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检察机关省级以下人财物“统管”的若干思考 作者：李立新 蒋超利
来源：《职工法律天地·下半月》2015年第03期
摘要：十八届三中全会中明确提出了要确保依法独立公正行使审判权检察权，推动省级以下地方法院、检察院人财物的统一管理。本文在简述省级“统管”的意义后就如何“统管”省级以下地方检察机关的“人财物”提出了几点设想，在对“财物”管理方面提出了四点做法，包括建立财物管理的信息系统、建立、健全规范的财务规章制度、明确财、物管理的组织架构及引入内部审计部门、探索民主决策机制。
关键词：统管；人财物；司法独立
在党的十八届三中全会《决定》中更是明确提出：“确保依法独立公正行使审判权检察权。改革司法管理体制，推动省以下地方法院、检察院人财物统一管理，探索建立与行政区划适当分离的司法管辖制度，保证国家法律统一正确实施。”这标志着司法体制改革去地方化问题第一次迈出实际性的一步了，意义重大。人财物由省级部门负责统一管理，由省级党委、省级人大和省级政府统筹决策，以下“人财物”的统一管理简称“统管”。
推动省以下地方法院、检察院人财物统一管理，有很重要的现实原因和明确指向，有助于体现司法机关的独立公正性。地方法院、检察院的人财物不依赖地方，必将有利于保证司法机关公正办案。是落实我国宪法关于“司法机关依照法律规定独立行使审判权、检察权，不受行政机关、社会团体和个人的干涉”的重要举措”。要实现省级统管，首先要摸清全省检察机关财物底数，保障全省及以下各级检察机关正常运行，并动态掌控其状况。司法独立性要求其管理向标准化、系统化和透明化方向发展，“财物”管理必须朝着专业方向迈进。本文就“财物”的管理提出几点建议：
一、建立财物管理的信息系统
有些省超过100个基层检察院，怎么摸清各级司法检察机关的财物状况及怎么动态掌控各级检察院的财物情况呢，最高效的做法就是建立财务管理ERP（EnterpriseResoursePlan）系统，通过购买财务管理软件，或者在购买管理软件后做根据本身管理的需求，做一些深层次的开发，以更好地满足检察工作的需要。可以先在某个中级检察院试行，然后在全省铺开，购买软件前可做一些调研，或者征求司法机关会计人员的意见以达到购买的软件能更具使用性、更方便以及高效。其后，做好基础数据的录入，通过加强对会计人员的培训，以最快的速度适应并掌握财务管理系统的应用，做好本院资产、负债、收入、支出等数据。在录入的过程中，要注意数据的衔接。省级统管部门做好权限的控制，以推进财务系统应用的有序进行。为便于ERP系统的安全性，建议ERP系统的服务器统一由省级司法机关指定专门单位和专业人员集中进行管理，这样做的好处是保证数据的安全，不易于篡改数据，易于统一维护，易于即时拷取数据进行分析，即时掌控所有使用ERP系统单位的资产、负债、净资产、收入和支出。
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检察机关省级以下人财物“统管”的若干思考 作者：李立新 蒋超利
来源：《职工法律天地·下半月》2015年第03期
摘要：十八届三中全会中明确提出了要确保依法独立公正行使审判权检察权，推动省级以下地方法院、检察院人财物的统一管理。本文在简述省级“统管”的意义后就如何“统管”省级以下地方检察机关的“人财物”提出了几点设想，在对“财物”管理方面提出了四点做法，包括建立财物管理的信息系统、建立、健全规范的财务规章制度、明确财、物管理的组织架构及引入内部审计部门、探索民主决策机制。
关键词：统管；人财物；司法独立
在党的十八届三中全会《决定》中更是明确提出：“确保依法独立公正行使审判权检察权。改革司法管理体制，推动省以下地方法院、检察院人财物统一管理，探索建立与行政区划适当分离的司法管辖制度，保证国家法律统一正确实施。”这标志着司法体制改革去地方化问题第一次迈出实际性的一步了，意义重大。人财物由省级部门负责统一管理，由省级党委、省级人大和省级政府统筹决策，以下“人财物”的统一管理简称“统管”。
推动省以下地方法院、检察院人财物统一管理，有很重要的现实原因和明确指向，有助于体现司法机关的独立公正性。地方法院、检察院的人财物不依赖地方，必将有利于保证司法机关公正办案。是落实我国宪法关于“司法机关依照法律规定独立行使审判权、检察权，不受行政机关、社会团体和个人的干涉”的重要举措”。要实现省级统管，首先要摸清全省检察机关财物底数，保障全省及以下各级检察机关正常运行，并动态掌控其状况。司法独立性要求其管理向标准化、系统化和透明化方向发展，“财物”管理必须朝着专业方向迈进。本文就“财物”的管理提出几点建议：
一、建立财物管理的信息系统
有些省超过100个基层检察院，怎么摸清各级司法检察机关的财物状况及怎么动态掌控各级检察院的财物情况呢，最高效的做法就是建立财务管理ERP（EnterpriseResoursePlan）系统，通过购买财务管理软件，或者在购买管理软件后做根据本身管理的需求，做一些深层次的开发，以更好地满足检察工作的需要。可以先在某个中级检察院试行，然后在全省铺开，购买软件前可做一些调研，或者征求司法机关会计人员的意见以达到购买的软件能更具使用性、更方便以及高效。其后，做好基础数据的录入，通过加强对会计人员的培训，以最快的速度适应并掌握财务管理系统的应用，做好本院资产、负债、收入、支出等数据。在录入的过程中，要注意数据的衔接。省级统管部门做好权限的控制，以推进财务系统应用的有序进行。为便于ERP系统的安全性，建议ERP系统的服务器统一由省级司法机关指定专门单位和专业人员集中进行管理，这样做的好处是保证数据的安全，不易于篡改数据，易于统一维护，易于即时拷取数据进行分析，即时掌控所有使用ERP系统单位的资产、负债、净资产、收入和支出。