【摘 要】阐述了信息基础设施的建设以及互联互通在“一带一路”战略中的重要性，分析了“一带一路”战略的本质及目标。我国电信运营商在推行“一带一路”战略进程中担负着极为重要的历史使命，同时在该进程中应高度关注运营风险，将运营安全作为衡量“一带一路”战略中信息基础设施互联互通工作是否成功的一个重要判断标准。
【关键词】“一带一路” 信息基础设施建设 互联互通 风险管理
[Abstract] The importance of information infrastructure construction， interconnection and interworking in “One Belt One Road” strategy was discussed. The essence and objective of “One Belt One Road” strategy were analyzed. Telecommunication operators of China bear important historic mission to implement “One Belt One Road” strategy. They should pay high attention to operation risk and take safe operation as an important judgment standard to evaluate whether information infrastructure construction， interconnection and interworking are successful in “One Belt One Road” strategy.
[Key words]“One Belt One Road” information infrastructure construction interconnection and interworking risk management
“新丝绸之路经济带”和“21世纪海上丝绸之路”战略，简称“一带一路”战略。作为一项国家级的战略构想，我国政府于2013年所提出的“一带一路”战略构想对于21世纪的中国和世界都具有不同寻常的重要意义。我国政府认为，共建“一带一路”是中国的倡议，也是中国与沿线国家的共同愿望。站在新的起点上，中国愿与沿线国家一道，以共建“一带一路”为契机，平等协商，兼顾各方利益，反映各方诉求，携手推动更大范围、更高水平、更深层次的大开放、大交流、大融合。“一带一路”建设是开放的、包容的，欢迎世界各国和国际、地区组织积极参与[1]。而这种依托“一带一路”战略形成的“大开放、大交流、大融合”的区域经济合作局面将有利于继续推进当今世界的和平发展进程。
1 “一带一路”战略的本质和目标
我国2015年3月发布的《推动共建丝绸之路经济带和21世纪海上丝绸之路的愿景与行动》称：千百年来，“和平合作、开放包容、互学互鉴、互利共赢”的丝绸之路精神薪火相传，推进了人类文明进步，是促进沿线各国繁荣发展的重要纽带，是东西方交流合作的象征，是世界各国共有的历史文化遗产。这种以“和平合作、开放包容、互学互鉴、互利共赢”为主要内容的丝绸之路精神，穿过历史，回到现实，对于当前的“一带一路”战略构想的实践而言，具有特殊的借鉴价值。
在历史维度上，“一带一路”战略构想可以看作是对陆路丝绸之路和海上丝绸之路开放合作精神的一种继承和发扬。在历史上，丝绸之路的形成印证了不同国家和地区人民之间存在着进行友好交往的内在需求。这种在平等、友好的基础上所进行的不同国家和地区人民之间的交往对于当代世界不同国家、地区之间如何构建互惠共赢的新型关系仍具有重要的启示。在现实维度上，“一带一路”战略构想可以看作是对于“命运共同体”概念的具体践行。而“命运共同体”和“中国梦”的关系也可以看作是一种对于国内、国际发展战略的有益平衡。中国梦战略构想的提出，将中华民族的伟大复兴明确为凝聚中国人心的重要的奋斗目标。而命运共同体战略构想的提出，则是将全世界的国家和地区，全世界的人民看作是一个命运共同体。当然，也可以将中华民族自身看作是一个命运共同体。但总体而言，命运共同体更偏重从国际维度观照人类发展的深刻关联性。“命运共同体”和“中国梦”这2个战略层级的核心概念，凝结着中国对于当代世界和平发展主题的重要思考。
“一带一路”战略是由我国政府主导的一个开放、协作的区域性合作共赢的发展框架。这个战略意味着该发展区域将在文明多元性的基础之上，向着共同现代化、共同信息化、共同融合化的方向发展。“一带一路”战略举措不仅涵盖了在“一带一路”范围内的国家和地区，也会辐射到非“一带一路”范围内的国家和地区。“一带一路”战略之所以重要，不仅仅因为它是国际发展战略，同时也是国内发展战略，我国相关省份都可以参与其中。笔者认为，“一带一路”战略最终的目标是形成以中国为核心的多核心、开放式的经济发展区域。这个经济区域的形成，将依托各相关国家、地区的资源，最大限度激活相关国家、地区的发展潜力，从而使涵盖庞大范围的欧亚经济发展区域成为一个十分活跃、充满活力的经济发展区域。在“一带一路”战略的实施过程中，信息基础设施和相关信息通信服务将成为其重要的组成部分，并对于该构想的实现起到举足轻重的支撑作用。
2 “一带一路”战略的信息通路：信息
基础设施及其互联互通
不管是对于一个国家还是一个地区而言，信息基础设施的重要性都不言而喻。关于信息基础设施，第一是要建设；第二是互联互通，要实现信息基础设施之间的互联互通；第三是信息服务，要能够为“一带一路”战略实现提供有效的信息服务支撑。《推动共建丝绸之路经济带和21世纪海上丝绸之路的愿景与行动》指出：共建“一带一路”致力于亚欧非大陆及附近海洋的互联互通，建立和加强沿线各国互联互通伙伴关系，构建全方位、多层次、复合型的互联互通网络，实现沿线各国多元、自主、平衡、可持续的发展。该文件还进一步指出：基础设施互联互通是“一带一路”建设的优先领域。在尊重相关国家主权和安全的基础上，沿线国家宜加强基础设施建设规划、技术标准体系的对接，共同推进国际骨干通道建设，逐步形成连接亚洲各区域以及亚欧非之间的基础设施网络。从这个意义上理解，涵盖亚洲、欧洲、非洲等广泛范围的信息基础设施及其互联互通工作，将构成“一带一路”战略实现的先决条件和物质基础。 与此同时，《推动共建丝绸之路经济带和21世纪海上丝绸之路的愿景与行动》对信息基础设施方面的具体内容进行了明确：“共同推进跨境光缆等通信干线网络建设，提高国际通信互联互通水平，畅通信息丝绸之路。加快推进双边跨境光缆等建设，规划建设洲际海底光缆项目，完善空中（卫星）信息通道，扩大信息交流与合作。”由此可见，“一带一路”战略中的信息基础设施，不仅仅是陆路的跨境光缆，还包括洲际海底光缆和空间的信息通道。信息基础设施是涉及海陆空各个领域的立体的信息基础设施，是涉及整个合作区域的信息基础设施，是涵盖了国内和国际2个维度的信息基础设施。在这方面，我国电信运营商已在积极布局并开始行动。中国移动奚国华认为，TD-LTE走出去有一个很好的切入点便是“一带一路”。因为“一带一路”沿线的很多国家都是通信欠发达的国家，还没有使用4G技术，如果能抓住这一机遇实际上是很好的机会，能够把我们的技术标准和产品带出去，拉动我们国家的出口，解决就业[2]。以中国联通为例，其已积极落实“一带一路”国家战略，加快推进“一带一路”相关国家和地区跨境项目传输系统建设，积极完善国际基础网络布局。在国际海缆及国际穿境基础通信设施建设方面，中国联通积极进行与缅甸通信，与信息化部合作投资建设了“中国―缅甸国际陆缆”工程和“亚―非―欧国际海缆”工程等项目。同时积极推进中亚与东盟国家边境陆缆互连工作。目前已与越南、缅甸、老挝、哈萨克斯坦等国电信运营商的光缆进行了互连。
当然，信息基础设施还只是整个信息化建设的一个方面。在此基础之上，还有更多的层面和环节的工作需要引起各方面的重视。诸云强等认为，“丝路”信息化建设必须在跨国信息共享机制和统一的技术标准保障下，重点建设新一代信息高速公路、数字丝绸之路和大数据计算分析中心，进而为“丝路”重大工程建设、互联网经济和合作交流提供强大的数据信息和辅助决策支撑服务。为了推进“丝路”信息化建设，建议尽快启动“数字丝绸之路与信息化基础设施科技支撑计划”[3]。钟天华则建议国家以“一带一路”等战略规划为契机，制定“信息丝绸之路”发展规划，把通信和互联网产业作为国家核心科技产品积极向国外推广，持续扩大国际影响力[4]。以上观点都建议我国政府从顶层设计层面重视信息基础设施及其相关服务的整体规划和整体推进，认为只有如此才能为“一带一路”战略的实现提供强有力的信息化服务支撑。概而言之，“一带一路”战略构想在信息基础设施方面，主要是通过建设和连接来保持该区域的信息网络通路的通畅，同时为该区域的信息汇流提供高速、安全的信息通信网络和优良的信息通信服务。而要在信息基础设施和信息服务方面实现“一带一路”战略构想，则需要各国政府、电信运营商等多方面的共同努力，才能够使得该目标得以圆满实现。
3 推进“一带一路”战略信息基础设施
建设的主导力量
在我国倡导的“一带一路”战略中，信息基础设施方面的重要地位正在受到我国政府的重视。2015年1月21日，李克强总理在冬季达沃斯论坛上表示，将创新对外投资的合作方式，推动中国的高铁、核电、航空、电信等优势产业“走出去”，对接当地的市场需求。通信行业作为我国世界领先技术的代表，有望继高铁、核电之后成为总理推销的重大基础设施建设领域[5]。2015年5月我国发布了《中国制造2025》，这是我国实施制造强国战略第一个十年的行动纲领。该行动纲领中对于和“一带一路”相关的基础设施工作也作了强调：“深化产业国际合作，加快企业走出去。……积极参与和推动国际产业合作，贯彻落实丝绸之路经济带和21世纪海上丝绸之路等重大战略部署，加快推进与周边国家互联互通的基础设施建设，深化产业合作”[6]。这说明，我国和周边国家互联互通基础设施建设的问题已经上升到了国家战略的层面。当然，这其中就包括信息基础设施方面的互联互通，而我国的电信运营商则成为推进该进程的主导力量。这是“一带一路”战略赋予我国电信运营商的历史重任。
在“一带一路”战略推进过程中，我国的基础电信运营商、虚拟运营商、宽带运营商都应该争取参与到我国和周边国家互联互通基础设施建设的进程中。除此之外，在我国和“一带一路”战略相关的各个省份之中，立体的、全方位的信息基础设施建设也需要信息传播领域各个主体的参与。赵可金认为，中国应该积极行动，调兵遣将，落实责任，将建设经济走廊的责任落实到各个省区和地区平台，通过实现在国内与三大经济圈的对接，在国外与沿线国家城市和产业园区对接的“双重对接”，循序渐进地推进经济走廊建设，为打通“一带一路”提供物质基础、体制依托和社会资本[7]。可见，在这个方面，国际和国内两个领域都同样重要。也就是说，我国电信运营商应该在国内和国际两个领域积极参与到和“一带一路”战略相关的信息基础建设及其互联互通、创新的信息通信服务提供的整个过程之中，只有这样，才能协同发力，在“一带一路”信息基础设施方面发挥主动力量的巨大作用。
总而言之，不管是国内还是国际，“一带一路”战略所涉及的领域是一个开放合作的领域，这里充满了战略机遇，同时也充满了运营风险。我国很多学者都对“一带一路”战略实施进程中的风险问题进行了深入论述。张蕴岭认为，让“一带一路”建设进程顺利，取得预期成效，还是有很多挑战，也有不少风险。第一个挑战是减少与消除对中国倡议的疑虑。第二个挑战是如何规避和化解争端与风险。第三个挑战是算经济账，减少投资风险和损失[8]。刘华芹认为，大型跨境基础设施建设必须以一定的安全保障为前提。随着我国经济利益“走出去”，相应的安全保障也应“走出去”，应探讨与国际组织和投资对象国建立多边或双边安全保障机制，降低企业对外投资的政治风险及经营风险，使我国企业不仅要“走出去”，还要走得好，走得远[9]。这些观点表明，在“一带一路”战略的信息基础建设投资及信息服务提供方面，安全性将成为一个极为重要的考量标准。而要应对“一带一路”战略实施进程中的风险和挑战，则需要我国政府为信息基础设施投资者提供政策保障。对此，罗雨泽认为，“一带一路”覆盖面广，涉及因素多，地缘政治复杂，经济发展不平衡，文化多元，需要政府搭建完善的政策支持体系，为企业“走出去”开展国际合作保驾护航[10]。只有在宏观的安全体制和微观的风险管理机制的双重保障下，“一带一路”信息基础设施的建设和互联互通工作才能够顺利开展，并为“一带一路”战略的圆满实现作出积极贡献。 “一带一路”战略的实施，为我国电信业的国际化运营和实施“走出去”战略创造了难得的战略机遇。当前，我国电信业发展面临多重战略机遇，从“宽带中国”到“互联网+”，从“网络强国”到“一带一路”，从“中国梦”到“命运共同体”，每一个战略在具体层面上都和信息传播产业的发展密切关联，都需要信息传播产业的强力支撑。可以预见，随着这些国家级战略的逐步实现，我国电信业也将在此进程中继续做大做强，并从产业层面上大幅提升我国电信业的产业地位和产业影响力。
参考文献：
[1] 国家发改委，外交部，商务部. 推动共建丝绸之路经济带和21世纪海上丝绸之路的愿景与行动[EB/OL]. （2015-03-28）. http：//news.xinhuanet.com/2015-03/28/c_1114793986.htm.
[2] 张轶群. 奚国华：TD-LTE走出去很好的切入点是“一带一路”[EB/OL]. （2015-03-06）. http：//cyyw.cena.com.cn/2015-03/06/content_263848.htm.
[3] 诸云强，孙九林，董锁成，等. 关于制定“数字‘丝绸之路经济带’与信息化基础设施建设科技支撑计划”的思考[J]. 中国科学院院刊， 2015（1）： 58.
[4] 刘金良. 开辟“信息丝绸之路”提升国际竞争力[N]. 人民邮电报， 2015-03-12（2）.
[5] 穆龚. 电信业“走出去”获国家支持 或成“一带一路”产业新落点[EB/OL]. （2015-01-23）.http：//news.cnstock.com/industry/sid_rdjj/201501/3320757.htm.
[6] 中国政府网. 中国制造2025[EB/OL]. （2015-05-19）.http：//www.miit.gov.cn/n11293472/n11293877/n16553775/n16553792/16594486.html.
[7] 赵可金. 赵可金：“一带一路”的六条经济走廊[EB/OL]. （2015-06-03）. http：//www.china.com.cn/opinion/think/2015-06/03/content_35724905.htm.
[8] 张蕴岭. “一带一路”要应对三大挑战[J]. 中国经济周刊， 2015（17）： 18-19.
[9] 刘华芹. 积极实施“走出去”战略助推“一带一路”建设[J]. 国际商务财会， 2015（2）： 8-12.
[10] 罗雨泽. 坚持市场导向 构建“一带一路”政策支持体系[EB/OL]. （2015-06-05）. http：//finance.eastmoney.com/news/1371，[**************]25.html.
【摘 要】阐述了信息基础设施的建设以及互联互通在“一带一路”战略中的重要性，分析了“一带一路”战略的本质及目标。我国电信运营商在推行“一带一路”战略进程中担负着极为重要的历史使命，同时在该进程中应高度关注运营风险，将运营安全作为衡量“一带一路”战略中信息基础设施互联互通工作是否成功的一个重要判断标准。
【关键词】“一带一路” 信息基础设施建设 互联互通 风险管理
[Abstract] The importance of information infrastructure construction， interconnection and interworking in “One Belt One Road” strategy was discussed. The essence and objective of “One Belt One Road” strategy were analyzed. Telecommunication operators of China bear important historic mission to implement “One Belt One Road” strategy. They should pay high attention to operation risk and take safe operation as an important judgment standard to evaluate whether information infrastructure construction， interconnection and interworking are successful in “One Belt One Road” strategy.
[Key words]“One Belt One Road” information infrastructure construction interconnection and interworking risk management
“新丝绸之路经济带”和“21世纪海上丝绸之路”战略，简称“一带一路”战略。作为一项国家级的战略构想，我国政府于2013年所提出的“一带一路”战略构想对于21世纪的中国和世界都具有不同寻常的重要意义。我国政府认为，共建“一带一路”是中国的倡议，也是中国与沿线国家的共同愿望。站在新的起点上，中国愿与沿线国家一道，以共建“一带一路”为契机，平等协商，兼顾各方利益，反映各方诉求，携手推动更大范围、更高水平、更深层次的大开放、大交流、大融合。“一带一路”建设是开放的、包容的，欢迎世界各国和国际、地区组织积极参与[1]。而这种依托“一带一路”战略形成的“大开放、大交流、大融合”的区域经济合作局面将有利于继续推进当今世界的和平发展进程。
1 “一带一路”战略的本质和目标
我国2015年3月发布的《推动共建丝绸之路经济带和21世纪海上丝绸之路的愿景与行动》称：千百年来，“和平合作、开放包容、互学互鉴、互利共赢”的丝绸之路精神薪火相传，推进了人类文明进步，是促进沿线各国繁荣发展的重要纽带，是东西方交流合作的象征，是世界各国共有的历史文化遗产。这种以“和平合作、开放包容、互学互鉴、互利共赢”为主要内容的丝绸之路精神，穿过历史，回到现实，对于当前的“一带一路”战略构想的实践而言，具有特殊的借鉴价值。
在历史维度上，“一带一路”战略构想可以看作是对陆路丝绸之路和海上丝绸之路开放合作精神的一种继承和发扬。在历史上，丝绸之路的形成印证了不同国家和地区人民之间存在着进行友好交往的内在需求。这种在平等、友好的基础上所进行的不同国家和地区人民之间的交往对于当代世界不同国家、地区之间如何构建互惠共赢的新型关系仍具有重要的启示。在现实维度上，“一带一路”战略构想可以看作是对于“命运共同体”概念的具体践行。而“命运共同体”和“中国梦”的关系也可以看作是一种对于国内、国际发展战略的有益平衡。中国梦战略构想的提出，将中华民族的伟大复兴明确为凝聚中国人心的重要的奋斗目标。而命运共同体战略构想的提出，则是将全世界的国家和地区，全世界的人民看作是一个命运共同体。当然，也可以将中华民族自身看作是一个命运共同体。但总体而言，命运共同体更偏重从国际维度观照人类发展的深刻关联性。“命运共同体”和“中国梦”这2个战略层级的核心概念，凝结着中国对于当代世界和平发展主题的重要思考。
“一带一路”战略是由我国政府主导的一个开放、协作的区域性合作共赢的发展框架。这个战略意味着该发展区域将在文明多元性的基础之上，向着共同现代化、共同信息化、共同融合化的方向发展。“一带一路”战略举措不仅涵盖了在“一带一路”范围内的国家和地区，也会辐射到非“一带一路”范围内的国家和地区。“一带一路”战略之所以重要，不仅仅因为它是国际发展战略，同时也是国内发展战略，我国相关省份都可以参与其中。笔者认为，“一带一路”战略最终的目标是形成以中国为核心的多核心、开放式的经济发展区域。这个经济区域的形成，将依托各相关国家、地区的资源，最大限度激活相关国家、地区的发展潜力，从而使涵盖庞大范围的欧亚经济发展区域成为一个十分活跃、充满活力的经济发展区域。在“一带一路”战略的实施过程中，信息基础设施和相关信息通信服务将成为其重要的组成部分，并对于该构想的实现起到举足轻重的支撑作用。
2 “一带一路”战略的信息通路：信息
基础设施及其互联互通
不管是对于一个国家还是一个地区而言，信息基础设施的重要性都不言而喻。关于信息基础设施，第一是要建设；第二是互联互通，要实现信息基础设施之间的互联互通；第三是信息服务，要能够为“一带一路”战略实现提供有效的信息服务支撑。《推动共建丝绸之路经济带和21世纪海上丝绸之路的愿景与行动》指出：共建“一带一路”致力于亚欧非大陆及附近海洋的互联互通，建立和加强沿线各国互联互通伙伴关系，构建全方位、多层次、复合型的互联互通网络，实现沿线各国多元、自主、平衡、可持续的发展。该文件还进一步指出：基础设施互联互通是“一带一路”建设的优先领域。在尊重相关国家主权和安全的基础上，沿线国家宜加强基础设施建设规划、技术标准体系的对接，共同推进国际骨干通道建设，逐步形成连接亚洲各区域以及亚欧非之间的基础设施网络。从这个意义上理解，涵盖亚洲、欧洲、非洲等广泛范围的信息基础设施及其互联互通工作，将构成“一带一路”战略实现的先决条件和物质基础。 与此同时，《推动共建丝绸之路经济带和21世纪海上丝绸之路的愿景与行动》对信息基础设施方面的具体内容进行了明确：“共同推进跨境光缆等通信干线网络建设，提高国际通信互联互通水平，畅通信息丝绸之路。加快推进双边跨境光缆等建设，规划建设洲际海底光缆项目，完善空中（卫星）信息通道，扩大信息交流与合作。”由此可见，“一带一路”战略中的信息基础设施，不仅仅是陆路的跨境光缆，还包括洲际海底光缆和空间的信息通道。信息基础设施是涉及海陆空各个领域的立体的信息基础设施，是涉及整个合作区域的信息基础设施，是涵盖了国内和国际2个维度的信息基础设施。在这方面，我国电信运营商已在积极布局并开始行动。中国移动奚国华认为，TD-LTE走出去有一个很好的切入点便是“一带一路”。因为“一带一路”沿线的很多国家都是通信欠发达的国家，还没有使用4G技术，如果能抓住这一机遇实际上是很好的机会，能够把我们的技术标准和产品带出去，拉动我们国家的出口，解决就业[2]。以中国联通为例，其已积极落实“一带一路”国家战略，加快推进“一带一路”相关国家和地区跨境项目传输系统建设，积极完善国际基础网络布局。在国际海缆及国际穿境基础通信设施建设方面，中国联通积极进行与缅甸通信，与信息化部合作投资建设了“中国―缅甸国际陆缆”工程和“亚―非―欧国际海缆”工程等项目。同时积极推进中亚与东盟国家边境陆缆互连工作。目前已与越南、缅甸、老挝、哈萨克斯坦等国电信运营商的光缆进行了互连。
当然，信息基础设施还只是整个信息化建设的一个方面。在此基础之上，还有更多的层面和环节的工作需要引起各方面的重视。诸云强等认为，“丝路”信息化建设必须在跨国信息共享机制和统一的技术标准保障下，重点建设新一代信息高速公路、数字丝绸之路和大数据计算分析中心，进而为“丝路”重大工程建设、互联网经济和合作交流提供强大的数据信息和辅助决策支撑服务。为了推进“丝路”信息化建设，建议尽快启动“数字丝绸之路与信息化基础设施科技支撑计划”[3]。钟天华则建议国家以“一带一路”等战略规划为契机，制定“信息丝绸之路”发展规划，把通信和互联网产业作为国家核心科技产品积极向国外推广，持续扩大国际影响力[4]。以上观点都建议我国政府从顶层设计层面重视信息基础设施及其相关服务的整体规划和整体推进，认为只有如此才能为“一带一路”战略的实现提供强有力的信息化服务支撑。概而言之，“一带一路”战略构想在信息基础设施方面，主要是通过建设和连接来保持该区域的信息网络通路的通畅，同时为该区域的信息汇流提供高速、安全的信息通信网络和优良的信息通信服务。而要在信息基础设施和信息服务方面实现“一带一路”战略构想，则需要各国政府、电信运营商等多方面的共同努力，才能够使得该目标得以圆满实现。
3 推进“一带一路”战略信息基础设施
建设的主导力量
在我国倡导的“一带一路”战略中，信息基础设施方面的重要地位正在受到我国政府的重视。2015年1月21日，李克强总理在冬季达沃斯论坛上表示，将创新对外投资的合作方式，推动中国的高铁、核电、航空、电信等优势产业“走出去”，对接当地的市场需求。通信行业作为我国世界领先技术的代表，有望继高铁、核电之后成为总理推销的重大基础设施建设领域[5]。2015年5月我国发布了《中国制造2025》，这是我国实施制造强国战略第一个十年的行动纲领。该行动纲领中对于和“一带一路”相关的基础设施工作也作了强调：“深化产业国际合作，加快企业走出去。……积极参与和推动国际产业合作，贯彻落实丝绸之路经济带和21世纪海上丝绸之路等重大战略部署，加快推进与周边国家互联互通的基础设施建设，深化产业合作”[6]。这说明，我国和周边国家互联互通基础设施建设的问题已经上升到了国家战略的层面。当然，这其中就包括信息基础设施方面的互联互通，而我国的电信运营商则成为推进该进程的主导力量。这是“一带一路”战略赋予我国电信运营商的历史重任。
在“一带一路”战略推进过程中，我国的基础电信运营商、虚拟运营商、宽带运营商都应该争取参与到我国和周边国家互联互通基础设施建设的进程中。除此之外，在我国和“一带一路”战略相关的各个省份之中，立体的、全方位的信息基础设施建设也需要信息传播领域各个主体的参与。赵可金认为，中国应该积极行动，调兵遣将，落实责任，将建设经济走廊的责任落实到各个省区和地区平台，通过实现在国内与三大经济圈的对接，在国外与沿线国家城市和产业园区对接的“双重对接”，循序渐进地推进经济走廊建设，为打通“一带一路”提供物质基础、体制依托和社会资本[7]。可见，在这个方面，国际和国内两个领域都同样重要。也就是说，我国电信运营商应该在国内和国际两个领域积极参与到和“一带一路”战略相关的信息基础建设及其互联互通、创新的信息通信服务提供的整个过程之中，只有这样，才能协同发力，在“一带一路”信息基础设施方面发挥主动力量的巨大作用。
总而言之，不管是国内还是国际，“一带一路”战略所涉及的领域是一个开放合作的领域，这里充满了战略机遇，同时也充满了运营风险。我国很多学者都对“一带一路”战略实施进程中的风险问题进行了深入论述。张蕴岭认为，让“一带一路”建设进程顺利，取得预期成效，还是有很多挑战，也有不少风险。第一个挑战是减少与消除对中国倡议的疑虑。第二个挑战是如何规避和化解争端与风险。第三个挑战是算经济账，减少投资风险和损失[8]。刘华芹认为，大型跨境基础设施建设必须以一定的安全保障为前提。随着我国经济利益“走出去”，相应的安全保障也应“走出去”，应探讨与国际组织和投资对象国建立多边或双边安全保障机制，降低企业对外投资的政治风险及经营风险，使我国企业不仅要“走出去”，还要走得好，走得远[9]。这些观点表明，在“一带一路”战略的信息基础建设投资及信息服务提供方面，安全性将成为一个极为重要的考量标准。而要应对“一带一路”战略实施进程中的风险和挑战，则需要我国政府为信息基础设施投资者提供政策保障。对此，罗雨泽认为，“一带一路”覆盖面广，涉及因素多，地缘政治复杂，经济发展不平衡，文化多元，需要政府搭建完善的政策支持体系，为企业“走出去”开展国际合作保驾护航[10]。只有在宏观的安全体制和微观的风险管理机制的双重保障下，“一带一路”信息基础设施的建设和互联互通工作才能够顺利开展，并为“一带一路”战略的圆满实现作出积极贡献。 “一带一路”战略的实施，为我国电信业的国际化运营和实施“走出去”战略创造了难得的战略机遇。当前，我国电信业发展面临多重战略机遇，从“宽带中国”到“互联网+”，从“网络强国”到“一带一路”，从“中国梦”到“命运共同体”，每一个战略在具体层面上都和信息传播产业的发展密切关联，都需要信息传播产业的强力支撑。可以预见，随着这些国家级战略的逐步实现，我国电信业也将在此进程中继续做大做强，并从产业层面上大幅提升我国电信业的产业地位和产业影响力。
参考文献：
[1] 国家发改委，外交部，商务部. 推动共建丝绸之路经济带和21世纪海上丝绸之路的愿景与行动[EB/OL]. （2015-03-28）. http：//news.xinhuanet.com/2015-03/28/c_1114793986.htm.
[2] 张轶群. 奚国华：TD-LTE走出去很好的切入点是“一带一路”[EB/OL]. （2015-03-06）. http：//cyyw.cena.com.cn/2015-03/06/content_263848.htm.
[3] 诸云强，孙九林，董锁成，等. 关于制定“数字‘丝绸之路经济带’与信息化基础设施建设科技支撑计划”的思考[J]. 中国科学院院刊， 2015（1）： 58.
[4] 刘金良. 开辟“信息丝绸之路”提升国际竞争力[N]. 人民邮电报， 2015-03-12（2）.
[5] 穆龚. 电信业“走出去”获国家支持 或成“一带一路”产业新落点[EB/OL]. （2015-01-23）.http：//news.cnstock.com/industry/sid_rdjj/201501/3320757.htm.
[6] 中国政府网. 中国制造2025[EB/OL]. （2015-05-19）.http：//www.miit.gov.cn/n11293472/n11293877/n16553775/n16553792/16594486.html.
[7] 赵可金. 赵可金：“一带一路”的六条经济走廊[EB/OL]. （2015-06-03）. http：//www.china.com.cn/opinion/think/2015-06/03/content_35724905.htm.
[8] 张蕴岭. “一带一路”要应对三大挑战[J]. 中国经济周刊， 2015（17）： 18-19.
[9] 刘华芹. 积极实施“走出去”战略助推“一带一路”建设[J]. 国际商务财会， 2015（2）： 8-12.
[10] 罗雨泽. 坚持市场导向 构建“一带一路”政策支持体系[EB/OL]. （2015-06-05）. http：//finance.eastmoney.com/news/1371，[**************]25.html.