谈劳教制度的废除 劳动教养是我国特定的行政机关对有轻微违法犯罪行为、尚不够刑事处罚的人所采取的一
种以限制人身自由为内容的具体行政行为，是行政行为中最为严厉的一种。这一制度是特殊
时空环境下的历史产物，如果说在建国之初它还对社会稳定起过阶段性作用的话，那么在“依
法治国”、“国家尊重和保障人权”业已入宪的今天，延续半个世纪之久的劳动教养制度已经
越来越悖逆于时代的潮流，严重阻碍了国家的法治进步。
劳动教养在法理上很难立足，并且直接侵犯我国宪法保护的人身自由权。我国宪法第三十
七条规定：“中华人民共和国公民的人身自由不受侵犯。任何公民，非经人民检察院批准或
者决定或者人民法院决定，并由公安机关执行，不受逮捕。禁止非法拘禁和以其他方法非法
剥夺或者限制公民的人身自由。”而劳动教养不经正当的司法程序，不需审判，甚至剥夺了
被劳教人员上诉的权利，仅由劳动教养委员会审查决定，事实上是由公安机关或党政领导决
定，就可限制公民人身自由长达3年，还可延长为4年，明显违宪。劳动教养制度与立法法
与行政处罚法的等上位法也相冲突。《立法法》第八条规定：“对公民政治权利的剥夺，限
制人身自由的强制措施和处罚，只能制定法律。”《行政处罚法》第九条规定：“限制人身
自由的行政处罚，只能由法律设定。”第十条规定：“行政法规可以设定除限制人身自由以
外的行政处罚。” 现行的劳动教养属于国务院转发的部门规章，却赋予了有关部门非法限制和剥夺公民
的人身自由的权力；《行政处罚法》的处罚种类中也不包括劳动教养；最严厉的行政处罚是
行政拘留，拘留期限不得超过15天，可属于行政处罚的劳动教养却长达1－3年。 如今我国的法律体系基本健全，劳动教养这个法治社会的“怪胎”，该制度形成之初
是为了配合“镇反”运动的临时应对之举。改革开放后，为了处置不够刑事处分的违法人员，
再度激活了劳教制度，并实现了劳教对象向普通违法行为的转型和延伸。尤其是九十年代末
以来，劳教制度一方面日益强化，另一方面也开始制度化。在管制效益最大化的驱动下，劳
教制度成为几乎无所不包、随意性极大的剥夺人身自由处罚措施。
劳动教养制度的存续和膨胀明显的违背中央政府提出的构建公平、正义、民主、法治的和谐
社会的执政方向，并且严重损害了国家的形象。由公安机关完全主导的劳动教养是典型的“警
察罚”，打破了公、检、法相互制约的平衡关系。于是就造成了劳动教养的随意性强的特点，
公安机关拥有不受制约的自由裁量权，使原本已经过大的公安权力进一步膨胀。一切有权力
的人都容易滥用权力，此制度已不是以法律为准绳，而是以领导有权力的意志为旨意，赋予
了官员法外惩罚的权力，他们失范的行为引发社会不稳定，公权私用，进一步的加剧官员的
行为失范，于是社会反弹，引发官员更加暴力的镇压，从而社会就陷入了一种，不稳定-维
护稳定-更加不稳定，恶性循环中，所以暴乱，游行等群体性的恶性事件也越来越多，并且对政府和党越来越不满，这无疑已经成为社会不稳定的根源，并且破坏了党和政府的形象。同时劳动教养制度也成为了错案、冤案的温床，检察院不批捕或退侦案件、法院清判案件、证据不足超期羁押案件都可以转为劳教。现今河南项城“呕吐死”“躲猫猫死”“喝开水死” “睡觉死” “螺丝钉死”等等，其实都是借口和理由。劳动教养也日益成为打击迫害上访、举报、维权公民的工具，近日，因被上访而被劳教的永州母亲唐慧让人动容，令人心酸，终于在媒体的帮助下母女团圆。其实因上访被劳教的比比皆是，甚至如今已成政府基层的潜规则，很多人的冤屈无处去申诉，因为基层的政府派出很多人去抓这些上访者，甚至公安局随便按个罪名去劳教。当你上访时打扰了领导的饭局，休息或是心情时，当你上访因情绪激动的大喊冤屈时，当领导不愿受理你的上访时，你随时都可能被拉去劳教，时间一年到四年不等，到底劳教是维护了社会的稳定还是限制了人民的上访，所以劳教一日不废，谁还敢上访，长时间的积怨，必然会引发动乱。
诸多事实表明，乱象从生的劳动教养制度不可能给中国社会带来真正的长治久安，它的巨大负面效应足以让中央政府改弦更张、从善如流，反思现有的治理模式，从而推动立法部门早下决心，尽快废除这一于理不合、于法无据，严重背离亲民、爱民政策的劳动教养制度。
谈劳教制度的废除 劳动教养是我国特定的行政机关对有轻微违法犯罪行为、尚不够刑事处罚的人所采取的一
种以限制人身自由为内容的具体行政行为，是行政行为中最为严厉的一种。这一制度是特殊
时空环境下的历史产物，如果说在建国之初它还对社会稳定起过阶段性作用的话，那么在“依
法治国”、“国家尊重和保障人权”业已入宪的今天，延续半个世纪之久的劳动教养制度已经
越来越悖逆于时代的潮流，严重阻碍了国家的法治进步。
劳动教养在法理上很难立足，并且直接侵犯我国宪法保护的人身自由权。我国宪法第三十
七条规定：“中华人民共和国公民的人身自由不受侵犯。任何公民，非经人民检察院批准或
者决定或者人民法院决定，并由公安机关执行，不受逮捕。禁止非法拘禁和以其他方法非法
剥夺或者限制公民的人身自由。”而劳动教养不经正当的司法程序，不需审判，甚至剥夺了
被劳教人员上诉的权利，仅由劳动教养委员会审查决定，事实上是由公安机关或党政领导决
定，就可限制公民人身自由长达3年，还可延长为4年，明显违宪。劳动教养制度与立法法
与行政处罚法的等上位法也相冲突。《立法法》第八条规定：“对公民政治权利的剥夺，限
制人身自由的强制措施和处罚，只能制定法律。”《行政处罚法》第九条规定：“限制人身
自由的行政处罚，只能由法律设定。”第十条规定：“行政法规可以设定除限制人身自由以
外的行政处罚。” 现行的劳动教养属于国务院转发的部门规章，却赋予了有关部门非法限制和剥夺公民
的人身自由的权力；《行政处罚法》的处罚种类中也不包括劳动教养；最严厉的行政处罚是
行政拘留，拘留期限不得超过15天，可属于行政处罚的劳动教养却长达1－3年。 如今我国的法律体系基本健全，劳动教养这个法治社会的“怪胎”，该制度形成之初
是为了配合“镇反”运动的临时应对之举。改革开放后，为了处置不够刑事处分的违法人员，
再度激活了劳教制度，并实现了劳教对象向普通违法行为的转型和延伸。尤其是九十年代末
以来，劳教制度一方面日益强化，另一方面也开始制度化。在管制效益最大化的驱动下，劳
教制度成为几乎无所不包、随意性极大的剥夺人身自由处罚措施。
劳动教养制度的存续和膨胀明显的违背中央政府提出的构建公平、正义、民主、法治的和谐
社会的执政方向，并且严重损害了国家的形象。由公安机关完全主导的劳动教养是典型的“警
察罚”，打破了公、检、法相互制约的平衡关系。于是就造成了劳动教养的随意性强的特点，
公安机关拥有不受制约的自由裁量权，使原本已经过大的公安权力进一步膨胀。一切有权力
的人都容易滥用权力，此制度已不是以法律为准绳，而是以领导有权力的意志为旨意，赋予
了官员法外惩罚的权力，他们失范的行为引发社会不稳定，公权私用，进一步的加剧官员的
行为失范，于是社会反弹，引发官员更加暴力的镇压，从而社会就陷入了一种，不稳定-维
护稳定-更加不稳定，恶性循环中，所以暴乱，游行等群体性的恶性事件也越来越多，并且对政府和党越来越不满，这无疑已经成为社会不稳定的根源，并且破坏了党和政府的形象。同时劳动教养制度也成为了错案、冤案的温床，检察院不批捕或退侦案件、法院清判案件、证据不足超期羁押案件都可以转为劳教。现今河南项城“呕吐死”“躲猫猫死”“喝开水死” “睡觉死” “螺丝钉死”等等，其实都是借口和理由。劳动教养也日益成为打击迫害上访、举报、维权公民的工具，近日，因被上访而被劳教的永州母亲唐慧让人动容，令人心酸，终于在媒体的帮助下母女团圆。其实因上访被劳教的比比皆是，甚至如今已成政府基层的潜规则，很多人的冤屈无处去申诉，因为基层的政府派出很多人去抓这些上访者，甚至公安局随便按个罪名去劳教。当你上访时打扰了领导的饭局，休息或是心情时，当你上访因情绪激动的大喊冤屈时，当领导不愿受理你的上访时，你随时都可能被拉去劳教，时间一年到四年不等，到底劳教是维护了社会的稳定还是限制了人民的上访，所以劳教一日不废，谁还敢上访，长时间的积怨，必然会引发动乱。
诸多事实表明，乱象从生的劳动教养制度不可能给中国社会带来真正的长治久安，它的巨大负面效应足以让中央政府改弦更张、从善如流，反思现有的治理模式，从而推动立法部门早下决心，尽快废除这一于理不合、于法无据，严重背离亲民、爱民政策的劳动教养制度。