农村基层党组织党内激励、关怀、帮扶机制研究
作者：金珊
来源：《青年与社会》2013年第06期
【摘要】农村基层党组织是党做好农村全部工作的基础，而党内激励、关怀、帮扶机制是提高农村基层党组织凝聚力和战斗力的关键所在。因此，對当前农村基层党组织创建党内激励、关怀、帮扶机制的有益探索及运行困境进行深入的分析和研究，并在此基础上提出相关的對策和措施，以期为我国农村党的激励、关怀、帮扶机制建设提供有价值的思路借鉴。
【关键词】农村基层党组织；党内激励；关怀；帮扶
党的十七大明确指出：要“建立健全党内激励、关怀、帮扶机制，关心和爱护基层干部、老党员、生活困难党员”。建立健全党内激励、关怀、帮扶机制，已成为以改革创新精神全面推进党的建设新的伟大工程中不可或缺的一个环节，也是农村基层党组织面临的一项重大课题。党内激励、关怀、帮扶机制是农村基层党建的重要组成部分，是充分发挥农村基层党组织战斗堡垒和党员先进性作用的关键。因此，如何更好地掌握农村基层党建對党内激励、关怀、帮扶机制创建的有益探索，如何更好地发现当前运行机制的问题及困境所在，如何更好地缩短理论与实际运用的距离，探索出一套切实可行的实施方案，是本文拟探讨的主要问题。
一、农村基层党组织创建党内激励、关怀、帮扶机制的有益探索
农村基层党组织是党在农村全部工作和战斗力的基础，是农村各种组织和各项工作的领导核心。农村基层党组织的凝聚力和战斗力，不仅关系着农村的改革、发展和稳定，还关系着党在农村基层执政地位的巩固，而党内激励、关怀、帮扶机制是提高农村基层党组织凝聚力和战斗力的关键所在。因此，近年来农村基层党组织积极响应党的号召，在推进党内激励、关怀、帮扶机制建设方面进行了有益的探索实践，取得一些成效。
（一）政治上关怀，增强党员主体意识
把政治上的关怀放在首位，不断增强党员的主体意识和执政意识。一是维护党员权利，保障党员政治待遇。认真贯彻落实《党章》规定，保障党员主体地位，保证党员能按时参加学习培训、民主评议、建言献策等党内活动。进一步完善村党支部“两推一选”办法，增强了换届选举工作的规范化和透明度，使党员的选举权和被选举权得到了更加充分的保障。健全党（工）委向党支部、党支部向党员通报情况制度，使党员及时了解党内事务，保障党员對党内事务的知情权和监督权。建立了提案收集、处理和回复制度、重大决策征求党代表意见制度、重要情况向党代表通报制度，为党代表发挥作用搭建舞台。二是加强经常性教育，提高党员政治素质。分层次、分类别對骨干党员进行集中培训，對全体党员进行轮训。在农村基层党组织中深
入开展“学习型党组织”创建活动，为党员开展经常性学习搭建平台。大力实施以农村党员为主体的农村实用人才“百户千人”培养工程和专家帮带活动，坚持和落实“三会一课”制度和组织生活会制度，做到了党员教育培训的经常化。通过强化教育培训，使党员的素质得到不断提高、实现自我发展的能力得到不断增强。
（二）工作上激励，发挥党员先锋作用
一是建好村级组织活动阵地。解决了村级办公活动场所问题，改善了基层党员干部工作环境。二是开展“创先争优”活动，发挥党员先锋作用。积极开展先进基层党组织、优秀党员的评选、表彰和宣传活动，通过表彰、宣传优秀党员，激发党员的荣誉感，调动党员发挥先锋模范作用的积极性和主动性，营造学习先进、赶超先进、争当先进的良好氛围。三是政治激励与物质奖励相结合。优秀共产党员和优秀党务工作者享受同级先进工作者待遇，保证党员“待遇能落实”。
（三）生活上帮扶，帮助党员排忧解难
一是建立困难党员帮扶机制，做到“难时有人帮”。建立困难党员档案，内容主要包括党员本人及家庭成员基本情况、年收入情况、生产生活情况、困难原因等，不断增强了帮扶工作的针對性和实效性，帮助解决党员生产、生活方面的特殊困难。二是建立农村老党员、老干部关爱机制，做到“老时有人管”。基层党组织除重大节日外，应定期上门對老党员、老干部进行慰问，并對老党员、老干部的日常生活情况进行了解，做到精神与物质慰问并重。保证老党员、老干部在医疗、生活补助以及临终关怀方面都有所保障。三是建立党员走访慰问制度，做到“需时有人问”。基层党委在每年“七一”和春节期间，要向党员发放慰问信和慰问品，做到“五必访”，即老党员生病住院或亡故时必访，党员家庭受灾或发生意外时必访，党员在工作生产生活中遇到困难时必访，党员有较大思想情绪或有意见建议时必访，每逢“七一”、春节等重大节日對困难党员必访。通过有组织地走访慰问帮扶活动，切实解决广大党员生产、生活的实际问题，把党组织的关怀和温暖送到了党内弱势群体中。
二、农村基层党组织党内激励、关怀、帮扶机制运行的困境
推进党内激励、关怀、帮扶机制建设，党内激励是手段，党内关怀是基础，党内帮扶是关键。由于受农村经济社会发展水平的制约，农村基层党组织党内激励、关怀、帮扶机制在运行中存在很多困境：
（一）思想认识不到位
部分基层党组织和党员對党员主体地位认识不清，认为對党员和普通群众应同步进行关怀帮扶，而不应将党员独立开来，开展党内激励、关怀、帮扶活动是脱离群众的表现，不利于联系群众和依靠群众。当前，困难党员群体的“困难效应”已逐步显现，缺少让群众信服的实力，生活中自顾不暇，大大降低了他们发挥先锋模范作用的热情，使他们难以承担起为群众排忧解
难的重任，受到其他党员和普通群众的质疑。据反映，近几年基层党支部培养入党积极分子比较难，很多青年以困难党员群体当参照，對加入党组织不感兴趣。这种认识，势必会损害党在群众中的形象，降低党在群众中的凝聚力和战斗力；不利于实现党内和谐、促进社会和谐。 此外部分基层党组织對建立健全党内激励、关怀、帮扶机制的思想重视不够，责任意识不强，工作的主动性、积极性不高，解决党内激励、关怀、帮扶工作“讲起来重要、抓起来次要、忙起来不要”的问题还不同程度存在，思想上的认识偏差导致实际工作的不到位、实效性差。
（二）资金投入不足
建立健全党内激励、关怀、帮扶机制，必须要有坚实的资金做后盾。因为對困难党员的帮扶除技术培训支持外，最基本的方式就是资金援助，但受经济条件的制约，基层党组织活动资金少，對党员激励、关怀、帮扶的投入有限，导致帮扶力度不够大，效果不明显。
在实际工作中，帮扶资金的筹措主要是依靠党费的划拨，资金数额远远不能满足其实际需要；政府预算支出的资金部分审批程序复杂，到位不及时；社会捐助资金的部分数额较少，不能持久化；多渠道、多层次的筹集资金措施不完善、不得力，导致帮扶资金缺乏保障，基层党组织开展帮扶工作力不从心、举步维艰。尤其是在农村地区，由于受农村经济社会发展水平的制约，乡镇、村队集体经济薄弱，激励关怀帮扶的覆盖面不够大，途径偏少，帮扶项目和资金筹措困难，远远不能满足党员群众的需求。
（三）工作形式过于单一
在工作内容上，部分党组织往往比较注重生活帮扶，忽视政治激励和思想关怀，缺乏系统性。在工作方式上，第一，激励工作比较单一，不能根据不同党员的实际需要有针對性地选择激励措施，不能很好地把精神激励与物质激励相结合，不能把政治激励与物质激励相配合。第二，关怀工作不够深入，不能很好地坚持党内谈心谈话制度，只在特定的节假日关怀看望一些特定的党员，缺少长效的关怀关注，甚至有些基层党组织只是敷衍了事、走走过场。第三，帮扶工作过于简单，采取单纯的经济救济和简单的“一次性”慰问，仅靠采取送钱送物等应急性、“输血”式的救济方法，导致帮扶缺乏针對性和实效性，效果不理想。
三、建立健全党内激励、关怀、帮扶机制的對策与措施
（一）进一步强化认识，建立健全党内激励、关怀、帮扶工作责任机制
各级党组织要把加强党内激励、关怀、帮扶作为加强党的执政能力建设和先进性建设，充分尊重和落实党员主体地位，维护党内和谐和社会和谐的一项重要工作来抓。通过政治上关怀、思想上关心、精神上激励、物质上帮扶，进一步激发广大党员热爱党、忠于党、为党的事业不懈奋斗的热情和动力，不断增强党组织的亲和力、凝聚力和战斗力。要建立健全领导责任机制、定期活动机制、组织协调机制、活动保障机制、功过考评机制，并将其纳入党建年度工
作目标，加大督办考核力度，督促基层党组织开展经常性的激励关怀帮扶活动，形成责任明确、措施有效、制度完善、保障有力的工作机制。
（二）进一步加大投入，建立健全党内激励、关怀、帮扶物质保障机制
要从根本上解决党内激励、关怀、帮扶机制的问题，关键还要是大力发展经济。经济是基础，以农村基层党组织为例，就是要发展村集体经济。一是坚持以市场为导向，以科技为依托，走产业化经营之路，形成符合村级传统特色的主导产业。二是发挥资源优势，利用农村矿产、山林、果园、鱼塘等资源优势，通过拍卖、承包、租赁、股份合作等方式，创建村级所有、经营形式多样的经济实体，把资源优势转化为经济优势，不断壮大集体经济实力。三是通过机制的转换使集体资产保值增值，将集体闲置的土地、林场、果园、房地产等集体资产以股份合作、使用权有偿转让等形式，积极实施项目开发，兴办商贸、餐饮、房地产开发等集体经营项目，实现集体资产的保值、增值。
在大力发展经济的同时，要积极拓宽资金投入渠道，要探索采取“党费挤一点、财政拨一点、党员捐一点、社会助一点、上级扶一点”的办法，设立困难党员扶助基金，为党内激励、关怀、帮扶机制有效运行提供充足的资金保障。
（三）进一步创新形式，建立健全党内激励、关怀、帮扶政治保障机制
健全激励措施，增强党员创造力。在激励措施上可以采取政治激励、物质激励、精神激励和典型激励等。政治激励是要充分发扬党内民主，推行党务公开，保障党员参与党内事务的权利，落实党员對党内事务的知情权，完善公平、公开、公正的选人用人机制，符合条件的及时提拔使用，工作表现与提拔任用相挂钩。物质激励主要是建立健全基层党务工作者激励保障制度，为基层党务工作者发放岗位补贴，對正常离任的村、社区党组织主要负责人给予一次性离任补偿。精神激励和典型激励则是开展创先争优活动，以先进基层党组织、劳模、先进工作者及优秀党员等形式表彰党内优秀党员和党务工作者。
强化关怀机制，增强党员归属感。在关怀机制上，可以建立健全以思想关怀为主的党内谈心交流制度、党内探访制度和特殊群体党员定期慰问制度（如“七一、春节等重要节日走访慰问”），建立健全以工作为主的党务公开公示制度、党员教育制度和流动党员管理服务机制。具体来说，就是要求基层党组织坚持做到“五必访”，即党员生病、住院必访，思想波动时必访，工作、生活中有重大困难必访，流动党员外出返家时必访，党员无故不交纳党费、不过组织生活必访；“六必谈”，即党员工作变动时必谈，受到表彰或处分时必谈，遇到困难或挫折时必谈，出现矛盾和意见分歧时必谈，群众有不良反映时必谈，退休时必谈。
完善帮扶制度，增强党员凝聚力。在帮扶制度上，要设立生活困难党员帮扶专项资金，建立健全老党员生活保障制度，实行政府帮扶、社会帮扶、企业帮扶或者结對帮扶等不同方式，不断扩大帮扶的覆盖面。對缺乏资金的党员给予资金扶持，提供小额应急贷款担保；對困难党
员给予技能帮扶和项目帮扶，加大党员职业技能教育培训力度，建立健全党员就业援助和创业帮扶制度，“造血”与“输血”并重，提高困难党员的自身发展能力。
参考文献
1 李森林，建立健全党内激励关怀帮扶机制的路径[J]，领导科学，2009（8）
2 蓝延锋，用科学发展观统领农村基层党组织建设——周宁县加强农村基层党组织建设的实践思考[J]，江西行政学院学报，2008
3 陈桂香，對新形势下加强和改进农村党员干部激励、关怀、帮扶机制的思考[J]，今日南国，2008（11）
农村基层党组织党内激励、关怀、帮扶机制研究
作者：金珊
来源：《青年与社会》2013年第06期
【摘要】农村基层党组织是党做好农村全部工作的基础，而党内激励、关怀、帮扶机制是提高农村基层党组织凝聚力和战斗力的关键所在。因此，對当前农村基层党组织创建党内激励、关怀、帮扶机制的有益探索及运行困境进行深入的分析和研究，并在此基础上提出相关的對策和措施，以期为我国农村党的激励、关怀、帮扶机制建设提供有价值的思路借鉴。
【关键词】农村基层党组织；党内激励；关怀；帮扶
党的十七大明确指出：要“建立健全党内激励、关怀、帮扶机制，关心和爱护基层干部、老党员、生活困难党员”。建立健全党内激励、关怀、帮扶机制，已成为以改革创新精神全面推进党的建设新的伟大工程中不可或缺的一个环节，也是农村基层党组织面临的一项重大课题。党内激励、关怀、帮扶机制是农村基层党建的重要组成部分，是充分发挥农村基层党组织战斗堡垒和党员先进性作用的关键。因此，如何更好地掌握农村基层党建對党内激励、关怀、帮扶机制创建的有益探索，如何更好地发现当前运行机制的问题及困境所在，如何更好地缩短理论与实际运用的距离，探索出一套切实可行的实施方案，是本文拟探讨的主要问题。
一、农村基层党组织创建党内激励、关怀、帮扶机制的有益探索
农村基层党组织是党在农村全部工作和战斗力的基础，是农村各种组织和各项工作的领导核心。农村基层党组织的凝聚力和战斗力，不仅关系着农村的改革、发展和稳定，还关系着党在农村基层执政地位的巩固，而党内激励、关怀、帮扶机制是提高农村基层党组织凝聚力和战斗力的关键所在。因此，近年来农村基层党组织积极响应党的号召，在推进党内激励、关怀、帮扶机制建设方面进行了有益的探索实践，取得一些成效。
（一）政治上关怀，增强党员主体意识
把政治上的关怀放在首位，不断增强党员的主体意识和执政意识。一是维护党员权利，保障党员政治待遇。认真贯彻落实《党章》规定，保障党员主体地位，保证党员能按时参加学习培训、民主评议、建言献策等党内活动。进一步完善村党支部“两推一选”办法，增强了换届选举工作的规范化和透明度，使党员的选举权和被选举权得到了更加充分的保障。健全党（工）委向党支部、党支部向党员通报情况制度，使党员及时了解党内事务，保障党员對党内事务的知情权和监督权。建立了提案收集、处理和回复制度、重大决策征求党代表意见制度、重要情况向党代表通报制度，为党代表发挥作用搭建舞台。二是加强经常性教育，提高党员政治素质。分层次、分类别對骨干党员进行集中培训，對全体党员进行轮训。在农村基层党组织中深
入开展“学习型党组织”创建活动，为党员开展经常性学习搭建平台。大力实施以农村党员为主体的农村实用人才“百户千人”培养工程和专家帮带活动，坚持和落实“三会一课”制度和组织生活会制度，做到了党员教育培训的经常化。通过强化教育培训，使党员的素质得到不断提高、实现自我发展的能力得到不断增强。
（二）工作上激励，发挥党员先锋作用
一是建好村级组织活动阵地。解决了村级办公活动场所问题，改善了基层党员干部工作环境。二是开展“创先争优”活动，发挥党员先锋作用。积极开展先进基层党组织、优秀党员的评选、表彰和宣传活动，通过表彰、宣传优秀党员，激发党员的荣誉感，调动党员发挥先锋模范作用的积极性和主动性，营造学习先进、赶超先进、争当先进的良好氛围。三是政治激励与物质奖励相结合。优秀共产党员和优秀党务工作者享受同级先进工作者待遇，保证党员“待遇能落实”。
（三）生活上帮扶，帮助党员排忧解难
一是建立困难党员帮扶机制，做到“难时有人帮”。建立困难党员档案，内容主要包括党员本人及家庭成员基本情况、年收入情况、生产生活情况、困难原因等，不断增强了帮扶工作的针對性和实效性，帮助解决党员生产、生活方面的特殊困难。二是建立农村老党员、老干部关爱机制，做到“老时有人管”。基层党组织除重大节日外，应定期上门對老党员、老干部进行慰问，并對老党员、老干部的日常生活情况进行了解，做到精神与物质慰问并重。保证老党员、老干部在医疗、生活补助以及临终关怀方面都有所保障。三是建立党员走访慰问制度，做到“需时有人问”。基层党委在每年“七一”和春节期间，要向党员发放慰问信和慰问品，做到“五必访”，即老党员生病住院或亡故时必访，党员家庭受灾或发生意外时必访，党员在工作生产生活中遇到困难时必访，党员有较大思想情绪或有意见建议时必访，每逢“七一”、春节等重大节日對困难党员必访。通过有组织地走访慰问帮扶活动，切实解决广大党员生产、生活的实际问题，把党组织的关怀和温暖送到了党内弱势群体中。
二、农村基层党组织党内激励、关怀、帮扶机制运行的困境
推进党内激励、关怀、帮扶机制建设，党内激励是手段，党内关怀是基础，党内帮扶是关键。由于受农村经济社会发展水平的制约，农村基层党组织党内激励、关怀、帮扶机制在运行中存在很多困境：
（一）思想认识不到位
部分基层党组织和党员對党员主体地位认识不清，认为對党员和普通群众应同步进行关怀帮扶，而不应将党员独立开来，开展党内激励、关怀、帮扶活动是脱离群众的表现，不利于联系群众和依靠群众。当前，困难党员群体的“困难效应”已逐步显现，缺少让群众信服的实力，生活中自顾不暇，大大降低了他们发挥先锋模范作用的热情，使他们难以承担起为群众排忧解
难的重任，受到其他党员和普通群众的质疑。据反映，近几年基层党支部培养入党积极分子比较难，很多青年以困难党员群体当参照，對加入党组织不感兴趣。这种认识，势必会损害党在群众中的形象，降低党在群众中的凝聚力和战斗力；不利于实现党内和谐、促进社会和谐。 此外部分基层党组织對建立健全党内激励、关怀、帮扶机制的思想重视不够，责任意识不强，工作的主动性、积极性不高，解决党内激励、关怀、帮扶工作“讲起来重要、抓起来次要、忙起来不要”的问题还不同程度存在，思想上的认识偏差导致实际工作的不到位、实效性差。
（二）资金投入不足
建立健全党内激励、关怀、帮扶机制，必须要有坚实的资金做后盾。因为對困难党员的帮扶除技术培训支持外，最基本的方式就是资金援助，但受经济条件的制约，基层党组织活动资金少，對党员激励、关怀、帮扶的投入有限，导致帮扶力度不够大，效果不明显。
在实际工作中，帮扶资金的筹措主要是依靠党费的划拨，资金数额远远不能满足其实际需要；政府预算支出的资金部分审批程序复杂，到位不及时；社会捐助资金的部分数额较少，不能持久化；多渠道、多层次的筹集资金措施不完善、不得力，导致帮扶资金缺乏保障，基层党组织开展帮扶工作力不从心、举步维艰。尤其是在农村地区，由于受农村经济社会发展水平的制约，乡镇、村队集体经济薄弱，激励关怀帮扶的覆盖面不够大，途径偏少，帮扶项目和资金筹措困难，远远不能满足党员群众的需求。
（三）工作形式过于单一
在工作内容上，部分党组织往往比较注重生活帮扶，忽视政治激励和思想关怀，缺乏系统性。在工作方式上，第一，激励工作比较单一，不能根据不同党员的实际需要有针對性地选择激励措施，不能很好地把精神激励与物质激励相结合，不能把政治激励与物质激励相配合。第二，关怀工作不够深入，不能很好地坚持党内谈心谈话制度，只在特定的节假日关怀看望一些特定的党员，缺少长效的关怀关注，甚至有些基层党组织只是敷衍了事、走走过场。第三，帮扶工作过于简单，采取单纯的经济救济和简单的“一次性”慰问，仅靠采取送钱送物等应急性、“输血”式的救济方法，导致帮扶缺乏针對性和实效性，效果不理想。
三、建立健全党内激励、关怀、帮扶机制的對策与措施
（一）进一步强化认识，建立健全党内激励、关怀、帮扶工作责任机制
各级党组织要把加强党内激励、关怀、帮扶作为加强党的执政能力建设和先进性建设，充分尊重和落实党员主体地位，维护党内和谐和社会和谐的一项重要工作来抓。通过政治上关怀、思想上关心、精神上激励、物质上帮扶，进一步激发广大党员热爱党、忠于党、为党的事业不懈奋斗的热情和动力，不断增强党组织的亲和力、凝聚力和战斗力。要建立健全领导责任机制、定期活动机制、组织协调机制、活动保障机制、功过考评机制，并将其纳入党建年度工
作目标，加大督办考核力度，督促基层党组织开展经常性的激励关怀帮扶活动，形成责任明确、措施有效、制度完善、保障有力的工作机制。
（二）进一步加大投入，建立健全党内激励、关怀、帮扶物质保障机制
要从根本上解决党内激励、关怀、帮扶机制的问题，关键还要是大力发展经济。经济是基础，以农村基层党组织为例，就是要发展村集体经济。一是坚持以市场为导向，以科技为依托，走产业化经营之路，形成符合村级传统特色的主导产业。二是发挥资源优势，利用农村矿产、山林、果园、鱼塘等资源优势，通过拍卖、承包、租赁、股份合作等方式，创建村级所有、经营形式多样的经济实体，把资源优势转化为经济优势，不断壮大集体经济实力。三是通过机制的转换使集体资产保值增值，将集体闲置的土地、林场、果园、房地产等集体资产以股份合作、使用权有偿转让等形式，积极实施项目开发，兴办商贸、餐饮、房地产开发等集体经营项目，实现集体资产的保值、增值。
在大力发展经济的同时，要积极拓宽资金投入渠道，要探索采取“党费挤一点、财政拨一点、党员捐一点、社会助一点、上级扶一点”的办法，设立困难党员扶助基金，为党内激励、关怀、帮扶机制有效运行提供充足的资金保障。
（三）进一步创新形式，建立健全党内激励、关怀、帮扶政治保障机制
健全激励措施，增强党员创造力。在激励措施上可以采取政治激励、物质激励、精神激励和典型激励等。政治激励是要充分发扬党内民主，推行党务公开，保障党员参与党内事务的权利，落实党员對党内事务的知情权，完善公平、公开、公正的选人用人机制，符合条件的及时提拔使用，工作表现与提拔任用相挂钩。物质激励主要是建立健全基层党务工作者激励保障制度，为基层党务工作者发放岗位补贴，對正常离任的村、社区党组织主要负责人给予一次性离任补偿。精神激励和典型激励则是开展创先争优活动，以先进基层党组织、劳模、先进工作者及优秀党员等形式表彰党内优秀党员和党务工作者。
强化关怀机制，增强党员归属感。在关怀机制上，可以建立健全以思想关怀为主的党内谈心交流制度、党内探访制度和特殊群体党员定期慰问制度（如“七一、春节等重要节日走访慰问”），建立健全以工作为主的党务公开公示制度、党员教育制度和流动党员管理服务机制。具体来说，就是要求基层党组织坚持做到“五必访”，即党员生病、住院必访，思想波动时必访，工作、生活中有重大困难必访，流动党员外出返家时必访，党员无故不交纳党费、不过组织生活必访；“六必谈”，即党员工作变动时必谈，受到表彰或处分时必谈，遇到困难或挫折时必谈，出现矛盾和意见分歧时必谈，群众有不良反映时必谈，退休时必谈。
完善帮扶制度，增强党员凝聚力。在帮扶制度上，要设立生活困难党员帮扶专项资金，建立健全老党员生活保障制度，实行政府帮扶、社会帮扶、企业帮扶或者结對帮扶等不同方式，不断扩大帮扶的覆盖面。對缺乏资金的党员给予资金扶持，提供小额应急贷款担保；對困难党
员给予技能帮扶和项目帮扶，加大党员职业技能教育培训力度，建立健全党员就业援助和创业帮扶制度，“造血”与“输血”并重，提高困难党员的自身发展能力。
参考文献
1 李森林，建立健全党内激励关怀帮扶机制的路径[J]，领导科学，2009（8）
2 蓝延锋，用科学发展观统领农村基层党组织建设——周宁县加强农村基层党组织建设的实践思考[J]，江西行政学院学报，2008
3 陈桂香，對新形势下加强和改进农村党员干部激励、关怀、帮扶机制的思考[J]，今日南国，2008（11）