公车改革方案落地，明确适度发放公务交通补贴
每月补贴标准：司局级1300元、处级800元、科级及以下500元
中共中央办公厅、国务院办公厅近日印发的《关于全面推进公务用车制度改革的指导意见》和《中央和国家机关公务用车制度改革方案》，16日全文向社会公布。两个文件明确了公车改革时间表和路线图，全国范围公车改革的大幕正式开启。
本次公车改革的要点主要有：取消一般公务用车、普通公务出行将由公务人员自行选择社会化的方式以及适度发放公务交通补贴。
取消副部级以下领导干部用车
本次公车改革，将取消副部级以下领导干部用车和一般公务用车；同时，将保留必要的机要通信、应急、特种专业技术用车和符合规定的一线执法执勤岗位车辆及其他车辆。中央和国家机关每个单位可保留5辆以内机要通信、应急用车。
将有三类人群受本次公车改革影响:
一是中央和国家机关在编在岗司局级及以下工作人员。
二是地方地厅级及以下工作人员：省区市厅局正职的主要负责人，县市区乡镇（正职）主要负责人，各地可以根据实际出发，鼓励他们参加车改。确因工作需要，也可以采取实物保障的方式；采取实物保障的不能再领取补贴。
三是司勤人员：对于因取消公车而失去岗位的司机和后勤人员，主要采用内部安置的办法，不能简单推向社会。可以安排转岗，提前退休，适当提高退休待遇。
地方党政机关明年底前完成改革
《方案》明确，中央和国家机关补贴标准为司局级每人每月1300元、处级每人每月800元、科级及以下每人每月500元。《意见》对地方补贴标准规定了上限，即：边疆少数民族地区和其他边远地区补贴标准不得高于中央和国家机关标准的150%，一般地区不高于130%。
关于改革的时间表，中央和国家机关力争2014年底前完成，地方党政机关在2015年底前完成，用两到三年时间，完成包括事业单位、国企和国有金融企业改革。
中央机关年内将拍卖5000辆公车
近年来，先行改革的地方在公车拍卖中暴露出一些问题，主要集中在暗箱操作上。有的单位内部人员在拍卖时提前打招呼，甚至通过幕后操作使公车以极低价格落入有关系的人手中，或让公车变为曾经的使用人或司机所有。拍卖过程中的甩卖和贱卖，造成了国有资产流失。
公车拍卖的公平公开是决定改革成败的重要一环。指导意见明确规定：公开招标评估、拍卖机构，通过公开拍卖等方式公开处置。党政机关公务用车处置收入，扣除有关税费后全部上缴国库。事业单位、国有企业和国有金融企业车辆处置收入，按国家有关财务管理制度执行。
中国社科院中国廉政研究中心副秘书长高波说：“阳光是最好的防腐剂，公车拍卖除了要有细化的流程、精密的安排，最重要的是公开拍卖结果及拍卖所得的流向，让公众看得清楚，看得明白”。
据介绍，中央和国家机关在年底前，要取消5000辆公车：所有车辆将面向全国公开拍卖；公车处置的收入，扣除有关税费后全部上缴中央国库；内部公务员要想购买，必须参加公开拍卖；在北京摇不到号，买不了此车；拍卖接受各界监督。
车改能否遏制“车轮上的腐败”？
公车改革专家：车改就是要改变“官”念
此次改革方案措施和力度之大前所未有，也让民众对狠刹公车腐败寄予厚望。这次改革能否遏制住“车轮上的腐败”，记者就此采访了相关部门和专家。
“公车私用”现象如何扭转？
“公车私用”长期以来是党政机关存在的一个“顽疾”。中央纪委监察部网站公布数据显示，仅今年1月，全国查处违规配备使用公务用车就有442起。
中国社科院法学研究所民法室主任孙宪忠说，长期以来百姓对公车的意见，主要集中在公车超标和超范围使用方面，有些国家公职人员争坐高级车，有的官员甚至把司机视为公款雇的“家庭服务员”，包括送孩子上学、家属上街买东西都用公车。
“一些公车司机和乘车者高高在上，感觉良好，不时违反交通规则，有的还能免除高速、停车等收费，耀武扬威，群众对此深恶痛绝，怨言日重，不时以‘吃了一头牛，坐了一栋楼’来加以讽刺。”中央党校教授周天勇对记者说。
此次出台的改革方案提出，在两到三年时间内取消各级党政机关一般公务用车，合理补贴公务交通费用，妥善安置司勤人员，规范处置公车。
中国行政管理学会副秘书长沈荣华认为，此次公车改革表明了党中央国务院从自身改革做起，加强廉政建设，勇于担当，推进改革的力度和勇气。
在公车改革专家、湖北省统计局副局长叶青看来，车改就是要改变“官”念。他说，如果一个干部遵循“3510”准则，也就是3公里内走路，5公里内骑车，10公里内地铁或公交，不仅车补能有盈余，身体还得到了锻炼。
如何防止“公车照坐、补贴照拿”？
各地实际上已经开展了公车改革的探索和试点，但在这个过程中，也出现了部分地区公务用车减少，但采购汽车数量仍在增加的问题。个别干部在照样坐公车的情况下，还拿到了相当于工资水平的交通补贴。
全国人大代表高亚飞认为，取消公车发放车补是一大创新，但由于各地制定的标准不尽相同，与公交车、出租车的价格相比，有的地方车补过高，难免被质疑为“创薪”。
此次中央和国家机关车改方案明确，司局级干部每人每月补贴1300元，处级每人每月800元，科级及以下每人每月500元。对于地方补贴标准，指导意见指出由地方决定，但各地差异不宜过大。
改革方案也同时明确：不得以特殊用途等理由变相超编制、超标准配备公务用车；不得以任何方式换用、借用、占用下属单位或者其他单位和个人的车辆；不得接受企事业单位和个人赠送的车辆；不得以任何理由违反用途使用或固定给个人使用执法执勤、机要通信等公务用车；不得以交通补贴名义变相发放福利；公务人员不得既领取公务交通补贴又违规乘坐公务用车。
对违反上述规定的，要依法依纪严肃处理。
“监管漏洞”如何堵住？
2013年，湖南省岳阳市给全市4200多辆公车装上了GPS，对公务用车实施全程监控。而此前，广东云南等省份也出台了类似的管理措施。然而从实际效果看，百姓认为他们依然无法看到安装GPS公车的运行轨迹数据。
全国人大代表张育彪说，解决公车私用的问题，最好的办法是让公车运行公开透明，让公车接受最广泛的社会监督。
此次公车改革指导意见明确：公开规范处置公务用车。对取消的一般公务用车要制定处置办法，公开招标评估、拍卖机构，通过公开拍卖等方式公开处置。党政机关公务用车处置收入，扣除有关税费后全部上缴国库。
对此，牵头此次改革的国家机关事务管理局有关负责人承诺，为保证公开公平公正，加强对车辆处置工作的审计监督，欢迎社会各界参与监督；加大公车处置中违规行为的惩处力度，对造成国有资产流失的，依法追究相关人员责任。
公车改革方案落地，明确适度发放公务交通补贴
每月补贴标准：司局级1300元、处级800元、科级及以下500元
中共中央办公厅、国务院办公厅近日印发的《关于全面推进公务用车制度改革的指导意见》和《中央和国家机关公务用车制度改革方案》，16日全文向社会公布。两个文件明确了公车改革时间表和路线图，全国范围公车改革的大幕正式开启。
本次公车改革的要点主要有：取消一般公务用车、普通公务出行将由公务人员自行选择社会化的方式以及适度发放公务交通补贴。
取消副部级以下领导干部用车
本次公车改革，将取消副部级以下领导干部用车和一般公务用车；同时，将保留必要的机要通信、应急、特种专业技术用车和符合规定的一线执法执勤岗位车辆及其他车辆。中央和国家机关每个单位可保留5辆以内机要通信、应急用车。
将有三类人群受本次公车改革影响:
一是中央和国家机关在编在岗司局级及以下工作人员。
二是地方地厅级及以下工作人员：省区市厅局正职的主要负责人，县市区乡镇（正职）主要负责人，各地可以根据实际出发，鼓励他们参加车改。确因工作需要，也可以采取实物保障的方式；采取实物保障的不能再领取补贴。
三是司勤人员：对于因取消公车而失去岗位的司机和后勤人员，主要采用内部安置的办法，不能简单推向社会。可以安排转岗，提前退休，适当提高退休待遇。
地方党政机关明年底前完成改革
《方案》明确，中央和国家机关补贴标准为司局级每人每月1300元、处级每人每月800元、科级及以下每人每月500元。《意见》对地方补贴标准规定了上限，即：边疆少数民族地区和其他边远地区补贴标准不得高于中央和国家机关标准的150%，一般地区不高于130%。
关于改革的时间表，中央和国家机关力争2014年底前完成，地方党政机关在2015年底前完成，用两到三年时间，完成包括事业单位、国企和国有金融企业改革。
中央机关年内将拍卖5000辆公车
近年来，先行改革的地方在公车拍卖中暴露出一些问题，主要集中在暗箱操作上。有的单位内部人员在拍卖时提前打招呼，甚至通过幕后操作使公车以极低价格落入有关系的人手中，或让公车变为曾经的使用人或司机所有。拍卖过程中的甩卖和贱卖，造成了国有资产流失。
公车拍卖的公平公开是决定改革成败的重要一环。指导意见明确规定：公开招标评估、拍卖机构，通过公开拍卖等方式公开处置。党政机关公务用车处置收入，扣除有关税费后全部上缴国库。事业单位、国有企业和国有金融企业车辆处置收入，按国家有关财务管理制度执行。
中国社科院中国廉政研究中心副秘书长高波说：“阳光是最好的防腐剂，公车拍卖除了要有细化的流程、精密的安排，最重要的是公开拍卖结果及拍卖所得的流向，让公众看得清楚，看得明白”。
据介绍，中央和国家机关在年底前，要取消5000辆公车：所有车辆将面向全国公开拍卖；公车处置的收入，扣除有关税费后全部上缴中央国库；内部公务员要想购买，必须参加公开拍卖；在北京摇不到号，买不了此车；拍卖接受各界监督。
车改能否遏制“车轮上的腐败”？
公车改革专家：车改就是要改变“官”念
此次改革方案措施和力度之大前所未有，也让民众对狠刹公车腐败寄予厚望。这次改革能否遏制住“车轮上的腐败”，记者就此采访了相关部门和专家。
“公车私用”现象如何扭转？
“公车私用”长期以来是党政机关存在的一个“顽疾”。中央纪委监察部网站公布数据显示，仅今年1月，全国查处违规配备使用公务用车就有442起。
中国社科院法学研究所民法室主任孙宪忠说，长期以来百姓对公车的意见，主要集中在公车超标和超范围使用方面，有些国家公职人员争坐高级车，有的官员甚至把司机视为公款雇的“家庭服务员”，包括送孩子上学、家属上街买东西都用公车。
“一些公车司机和乘车者高高在上，感觉良好，不时违反交通规则，有的还能免除高速、停车等收费，耀武扬威，群众对此深恶痛绝，怨言日重，不时以‘吃了一头牛，坐了一栋楼’来加以讽刺。”中央党校教授周天勇对记者说。
此次出台的改革方案提出，在两到三年时间内取消各级党政机关一般公务用车，合理补贴公务交通费用，妥善安置司勤人员，规范处置公车。
中国行政管理学会副秘书长沈荣华认为，此次公车改革表明了党中央国务院从自身改革做起，加强廉政建设，勇于担当，推进改革的力度和勇气。
在公车改革专家、湖北省统计局副局长叶青看来，车改就是要改变“官”念。他说，如果一个干部遵循“3510”准则，也就是3公里内走路，5公里内骑车，10公里内地铁或公交，不仅车补能有盈余，身体还得到了锻炼。
如何防止“公车照坐、补贴照拿”？
各地实际上已经开展了公车改革的探索和试点，但在这个过程中，也出现了部分地区公务用车减少，但采购汽车数量仍在增加的问题。个别干部在照样坐公车的情况下，还拿到了相当于工资水平的交通补贴。
全国人大代表高亚飞认为，取消公车发放车补是一大创新，但由于各地制定的标准不尽相同，与公交车、出租车的价格相比，有的地方车补过高，难免被质疑为“创薪”。
此次中央和国家机关车改方案明确，司局级干部每人每月补贴1300元，处级每人每月800元，科级及以下每人每月500元。对于地方补贴标准，指导意见指出由地方决定，但各地差异不宜过大。
改革方案也同时明确：不得以特殊用途等理由变相超编制、超标准配备公务用车；不得以任何方式换用、借用、占用下属单位或者其他单位和个人的车辆；不得接受企事业单位和个人赠送的车辆；不得以任何理由违反用途使用或固定给个人使用执法执勤、机要通信等公务用车；不得以交通补贴名义变相发放福利；公务人员不得既领取公务交通补贴又违规乘坐公务用车。
对违反上述规定的，要依法依纪严肃处理。
“监管漏洞”如何堵住？
2013年，湖南省岳阳市给全市4200多辆公车装上了GPS，对公务用车实施全程监控。而此前，广东云南等省份也出台了类似的管理措施。然而从实际效果看，百姓认为他们依然无法看到安装GPS公车的运行轨迹数据。
全国人大代表张育彪说，解决公车私用的问题，最好的办法是让公车运行公开透明，让公车接受最广泛的社会监督。
此次公车改革指导意见明确：公开规范处置公务用车。对取消的一般公务用车要制定处置办法，公开招标评估、拍卖机构，通过公开拍卖等方式公开处置。党政机关公务用车处置收入，扣除有关税费后全部上缴国库。
对此，牵头此次改革的国家机关事务管理局有关负责人承诺，为保证公开公平公正，加强对车辆处置工作的审计监督，欢迎社会各界参与监督；加大公车处置中违规行为的惩处力度，对造成国有资产流失的，依法追究相关人员责任。