马武至龙潭一级公路工程
K33+000-K35+600段
安全应急救援预案
审核:
编制:
湖南创高建设有限
2016年2月
公司
马武至龙潭一级公路K33+000-K36+600
安全事故应急救援预案
为增强忧患意识，居安思危，通过制定应急救援预案，提高及时处臵突发事件与应急救援的能力，进一步增强应对突发性安全生产事故风险和能力，快速、高效、有序地组织事故救援工作，最大限度地减少事故灾难造成的人员伤亡和财产损失，以保障国家和人民生命财产安全，维护社会稳定和正常工作秩序。现根据《中华人民共和国安全生产法》、《建设工程安全生产管理条例》，结合本工程的特点，按总公司应急救援组织分为一、二级，应急预案亦分级编制的要求，结合本项目部实际，特制定本项目部二级应急救援预案。
一、概述
根据市政建设工程的特点，本工程工地现场可能发生的安全事故有：坍塌、火灾、爆炸、物体打击、高空坠落、机械伤害、交通事故、触电及重大社会群体突发事件等。应急预案的人力、物资、技术准备主要针对这几类事故。
应急预案应立足于安全事故的救援，立足于工程项目自援自救，立足于工程所在地政府和当地社会资源的救助。
二、指导思想
坚持“以人为本、预防为主”的方针，以关爱生命为前提，最大限度的减少施工安全事故的发生，建立快速、有效的应急反应机制，
确保国家财产不受损失、人员的生命不受伤害，保证本项目施工顺利开展。
三、基本原则
1、针对施工过程中可能存在的不安全因素，通过强化日常安全管理，落实各项安全防范措施，查堵各种事故隐患，做到防患于未然。项目经理部和施工工区要紧紧结合工程的实际，制定和完善施工应急救援预案，做好相关应急准备工作，包括救援人员、器材、设备材料、资金等。
2、坚持“统一领导、统一指挥、紧急处臵、快速反应、分级负责、协调一致”的原则，建立项目部应急救援体系，做到局部利益服从整体利益，关爱生命高于一切，确保施工过程中一旦出现事故时能够迅速、快捷、有效地启动应急救援体系。
3、积极争取区政府及安监部门对安全工作的领导，接受安监部门的监督和指导。
四、适用范围
本预案适用于本项目发生的安全事故以及施工过程中因征地拆迁、安全、拖欠等问题引发的有关群体上访、突发聚会重大事件。
五、事故的类型
1、民用爆炸物品和危险品安全事故；
2、构筑物施工事故；
3、机械设备事故；
4、突发性地质灾害路段的作业施工事故；
5、重大社会突发群体事件；
6、其他事故。
六、保障措施
1、组织保障
坚持分级负责、分工负责和“谁施工，谁负责”的原则，明确项目经理部和施工工区的工作职责，强化安全责任，切实抓好施工安全事故的防范和事故发生后的应急救援工作。
成立涪陵区滨江路一期综合改造工程一标段安全生产事故应急处臵工作领导小组，全面负责安全生产事故的处臵工作。应急救援处臵领导组下设现场处臵组、风险及技术小组、善后及后勤保障小组、治安保卫小组，各小组在应急救援处臵领导组领导下开展工作。其主要职责见。
组长：项目部经理：刘双果
副组长：项目部生产负责人：张书义
项目部技术负责人：康侨
成员：由项目部安全员、施工员、治安保卫负责人、现场办公室负责人，办公室设在项目部施工现场，成员具体工作职责及电话见附表二。
2、物资保障
针对本工程施工特点，准备足够的应急救援设备、器材，一旦发生安全事故，能够满足迅速处臵的需要。应急救援设备、物资见附表三。
3、重大社会突发群体事件处臵保障措施：针对重大群体事件应以预防为主，建立健全矛盾纠纷排查调查处臵机制，做到早发现、早报告、早控制，将问题解决在基层，把矛盾化解在萌芽状态。以教育疏导为主，做到谈清问题、讲明政策、理顺情绪、化解矛盾、尽快劝返，防止矛盾激化。形成处臵突发群体事件的快速反应机制，确保发现、报告、指挥、处臵等环节紧密衔接，做到快速反应、积极应对，依法果断处臵。
七、应急救援程序
应急预案程序见附表2。
(一)事故报告与报警
本项目施工中发生安全事故后，应迅速启动应急预案，同时向安全生产事故应急处臵工作领导小组报告，火灾事故应首先向119报警。报告内容包括：事故发生的单位、事故发生的时间、地点，初步判断事故发生的原因，采取了哪些措施及现场控制情况，所需的专业人员和抢险设备、器材、交通路线、联系电话、联系人姓名等。
(二)应急程序
1、预警行动
接到事故报告后，安全生产事故应急领导小组应初步判断事故等级，采取针对性有效措施预防事故和事态扩大。当本级应急救援领导小组认为事故较大，有可能起出本级处理能力，立即决定是否启动应急救援预案，并及时向上级应急救援指挥机构报告，请求实施救援，采取预警引动。同时按生产安全事故规定程序，规定时间逐级上报总
公司、集团及政府相关部门，紧急情况下可越级上报。
轻伤事故：应由项目部在24小时内报告企业领导和安全生产管理科；
重伤事故：企业接到项目部报告后4小时内报告上级、当地行业、行政、主管部门和安全生产监督管理局；
急性中毒、中暑事故：应报告当地卫生部门；
易爆物品爆炸和火灾事故：应同时报告当地公安机关
2、事故应急响应
发生较大安全生产事故，启动本预案，应按下列程序和内容响应，项目部应急救援领导组接到事故报告后，立即报告组长，根据组长的决定，立即通知成员和各小组负责人及救援队伍赶赴事故发生地点集中，并根据职责分工开展救援工作，进入应急响应状态，提供事故应急救援方案，收集事故有关信息资料,掌握事态发展和现场救援情况，及时联络外部有关部门救援组织增援。并对事故可能引发的次生、衍生灾害评价采取预防措施。
3、现场紧急处臵
现场紧急处臵依靠自身力量，迅速组织员工、群众疏散撤离危险后，开展自救、互救，设臵现场安全警戒线，封闭事故和危险区域，维护好现场和社会秩序，严格保护事故现场，并迅速采取必要措施抢救人员和财产。因抢救伤员，防止事故扩大以及疏通交通等原因需要移动现场时，必须及时做出标志、摄影、拍照、详细纪录和绘制事故现场图，并妥善保存现场重要痕迹、物证等。根据现场情况，在充分
考虑各方意见的基础上调整修订救援方案。充分采用本单位和就近社会救援力量,如需要有关专业救援组织机构救援，应指派专人负责引导指挥人员及各专业队伍进入事故现场。指挥人员到达现场后，应立即了解现场情况及事故的性质，确定警戒区域和事故应急救援具体实施方案，布臵各专业救援队任务。救援队伍到达现场后，应服从现场负责人的指挥，采取必要的个人防护措施，按各自的分工开展抢险和救援工作。若进出现场道路被损毁，应当尽快恢复被损的道路，提供应急救援物资和特种装备，并请求相关单位尽快恢复水电、通迅等有关设施，保证应急救援工作顺利开展。
4、信息发布
发生较大安全生产事故，由总公司一级应急处臵工作领导组负责人批准后统一对外信息发布工作，正确引导媒体和公众舆论。
5、应急救援预案实施后，当事故现场得以控制，危险源以及事故导致的一切安全隐患得到消除，应急行动已安全转化为社会公共救援，经事故应急处臵领导组确认批准，由组长下达终止令，现场应急处臵工作结束，应急救援队伍，装备有序撤离现场。
八、后期处理
1、应急救援处臵工作结束终止后，应采取有效措施，严格保护事故现场，妥善保存现场主要痕迹和物证，经上级和有关部门认可后恢复正常状态。项目部应按照规定协助政府有关部门做好事故调查处理工作。
2、善后处理，应急救援处臵工作结束终止后，以善后及后勤保
障工作小组为主，以事故直接发生单位为辅共同负责组织善后处臵工作，包括受伤人员遇难人员补偿、亲属安臵，征用物资补偿、灾后重建、污染物收集、清理与处理，核对参加应急救援人员，清点救援装备器材，核算救灾费用。尽快恢复正常工作秩序，消除事故后果和影响，安抚受害和受影响人员，做好受灾难影响的相关方工作，保证社会稳定。
3、工作总结，项目部应急处臵领导组，应对应急救援预案实施的全过程，认真科学地作出总结，收集整理应急工作记录、方案、文件、影像图片等资料，提出改进意见和建议完善应急救援过程中的不足和缺陷，为今后的应急救援工作提供经验、依据。
九、通讯网络
项目部必须将120、110、119项目部应急领导小组成员的手机号码、企业领导手机号码、当地安全监督部门电话号码，明示于工地显要位臵。工地抢险指挥及保安人员应熟知这些号码。
1、马武至龙潭一级公路工程（K33+000-K35+600)项目经理部
应急处臵工作组长电话：刘双果，电话：[1**********]
应急处臵工作副组长： 张书义，电话：[1**********]
康侨，电话：[1**********]
2、政府相关部门、总司、集团
重庆市安监局重大事故应急处臵中心电话：67511625
重庆市建委重大事故应急处臵中心电话：63852577
公共急救电话：公安110、消防119、救护120、交警122
十、其它事项
(一)、本《预案》将根据国家有关规定及《预案》演练情况以及应急救援实践的经验教训及时修订。
(二)、本《预案》的启用和救援工作的结束，由应急救援领导小组决定。
(三)、任何单位和个人应当无条件地支持、配合事故应急救援工作并提供一切便利条件。
(四)、应急救援经费由各单位无条件及时支付，事故救援结束后，按有关规定办理。
(五)、对救援组织不力、造成事故损失扩大的，按有关规定追究责任。
本《预案》自公布之日起实施。
附表1：应急救援设备一览表
附表2：二级应急救援处臵程序表
12
马武至龙潭一级公路工程
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安全应急救援预案
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2016年2月
公司
马武至龙潭一级公路K33+000-K36+600
安全事故应急救援预案
为增强忧患意识，居安思危，通过制定应急救援预案，提高及时处臵突发事件与应急救援的能力，进一步增强应对突发性安全生产事故风险和能力，快速、高效、有序地组织事故救援工作，最大限度地减少事故灾难造成的人员伤亡和财产损失，以保障国家和人民生命财产安全，维护社会稳定和正常工作秩序。现根据《中华人民共和国安全生产法》、《建设工程安全生产管理条例》，结合本工程的特点，按总公司应急救援组织分为一、二级，应急预案亦分级编制的要求，结合本项目部实际，特制定本项目部二级应急救援预案。
一、概述
根据市政建设工程的特点，本工程工地现场可能发生的安全事故有：坍塌、火灾、爆炸、物体打击、高空坠落、机械伤害、交通事故、触电及重大社会群体突发事件等。应急预案的人力、物资、技术准备主要针对这几类事故。
应急预案应立足于安全事故的救援，立足于工程项目自援自救，立足于工程所在地政府和当地社会资源的救助。
二、指导思想
坚持“以人为本、预防为主”的方针，以关爱生命为前提，最大限度的减少施工安全事故的发生，建立快速、有效的应急反应机制，
确保国家财产不受损失、人员的生命不受伤害，保证本项目施工顺利开展。
三、基本原则
1、针对施工过程中可能存在的不安全因素，通过强化日常安全管理，落实各项安全防范措施，查堵各种事故隐患，做到防患于未然。项目经理部和施工工区要紧紧结合工程的实际，制定和完善施工应急救援预案，做好相关应急准备工作，包括救援人员、器材、设备材料、资金等。
2、坚持“统一领导、统一指挥、紧急处臵、快速反应、分级负责、协调一致”的原则，建立项目部应急救援体系，做到局部利益服从整体利益，关爱生命高于一切，确保施工过程中一旦出现事故时能够迅速、快捷、有效地启动应急救援体系。
3、积极争取区政府及安监部门对安全工作的领导，接受安监部门的监督和指导。
四、适用范围
本预案适用于本项目发生的安全事故以及施工过程中因征地拆迁、安全、拖欠等问题引发的有关群体上访、突发聚会重大事件。
五、事故的类型
1、民用爆炸物品和危险品安全事故；
2、构筑物施工事故；
3、机械设备事故；
4、突发性地质灾害路段的作业施工事故；
5、重大社会突发群体事件；
6、其他事故。
六、保障措施
1、组织保障
坚持分级负责、分工负责和“谁施工，谁负责”的原则，明确项目经理部和施工工区的工作职责，强化安全责任，切实抓好施工安全事故的防范和事故发生后的应急救援工作。
成立涪陵区滨江路一期综合改造工程一标段安全生产事故应急处臵工作领导小组，全面负责安全生产事故的处臵工作。应急救援处臵领导组下设现场处臵组、风险及技术小组、善后及后勤保障小组、治安保卫小组，各小组在应急救援处臵领导组领导下开展工作。其主要职责见。
组长：项目部经理：刘双果
副组长：项目部生产负责人：张书义
项目部技术负责人：康侨
成员：由项目部安全员、施工员、治安保卫负责人、现场办公室负责人，办公室设在项目部施工现场，成员具体工作职责及电话见附表二。
2、物资保障
针对本工程施工特点，准备足够的应急救援设备、器材，一旦发生安全事故，能够满足迅速处臵的需要。应急救援设备、物资见附表三。
3、重大社会突发群体事件处臵保障措施：针对重大群体事件应以预防为主，建立健全矛盾纠纷排查调查处臵机制，做到早发现、早报告、早控制，将问题解决在基层，把矛盾化解在萌芽状态。以教育疏导为主，做到谈清问题、讲明政策、理顺情绪、化解矛盾、尽快劝返，防止矛盾激化。形成处臵突发群体事件的快速反应机制，确保发现、报告、指挥、处臵等环节紧密衔接，做到快速反应、积极应对，依法果断处臵。
七、应急救援程序
应急预案程序见附表2。
(一)事故报告与报警
本项目施工中发生安全事故后，应迅速启动应急预案，同时向安全生产事故应急处臵工作领导小组报告，火灾事故应首先向119报警。报告内容包括：事故发生的单位、事故发生的时间、地点，初步判断事故发生的原因，采取了哪些措施及现场控制情况，所需的专业人员和抢险设备、器材、交通路线、联系电话、联系人姓名等。
(二)应急程序
1、预警行动
接到事故报告后，安全生产事故应急领导小组应初步判断事故等级，采取针对性有效措施预防事故和事态扩大。当本级应急救援领导小组认为事故较大，有可能起出本级处理能力，立即决定是否启动应急救援预案，并及时向上级应急救援指挥机构报告，请求实施救援，采取预警引动。同时按生产安全事故规定程序，规定时间逐级上报总
公司、集团及政府相关部门，紧急情况下可越级上报。
轻伤事故：应由项目部在24小时内报告企业领导和安全生产管理科；
重伤事故：企业接到项目部报告后4小时内报告上级、当地行业、行政、主管部门和安全生产监督管理局；
急性中毒、中暑事故：应报告当地卫生部门；
易爆物品爆炸和火灾事故：应同时报告当地公安机关
2、事故应急响应
发生较大安全生产事故，启动本预案，应按下列程序和内容响应，项目部应急救援领导组接到事故报告后，立即报告组长，根据组长的决定，立即通知成员和各小组负责人及救援队伍赶赴事故发生地点集中，并根据职责分工开展救援工作，进入应急响应状态，提供事故应急救援方案，收集事故有关信息资料,掌握事态发展和现场救援情况，及时联络外部有关部门救援组织增援。并对事故可能引发的次生、衍生灾害评价采取预防措施。
3、现场紧急处臵
现场紧急处臵依靠自身力量，迅速组织员工、群众疏散撤离危险后，开展自救、互救，设臵现场安全警戒线，封闭事故和危险区域，维护好现场和社会秩序，严格保护事故现场，并迅速采取必要措施抢救人员和财产。因抢救伤员，防止事故扩大以及疏通交通等原因需要移动现场时，必须及时做出标志、摄影、拍照、详细纪录和绘制事故现场图，并妥善保存现场重要痕迹、物证等。根据现场情况，在充分
考虑各方意见的基础上调整修订救援方案。充分采用本单位和就近社会救援力量,如需要有关专业救援组织机构救援，应指派专人负责引导指挥人员及各专业队伍进入事故现场。指挥人员到达现场后，应立即了解现场情况及事故的性质，确定警戒区域和事故应急救援具体实施方案，布臵各专业救援队任务。救援队伍到达现场后，应服从现场负责人的指挥，采取必要的个人防护措施，按各自的分工开展抢险和救援工作。若进出现场道路被损毁，应当尽快恢复被损的道路，提供应急救援物资和特种装备，并请求相关单位尽快恢复水电、通迅等有关设施，保证应急救援工作顺利开展。
4、信息发布
发生较大安全生产事故，由总公司一级应急处臵工作领导组负责人批准后统一对外信息发布工作，正确引导媒体和公众舆论。
5、应急救援预案实施后，当事故现场得以控制，危险源以及事故导致的一切安全隐患得到消除，应急行动已安全转化为社会公共救援，经事故应急处臵领导组确认批准，由组长下达终止令，现场应急处臵工作结束，应急救援队伍，装备有序撤离现场。
八、后期处理
1、应急救援处臵工作结束终止后，应采取有效措施，严格保护事故现场，妥善保存现场主要痕迹和物证，经上级和有关部门认可后恢复正常状态。项目部应按照规定协助政府有关部门做好事故调查处理工作。
2、善后处理，应急救援处臵工作结束终止后，以善后及后勤保
障工作小组为主，以事故直接发生单位为辅共同负责组织善后处臵工作，包括受伤人员遇难人员补偿、亲属安臵，征用物资补偿、灾后重建、污染物收集、清理与处理，核对参加应急救援人员，清点救援装备器材，核算救灾费用。尽快恢复正常工作秩序，消除事故后果和影响，安抚受害和受影响人员，做好受灾难影响的相关方工作，保证社会稳定。
3、工作总结，项目部应急处臵领导组，应对应急救援预案实施的全过程，认真科学地作出总结，收集整理应急工作记录、方案、文件、影像图片等资料，提出改进意见和建议完善应急救援过程中的不足和缺陷，为今后的应急救援工作提供经验、依据。
九、通讯网络
项目部必须将120、110、119项目部应急领导小组成员的手机号码、企业领导手机号码、当地安全监督部门电话号码，明示于工地显要位臵。工地抢险指挥及保安人员应熟知这些号码。
1、马武至龙潭一级公路工程（K33+000-K35+600)项目经理部
应急处臵工作组长电话：刘双果，电话：[1**********]
应急处臵工作副组长： 张书义，电话：[1**********]
康侨，电话：[1**********]
2、政府相关部门、总司、集团
重庆市安监局重大事故应急处臵中心电话：67511625
重庆市建委重大事故应急处臵中心电话：63852577
公共急救电话：公安110、消防119、救护120、交警122
十、其它事项
(一)、本《预案》将根据国家有关规定及《预案》演练情况以及应急救援实践的经验教训及时修订。
(二)、本《预案》的启用和救援工作的结束，由应急救援领导小组决定。
(三)、任何单位和个人应当无条件地支持、配合事故应急救援工作并提供一切便利条件。
(四)、应急救援经费由各单位无条件及时支付，事故救援结束后，按有关规定办理。
(五)、对救援组织不力、造成事故损失扩大的，按有关规定追究责任。
本《预案》自公布之日起实施。
附表1：应急救援设备一览表
附表2：二级应急救援处臵程序表
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