单位方面的原因
劳动力供过于求，劳动者维权底气不足。我国劳资双方关系不对等，资方相对强势，劳动者竞争压力大，担心因休假影响自己的待遇、升职等，因此不敢于休假。此外，多数用人单位存在认识误区，尤其是民营企业，认为落实带薪休假会增加成本影响效益，因此缺少推动带薪休假制度的动力。而且不少企业的“一个萝卜一个坑”的员工职位的设置也在一定程度上制约了劳动者休年休假。
我国带薪休假制度实施问题的原因分析及对策
【摘要】休息权是我国宪法规定的公民权利。为了维护职工休息休假权利，调动职工工作积极性，2008年1月1日，国务院颁布的《职工带薪年休假条例》开始实施，至今已有6年多，但是很多劳动者的年休假并没有真正的落到实处。保障劳动者的带薪休假权利，笔者认为除了完善相关法律的规定，用人单位、公权力机关和劳动者自身都应作出相应的努力。
【关键词】带薪休假制度；休假补贴制度
一、导言
2008年1月1日，国务院《职工带薪年休假条例》开始实施，此条例是对劳动者年休假权利的直接规定，保护劳动者的休息权。2008年9月18日，我国人力资源和社会保障部公布了《职工带薪年休假条例实施办法》，进一步对年休假制度进行了更为详细的规定。我国的年休假实施至今已有6年多，但是很多劳动者的年休假并没有真正的落到实处，据中国青年报社会调查中心的调查显示，五成职工没享受过带薪休假，近七成职工选择忍气吞声。总的来说，在一些大型企业和国有企业执行得相对较好，在一些中小企业中基本没有实施。
二、我国带薪休假制度实施问题的原因分析
笔者认为我国年休假实施没有得到很好的实施，原因是多方面的，具体分析如下：
（一）立法与执法方面的问题
首先，法律的规定过于笼统和模糊。关于年休假的具体实施问题，目前理论界有不少的争议。例如，非全日制员工可不可以适用年休假的有关规定；劳动者不主动向用人单位提出休假是不是可以视为他对自己休假权利的放弃，在这种情况下，是否还适用支付300%工资的规定以及用人单位应当如何具体安排劳动者的年休假等等问题，法律上规定的都比较模糊。其次，公权力机关执法力度不够。在法律实践中，用人单位并未因不给劳动者充分适当地安排年休假而受到严重的惩罚，造成它们的违法成本低于它们因劳动者不休假而给用人单位带来的收益。
（二）劳动力市场及用人单位方面的原因
劳动力供过于求，劳动者维权底气不足。我国劳资双方关系不对等，资方相对强势，劳动者竞争压力大，担心因休假影响自己的待遇、升职等，因此不敢于休假。此外，多数用人单位存在认识误区，尤其是民营企业，认为落实带薪休假会增加成本影响效益，因此缺少推动带薪休假制度的动力。而且不少企业的“一个萝卜一个坑”的员工职位的设置也在一定程度上制约了劳动者休年休假。