监理工程师
监理工作中实施目标控制的三大原则
□文／连云港市建设监理有限公司王怀栋周祥
工程建设监理的中心工作制，它吸取以往工程的经验和教把主动控制作为工作的重点，它是进行项目的目标控制，控制贯训，力求使在建工程不再出现此可以帮助监理控制人员避免一些穿于整个监理工作，是监理工作类问题，起到避免重蹈覆辙的作不应发生的偏差，保障监理目标的核心，没有控制的事物很难管用。主动控制是一种面对未来的的实现。在实际工作中，编制监理好。监理控制是指监理人员按计控制，它可以解决传统控制过程规划和细则，组织设计技术交底划标准来检验和衡量工程实施中中存在的时滞影响，尽最大可能与图纸会审，审查施工方案和进所取得的成果，纠正所发生的偏避免偏差已经成为现实的被动局度计划，预测工程风险制定防范差，以保证计划目标得以实现的面，降低偏差发生的概率及其严性对策，对原材料及其配合比进管理活动，即对工程项目的造价、重程度，从而使目标得到有效控行检验，以及核验特殊工种作业进度、质量、安全等目标实施有效制。被动控制，是从计划的实际输人员的上岗证书等许多措施都属的监控。它的目的是确保系统目出中发现偏差，通过对偏差原因于主动控制类型的措施。但是，工标的优化实现。但由于建设工程的分析，研究制定纠偏措施，以使程项目的建设受到多种因素的干的建设周期长，在工程实施过程偏差得到纠正，工程实施恢复到扰，主动控制也可能发生偏差。因中所遇到的风险因素多，因而实原来的计划状态，或虽然不能恢此当采取主动控制的措施之后，际状况往往偏离预定的计划和目复到计划状态但可以减少偏差的是否不发生偏差还很难肯定。为标。
所以，在监理工作中需要监理严重程度。被动控制是一种反馈了保证工程项目的顺利建成，不控制人员遵循一定的控制原则，控制，它是根据在建工程实施情出现任何的不合格，被动控制的从多方面采取措施实施监控，以况的综合分析结果进行的控制，措施是不能被取代的。
再者，如果确保计划目标的实现。
具有针对性、可靠性、现实性的特仅仅采取主动控制，往往要消耗点。被动控制是一种事中、事后控
一定的资金和时间，对于发生后1.监理工作应采取主动控制，它是在计划实施过程中对出风险量较小的风险因素，采取主制与被动控制相结合的原则
现偏差采取的纠偏控制措施，虽动控制措施有时是不经济的。所主动控制，是在预先分析各然不能降低目标偏离的可能性，以，被动控制决不能被忽视。被动种风险因素及其导致目标偏差的但可以降低目标偏离的严重程控制措施在实际中经常运用，如可能性和程度的基础上，拟订和度，将偏差尽可能地缩小。被动控针对工程出现的问题签发监理通采取有针对性的预防措施，从而制是一种面对现实的控制，虽然知单或暂停令，对不合格项要求减少乃至避免目标偏离。主动控目标偏离已成为客观事实，但通施工单位的返工整改，进度计划制是一种事前控制，它是在计划过被动控制措施，仍然可能使工的检查、
动态控制与调整，监理人实施之前就采取的控制措施，能程实施恢复到原计划状态，至少员对已完工序、隐蔽工程的验收，够降低目标偏离的可能性或其后可以减少偏差的严重程度。
关键部位实施的现场旁站监督，果的严重程度，起到防患于未然主动控制可以防患于未然，处理施工单位提出的索赔，工程的作用。主动控制是一种前馈控
在监理工作中，监理控制人员应
变更、设计的修改等许多措施都
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监理工程师
属于被动控制类型的措施。但在监理工作中也决不能只采取被动控制措施，因为被动控制出现的偏差是不可避免的，一旦偏差产生累积效应，预定的目标将难以实现。因此，对于建设工程目标控制来说，主动控制和被动控制两者缺一不可，都是实现工程目标所必须采取的控制方式，在实际工作中，应将两者紧密结合起来。在监理工作中，要做好主动控制与被动控制的紧密结合，监理控制人员应从以下几个方面着手：（1）扩大信息来源，不仅要从本工程实施中获得信息，而且要从已建同类工程中获得信息，努力将各种影响建设目标实现和计划实行的潜在因素揭示出来，制定有针对性的纠偏措施。（2）用科学的方法制定计划。制定的计划要考虑一定的风险量，使监理工作保（3）高质量地做好监理机持主动。
构的组织工作，把监理的目标控制任务落实到每一位监理成员，做到职责明确、合作通力。（4）采取控制措施的时间要及时，即监理该审核的要及时审核，该检查的要及时检查，该验收的要及时（5）验收，这样才能使措施得力。过程监控、事后评坚持事前预控、
价相结合的做法，事前有细则、程序和预控，过程有检查、跟踪和监控，事后有验收、总结和评价。监理人员要把经验用于主动控制，把精力用于过程控制，把兑现控制目标用于工程验收评估控制，从而实现监理的全过程控制。
2.监理工作应采取关键点控制的原则
关键点控制，是为了进行有效的控制，需要特别注意那些在根据目标及其计划、标准来检查工程项目建设过程中对项目建设环节、过结果有关键意义的因素、程等，将这些具有关键意义的因素、环节、过程等作为目标控制工作的重点。关键点控制是目标控制中一个非常重要的措施和原则。任何事物都有重点和非重点之分，在监理控制中应分清主次，抓住事物的关键，在众多影响监理目标的因素中，找出重要的关键特征指标、起支配作用的主要影响因素，以便在监理工作中，针对这些因素制定出控制措施及标准，进行主动的、预防性的重点控制。实施关键点控制可以有效地帮助监理控制人员抓住控制的重点、关键部位或薄弱环节，能够收到纲举目张的效果。
设置控制关键点是保证目标实现的必要前提，监理控制人员在拟定控制工作计划时，应予以详细地考虑，并以制度来保证落实。选择关键点是控制工作的一种艺术，有效的控制在很大程度上取决于这种能力，也是运用关键点控制原理的关键，对监理控制人员提出了很高的要求，是监理工作能力的具体体现。监理控制人员选择关键点时，需要精通工程建设的投资、设计和施工等方面的各专业理论知识，而且要具有丰富的实践经验和监理工作经验。
在监理工作中，控制人员应根据工程项目建设的具体特点，选择对实现建设目标难度大、影响大、危害大的对象作为控制关键点。关键点的选择遍布于监理目标控制的全过程，可以是工程项目建设监理的某些关键程序；也可以是影响工程建设目标实现的关键工序、操作或环节；可以是技术要求高、施工难度大的结构部位、施工工序；还可以是工程项目设计或施工中的某些指标。本进度、投资、安全四文是按质量、
个方面阐述如何选择和设置关键点的。（1）质量控制关键点。质量控制关键点是指影响工程质量的关键工序、操作、施工顺序、技术参数、材料、机械、自然条件、施工环境等，具体有如下几类：设计文件审批与设计变更程序、开工审批程序、交工与验收程序等各类程序；各种设计与施工技术指标、参数、财务评价、技术经济指标等施工中的关键工各类指标；设计、序、工艺流程、重要环节及隐蔽工程；设计、施工中的薄弱环节，或部位或对象；质量不稳定的工序、
对后续工程的设计或施工有重大影响的工序、部位、环节、对象；采新工艺、新材料的部位用新技术、
或环节；设计或施工上无足够把握、技术难度大、施工条件困难的工序或环节。（2）进度控制关键点。进度控制关键点可以在以下几类中选择与设置：进度计划的编制、调整与审批程序；设计或施工的前提资料或施工场地的交付工作与时间；工程建设资源投入
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监理工程师
及其数量、质量和时间；进度计划中所有可能的关键线路上的各种部位、环节和对象；与重大危序、
险源和重大不利因素有关的重点于项目监理机构的工作规范化、程序化、制度化，有利于建设单位、操作、工序及部位；设计、施工中部位、过程和活动；施工中的临时承包单位及其他相关单位与监理的薄弱环节，难度大或不成熟的用电、高处作业、机械使用、脚手单位之间工作配合协调，有利于工艺，可能会导致较大的工程延架、提升机等的安全巡视检查；发监理工作的顺利进行，对实现监误；设计、施工中各种风险的发现安全问题后的整改与落实；安理目标起到事半功倍的效果。
生；采用新技术、新工艺、新材料全事故发生后的处理；施工过程“没有规矩不成方圆”。正确、的部位或环节。（3）投资控制关键中安全控制资料的记录与整理。先进、科学、高效的控制程序，是点。在设计阶段，投资控制的目标以上是监理四大目标控制关键点规范化管理所必需的。《建设工程是在尽可能投资小的范围内使工的选择与设置，工程建设目标是监理规范》的字里行间正是体现程项目所产生的价值和功能最一个综合的、系统的、复杂的目了监理工作必须按照一定的程序佳，并非一味追求投资越小越好。标，控制人员在选择和设置关键去完成。《建设工程监理规范》第在施工阶段，投资控制要保证在点时要充分认识到质量目标、进5.1节规定了制定监理工作程序设计的功能和使用价值不变的前度目标、投资目标、安全目标的对的一般规定，第5.4节、第5.5节、提下，尽可能使费用减少到最小。立统一关系，综合地分析各个关第5.6节、第6.2节规定了工程质这样，投资控制的关键点可以从键点对工程项目具体的影响程量控制、工程造价控制、工程进度以下几个方面选择和设置：技术度，有针对性地、综合地采取控制控制和工程变更管理等程序，在经济指标的贯彻；设计指标、参数措施。
规范的许多条文中要求监理工作的确定，设计标准与标准设计的监理控制人员对关键点应进应遵守建设工程施工合同约定的应用；概算、预算、标底、合同价、行主动的、预防性的重点控制，严程序、法律法规所规定的程序。从决算的编制审查；计量支付的程格把关，落实到位。在监理过程中中可以看出，《建设工程监理规序、
方法与审批；工程变更的程序要进行重点的检查、
监督，避免事范》非常强调监理工作的程序化与审批；索赔与反索赔的处理；采后返工。对一些关键的部位和工控制。程序化控制就是要求监理用新技术、新工艺、新材料所引起序还应实施旁站监理，以确保其人员要控制和监督好工程建设的的造价变化；设备与材料的采购质量符合要求。当然对其它部位程序，使工程建设的每个程序不与支付环节。
（4）安全控制关键也不能放松，也应进行监督和控仅要符合合同约定、有关法律法点。监理对安全的控制主要在施制。
规的要求，而且要符合工程建设工阶段，可以按以下几个方面选的规律。比如，承包单位完成隐蔽
择和设置控制关键点：工程安全3.监理工作应采取程序化工程应在自检合格后填写隐蔽工技术措施或专项施工方案的编制控制的原则
程
《报验申请表》，报送项目监理与审查；施工安全的组织保证体程序是对操作或事务处理流机构验收。专业监理工程师应对系和制度保证体系的落实；进入程的一种描述、计划和规定，它包隐蔽工程报验申请表的全部资料施工现场的工程材料、
工程设备、含着工作内容、
行为主体、考核标进行检查，并组织承包单位有关施工机具与设备、临时周转材料准、工作时限。科学地制订各种程人员到现场进行检测、核查。经核的验收；管理人员和操作人员的序，并按照程序进行控制是建设查合格，专业监理工程师应予以资格鉴定、安全教育和培训、安全监理目标控制中一个非常重要的签认，同意进行下道工序的施工。交底，以及劳动防护用品的检查；原则。制定监理工作程序并严格对验收不合格的隐蔽工程，专业施工中对安全有重大影响的工
按照程序的要求实施控制，有利
监理工程师应签发《监理工程师
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监理工程师
通知单》，指令承包单位整改，合格后由监理工程师复查。这就是一种监理程序。但有时监理程序的重要性往往被一些人忽视。有的承包商认为程序太多太严，要求监理多给他们一些信任，在程序上多一些灵活性；有的业主为了加快工程进度，要求监理违反程序给承包商提供方便；有的监理人员玩忽职守，不执行已制定的程序等等，这些都会给监理工作带来困难。一旦程序失控，整个工程建设就失去了合法依据，就有可能导致工程的失败。程序化控制是监理工作的生命线，是保证项目目标实现的基本骨架，因此必须坚持。
要进行程序化控制，首先应编制程序。由于工程项目建设及项目监理的复杂性，监理规范不可能制定一个适合所有项目监理工作的规范性程序，因此总监理工程师及项目监理机构在实际监理工作中，要运用现有的管理与控制理论及前人的建设监理目标控制的经验，结合项目的具体情
具体要求和专业工程特点，制况、
定符合项目建设和项目监理特点的控制程序。程序应简洁、明确，要保证其实施与执行有利于整个工程建设效率的提高和建设目标但无论如何，控制人员必的实现。
须要明确控制的目标。程序的形式可采用流程图并结合文字说明的形式。程序应由项目总监组织制定，并会同建设单位和承包商（设计及施工）最后审定，并且要在正式的文件上予以发布，以确保程序的权威性。
在实际工作中必须坚持按程序办事，明确规定：开工报告未经总监批准不得擅自开工；未经监理验收或验收不合格的材料不准在工程上使用；上道工序未经验收或验收不合格不得进入下道工序施工；工序报验必须在施工单位自检合格的基础上进行；质量验收不合格的部位工程量不予以计量；未经总监审查同意而实施的工程变更，项目监理机构不得只有这样，工程的予以计量等等。
质量、进度、投资、安全目标才能
得到有效的控制。在程序化控制中，总监应带头执行，不得破例和损坏程序的执行。控制人员必须坚持对程序的实施进行监督和检查，对违反程序是否造成事故或损失都要进行追究和处理，以确保程序在有效的监控之下良性运转，最终达到预定的控制目标。实施程序化控制，可以使参建各方的工作变无序为有序，避免工作中的盲目性和随意性，保证整个正常地进行。工程控制有序、
4.结束语
综上所述，主动控制与被动控制相结合、关键点控制、程序化控制既是监理工作的基本原则，也是监理控制的有效措施，它们是一个系统的控制方法体系。建设工程目标是一个综合的、系统的、复杂的目标。监理人员应综合运用这三大基本原则和措施实施因监理，以确保监理目标的实现。此，监理应正确理解其内涵，在工程监理实施中加以综合运用，以增强驾驭工程的能力。
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监理工作中实施目标控制的三大原则
□文／连云港市建设监理有限公司王怀栋周祥
工程建设监理的中心工作制，它吸取以往工程的经验和教把主动控制作为工作的重点，它是进行项目的目标控制，控制贯训，力求使在建工程不再出现此可以帮助监理控制人员避免一些穿于整个监理工作，是监理工作类问题，起到避免重蹈覆辙的作不应发生的偏差，保障监理目标的核心，没有控制的事物很难管用。主动控制是一种面对未来的的实现。在实际工作中，编制监理好。监理控制是指监理人员按计控制，它可以解决传统控制过程规划和细则，组织设计技术交底划标准来检验和衡量工程实施中中存在的时滞影响，尽最大可能与图纸会审，审查施工方案和进所取得的成果，纠正所发生的偏避免偏差已经成为现实的被动局度计划，预测工程风险制定防范差，以保证计划目标得以实现的面，降低偏差发生的概率及其严性对策，对原材料及其配合比进管理活动，即对工程项目的造价、重程度，从而使目标得到有效控行检验，以及核验特殊工种作业进度、质量、安全等目标实施有效制。被动控制，是从计划的实际输人员的上岗证书等许多措施都属的监控。它的目的是确保系统目出中发现偏差，通过对偏差原因于主动控制类型的措施。但是，工标的优化实现。但由于建设工程的分析，研究制定纠偏措施，以使程项目的建设受到多种因素的干的建设周期长，在工程实施过程偏差得到纠正，工程实施恢复到扰，主动控制也可能发生偏差。因中所遇到的风险因素多，因而实原来的计划状态，或虽然不能恢此当采取主动控制的措施之后，际状况往往偏离预定的计划和目复到计划状态但可以减少偏差的是否不发生偏差还很难肯定。为标。
所以，在监理工作中需要监理严重程度。被动控制是一种反馈了保证工程项目的顺利建成，不控制人员遵循一定的控制原则，控制，它是根据在建工程实施情出现任何的不合格，被动控制的从多方面采取措施实施监控，以况的综合分析结果进行的控制，措施是不能被取代的。
再者，如果确保计划目标的实现。
具有针对性、可靠性、现实性的特仅仅采取主动控制，往往要消耗点。被动控制是一种事中、事后控
一定的资金和时间，对于发生后1.监理工作应采取主动控制，它是在计划实施过程中对出风险量较小的风险因素，采取主制与被动控制相结合的原则
现偏差采取的纠偏控制措施，虽动控制措施有时是不经济的。所主动控制，是在预先分析各然不能降低目标偏离的可能性，以，被动控制决不能被忽视。被动种风险因素及其导致目标偏差的但可以降低目标偏离的严重程控制措施在实际中经常运用，如可能性和程度的基础上，拟订和度，将偏差尽可能地缩小。被动控针对工程出现的问题签发监理通采取有针对性的预防措施，从而制是一种面对现实的控制，虽然知单或暂停令，对不合格项要求减少乃至避免目标偏离。主动控目标偏离已成为客观事实，但通施工单位的返工整改，进度计划制是一种事前控制，它是在计划过被动控制措施，仍然可能使工的检查、
动态控制与调整，监理人实施之前就采取的控制措施，能程实施恢复到原计划状态，至少员对已完工序、隐蔽工程的验收，够降低目标偏离的可能性或其后可以减少偏差的严重程度。
关键部位实施的现场旁站监督，果的严重程度，起到防患于未然主动控制可以防患于未然，处理施工单位提出的索赔，工程的作用。主动控制是一种前馈控
在监理工作中，监理控制人员应
变更、设计的修改等许多措施都
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监理工程师
属于被动控制类型的措施。但在监理工作中也决不能只采取被动控制措施，因为被动控制出现的偏差是不可避免的，一旦偏差产生累积效应，预定的目标将难以实现。因此，对于建设工程目标控制来说，主动控制和被动控制两者缺一不可，都是实现工程目标所必须采取的控制方式，在实际工作中，应将两者紧密结合起来。在监理工作中，要做好主动控制与被动控制的紧密结合，监理控制人员应从以下几个方面着手：（1）扩大信息来源，不仅要从本工程实施中获得信息，而且要从已建同类工程中获得信息，努力将各种影响建设目标实现和计划实行的潜在因素揭示出来，制定有针对性的纠偏措施。（2）用科学的方法制定计划。制定的计划要考虑一定的风险量，使监理工作保（3）高质量地做好监理机持主动。
构的组织工作，把监理的目标控制任务落实到每一位监理成员，做到职责明确、合作通力。（4）采取控制措施的时间要及时，即监理该审核的要及时审核，该检查的要及时检查，该验收的要及时（5）验收，这样才能使措施得力。过程监控、事后评坚持事前预控、
价相结合的做法，事前有细则、程序和预控，过程有检查、跟踪和监控，事后有验收、总结和评价。监理人员要把经验用于主动控制，把精力用于过程控制，把兑现控制目标用于工程验收评估控制，从而实现监理的全过程控制。
2.监理工作应采取关键点控制的原则
关键点控制，是为了进行有效的控制，需要特别注意那些在根据目标及其计划、标准来检查工程项目建设过程中对项目建设环节、过结果有关键意义的因素、程等，将这些具有关键意义的因素、环节、过程等作为目标控制工作的重点。关键点控制是目标控制中一个非常重要的措施和原则。任何事物都有重点和非重点之分，在监理控制中应分清主次，抓住事物的关键，在众多影响监理目标的因素中，找出重要的关键特征指标、起支配作用的主要影响因素，以便在监理工作中，针对这些因素制定出控制措施及标准，进行主动的、预防性的重点控制。实施关键点控制可以有效地帮助监理控制人员抓住控制的重点、关键部位或薄弱环节，能够收到纲举目张的效果。
设置控制关键点是保证目标实现的必要前提，监理控制人员在拟定控制工作计划时，应予以详细地考虑，并以制度来保证落实。选择关键点是控制工作的一种艺术，有效的控制在很大程度上取决于这种能力，也是运用关键点控制原理的关键，对监理控制人员提出了很高的要求，是监理工作能力的具体体现。监理控制人员选择关键点时，需要精通工程建设的投资、设计和施工等方面的各专业理论知识，而且要具有丰富的实践经验和监理工作经验。
在监理工作中，控制人员应根据工程项目建设的具体特点，选择对实现建设目标难度大、影响大、危害大的对象作为控制关键点。关键点的选择遍布于监理目标控制的全过程，可以是工程项目建设监理的某些关键程序；也可以是影响工程建设目标实现的关键工序、操作或环节；可以是技术要求高、施工难度大的结构部位、施工工序；还可以是工程项目设计或施工中的某些指标。本进度、投资、安全四文是按质量、
个方面阐述如何选择和设置关键点的。（1）质量控制关键点。质量控制关键点是指影响工程质量的关键工序、操作、施工顺序、技术参数、材料、机械、自然条件、施工环境等，具体有如下几类：设计文件审批与设计变更程序、开工审批程序、交工与验收程序等各类程序；各种设计与施工技术指标、参数、财务评价、技术经济指标等施工中的关键工各类指标；设计、序、工艺流程、重要环节及隐蔽工程；设计、施工中的薄弱环节，或部位或对象；质量不稳定的工序、
对后续工程的设计或施工有重大影响的工序、部位、环节、对象；采新工艺、新材料的部位用新技术、
或环节；设计或施工上无足够把握、技术难度大、施工条件困难的工序或环节。（2）进度控制关键点。进度控制关键点可以在以下几类中选择与设置：进度计划的编制、调整与审批程序；设计或施工的前提资料或施工场地的交付工作与时间；工程建设资源投入
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监理工程师
及其数量、质量和时间；进度计划中所有可能的关键线路上的各种部位、环节和对象；与重大危序、
险源和重大不利因素有关的重点于项目监理机构的工作规范化、程序化、制度化，有利于建设单位、操作、工序及部位；设计、施工中部位、过程和活动；施工中的临时承包单位及其他相关单位与监理的薄弱环节，难度大或不成熟的用电、高处作业、机械使用、脚手单位之间工作配合协调，有利于工艺，可能会导致较大的工程延架、提升机等的安全巡视检查；发监理工作的顺利进行，对实现监误；设计、施工中各种风险的发现安全问题后的整改与落实；安理目标起到事半功倍的效果。
生；采用新技术、新工艺、新材料全事故发生后的处理；施工过程“没有规矩不成方圆”。正确、的部位或环节。（3）投资控制关键中安全控制资料的记录与整理。先进、科学、高效的控制程序，是点。在设计阶段，投资控制的目标以上是监理四大目标控制关键点规范化管理所必需的。《建设工程是在尽可能投资小的范围内使工的选择与设置，工程建设目标是监理规范》的字里行间正是体现程项目所产生的价值和功能最一个综合的、系统的、复杂的目了监理工作必须按照一定的程序佳，并非一味追求投资越小越好。标，控制人员在选择和设置关键去完成。《建设工程监理规范》第在施工阶段，投资控制要保证在点时要充分认识到质量目标、进5.1节规定了制定监理工作程序设计的功能和使用价值不变的前度目标、投资目标、安全目标的对的一般规定，第5.4节、第5.5节、提下，尽可能使费用减少到最小。立统一关系，综合地分析各个关第5.6节、第6.2节规定了工程质这样，投资控制的关键点可以从键点对工程项目具体的影响程量控制、工程造价控制、工程进度以下几个方面选择和设置：技术度，有针对性地、综合地采取控制控制和工程变更管理等程序，在经济指标的贯彻；设计指标、参数措施。
规范的许多条文中要求监理工作的确定，设计标准与标准设计的监理控制人员对关键点应进应遵守建设工程施工合同约定的应用；概算、预算、标底、合同价、行主动的、预防性的重点控制，严程序、法律法规所规定的程序。从决算的编制审查；计量支付的程格把关，落实到位。在监理过程中中可以看出，《建设工程监理规序、
方法与审批；工程变更的程序要进行重点的检查、
监督，避免事范》非常强调监理工作的程序化与审批；索赔与反索赔的处理；采后返工。对一些关键的部位和工控制。程序化控制就是要求监理用新技术、新工艺、新材料所引起序还应实施旁站监理，以确保其人员要控制和监督好工程建设的的造价变化；设备与材料的采购质量符合要求。当然对其它部位程序，使工程建设的每个程序不与支付环节。
（4）安全控制关键也不能放松，也应进行监督和控仅要符合合同约定、有关法律法点。监理对安全的控制主要在施制。
规的要求，而且要符合工程建设工阶段，可以按以下几个方面选的规律。比如，承包单位完成隐蔽
择和设置控制关键点：工程安全3.监理工作应采取程序化工程应在自检合格后填写隐蔽工技术措施或专项施工方案的编制控制的原则
程
《报验申请表》，报送项目监理与审查；施工安全的组织保证体程序是对操作或事务处理流机构验收。专业监理工程师应对系和制度保证体系的落实；进入程的一种描述、计划和规定，它包隐蔽工程报验申请表的全部资料施工现场的工程材料、
工程设备、含着工作内容、
行为主体、考核标进行检查，并组织承包单位有关施工机具与设备、临时周转材料准、工作时限。科学地制订各种程人员到现场进行检测、核查。经核的验收；管理人员和操作人员的序，并按照程序进行控制是建设查合格，专业监理工程师应予以资格鉴定、安全教育和培训、安全监理目标控制中一个非常重要的签认，同意进行下道工序的施工。交底，以及劳动防护用品的检查；原则。制定监理工作程序并严格对验收不合格的隐蔽工程，专业施工中对安全有重大影响的工
按照程序的要求实施控制，有利
监理工程师应签发《监理工程师
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监理工程师
通知单》，指令承包单位整改，合格后由监理工程师复查。这就是一种监理程序。但有时监理程序的重要性往往被一些人忽视。有的承包商认为程序太多太严，要求监理多给他们一些信任，在程序上多一些灵活性；有的业主为了加快工程进度，要求监理违反程序给承包商提供方便；有的监理人员玩忽职守，不执行已制定的程序等等，这些都会给监理工作带来困难。一旦程序失控，整个工程建设就失去了合法依据，就有可能导致工程的失败。程序化控制是监理工作的生命线，是保证项目目标实现的基本骨架，因此必须坚持。
要进行程序化控制，首先应编制程序。由于工程项目建设及项目监理的复杂性，监理规范不可能制定一个适合所有项目监理工作的规范性程序，因此总监理工程师及项目监理机构在实际监理工作中，要运用现有的管理与控制理论及前人的建设监理目标控制的经验，结合项目的具体情
具体要求和专业工程特点，制况、
定符合项目建设和项目监理特点的控制程序。程序应简洁、明确，要保证其实施与执行有利于整个工程建设效率的提高和建设目标但无论如何，控制人员必的实现。
须要明确控制的目标。程序的形式可采用流程图并结合文字说明的形式。程序应由项目总监组织制定，并会同建设单位和承包商（设计及施工）最后审定，并且要在正式的文件上予以发布，以确保程序的权威性。
在实际工作中必须坚持按程序办事，明确规定：开工报告未经总监批准不得擅自开工；未经监理验收或验收不合格的材料不准在工程上使用；上道工序未经验收或验收不合格不得进入下道工序施工；工序报验必须在施工单位自检合格的基础上进行；质量验收不合格的部位工程量不予以计量；未经总监审查同意而实施的工程变更，项目监理机构不得只有这样，工程的予以计量等等。
质量、进度、投资、安全目标才能
得到有效的控制。在程序化控制中，总监应带头执行，不得破例和损坏程序的执行。控制人员必须坚持对程序的实施进行监督和检查，对违反程序是否造成事故或损失都要进行追究和处理，以确保程序在有效的监控之下良性运转，最终达到预定的控制目标。实施程序化控制，可以使参建各方的工作变无序为有序，避免工作中的盲目性和随意性，保证整个正常地进行。工程控制有序、
4.结束语
综上所述，主动控制与被动控制相结合、关键点控制、程序化控制既是监理工作的基本原则，也是监理控制的有效措施，它们是一个系统的控制方法体系。建设工程目标是一个综合的、系统的、复杂的目标。监理人员应综合运用这三大基本原则和措施实施因监理，以确保监理目标的实现。此，监理应正确理解其内涵，在工程监理实施中加以综合运用，以增强驾驭工程的能力。
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