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法律人才# !造高水平专家团打
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看点 # 吊销执律照师身终止禁事法从 律业职
治中国法南指百姓篇
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司 法 +讲人情' 预干法将被记司录报追责通
正是公法治的命生线" 司不公法对社会 公正具有致破坏命用作 # 而 "然 一在些司 案法件中 一只 "隐形 '(手之 让"法律天的倾平 斜制造出令"人病的人诟情案 关系&案&金 钱案 #随 着制度的新建 " 立习用打惯个话电& 张条子写预干案件的员们得掂官掂量 量了# 这种 '大权法 (于的 做 法" 将无视让司法公正的官员 付出价代# 决定 确提出明 ,,, 立领建导部干预 司法活动 & 干插手具体件案理处记录 &的通报 和任责究制追度# 干对司预法机关办的 案 "给党纪予政处分纪* 造 成假错案冤者其或 严重他果后的" 法依究刑事追责任# '这 一样来" 领 导干就不部乱来 敢"司 法 公正也的有了更保障 大#(国家 政行院 政府法治咨询研究中心主任杨伟学东 #
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新社华者
记邹 伟 徐 维汉 杨罗
良法沙善 " 治之民福 +祉$中 共央中关于全面 推进 依法 国 治 若 干重大 题 的问决 定 " %将如 何影响我每们个的人生活 0的调多元纠化纷解决机 +(制 让 平就在安身 边 完 ' 立 体善化 会社 治安 防 体控系 +( 依 法 严 '厉打 击 暴 力恐 怖 &涉黑 犯 罪&邪 教 和 黄赌毒等违犯法罪活动 +' (依强化危害法品食 药品全 安& 响影全生安 产&损 生态害境环 & 破坏 络安网等全重问点题治 理(+ %家点评 # 中专国人民大学诉制度讼 司与法改革研究中副心主任程 )法治 "为社会 雷注入定之安 + 自身力合的权法得到保护和 落实利 是"每一个民最公基本的求需 从全+决 会具定的体措可以看到施 " 党国和依家保法 公民权障利 "加完善体现权利公快平 & 机公 平会& 则公平规法的制律度的坚决心 定国家机+ 关及工作人其尊员重和保人障意权将识进 一会步增 强"公权民利济救道渠将更畅通 加 + 全 面进政推公开务涉 及公
民 法人或&他组其织利和义务权 规范的性件文" 按 照政信府公息要开和程 求 序 以 公予布 推 行+ 行政 执法公 示制 度 推+进 政 公开务信化息" 加互联强网务信政数息 据服务平和台民便务平台服建 +设 专% 家 点评# 清 华 大 公 学共 管 理 学院教授于 )安全 会定把决强加和规范共公服 提务很高的位置高 " 为了最是大程度实现社会 公正 " 造创 好 的 良 社 环 境 会这+是 法以治 提 升府公政服共的务具体现体" 也是中党以央 大的政极治气 "勇直面重 大矛和盾问题作 的 重出 要 策决+ 进 法推律 服 务 体 系建 设 " 将 免避法律资分布源不均衡 的 "使个每得人到的法律服 更务充分 +
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期以来 长" 一些领干部导决策短 视 随& 性意大 导致"出现策只注决重短效益期等 题问# 虽然我国早 已建立追责度制 " 但往往只 官是在员时追究位 "而旦离任或一者 退休" 般一再不追究 为保#障决的科学性 "策 定提决 ,, 出, 把 公 参 与众 专 家 &论 证 风 & 险 评 &合估法 性 审查 集&讨体论决确定为重大定政决策 法行程定 # 序立建政机行内关重大决部合策 法性审查制 机 "经合法未审查性经或审查不合法 "的不得 交提论 #讨积极推行政 府 法律问制顾度 / /证法保顾律问在制定大重行 决政 & 策推依进法行政发中挥积极用 # 那作 么'" 脑袋拍( 决 策了出题问怎么办 决0定提出 , ,, 立建重决大策身终责追究 任度及责任制查机制倒" 决对策严重失误 或依法应者该时及作出决但策久不拖造决成 大重损 & 恶失影响的劣" 严 追格究政首 行 长& 负有任责的他领导人其和相关员责 任员人的法责任律 #
严更密分的充护保
%决定 点看 # 财得到富更好护保' 健 全公平以核为心原则产权保护制的度 " 强加各种对有所制经组济织和自然人财 产的权护保+( 蓝天碧有水望归回'用 严格 的 法 制律度 保 生 态护环 境 "加 建快立有约效开发束行为和促进绿发展色& 循发环展& 低碳展发生的文明态法律度制" 强化 产生者环保护的法律责任 境 "幅大提 高度法成本违 +( 公权力与私利边权更清界 '晰行 机关政不法外得设权定力 没有" 法律法规依据得不作减损出公民& 法和其他 组织合法人益或权增者其义加的决务定 (+ 保 证法公正司' 革法改院案件理受度 制 "变案立查 审为制案立登制记 对人"法院民法依应受该 的案件 " 做到理有必立案& 有 诉理 必 "障保当 人 事诉权 +' (加 快建 立 失 信 被 行 人 信执用 监 督 & 慑威 和惩 戒 法 制律度 依 法+保 胜 诉障 当事及人时现权益 实+ ( 健依全法维和权化纠解纷制 机'建 立全健社矛盾会
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理审事实认定题问('完+善人监民督制度 员" 点监督重察机关查办检职务罪犯立案的 & 押 & 羁押扣结冻物&财起诉等环节的执活法动+( 参社与会理治 '发挥民公市约&乡规约民&业规章&团体 章程等社行规会范社在治理中的积极作用+(会' 建 健立社全组会织参与社事会务 维护公&共利益 救&助难群困 & 众帮教特人殊群 预&防违 犯罪的法机和制制化渠度 道+( % 专 点 家评 #中国 民人 大学 法 学 院 教黄授平京 )会决定使全姓参百可以与更加深 化细化和 "这加符更合司规法 律符"合依法治 的基国本则 原让公+更多地众参与立到中 法 可"让其以程过更加透明 " 使众公志更好意地 升为法上律" 这也体是人民主体地位现的 表现 "也是法治神精培的养重要程过 +
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决看定点# 时时处要处遵守法法' 何任织和组个人都须尊重宪法法律 权威 "必都必在须宪法律范围法活内 动"都必须依 宪法法律照行使权力权或利 &履 职行责或 务 "义不都得超有越法法宪律的特权 +( 完善 '戒妨碍惩司机法依法关行职权 & 使拒不执行 效裁判生决定 &和藐 法庭视权威违等法罪 行犯的法律为定规+ ('大加虚假诉对 &讼恶诉 讼 意&理缠无诉行的惩治力度为 (+ 从小学法懂要法 '法把教育纳治入民国教育体 "系从青 年抓起 "少 中在学设立小治知法课程 识(+ 诚信受失奖受罚 '信加 强社诚信会设 "建 健全公和民组织 守法信用记 " 完善录守法诚褒信机制和奖 违失信法行惩戒机为 +制(%专 家 点 评 # 北京观 道 律 事 师 所务 主 程斌任 )法律 权威源的自民的人心拥护和 内 真 诚信仰 +人 民 益权 要 法 律 保 靠障"法 律权 威要靠人民 维护+ 人群民众实在生际中不活 但用好要律法护维身权自 "益同时也要用法 律约束好身自行为的 " 把法律融入常生日活 中当" 使自 己为社成主义法会的治忠崇尚实 者& 自觉守者遵 &定坚卫者 +捍) 以上据新华社北京 均%) 月 + *日 *
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不作为罢&作为&懒乱&政怠政&职权滥用//一 段间以来时 " 行政执法过中程现出来表的 种乱种一象直被社会界所各病诟 为此#"决 定确提明出 , ,,行 政关要坚机 持定法责必须为 职法&无授不权为 "勇可负 于责&于担当敢 坚决纠"不作为 正&乱为 "作决坚克 服政&懒怠政"坚决惩失处职渎职&# 决还要求定 , , ,行政机关不法外得 定设权 力 "没法有法律规依不得据出作损 公减民 &
法人和他组其织法权合益或者加增其 务义的决 定 #依'法 行 政 是确 国 保家政 权 运 行制度
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星期四
编
辑 关仕新!
对校 ! 郝涛
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传真（
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十
届四中八会决定指南全治法国
中 新华社记
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斌 律师 事务 所 主任 李晓 斌说" 决定 的出对律师台伍队建设意 义大重" 定得规比也较面 "全 保既障律师权 益"扩大了律师 服的范务围" 同时从又' 不得 ( 的角 划度 了定 边界 把+律 师队 伍 的 发 展&业 务 拓的和作展的用高提" 以 及时要同承的担法律 务义& 律法任很责好结合起来地+ ' 律 师不 是 法 外 之1 2众 "不能 想 怎么 做 就怎么 做 ( 李#晓表示 斌 "决强调定了律师应 遵循的职 责"广 大师律就该应按照决定的 要 "严求格 遵守 律法规 范 和 职 业 道德 " 动 律推师 队健康发伍展#
法观治淡念薄 官要员 丢&乌 纱 (帽
'我 市是政府 " 的我就是王法(' 耽谁 误发一阵子 展 就让"难他一辈受 子(//近 来 "年被媒体 曝光 '的 员雷官语录人( "露出暴 些一机关工人作特别是领导员部干头脑中 根深固的 蒂'人治 思 (' 特权观念 维# 针对一(些导领干部法依事办观念不 强 &能不足 力 知法"犯 &法以言代 法 &以权 压,在相 法 徇私枉法等问题 "&决明定确出提, ,同条件下优先提拔"使法治用素好 养&法办 事能力强的依部干# 特对权思想重 &严法治念观淡 薄干部要批的评育教 "不正改的要离调领导岗 位# 了除运 用 考 核这 根指 '挥棒 ( 外 从"根 上本决解法观治念薄的问题淡 "还 是在要 领导 干 心部里 真 正 树立起 对法 的敬 畏#决 提定 ,, 出,建立 宪宣誓制法 " 凡度经人 大及常其会委举选者决定或命的国任家作 工员人正式职时就开公向法宣誓 # 中 宪国 法政大 学 副 校 长马 怀 德指 "出 求领导要干用部 法治思维' (理处革改 &发展 & 定稳问题 的 "这是政治执理念理的华 升#
政
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面常公众对公开信息要求 的"要么 当 鸵' 鸟 ( 躲&猫 猫" 么以要 '秘密 ' (属于公不范 围 (开为 敷衍了由 事#一 领导些部 '干捂 盖 子 的做法 ("让 府政公力信打折扣 # 大社会的公平正 公"离 不开力运行权的公 开明 # 透绕围政务开 " 公定提出决 ,, , 坚持 以公为常开态& 不 公开例外原为 则 "进推决 策开公& 执行开 公 管理&开公& 服 公开务& 结 公开果 #各 政级府及工其部门作据依权力清单 " 向会全社公开面府职能 政法&律据依 &实 施体 &主责职权 &限管流程理 监督方式等&事 项重#推进点政财算预&公共 资源配 &置大重 设项目建批和准实施& 社会 益事公业设建等领 域的政府息公信 开# 及公涉民& 法人 或 他其织权组和义利务的范规性文件" 按照 政府信公开息求要和程予序以公 布# 专家认 为" 全推面进务公政 " 是推开动 政党领导干部政行行为治化 &法 范规化的重要 措 举
法律人才# !造高水平专家团打
%队看 点# 推动法律服 志务愿队伍
者建设 法服务人律才区跨域动流 法政部门和学院校法向交双流 点%评 #北 京交 大 学通法 院学教 高 授莹说 "晓决定 对于法服律务与学研法领究 未来发展提域的指导思出路"非常 具针对有 性" 抓住 了 问题 的关 #法键 治建 设 离 不 开 高质的法律素务实人才高和平的水法研学 究 人才 # 是 但"法律 实 务 界和 学 研法究 界 的 人才 交 壁流垒 一 直 存 "在 流 交 窄面&交 流 人 少数等问题碍妨了才队人建设伍# 定的出 决台 " 必 将推动 交 流 的制 度 化 &常 化 &态 泛广化 "大更程做到度两个域的优领势补 互 "这 必将成为也水高 平&高 质法律素人才伍队 建设中关键且有卓成效的步 一#
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看点 # 吊销执律照师身终止禁事法从 律业职
治中国法南指百姓篇
之
司 法 +讲人情' 预干法将被记司录报追责通
正是公法治的命生线" 司不公法对社会 公正具有致破坏命用作 # 而 "然 一在些司 案法件中 一只 "隐形 '(手之 让"法律天的倾平 斜制造出令"人病的人诟情案 关系&案&金 钱案 #随 着制度的新建 " 立习用打惯个话电& 张条子写预干案件的员们得掂官掂量 量了# 这种 '大权法 (于的 做 法" 将无视让司法公正的官员 付出价代# 决定 确提出明 ,,, 立领建导部干预 司法活动 & 干插手具体件案理处记录 &的通报 和任责究制追度# 干对司预法机关办的 案 "给党纪予政处分纪* 造 成假错案冤者其或 严重他果后的" 法依究刑事追责任# '这 一样来" 领 导干就不部乱来 敢"司 法 公正也的有了更保障 大#(国家 政行院 政府法治咨询研究中心主任杨伟学东 #
说
的生活将有哪些改您变？
新社华者
记邹 伟 徐 维汉 杨罗
良法沙善 " 治之民福 +祉$中 共央中关于全面 推进 依法 国 治 若 干重大 题 的问决 定 " %将如 何影响我每们个的人生活 0的调多元纠化纷解决机 +(制 让 平就在安身 边 完 ' 立 体善化 会社 治安 防 体控系 +( 依 法 严 '厉打 击 暴 力恐 怖 &涉黑 犯 罪&邪 教 和 黄赌毒等违犯法罪活动 +' (依强化危害法品食 药品全 安& 响影全生安 产&损 生态害境环 & 破坏 络安网等全重问点题治 理(+ %家点评 # 中专国人民大学诉制度讼 司与法改革研究中副心主任程 )法治 "为社会 雷注入定之安 + 自身力合的权法得到保护和 落实利 是"每一个民最公基本的求需 从全+决 会具定的体措可以看到施 " 党国和依家保法 公民权障利 "加完善体现权利公快平 & 机公 平会& 则公平规法的制律度的坚决心 定国家机+ 关及工作人其尊员重和保人障意权将识进 一会步增 强"公权民利济救道渠将更畅通 加 + 全 面进政推公开务涉 及公
民 法人或&他组其织利和义务权 规范的性件文" 按 照政信府公息要开和程 求 序 以 公予布 推 行+ 行政 执法公 示制 度 推+进 政 公开务信化息" 加互联强网务信政数息 据服务平和台民便务平台服建 +设 专% 家 点评# 清 华 大 公 学共 管 理 学院教授于 )安全 会定把决强加和规范共公服 提务很高的位置高 " 为了最是大程度实现社会 公正 " 造创 好 的 良 社 环 境 会这+是 法以治 提 升府公政服共的务具体现体" 也是中党以央 大的政极治气 "勇直面重 大矛和盾问题作 的 重出 要 策决+ 进 法推律 服 务 体 系建 设 " 将 免避法律资分布源不均衡 的 "使个每得人到的法律服 更务充分 +
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期以来 长" 一些领干部导决策短 视 随& 性意大 导致"出现策只注决重短效益期等 题问# 虽然我国早 已建立追责度制 " 但往往只 官是在员时追究位 "而旦离任或一者 退休" 般一再不追究 为保#障决的科学性 "策 定提决 ,, 出, 把 公 参 与众 专 家 &论 证 风 & 险 评 &合估法 性 审查 集&讨体论决确定为重大定政决策 法行程定 # 序立建政机行内关重大决部合策 法性审查制 机 "经合法未审查性经或审查不合法 "的不得 交提论 #讨积极推行政 府 法律问制顾度 / /证法保顾律问在制定大重行 决政 & 策推依进法行政发中挥积极用 # 那作 么'" 脑袋拍( 决 策了出题问怎么办 决0定提出 , ,, 立建重决大策身终责追究 任度及责任制查机制倒" 决对策严重失误 或依法应者该时及作出决但策久不拖造决成 大重损 & 恶失影响的劣" 严 追格究政首 行 长& 负有任责的他领导人其和相关员责 任员人的法责任律 #
严更密分的充护保
%决定 点看 # 财得到富更好护保' 健 全公平以核为心原则产权保护制的度 " 强加各种对有所制经组济织和自然人财 产的权护保+( 蓝天碧有水望归回'用 严格 的 法 制律度 保 生 态护环 境 "加 建快立有约效开发束行为和促进绿发展色& 循发环展& 低碳展发生的文明态法律度制" 强化 产生者环保护的法律责任 境 "幅大提 高度法成本违 +( 公权力与私利边权更清界 '晰行 机关政不法外得设权定力 没有" 法律法规依据得不作减损出公民& 法和其他 组织合法人益或权增者其义加的决务定 (+ 保 证法公正司' 革法改院案件理受度 制 "变案立查 审为制案立登制记 对人"法院民法依应受该 的案件 " 做到理有必立案& 有 诉理 必 "障保当 人 事诉权 +' (加 快建 立 失 信 被 行 人 信执用 监 督 & 慑威 和惩 戒 法 制律度 依 法+保 胜 诉障 当事及人时现权益 实+ ( 健依全法维和权化纠解纷制 机'建 立全健社矛盾会
预警制 & 机益利 达表制 机 协&商沟通制机 &救济救助机制 " 畅通群 利众协调益& 权保益法障律道渠 +'健(全社会矛 盾纠预防纷解化机 制完善"调解&仲 裁 行政&决 &裁行复议政&诉 讼等有衔机 接相&互协
理审事实认定题问('完+善人监民督制度 员" 点监督重察机关查办检职务罪犯立案的 & 押 & 羁押扣结冻物&财起诉等环节的执活法动+( 参社与会理治 '发挥民公市约&乡规约民&业规章&团体 章程等社行规会范社在治理中的积极作用+(会' 建 健立社全组会织参与社事会务 维护公&共利益 救&助难群困 & 众帮教特人殊群 预&防违 犯罪的法机和制制化渠度 道+( % 专 点 家评 #中国 民人 大学 法 学 院 教黄授平京 )会决定使全姓参百可以与更加深 化细化和 "这加符更合司规法 律符"合依法治 的基国本则 原让公+更多地众参与立到中 法 可"让其以程过更加透明 " 使众公志更好意地 升为法上律" 这也体是人民主体地位现的 表现 "也是法治神精培的养重要程过 +
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决看定点# 时时处要处遵守法法' 何任织和组个人都须尊重宪法法律 权威 "必都必在须宪法律范围法活内 动"都必须依 宪法法律照行使权力权或利 &履 职行责或 务 "义不都得超有越法法宪律的特权 +( 完善 '戒妨碍惩司机法依法关行职权 & 使拒不执行 效裁判生决定 &和藐 法庭视权威违等法罪 行犯的法律为定规+ ('大加虚假诉对 &讼恶诉 讼 意&理缠无诉行的惩治力度为 (+ 从小学法懂要法 '法把教育纳治入民国教育体 "系从青 年抓起 "少 中在学设立小治知法课程 识(+ 诚信受失奖受罚 '信加 强社诚信会设 "建 健全公和民组织 守法信用记 " 完善录守法诚褒信机制和奖 违失信法行惩戒机为 +制(%专 家 点 评 # 北京观 道 律 事 师 所务 主 程斌任 )法律 权威源的自民的人心拥护和 内 真 诚信仰 +人 民 益权 要 法 律 保 靠障"法 律权 威要靠人民 维护+ 人群民众实在生际中不活 但用好要律法护维身权自 "益同时也要用法 律约束好身自行为的 " 把法律融入常生日活 中当" 使自 己为社成主义法会的治忠崇尚实 者& 自觉守者遵 &定坚卫者 +捍) 以上据新华社北京 均%) 月 + *日 *
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师诉人 "纳入律法援助范 +('围进推盖覆城 乡民居公的共法服务律系体设 建"加强民生 领域 律法务 +完善法律服助制援 度扩"援助 范大围"健 司全救助法系体 "证人民群保众在遇 到法律问题者或利权到侵害时受获得时 有及法效帮助律 +('发展律师&公 证法等律务服 业统"筹城乡&域法区律服务资源发展涉外"律法服 业+务('支 持 行 业 协会 商 会类 社会 组织发 挥行 业律和自业专务功服 +能(% 决定 点看# 参立法与' 加强和 改进政府立法制建设 " 完善 度 政 行法规 & 规 制章 定 程序" 善完公 众参与 府立法政制 +(机 健全立'机法关主导 &社各 会方序有参与立法的途和方径 式+(' 宽拓公 民有参与立序途法 " 健径全律法法规规章案 公开草求意见和征公众见采意纳情反馈机 制 " 广况泛凝聚会共社识+ ( 参与政重府大决策' 健全依法决策机 制+ 把公众参 &与专 家证论 风险评& 估& 合法性查 审& 体集讨论定决 定确重大行为政策法定决程序" 确决策制保度 科学 程&序当 &正程公过 &责任开明确 ( + 参司法与 在司'法解调司&听证法 &涉信诉访等司 活法动中障人保群民参与众 +完善人陪审民制员度 "保公民障审权陪 "利扩大参范审 "完围善随机 抽方式选提"人高陪民制度公审信+逐步实度行 人陪民员不审再审理法律用问题适"只 与参
遏制
不敛收收手 不腐反将法呈化治当前
"风党政建廉和设反腐斗争形败势依然严峻复 杂 "惩在治腐败高的压态势下 " 仍 一些党员干有部不收敛收手 不& 至甚 变本厉加 "众对群反此强映烈 #针对 这问一题 "决定态鲜度明 , ,对 ,何任腐行为和腐败败分子 "必依须依法予纪 以决坚处惩 决不手" 软*惩执治法腐败象 * 现对司领法域的腐零容忍败"坚决清除 群之害 *马加海外追赃追逃大 遣&引渡返力度/ /'对 腐败题 问1 容零忍 2 "现了中体的央 决心和心 恒#中国(社科中国院廉政究中研心副 书长秘高波认 为"腐反走将法向治化 &态 常"化腐是领导败部永远干不可触碰红的# 决定提线要出' 把赂犯贿对象罪财物由扩 大财物为和其他财性利产益(" 引起普 遍 关注 #专家为 " 这为领导干认部廉自洁又 律了道 加'硬杠 杠(" 一步进织密制了度之 #
笼作为不, 乱作 为错问纠责- 直至免
不作为罢&作为&懒乱&政怠政&职权滥用//一 段间以来时 " 行政执法过中程现出来表的 种乱种一象直被社会界所各病诟 为此#"决 定确提明出 , ,,行 政关要坚机 持定法责必须为 职法&无授不权为 "勇可负 于责&于担当敢 坚决纠"不作为 正&乱为 "作决坚克 服政&懒怠政"坚决惩失处职渎职&# 决还要求定 , , ,行政机关不法外得 定设权 力 "没法有法律规依不得据出作损 公减民 &
法人和他组其织法权合益或者加增其 务义的决 定 #依'法 行 政 是确 国 保家政 权 运 行制度