铁路建设管理的思考
摘要：铁路作为国民经济的大动脉和主要的重要交通工具之一，是我国重要的基础社设施，在我国经济社会发展中具起着不可替代的重要作用。近年来随着国民经济的迅速发展和人们出行需求的不断增长，大规模铁路建设工作已经展开，铁道建设管理成为首要解决的问题，铁道部对此提出了安全、质量、工期、投资、环保和技术创新的管理要求。本文首先分析了我国铁路建设管理存在的问题，并针对这些问题对我国条路建设管理模式进行了探索研究。
关键词：铁路建设；管理
近年来，伴随着国家宏观经济政策的调控，铁路等基础设施建设迅猛发展。针对铁路建设管理铁道部提出了大力提升建设管理水平，依靠科学、规范的管理制度和机制，深入推进铁路建设标准化管理的要求。铁路建设与其他工程建设项目类似，项目具有施工人员较多、工序复杂繁琐、分工明确，对协调性要求较高等共同特点。但是铁路建设同时还存在投资成本巨大，建设周期长，质量以及安全性要求特别高的特点。因此，需要深入分析铁路建设项目特点及规律，不断优化铁路建设项目管理模式的改革，促进铁路建设管理的现代化。
一、我国铁路建设管理存在的问题
（一）铁路建设组织形式不完善
我国铁路建设由政府投资，因此项目管理体制中存在着各自为政，管理混乱，责任制度不明确的现状。铁路建设项目的业主一般在工程竣工后自动撤销，使用运营后没有明确责任人。由于铁路建设投资主体为国家铁道部门，严重缺乏相应的监督制约机制，在建设过程中，业主往往从自身利益出发，改变原有的建设规模及标准，造成建设成本预算超标，投资效益低，甚至滋生贪污腐败，对国家资源造成了极大的浪费。
（二）铁路建设项目发包模式不科学
目前我国铁路建设大多采用DBB 发包模式即设计-招标-建造模式，由铁道部或者地方铁路局主导管理建设项目，设计单位通过方案竞选选择，监理以及施工单位通过招投标的方式确定。铁路建设是一个庞大的系统工程，但是我国目前的发包模式下，铁路建设部门往往通过行政管理的手段解决设计施工缺乏协调性的问题，没有综合考虑项目建设的内在联系，导致设计施工脱节，使设计在工程建设中的主导作用也未得到充分发挥，从而导致工期、成本和质量控制工作难以保证，影响了工程建设的整体效益。
（三）铁路建设监督管理不完善
铁路建设管理的思考
摘要：铁路作为国民经济的大动脉和主要的重要交通工具之一，是我国重要的基础社设施，在我国经济社会发展中具起着不可替代的重要作用。近年来随着国民经济的迅速发展和人们出行需求的不断增长，大规模铁路建设工作已经展开，铁道建设管理成为首要解决的问题，铁道部对此提出了安全、质量、工期、投资、环保和技术创新的管理要求。本文首先分析了我国铁路建设管理存在的问题，并针对这些问题对我国条路建设管理模式进行了探索研究。
关键词：铁路建设；管理
近年来，伴随着国家宏观经济政策的调控，铁路等基础设施建设迅猛发展。针对铁路建设管理铁道部提出了大力提升建设管理水平，依靠科学、规范的管理制度和机制，深入推进铁路建设标准化管理的要求。铁路建设与其他工程建设项目类似，项目具有施工人员较多、工序复杂繁琐、分工明确，对协调性要求较高等共同特点。但是铁路建设同时还存在投资成本巨大，建设周期长，质量以及安全性要求特别高的特点。因此，需要深入分析铁路建设项目特点及规律，不断优化铁路建设项目管理模式的改革，促进铁路建设管理的现代化。
一、我国铁路建设管理存在的问题
（一）铁路建设组织形式不完善
我国铁路建设由政府投资，因此项目管理体制中存在着各自为政，管理混乱，责任制度不明确的现状。铁路建设项目的业主一般在工程竣工后自动撤销，使用运营后没有明确责任人。由于铁路建设投资主体为国家铁道部门，严重缺乏相应的监督制约机制，在建设过程中，业主往往从自身利益出发，改变原有的建设规模及标准，造成建设成本预算超标，投资效益低，甚至滋生贪污腐败，对国家资源造成了极大的浪费。
（二）铁路建设项目发包模式不科学
目前我国铁路建设大多采用DBB 发包模式即设计-招标-建造模式，由铁道部或者地方铁路局主导管理建设项目，设计单位通过方案竞选选择，监理以及施工单位通过招投标的方式确定。铁路建设是一个庞大的系统工程，但是我国目前的发包模式下，铁路建设部门往往通过行政管理的手段解决设计施工缺乏协调性的问题，没有综合考虑项目建设的内在联系，导致设计施工脱节，使设计在工程建设中的主导作用也未得到充分发挥，从而导致工期、成本和质量控制工作难以保证，影响了工程建设的整体效益。
（三）铁路建设监督管理不完善