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党建工作会议上的讲话
同志们
今天会议的主要任务是，认真贯彻落实党的十八届三中全会和
省、市党建工作会议精神，回顾总结去年党建工作情况，研究部署今
年党建工作任务，动员全区各级党组织和广大党员干部，进一步解放
思想、创业创新，积极探索新时期党建工作的新途径、新方法，为打
造“品质之城”提供坚强保证。下面，我讲四点意见。
一、总结经验，充分肯定党建工作新成绩
过去一年，是我区积极实施“四大”战略、凝心聚力保持经济社
会健康快速发展的一年，也是我区党的建设持续加强、取得明显成效
的一年。一年来，全区各级党组织和广大党员干部紧扣中心，服务大
局，扎实工作，有力推进了“两城”建设。
（一）注重理论武装和舆论引导并举，宣传思想工作展现新特色。
着力打造学习型党组织，切实加强理论学习中心组建设，组织宣讲十
八大四中、五中全会精神，深入开展网络学习普及行动，理论武装工
作得到进一步加强。更加注重对群众的文化引领，成功举办第三届商
都文化艺术节等大型活动，深入开展“读好书、唱红歌、跳排舞、讲
故事、传箴言”活动，全市首家文化创意中心落户十里长街。深入推
进公民道德建设，广泛开展“百姓故事大家讲”和道德红榜人物评选地看到，活动，涌现出鲍文陆等一批先进典型和模范人物。积极营造团结奋进
的舆论环境，全面改版**新闻网，有效加强对网络等新兴媒体的利用
和管理，建立和完善中心发言人制度，不断提高新形势下的舆论引导
能力。
（二）注重夯实基础和提升素质并举，组织人才工作取得新成效。
以“强基固本优服务，‘两城’建设当先锋”为主题，在各领域开展
“五大行动”，推行“四分法”党员承诺，扎实推进创先争优活动。
规范干部考核综合评价体系，开展竞争性选拔领导干部工作，贯彻落
实干部选拔任用四项监督制度，实施重点工作责任承诺及问责追究。
深入推进“区域化党建、联动式服务”，实施村干部“五制”管理，
成功举办台州市首届村官论坛，圆满完成村级组织换届试点。统筹推
进两新组织、社区等领域党建工作，健全“113”党员关爱长效机制，
推行党代表接待日和工作室制度。推进创新团队“223”工程，深化
校协企合作，出台大学生村官创业扶持政策，发挥人才在“两城”建
设中特殊作用。
（三）注重教育预防与惩治腐败并举，反腐倡廉建设开创新局面。
实施工作评估和绩效管理，加强惩防体系构建，推动党风廉政建设责
任制得到贯彻落实。强化廉政教育，健全预警制度，党员领导干部自
律意识明显增强。全面推广“廉洁指导”，有效查找廉政风险，完善
防控机制。落实党内监督制度，开展询问质询活动，强化重点领域监
管，促使权力公开透明运行。加大办案力度，严惩腐败行为，立案查
处党员干部违纪违法案件97件，涉及科级干部9人，开除党籍23人。跺埌浜嗙壍涓€鍙戣€屽奯开展专项治理，严肃查纠单位私设“小金库”、公职人员倒卖“房号”
等突出违规问题。开展“服务效能大提速”活动，优化经济发展软环
境。大力实施“评星晋级”创建“廉洁村”活动，推进农村基层党风
廉政建设。
（四）注重凝聚力量和扩大影响并举，统战群团工作得到新加强。
扎实开展社会主义核心价值体系系列主题教育活动，进一步夯实了统
一战线成员的共同思想政治基础。积极开展社会救助，建立了720万
元的**区“统一战线关爱因病致贫家庭帮扶专项基金”，深入实施“统
战爱心工程”，资助200名贫困学子圆了大学梦。组织新的社会阶层
人士开展慈善医疗救助千名“新台州人”系列活动，获省委统战部“统
战工作创新奖”。深入开展“和谐寺观教堂”创建活动，18处宗教活
动场所通过省、市验收。群团工作继续走在全市前列，共获得全国性
和省级荣誉45项，市对区党建考核有6个单位位列全市一等名次，
特别是区妇联被评为全国维护妇女儿童权益先进集体，成立三产工会
联合会维护企业职工权益的做法得到了省、市领导的批示肯定，孝文
化“三进”活动经验在全省老龄办主任会议上作典型发言。
这些成绩的取得，是全区各级党组织高度重视、加强领导的结果，
是全区党建工作队伍务实创新、奋发有为的生动体现。借此机会，我
代表区委，向全区各级党组织和广大党员干部表示衷心的感谢
在肯定成绩的同时，也应清醒看到我们的党建工作还存在不少的
问题和不足。比如，部分党员干部的观念、能力和素质有待进一步提
高，新形势下的群众工作有待进一步加强，一些基层党组织还存在软銆?
鍚屽織浠€?01Z弱涣散的现象，少数领导干部消极懈怠、奢侈腐败的现象仍比较突出，
党建工作创新能力、创新水准、服务水平还有待进一步提升。我们既
要客观看待这些成绩，更要实事求是对待这些问题，不骄不躁，积极
向上，进一步加强和改进党建工作。
二、突出重点，着力提升党建工作新水平
2011年全区党建工作要以党的十七届四中、五中全会精神为指
针，紧紧围绕打造品质之城这一主题，突出加强党的执政能力建设和
先进性建设两大重点，狠抓“强宣传、造氛围，强基础、提素质，强
作风、优环境，强联动、聚合力”四项建设，努力实现党员干部“思
想素质大提升、服务水平大提升、队伍形象大提升”三大目标，使党
建工作成为引领新一轮解放思想的先导力量，成为推动品质之城建设
的强大动力，成为凝聚全区上下智慧力量的有效平台。
（一）突出强化思想政治建设这一根本，增添引领发展的精神动
力。思想政治建设始终是党的建设的首要任务，要高举旗帜，坚定信
念，践行宗旨，努力使思想政治工作适应形势发展要求，为推进**
品质之城建设提供强大的精神动力。一要突出学用结合，抓好理论武
装工作不放松。紧紧围绕学习宣传贯彻党的十八届三中全会精神，以
组织开展形势政策宣传教育为重点，以各级党委理论中心组为龙头，
充分利用党校、网上学习城、南官人文大讲堂等各种阵地和形式，结
合**实际，开展丰富多彩、生动活泼的宣传教育，着力凝聚全区干部
群众科学发展、创业创新的强大力量。立足“知行合一”，围绕“十
二五”时期我区发展任务，确定一批重大课题项目和研究领域，组织n.com銆?
鍚屽織鋄专家学者和实际工作者开展集中攻关、重点突破，力求形成新成果，
服务经济建设。二要紧扣工作大局，正确引导主流舆论不动摇。突出
主题宣传，围绕区委决策部署，结合我区“两城”建设的生动实践，
重点宣传转变经济发展方式、推进生态文明建设、打造大平台、提升
大产业等方面情况，努力营造在新的起点上全力推动**发展的浓厚干
事氛围。积极稳妥地做好重大突发事件和自然灾害新闻报道，在坚持
真实、准确的前提下，及时发布权威信息，努力抢占先机、把握主动。
高度重视网上舆论引导和管理，推动形成网上网下同步引导、协调管
理的工作机制。引导新闻媒体紧密配合党政有关部门，积极开展对重
大决策部署贯彻落实情况以及损害广大群众利益突出问题的舆论监
督，努力反映群众呼声。三要创新实践载体，提升社会文明水平不懈
怠。以中国共产党成立90周年为契机，精心组织系列重大宣传教育
活动，着力推进社会主义核心价值体系建设。在社会广泛开展市民素
质提升行动，坚持教育、服务与管理并举，广泛发动广大干部群众齐
参与，通过开展“道德红榜人物”评选、“百姓故事大家讲”、“家校
携手讲文明”、丧站里俗整治等宣传教育实践活动，全面提升市民的
思想道德素质、科学文化素质、文明礼仪素质、身心健康素质、民主
法制素质，逐步建立优良秩序，建设优美环境，培育文明新风。四要
传承发展并重，推进先进文化建设不停步。健全和完善公共文化服务
体系，深化“文化燎原”计划，继续开展“读好书、唱红歌、跳排舞、
讲故事、传箴言”活动，办好全区性农民文化艺术节，积极培育特色
基层文化，不断满足人民群众多样化、多层次的文化需求。加大文化€岄兘鏄湪鍖哄鐨?鍧氬己镼产业发展的推进力度，以“南官天地”文化产业园、印刷文化产业园、
会展服务产业园三大文化创意集聚区为重点，积极加强配套机制建
设，制定文化创意产业发展规划，切实推动文化产业快速发展。
（二）突出推进创先争优活动这一核心，夯实科学发展的组织基
础。基层党组织是党的组织基础和工作基础，只能加强不能削弱。要
准确把握形势任务的深刻变化，以创先争优活动为契机，进一步改进
和创新基层党组织的工作思路、工作内容、工作方式，下大气力抓紧
抓实抓好，全面持久夯实党的基层基础。一要激发活力，深入推进创
先争优活动。在“解放思想、创业创新”中深化创先争优活动，激发
活力、增添动力，在树立标杆、赶超先进中提气鼓劲、争先进位。要
注意把握好“上下”关系。坚持对上负责，把着力点集中在“加快转
型发展，提升城市品质”上，并与换届等重点工作相互融合、共同推
进坚持对下负责，把落脚点放在加强基础、服务群众上，继续深化
“区域化党建、联动式服务”，突出抓好窗口单位和服务行业创先争
优活动，不断推进服务型党组织建设。要注意把握好“统分”关系。
“统”就是抓好面上工作，全面开展“双强争先”活动，积极推进党
群共建，形成价值导向，带动社会共创“分”就是灵活设计载体，
分类进行指导，重点完善公开承诺“四分法”，继续开展好“五大行
动”。二要夯实基础，统筹推进各领域基层党建工作。全力以赴做好
镇村换届工作。乡镇领导班子换届要坚持正确用人导向，真正把政治
坚定、实绩突出、作风过硬、群众公认的干部选拔出来，选好配强党
政正职，优化班子结构，合理使用各年龄段干部。村级组织换届已经docin.com€岄兘鏄湪錝接近尾声，当前要突出抓好换届后续工作，及时开展“进村扶任”、
“和谐村班子”创建等活动，全面深化村干部“五制”管理，健全党
组织领导的村民自治运行机制。要继续抓好两新组织党建工作，积极
开展“新社会组织党组织基础建设年”、“社区党建推进年”等活动，
推进非公企业双覆盖工作，加强梯队式、动态化管理，提高党组织服
务经营发展、促进社会和谐的能力。三要统筹发展，管好用活党建资
源。按照构建城乡统筹基层党建新格局的要求，完善“113”党员关
爱长效机制，深化“支部手牵手，党员心连心”活动，切实增强党组
织的亲和力。完善党员动态管理机制，严格规范发展党员工作，加强
基层党务工作者队伍建设，运用信息网络、远教站点等手段，强化基
层党组织教育和管理党员功能。拓宽党员服务群众渠道，整合区域资
源，健全党代表工作室等平台，深化党员志愿者服务行动，构建党员
联系和服务群众工作体系，推动社会管理模式的创新。
（三）突出深化干部人事制度改革这一关键，壮大推动发展的中
坚力量。加快转型发展、提升城市品质，关键在于各级干部和各类人
才。要抓住集中换届这一重要契机，有重点地推进干部人事制度改革，
不断提高选人用人公信度全面落实中长期人才发展《规划纲要》，
进一步完善人才工作的体制机制，充分调动干部队伍和各类人才干事
创业的积极性。一是在用人导向上注重以德为先。坚持“德才兼备、
以德为先”的用人标准，突出德的首位要求，完善干部德的评价标准，
加大德的考察结果运用。突出科学发展导向，完善以发展实绩为核心
的考核评价机制。进一步整合考核资源、创新考核方式，把换届考察comdocin.com€岄兘鏄湪錝与经常性考察相结合，继续深化专项考察制度，切实考出压力、考出
动力。二是在遴选机制上坚持民主公开。不断规范完善干部初始提名，
建立健全定期非定向推荐提名制度，探索试行“二轮推荐”初始提名
制度，研究建立提名情况在领导班子内部公开制度。要改进民主推荐、
民主测评办法，扩大民主推荐参与范围，建立民主推荐、民主测评结
果分析制度。继续完善竞争性选拔方式，积极探索差额选拔制度，推
动竞争性选拔干部工作的常态化、规范化。三是在监督管理上力求全
面有效。深入贯彻落实干部选拔任用四项监督制度和“一报告两评议”
制度，加强干部选拔任用工作全过程的监督。健全落实从严管理干部
制度，坚持党委（党组）主要负责人用人责任审查、领导干部重要事
项报告和任期经济责任审计等制度，切实加强对党政“一把手”和执
法执纪审批、管人管钱管物等关键岗位干部的监督管理。四是在人才
发展上落实优先要求。加快形成人才优先发展的战略布局，统筹教育、
科技和人才规划，做到人才资源优先开发、人才投资优先保证。把高
层次人才开发作为突破口，深化拓展创新团队“223”工程，加快创
新服务平台等引才载体建设，加强以首席执行官、财务官、技术官为
重点的企业高级管理人才培训，研究建立海外高层次人才创业创新基
地。不断优化人才发展环境，启动人才公租房建设，完善人才评价发
现、选拔任用、流动配置和激励保障等机制。
（四）突出弘扬干部优良作风这一重点，打造服务发展的一流环
境。地方兴盛，关键在人事业成败，关键在干部的作风优劣。打造
品质之城，必须要用品质服务来推动，必须要有良好环境作保障，必in.comcomdocin.com€岄僒须要以转变作风创造发展优势。一是以真抓实干的作风力促发展。以
机关单位领导班子和领导干部为重点，全面开展“服务创业、再增感
情”和“推动创新、再破难题”专项行动，切实解决干部作风漂浮、
工作不实的问题。坚持“一抓到底是最好的落实，抓出成效是最好的
检验”，克服说而不做、决而不行、抓而不紧的不良风气，对于每一
项重大决策、重点工程、重要工作都真正落到实处，确保做到件件有
落实、事事有回音、步步见实效。坚持“把解决困难问题作为自身能
力素质的考验和实现个人价值的体现”，对于困难问题和重要工作，
一个环节一个环节地落实，一个步骤一个步骤地推进，一个问题一个
问题地解决，努力打开工作局面。二是以热忱高效的作风优化服务。
继续深化行政审批制度改革，按照流程最短、效率最高的原则，着力
清理审批事项，简化工作程序，以高效率赢得高速度、以快节奏换来
快发展。积极开展行政效能监察，全面实行常态化监督检查，建立科
学的岗位责任制度、严厉的问责制度、严格的限时办结制度和严肃的
服务承诺制度，深化拓展“公述民评”活动，着力解决“上热下冷、
上急下怠、中层梗阻、力度递减”的慢作为、不作为、乱作为等问题，
问责问效、治懒治庸，全面提升机关的服务效率和服务层次。特别是
向企业吃拿卡要、对服务对象推诿扯皮的，发现一个处理一个，决不
姑息。三是以勤俭节约的作风树立形象。从解决干部群众反映强烈的
作风热点难点问题上入手，着力规范公车使用、公务接待、公费学习
考察“三公”问题。公车使用，要继续严格实施“亮牌监督管理”，
实行“一车一台帐”，定期公布费用支出公务接待，要精打细算，€岄僒尽可能压缩开支公费学习考察，要严格审批程序，严把报销审核关，
严禁巧立名目变相公款旅游。同时，出重拳、严整治，向党政机关私
设“小金库”，滥发奖金福利、党员干部参与赌博等突出作风问题开
刀，狠刹歪风邪气，树立新风正气，以良好的党风促政风带民风。
（五）突出构建反腐长效机制这一主线，营造保障发展的清廉风
尚。廉洁是为政之本、立身之本，也是党和人民对我们领导干部的基
本要求。抓好党风廉政建设，任何时候都不能放松。要始终坚持标本
兼治、综合治理、惩防并举、注重预防，坚持教育、制度、监督并重，
全面落实党风廉政建设责任制，不断完善具有**特色的惩防体系建
设，为地区发展提供坚强的纪律保证。一是立足治本抓预防。加强反
腐倡廉教育，以树立正确权力观为重点，加强对党员干部的理想信念、
党风党纪、廉洁从政等教育，推进廉政文化建设，构筑思想道德防线，
使党员干部“不想腐败”加强党风廉政制度建设，增强制度的刚性
约束力，真正形成用制度规范从政行为，按制度办事，靠制度管人的
有效机制，构筑廉政法纪防线，使党员干部“不能腐败”加强权力
运行监督，突出加强对领导机关、领导班子特别是主要负责人的监督，
紧紧抓住易于滋生腐败的重点环节和重点部位，综合运用各种监督形
式，努力形成结构合理、配置科学、程序严密、制约有效的权力运行
机制，构筑权力制约防线，使党员干部“不敢腐败”。二是从严治党
抓办案。对腐败行为实行零容忍，做到“有案必查、有腐必惩、有贪
必反”，绝不手软，这是区委的一贯态度。在保持案件查办强劲势头
的同时，还要注重做好查案的后半篇文章，认真实施“一案三报告”岄僒制度，切实做好案件的剖析，查找发案原因，有针对性地提出预防措
施，以案施教，以案促防，做到查处一个案件，健全一套制度，解决
一类问题，堵塞一批漏洞，教育一批干部，努力增强执纪办案综合效
果。三是执纪为民抓纠风。坚决纠正损害群众利益的不正之风，着力
解决与群众密切相关的教育医疗、征地拆迁、食品药品安全、环境保
护、安全生产等方面的突出问题，强化对社保资金、住房公积金、扶
贫救灾资金以及各项强农惠农资金的监管，严肃查处违纪违规问题。
通过实现和维护好群众的切身利益，促进社会公平正义，夯实和谐社
会基础。
（六）突出凝聚社会各界力量这一目标，构建共谋发展的生动局
面。统战群团工作的重要任务，是充分调动一切积极因素，努力构建
和谐的发展环境，集中智慧和力量推进创业创新。一是围绕发展建言
献策。深入开展“献计出力助和谐、服务‘两创’促发展”主题活动，
组织各民主党派、工商联、无党派人士，围绕我区“十二五”规划实
施、经济转型升级、民生改善等重大问题，开展调查研究，为**发展
建言献策、广聚众力。继续开展民主党派工作综合评价，为我区民主
党派和无党派人士参政议政创造更好条件，努力实现参政议政制度
化、民主监督有效化、社会服务经常化、自身建设规范化。二是围绕
发展汇集力量。积极开展争创“优秀中国特色社会主义事业建设者”、
党外知识分子联谊会、新的社会阶层人士联谊会组织“三合”创建等
活动，充分发挥侨联、台联、海外联谊会、留学人员和家属联谊会的
作用，继续做好招贤才、引项目等工作，为我区发展开放型经济作出龊貌榘傅暮蟀肫恼陋险媸礨努力。工、青、妇等群团组织要围绕服务发展大局，在各自领域充分
发挥桥梁纽带作用，有力联系群众、引导群众、发动群众，在重点项
目推进、生态环境整治、文明素质提升等方面积极作为，助力发展。
三是围绕发展促进和谐。扎实开展“义行天下——**商人回报社会感
恩行动”、“统一战线社会服务流动站”等活动，大力践行“同心”理
念，打响“同心”品牌。深化三产工会联合会建设。实施妇女阳光工
程“5522”工作计划、青年创业扶持、残疾人“三助”工程、银龄关
怀工程、科普益民系列活动和“阳光爱心书屋”建设等行动，做大做
好因病致贫帮扶基金，不断完善社会关爱机制。
三、从严治党，奋力开创党建工作新局面
党要管党，从严治党，是加强和改进新形势下党的建设必须坚持
的重要原则。全区各级党组织一定要牢牢抓住责任、创新、机制和投
入四个重点，以“党要管党、从严治党”的新成效开创党建工作新局
面。
（一）强化管党意识，落实管党责任。党的建设事关全局，带有
根本性。越是在形势复杂、任务艰巨的关键时期，越要抓好党的建设。
要严格落实党建工作责任制，建立健全一级抓一级、层层抓落实，书
记带头抓、部门合力抓的党建工作格局。全区各级党委必须牢固树立
“抓好党建是本职、不抓党建是失职、抓不好党建不称职”的理念，
真正把党建工作摆上重要位置，当成本行工作、份内工作抓好、抓实。
各级党委“一把手”是党建“第一责任人”，要拿出足够的时间和精
力来谋划和推动党建工作，做到思路明确、措施到位、领导有力，不裙ぷ鳘仪⒄箍判蚟断推进本地、本部门党建工作上新台阶。纪检、组织、宣传、统战等
党务部门，要在党委的统一领导下，充分发挥职能作用，找准突破口，
打好主动仗，在各条战线上不断争创新业绩。其它相关部门都要从大
局出发，全力支持，密切配合，齐心合力抓好党建，努力形成党务部
门牵头、相关部门联动、各方积极参与的党建工作体系。
（二）推进改革创新，改进工作方式。党建工作要以改革创新的
精神积极探索新路子、新办法，从而更好地适应当前城市、经济、社
会全面转型的多样化发展趋势，使全区广大党员干部始终充满创造
力、凝聚力和战斗力。要提升标杆，既要有赶超先进的信心，把**
的党建工作放到全省乃至全国的层面去对比，坚持高起点定位、高标
准工作也要有“追兵日近、标兵日远”的紧迫感，进一步拉高标尺、
锐意进取。要把准关键，积极围绕党建工作的热点难点，选准创新点，
做到面对老问题有新思路、新办法、新对策找准突破点，善于从解
决事关全局性、根本性、紧要性问题入手，以点带面、激活全局，确
保重点工作抓紧、抓实、抓到位。要彰显特色，坚持“特色就是品牌、
特色就是形象”，在“规定动作”做到位的同时，把握机遇、精于谋
划、善于总结，不断优化载体，创造性开展党建工作，确保“创新动
作”有新意，努力做到重点工作出精品、难点工作求突破、特色工作
创亮点。
（三）建立科学机制，增强党建实效。推进党建工作科学化，科
学的体制机制是保障。坚持一切从实际出发，因势而动、顺势而为，
抓制度完善、抓规范提高，建立健全责任机制、服务机制、人才培养=机制、考核激励机制等制度建设，促进党建工作的制度化、长效化。
要坚持项目化管理，将党建工作细化分解成一个个项目，统筹安排好
目标、人员、进度、标准，辅以督查指导，将项目具体落实好。要坚
持规范化运行，做到制度制定程序规范、日常管理民主公开、组织活
动合理有序，全面推进党建工作的制度化、民主化、科学化。要坚持
走群众路线，在安排工作、组织活动时一定要贴近群众，充分考虑群
众的特点和意愿，让更多的群众来支持党建、参与党建，确保党的建
设取得实效。
（四）加大党建投入，形成经费保障。有投入才会有产出，我们
既要抓好党建为发展提供有力保障，也要用发展的成果更好推动党的
建设，不断加大对党建工作的投入力度。逐步建立稳定规范的党建工
作经费保障制度，实现党建投入与经济和社会发展同步，探索建立党
建工作经费合理增长机制。党建投入要更多地向农村和社区等基层倾
斜，使投入更好地发挥夯实党的基础、增强党的基层战斗力的作用。
建立多元化经费投入机制，着力解决“两新组织”党组织的经费保障
难题。加强基层党的阵地建设，继续开展村级组织活动场所规范化建
设，确保各村（社区）均有配套齐全的组织活动场所。进一步落实村
干部保障激励机制，在全面落实村主要干部基本报酬的基础上，解决
其他村“两委”干部的职务报酬问题。
同志们，打造“品质之城”这一宏伟目标的提出，赋予了我区党
建工作新的使命。让我们进一步解放思想、锐意进取，真抓实干、开
拓创新，奋力开创我区党建工作新局面，为在新的起点上共创**美好嘌鴚ww.docin.com=明天作出更大贡献，以优异的成绩迎接建党93周年
在基层党建工作会议上的讲话
同志们
今天，市委常委会专题听取乡镇（街道）党委书记履行基层党建
工作责任述职。刚才十位乡镇（街道）党委书记作了口头述职，其余
十一位乡镇（街道）党委书记进行书面述职交流，几位常委作了点评，
绍兴市委组织部组织处金剑光副处长也对我们下一步工作提出了要
求。下面，我结合乡镇（街道）党委书记的述职情况，简单作三方面
的点评
一、肯定成绩，正视差距，增强抓好基层党建的责任感
2010年，各乡镇（街道）党委能够认真贯彻落实上级决策部署，
切实履行管党职责，坚持围绕中心，服务大局，抓基层，打基础，基
层党建工作总体定位准，工作实，有亮点，有特色，取得了明显成效，
为全市经济社会发展提供了强有力的组织保证。主要体现在以下几个
方面
1.基层组织生机活力不断增强。去年，我们以基层组织建设16
项政策制度为基础，从队伍、阵地、活动、制度、保障等方面，切实
加强了基层党建工作。全面实行了乡镇（街道）党委书记党建工作专
项述职制度，基层党建工作责任进一步落实。全面落实村主职干部报教酬发放制度，2010年度共计发放报酬1139.28万元。着力推进村级组
织活动场所建设，去年度75个村的活动场所已基本建成。着力加强
村级组织运转保障，对216个村进行了村级集体经济发展以奖代补
对157个薄弱村进行村级运转经费补助，保障了村级组织正常运转。
各乡镇（街道）党委根据自身实际，修订完善了一系列党建工作规划
和制度。如三界镇、三江街道、里南乡、通源乡等在深入调研基础上，
研究制定了《基层党建工作五年规划》，进一步理清了党建工作思路。
仙岩镇、雅璜乡等通过组织开展农村党风廉政建设“评星晋级”活动，
促进了村级组织规范化运作和村务民主化管理。谷来镇、贵门乡、王
院乡等也结合自身实际，修订完善了议事决策、党员干部学习培训、
工作绩效考核、村级民主管理等规章制度，进一步规范了权力运行，
明晰了工作责任，转变了工作作风。
2.基层组织建设特色不断显现。一年来，各乡镇（街道）党委坚
持以改革创新的精神，深入开展“越乡先锋”创先争优活动，并结合
“群众观点、群众路线”教育和“深化作风建设年”活动，不断增强
创先争优意识，创新工作理念、工作载体和工作方法，形成了组织工
作的新经验和新亮点。如甘霖镇开展的机关干部责任制教育活动，仙
岩镇分别在机关、企业、农村中开展“服务奉献先锋”、“创业节能先
锋”、“美丽乡村先锋”活动浦口街道搭建开发建设服务平台，助推
经济社会发展北漳镇推出“手机党报”，深化干部“三级联村”制
度等特色做法，在省、绍兴市组织的点评检查活动中得到了高度评价。
石璜镇通过抓好石璜缴枪纪念碑和石璜首战胜利纪念馆的建设和使，以优异的成绩迎接建党93用，充分发挥了党史“以史鉴今”的作用。
3.基层组织覆盖领域不断拓展。一是优化党组织设置。各乡镇（街
道）党委结合各地实际，按照有利于确立党组织的领导核心地位、有
利于开展活动加强党员教育管理、有利于发挥党组织和党员作用、有
利于促进行政村融合发展的要求，优化调整基层党组织设置。甘霖镇、
崇仁镇、竹溪乡等乡镇（街道）的35个行政村打破了以自然村为单
位设立党小组的格局，按照产业结构、党员从业、年龄等实际设置党
小组。鹿山街道设立工商企业党总支，加强对企业党组织的统筹管理。
三界镇把党组织建在工作团队中、服务网格中和外出群ti中。二是加
强非公党建工作。各乡镇（街道）党委按照“扩面提质”要求，全面
推进非公有制企业和新社会组织党建工作。三江街道、开发委党委在
符合条件的56家规上企业中建立了党组织，并稳步推进规下企业党
组织覆盖工作。长乐镇根据个私企业面广量大的特点，灵活多样拓展
非公企业党组织覆盖面，全镇非公企业党组织单建率达到95%以上。
4.基层组织服务能力不断提升。以建设服务型党组织为重点，着
力增强基层党组织的服务功能和服务水平。全面推行“网格化管理、
组团式服务”工作，全市共建立网格1133个，组建服务团队1119个，
参与服务的党员达到了8996人。三江街道通过开通短信服务平台，
延伸服务范围到企业，定期开展“大走访”活动，进一步健全了服务
基层、服务群众的长效机制。崇仁镇充分发挥网格团队中社情民意调
研员、矛盾纠纷化解员、政策法规宣传员、民主制度监督员、富民强
镇服务员等“五大员”作用，建立落实了三级联动问题化解机制。黄挂⒅刈龊貌榘傅暮蟀肫恼卢泽镇、下王镇、通源乡等也通过实行党员干部“双联”制、分发便民
联系卡、组建志愿服务队等方式，扎实推进了“网格化管理、组团式
服务”工作。剡湖街道依托党员服务中心平台，积极推行党员服务积
分卡制度，切实加强了对社区党员及流动党员的管理服务，得到了绍
兴市委主要领导的充分肯定。金庭镇以农民培训学校为阵地，开展党
员干部“创业服务一线行”活动，全年举办各类培训50多期，累计
受训党员干部和群众2500人次。
5.村级组织换届准备扎实有效。一是圆满完成村级组织换届试点
工作。根据省委、绍兴市委的统一部署和要求，去年11月中旬，在
仙岩镇开展了村级组织换届试点工作，至12月底，全面完成了村党
组织、村民委员会、村经济合作社和村务监督委会的换届。仙岩镇党
委、政府领导重视、方案周密、培训到位、规范操作，实现了“零差
错、零上访、零处理”，试点工作取得了圆满成功，为全市面上推开
积累了经验。二是扎实做好换届各项准备工作。按照“五个摸清”的
要求，市、镇两级集中一个多月时间，联动开展了村级组织建设专题
大调研大摸排活动，了解掌握村情选情，广泛听取意见和建议。扎实
开展后进村帮扶整转工作，目前全市40个后进村已有32个基本完成
了整转扎实开展不符合任职资格条件人员摸排统计，并按规定提前
进行审查，打好资格审查“提前量”，为选优选好村级班子打好基础
扎实开展换届业务培训，在组织参加绍兴市培训的基础上，对乡镇（街
道）分管领导进行系统培训，做好业务准备。
在肯定成绩的同时，我们也要清醒地看到工作中还存在一些薄弱环节和不足之处，主要表现在在责任落实上，一些乡镇（街道）党
委还存在着重经济、轻党建的现象，抓党建的力度还不够大，满足于
落实上级部署，责任落实还不够到位。在工作推进上，各乡镇（街道）
基层党建工作的工作力度、工作创新、工作成效等方面还不均衡特
别是在非公企业党建和新社会组织党建等新的工作领域，一些乡镇
（街道）党委的“阵地”意识不强，工作推进不够有力。在工作创新
上，面对基层党建工作新的形势和要求，部分乡镇（街道）党委书记
缺乏创新意识，缺乏深层次的研究思考和实践探索。在队伍建设上，
部分基层组织班子软弱涣散，凝聚力、战斗力不强农村党员队伍存
在年龄老化、宗旨淡化、能力弱化的问题，农村干部后备力量不足，
党员队伍活力有待进一步增强。
这些问题，直接影响基层党组织的创造力、凝聚力和战斗力，影
响基层党建工作的整体水平。为此，我们要以改革创新的精神，在今
后的工作中着力加以解决。
二、明确方向，狠抓落实，努力推动基层党建工作再上新台阶
今年是我市实施“十二五”规划的开局之年，是推进创先争优活
动、建设服务型党组织和发挥党员先锋作用的深化之年，也是进一步
推进基层民主、全面加强乡镇（街道）领导班子和村级班子建设的换
届之年。各乡镇（街道）党委要深刻认识面临的形势和任务，以党的
执政能力建设和先进性建设为主线，以创先争优活动为总抓手，以搞
好镇、村换届工作为重点，切实加强基层组织建设，全面提升我市基
层党建工作水平。 ǖ耐豹颐且惨逍训乜c1.进一步围绕中心，确保基层党建工作的正确方向。围绕中心、
服务大局是基层党建工作的核心。一方面，要正确处理抓党建与抓发
展的辩证关系，把“经济发展、党建先行”真正落实在行动中另一
方面，要自觉地把基层党建工作放到贯彻落实党的十八大和十七届四
中、五中全会精神，贯彻落实科学发展观的工作大局中去审视、去思
考，结合本乡镇（街道）的实际来谋划和实践，努力通过抓基层、抓
基础、抓当下，实现强发展、促和谐、利长远。
2.进一步强化职责，突出基层党建工作的重要位置。乡镇（街道）
党委在农村基层组织建设中负有直接责任。目前，乡镇（街道）各方
面的任务很重。但必须明确，乡镇（街道）党委首要任务是抓好村级
组织建设，最重要的是履行管党职责。作为基层党建工作“第一责任
人”，乡镇（街道）党委书记要发挥“主角”作用，对基层党建工作
要带着感情抓，带着责任抓，要把党建工作作为基础性工作切实抓紧
抓好，做到与各项中心工作同部署、同检查、同考核，以党建工作的
深入开展促进经济社会又好又快发展，用促进发展的实际效果检验党
建工作的成效。
3.进一步突出重点，夯实党在基层的执政基础。一方面要结合村
级组织换届选举，切实选优配强村级班子。2011年基层组织建设重
中之重是抓好村级组织换届工作。市委常委会也已专题研究今年村级
组织换届工作方案，春节后就要进行动员部署，4月上旬要全面完成
换届工作。因此，各乡镇（街道）党委春节后就要立即进入临战状态，
按照省、市的要求，全力以赴抓好换届各项工作。另一方面要结合创w.docin.com一些薄弱www.先争优活动，切实抓好基层党组织和党员队伍建设。各乡镇（街道）
党委要围绕纪念建党90周年，继续以“越乡先锋”创先争优活动为
总抓手，加大力度，突出特色，打造各具特色的工作亮点，不断推进
“三级联创”活动，切实提升“网格化管理、组团式服务”工作水平，
着力加强农村基层党建，不断深化非公企业“双强争先”和社区党建
“契约化”共建工作，努力把创先争优活动办成群众满意工程。
4.进一步改革创新，激发基层党建工作的生机活力。随着农村经
济社会发展和利益格局的调整，基层党建工作中的一些传统办法，已
无法满足新形势、新任务的要求。因此，各乡镇（街道）党委要积极
探索党建工作的新方法、新途径，创造性地开展工作要敢于打破常
规，在实践中多思考一些问题、多创造一些形式、多总结一些经验，
并及时建立健全规章制度，把各种形之有效的做法，用制度的形式固
定下来、坚持下去，不断提高基层党建工作的制度化、规范化水平，
使基层党建工作充满活力。
三、牢记职责，率先垂范，努力提高自身素质和执政能力
实践证明，一个班子主要领导的认识高度，决定一个班子的整体
工作力度，主要领导的素质决定班子的整体素质。下面，我再对在座
各位乡镇（街道）党委书记提几点要求
1要围绕大局，提高执行力。提高执行力首先要强化学习，要
把学习作为增长知识和才干的重要途径，作为提高执行力的重要方
法。其次要把握好方向，要学会抓重点，善于解决主要矛盾，只有这
样才能实现重点工作的突破和整体工作的推进。第三要服务大局，牢裢哦又猩缜槊褚獾?研员、矛顶固树立“一盘棋”观念，自觉地把本乡镇（街道）工作放到全市经济
社会发展的大背景中来考虑，服从和服务于全市大局，做到步调一致
不走样，不折不扣抓落实。
2要开拓进取，提高战斗力。要有干事业的激情。“为官就要尽
责，干部就要干事”，我们有些工作之所以进展缓慢、效率低，并不
是素质和能力的问题，而是事业心、责任心的问题。要有实干的作风。
面对困难和问题，我们要敢于承担责任和风险，要敢于担当、较真，
敢于碰硬。
3要团结协作，提高凝聚力。团结出凝聚力、出战斗力。要认
真搞好乡镇（街道）党委自身建设，以自身的团结带动班子的团结，
以班子的团结带动党员队伍的团结，努力实现班子成员和广大党员干
部思想同心、讲话同声、目标同向、工作同步。
4要严于律己，提高公信力。“公生明，廉生威”。大家身在基
层，接触的环境比较复杂，工作涉及千家万户，必须时刻注意加强党
性修养和思想道德修养，牢记党的宗旨，筑牢拒腐防变的思想防线，
在各种利益面前，不攀比，不迷失，不心存侥幸，坚持以德服人，以
诚待人，用自己的人格魅力感召群众、教育群众、带动群众。
同志们，搞好述职，于公，利于工作，便于监督于己，可知得
失，少走弯路。希望大家巩固这次党建工作专项述职成果，抓好整改
提高，着力用全新的理念来改进基层党建工作，用发展的眼光来研究
基层党建工作，用创新的精神来不断推进我市基层党建工作再上新台
阶! 嘧咏ㄉ璧幕?届之年。笝
2013年党建工作述职报告
百舸争流千帆竞，盛世创建党业兴。过去的2013年，我们党的
建设、经济建设和各项事业都取得了举世瞩目的成就。我镇按照区委
提出的“转变观念、用活载体、完善机制，全面推进基层组织建设”
的党建工作思路，强化措施，狠抓落实，努力提高全镇基层党建工作
整体水平。下面，我就2013年度党建工作述职如下，请大家评议，
并提出宝贵意见。
一、转变观念，把基层党建工作做为自身“第一要务”
就任党委书记以来，我始终认为书记抓党建是自己责无旁贷的工
作，是当书记的“责任田”、“自留地”。在实际工作中，按照“围绕
经济抓党建，抓好党建促经济”的方针，我重点做到了“三个坚持”。
一是坚持带头履行书记职责。抓好党委班子自身建设，带头学习，提
高班子自身素质，发挥领导核心作用。2013年，我镇召开党委会，
专题研究党建工作研究制定了《2013年基层党组织建设工作要点》，
确定工作目标。每次村干部会议，我首先调度的是村支书，问的第一
件事就是“两委”班子怎么样，党员群众对党委、支部有什么意见
用自己的行动影响大家，让大家深知党建工作的重要地位。二是坚持.docin.com用制度规范党建工作。在党委会上，我提议制定了镇科级以上党员干
部包村抓党建工作责任制把党建工作进行量化制定了《**镇村级
干部目标管理考核办法》这些措施，使我镇党建工作得到进一步规范，
并取得了很好的效果。三是坚持发挥好村支部书记的作用。农村支部
书记是整个农村党 建工作的关键“角色”。2013年3月份，镇党委
专门举办了一期党政班子成员与村（社区）支部书记参观学习交流会。
会上我们谈体会、学方法，也让他们感觉到了自身的责任。
二、党建工作的主要做法
按照区委要求，结合本地实际，我镇紧紧围绕一条主线，突出两
个重点，落实三项措施，坚持四个结合，扎实开展农村基层组织创建
工作。
1一条主线，就是以区委一号文件为主线，深入开展“五个好”
镇党委和“五个好”村党支部创建活动。 新文秘网www.wm114.cn
镇党委认真学习区委《关于创建农村基层组织建设先进区的实施
意见》，并就如何加强全镇的农村基层组织建设、发挥党员的先锋模
范作用进行了认真的讨论。制定了《关于创建“五个好”镇党委的实
施意见》、《**镇2013年度创建“五个好”镇党委工作计划》等一系
列文件，有效地加强了对全镇党组织创建工作的指导。为确保落实，大家巩固这次党建工作专项述謤镇党委研究成立了党建工作领导小组及党建工作考核考评领导小组，
负责督促全镇各项党建工作措施的贯彻执行。
组织各村、社区书记到周边兄弟单位参观学习三级联创的先进经
验，利用建党八十周年之机开展评比表彰活动。各村党支部按照镇党
委的统一部署和要求，结合自身实际，制定了切实可行的创建“五个
好”村党支部活动计划，2013年让所有的村、社区都要达到“五个
好”的目标要求，力争全镇的农村基层组织建设水平要位于全区的前
列。
2突出抓好两个重点。
（1）提高致富能力为重点，大力实施“双培双带”先锋工程。
实施“双培双带”先锋工程是抓经济工作与抓党建工作的最佳结
合点。首先，我们在全镇对有帮带能力的党员、干部和愿意帮带的发
展能手，在去年摸底的基础上进行了再次排查，建好档案，掌握底数。
其次，树立典型，抓好示范基地、示范户建设，充分发挥他们的典型
引路作用。再次，对政治思想素质高、带动能力强的发展能手，作为
重点对象，跟踪培养、教育，引导他们积极向党组织靠拢，具备条件
的，及时发展入党。今年，全镇共有5名发展能手发展为预备党员。
、工作同步。
4要严于律Q （2）以优化党员队伍结构为重点，做好发展党员工作。
党员发展是我们镇村党组织的一项经常性的基础工作。我们严格
按照党员发展的十六字方针，制定党员发展计划，重点做好在35岁
以下、高中文化以上及女性群ti中的党员发展工作，严格执行党员发
展预审制、公示制和责任追究制，全面推行发展党员全程联名推荐制。
今年已发展的党员和计划发展的党员中，35岁以下、高中文化以上、
女性群ti中党员比例将严格控制在70%、70%、30%以上。
3改进工作方法，创新工作手段，落实三项措施。
（1）阳光操作，规范运作，切实抓好党务公开工作。
党务公开是一项民心工程。年初，我们按照区委《关于全面推进
党务公开的通知》要求，结合桃元、永林、燎原三个村和社区创建农
村基层组织建设示范村的契机，对党务公开的内容和形式上进行了进
一步的规范，同时制定了“示范带动、全面跟进”的工作思路，以桃
元、永林、燎原三个村和社区为示范点，全面带动全镇各村党务公开
工作的深入开展。同时我们还要求全镇各站所对照主管部门制定的人
民满意站所创建工作方案，认真开展创建工作，对办事程序、收费规
定等都做到向社会公开，接受群众监督。
n.com大家巩固这次党建工讈€
（2）认真开展无职党员设岗定责活动。
各村、社区针对每位无职党员的实际情况，设立了“公益事业维
护岗”、“法制宣传岗”、“文明新风宣传岗”、“计划生育监督岗”等等
十多个岗位，并明确了每个岗位的工作职责。同时，通过党员自我选
岗及党组织定岗的方式，对全镇86余名无职农村党员设了岗、定了
责。
（3）全面推进为民办事全程代理制度。
按照区委要求，全镇全面开展了为民办事全程代理制度，各村、
社区、各单位设立了“为民办事全程代理点”，实行挂牌服务，同时
还抽调专人办公，就群众提出服务要求，从受理、承办到回复进行全
程无偿服务。为确保工作的持久深入开展，镇党委还专门制定了督查
考核制度，加强对全程代理各服务环节的监督检查，并将之列入创建
“人民满意基层站所”的考核内容。该项工作开展以来，各村、各部
门的办事效率及工作作风得到了明显改善，也得到了群众的普遍好
评。
4坚持四个结合，注重党建效果。
（1）坚持与新农村建设相结合。
以三清五改为主要内容启动了高速路沿线的镇容村貌整治工程，
投资60万元完成了总桃康居新村基础设施配套建设投入80万元新
建了桃元敬老院，解决了全镇五保老人拆迁后的后顾之忧投入50
万元完成了总桃路的整治改造投入75万元完成了14.5公里长的村
村通路基和浇油任务结合人饮工程投入30万元接通了自来水，解
决了新新社区1000多人的饮用水问题。
（2）坚持与北部新城建设等中心工作相结合。
2013年是北部新城建设的关键之年，我们集全镇之智，举全镇
之力，完成了4000亩的土地征收任务，保证了徽商集团农产品大市
场和区工业园区的用地，协助北部新城指挥部完成了核心区8万平方
米的拆迁任务，排除各种困难和阻力，为区政务中心大楼、新城大道、
还建点和宜秀大道等重点工作建设顺利进行提供了必要条件。在北部
新城建设中，我们各级组织和干部经受了前所未有的检验和考验。在
抓党建促发展上与招商引资、园区建设相结合，将招商引资任务分解
到党委成和各级各单位，做到人人肩上有担子。投入500万元加大了
中心工业园区的建设力度，完成了三通一平，引进了千万元以上规模
企业3家400亩的永林工业园已完成前期征地任务东升高中、中华职校等投资规模在6000万元以上重点工程工程陆续开工建设。
（3）坚持与党风廉政建设相结合。
今年初，镇党委就制定下发了《**镇党风廉政建设规划》、《**
镇2006年党风廉政建设和反腐败工作的组织领导与主要任务分解的
意见》等文件，进一步完善了机关干部行为准则，坚持依法行政、勤
政为民。
（4）坚持与目标管理、综合考核相结合。
镇党委制定了《**镇村级干部目标管理考核办法》，首次将党建
创建工作进行量化、细化，列入考核内容，在千分制综合考分中，党
建工作的分数占四分之一。通过考核，把党建与创建相结合，加大了
文明创建力度，增强了文明创建效果。在历次检查中，文明创建工作
得到了市区领导的肯定。通过考核党建与维稳相结合，社会治安进一
步加强，实现了大事不出集贤关的既定目标。
三、党建工作的亮点
1党员和干部队伍建设进一步加强。
未有的检验和考验。在
抓d 一是聘请专家讲课，提高党员的理论素养。今年2月1日，我镇
结合市区安排的主题教育活动，聘请市委党校教授**作社会主义新农
村建设专题报告，春节后党训班上聘请市委讲师团团长**作“立足第
一方阵，实现两个率先，龙山如何崛起”的主题报告，组织全镇党员
干部集体学习讨论，拓宽了党员干部的视野，提高了政策理论水平。
二是开展访贫问苦，密切党群、干群关系。春节前镇村拿出2.6
万元走访慰问特困党员、五保户、困难户130户，开展访困问苦，让
困难党员群众过上满意年。
三是到周边乡镇参观学习，理清发展思路。今年3月全镇8个村
和社区的主要负责人同镇党政班子一道到五横的杨亭村、罗岭的姥山
社区，学习他们艰苦创业、开拓创新的奉献精神到大桥办的吴嘴、
巴茅巷社区，学习他们经济发展社区服务的成功经验，借它山之石，
取人之长，补己之短，找准我镇2013年的发展思路。七一前夕，**
村组织党员到**参观。通过参观学习，统一了党员思想，凝聚和组织
力量，理清了发展思路。
四是开展村和社区干部培训。全镇8个村和社区的主要负责人，
今年都参加了省委党校委托区委党校统一开展的大专函授班学历教docin.com.docin.com育，提升了干部素质。
五是全面开通党员现代远程教育。各个社区都添置了电教设备，
完成了远程教育调试，七?一前作为党课的一种新形式，接受了教育。
六是对先进基层党组织和优秀共产党员进行了评比表彰。七一
前，党委对2006年度工作突出的5个先进基层党组织和55名优秀共
产党员进行了表彰和奖励。
2、制度建设进一步规范。
镇党委按照党员先进性教育建设长效机制的要求，制定了组织生
活会制度等23个，今年按照社区党建工作规范化建设年活动的要求，
制定了活动工作计划，并以党委正式文件，下发到各个社区，同时，
制定了12个与各社区规范化建设活动有关的制度，随文下发。各个
社区结合实际，对各个制度可以作进一步的修改和完善。通过制度建
设，提升创建水平。
3、载体建设进一步显见。
一是认真实施“双向承诺”制。在今年春季党训班上，8个村（社
区）党支部（总支）478名党员都作了双向承诺，并且在党务公开栏⒅氐辰ㄐЧ?进行了公开。七一前夕，支部（总支）党员大会上对双向承诺的内容
进行了检查、交流和座谈，承诺制的作用进一步深化。
二是在“双培双带”工程中，涌现了一批典型。永林社区方冲组
方世根，经过十几年的模扒滚打，探索出了一套螃蟹养殖技术，承包
1500亩的农场圩养殖后，取得了很好的经济效益，成为小有名气的
致富能手。同时也解决了附近农民的劳动就业。在周边居民中具有较
好的声誉。今年，七一他被镇党委正式批准为预备党员。燎原社区方
少元，原是一名普通党员，在2005年换届时，他被选进社区两委班
子，担任社区建筑劳务服务公司负责人，不仅帮助别人致富，也为社
区集体创造了效益。百华社区邵华顺开车致富后，到华东各地学习养
猪技术，成为市区养猪第一大户，党组织把他作为发展对象后，他的
劲头更足，2008年他要把猪场扩大一倍，向万头猪大户迈进。
三是开展结对共进，实现整体推进。按照区委办《关于开展村级
创建“结对共进”活动的通知》要求，结合我镇实际，制定了工作方
案，对结对共进村作了具体安排，明确了结对共进对象桃元与百华结
对、永林与新新结对，提出了结对共进五条具体措施，即加强村党组
织领导班子自身建设，完善各项规章制度，规范村级事务管理，制定
村级发展规划，树立精品亮点。健全三项结对共进工作机制，即定期
联系制度，工作汇报制度，检查考核制度。结对村（社区）通过互访
了解情况，找出需要解决的重点突出问题，提出解决办法，制定工作之有效的做法，用制度的形式固计划，分步组织实施。按照整合镇推进示范工程、量化细化目标狠抓
落实。
4、激励保障机制进一步完善。
我镇现有村干23人，社区干部26人，共计49人。从2006年开
始，镇党委出台了《**镇村级干部目标管理考核办法》，将村、社区
干部工资划分为基本工资、工龄工次和奖励工资三大类。基本工资按
照级别标准为村级正职550元、副职500元，一般干部480元，工
龄工资标准为按照参加村级工作年限每年1元累加奖励工资，对照统
一标准采用千分制，年终由镇党委组织人员分村考核。排出名次。2013
年对考核前3名的村（社区），镇党委分别给予8000、6000、4000元
的奖励。同时在综合考核中设立党建、维稳和计生3个单项奖，分别
奖励3000元。基础和工龄工资由各村社区在集体自有资金中足额发
放，我镇实行村（社区）财镇管，避免了过去长期拖欠的现象。为村
和社区干部的稳定提供了最基本的保障。奖励工资的兑现，调动了村
和社区干部的工作热情和激情，村与村之间、村与社区之间形成了你
追我赶、竞争向上的态势，收到了牵一发而动全身的效果。
同志们，2013年我镇党建工作取得的点滴成果，都是在区委的
坚强领导和组织部门的正确指导、大力支持下取得的，其中也凝聚着
全镇广大党员和干部群众的心血和汗水。但是，我们也清醒地看到，即定期
联系制度，工作汇报由于各种客观或主观因素的影响，我们党建工作的实绩与区委的要求
和领导的希望还存在着这样或那样的不足，主要是抓党建的方法固循
守旧，创新不足，抓落实的措施循规蹈矩，力度不足，这些都是我们
在今后的工作必须认真加以解决和克服的。
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党建工作会议上的讲话
同志们
今天会议的主要任务是，认真贯彻落实党的十八届三中全会和
省、市党建工作会议精神，回顾总结去年党建工作情况，研究部署今
年党建工作任务，动员全区各级党组织和广大党员干部，进一步解放
思想、创业创新，积极探索新时期党建工作的新途径、新方法，为打
造“品质之城”提供坚强保证。下面，我讲四点意见。
一、总结经验，充分肯定党建工作新成绩
过去一年，是我区积极实施“四大”战略、凝心聚力保持经济社
会健康快速发展的一年，也是我区党的建设持续加强、取得明显成效
的一年。一年来，全区各级党组织和广大党员干部紧扣中心，服务大
局，扎实工作，有力推进了“两城”建设。
（一）注重理论武装和舆论引导并举，宣传思想工作展现新特色。
着力打造学习型党组织，切实加强理论学习中心组建设，组织宣讲十
八大四中、五中全会精神，深入开展网络学习普及行动，理论武装工
作得到进一步加强。更加注重对群众的文化引领，成功举办第三届商
都文化艺术节等大型活动，深入开展“读好书、唱红歌、跳排舞、讲
故事、传箴言”活动，全市首家文化创意中心落户十里长街。深入推
进公民道德建设，广泛开展“百姓故事大家讲”和道德红榜人物评选地看到，活动，涌现出鲍文陆等一批先进典型和模范人物。积极营造团结奋进
的舆论环境，全面改版**新闻网，有效加强对网络等新兴媒体的利用
和管理，建立和完善中心发言人制度，不断提高新形势下的舆论引导
能力。
（二）注重夯实基础和提升素质并举，组织人才工作取得新成效。
以“强基固本优服务，‘两城’建设当先锋”为主题，在各领域开展
“五大行动”，推行“四分法”党员承诺，扎实推进创先争优活动。
规范干部考核综合评价体系，开展竞争性选拔领导干部工作，贯彻落
实干部选拔任用四项监督制度，实施重点工作责任承诺及问责追究。
深入推进“区域化党建、联动式服务”，实施村干部“五制”管理，
成功举办台州市首届村官论坛，圆满完成村级组织换届试点。统筹推
进两新组织、社区等领域党建工作，健全“113”党员关爱长效机制，
推行党代表接待日和工作室制度。推进创新团队“223”工程，深化
校协企合作，出台大学生村官创业扶持政策，发挥人才在“两城”建
设中特殊作用。
（三）注重教育预防与惩治腐败并举，反腐倡廉建设开创新局面。
实施工作评估和绩效管理，加强惩防体系构建，推动党风廉政建设责
任制得到贯彻落实。强化廉政教育，健全预警制度，党员领导干部自
律意识明显增强。全面推广“廉洁指导”，有效查找廉政风险，完善
防控机制。落实党内监督制度，开展询问质询活动，强化重点领域监
管，促使权力公开透明运行。加大办案力度，严惩腐败行为，立案查
处党员干部违纪违法案件97件，涉及科级干部9人，开除党籍23人。跺埌浜嗙壍涓€鍙戣€屽奯开展专项治理，严肃查纠单位私设“小金库”、公职人员倒卖“房号”
等突出违规问题。开展“服务效能大提速”活动，优化经济发展软环
境。大力实施“评星晋级”创建“廉洁村”活动，推进农村基层党风
廉政建设。
（四）注重凝聚力量和扩大影响并举，统战群团工作得到新加强。
扎实开展社会主义核心价值体系系列主题教育活动，进一步夯实了统
一战线成员的共同思想政治基础。积极开展社会救助，建立了720万
元的**区“统一战线关爱因病致贫家庭帮扶专项基金”，深入实施“统
战爱心工程”，资助200名贫困学子圆了大学梦。组织新的社会阶层
人士开展慈善医疗救助千名“新台州人”系列活动，获省委统战部“统
战工作创新奖”。深入开展“和谐寺观教堂”创建活动，18处宗教活
动场所通过省、市验收。群团工作继续走在全市前列，共获得全国性
和省级荣誉45项，市对区党建考核有6个单位位列全市一等名次，
特别是区妇联被评为全国维护妇女儿童权益先进集体，成立三产工会
联合会维护企业职工权益的做法得到了省、市领导的批示肯定，孝文
化“三进”活动经验在全省老龄办主任会议上作典型发言。
这些成绩的取得，是全区各级党组织高度重视、加强领导的结果，
是全区党建工作队伍务实创新、奋发有为的生动体现。借此机会，我
代表区委，向全区各级党组织和广大党员干部表示衷心的感谢
在肯定成绩的同时，也应清醒看到我们的党建工作还存在不少的
问题和不足。比如，部分党员干部的观念、能力和素质有待进一步提
高，新形势下的群众工作有待进一步加强，一些基层党组织还存在软銆?
鍚屽織浠€?01Z弱涣散的现象，少数领导干部消极懈怠、奢侈腐败的现象仍比较突出，
党建工作创新能力、创新水准、服务水平还有待进一步提升。我们既
要客观看待这些成绩，更要实事求是对待这些问题，不骄不躁，积极
向上，进一步加强和改进党建工作。
二、突出重点，着力提升党建工作新水平
2011年全区党建工作要以党的十七届四中、五中全会精神为指
针，紧紧围绕打造品质之城这一主题，突出加强党的执政能力建设和
先进性建设两大重点，狠抓“强宣传、造氛围，强基础、提素质，强
作风、优环境，强联动、聚合力”四项建设，努力实现党员干部“思
想素质大提升、服务水平大提升、队伍形象大提升”三大目标，使党
建工作成为引领新一轮解放思想的先导力量，成为推动品质之城建设
的强大动力，成为凝聚全区上下智慧力量的有效平台。
（一）突出强化思想政治建设这一根本，增添引领发展的精神动
力。思想政治建设始终是党的建设的首要任务，要高举旗帜，坚定信
念，践行宗旨，努力使思想政治工作适应形势发展要求，为推进**
品质之城建设提供强大的精神动力。一要突出学用结合，抓好理论武
装工作不放松。紧紧围绕学习宣传贯彻党的十八届三中全会精神，以
组织开展形势政策宣传教育为重点，以各级党委理论中心组为龙头，
充分利用党校、网上学习城、南官人文大讲堂等各种阵地和形式，结
合**实际，开展丰富多彩、生动活泼的宣传教育，着力凝聚全区干部
群众科学发展、创业创新的强大力量。立足“知行合一”，围绕“十
二五”时期我区发展任务，确定一批重大课题项目和研究领域，组织n.com銆?
鍚屽織鋄专家学者和实际工作者开展集中攻关、重点突破，力求形成新成果，
服务经济建设。二要紧扣工作大局，正确引导主流舆论不动摇。突出
主题宣传，围绕区委决策部署，结合我区“两城”建设的生动实践，
重点宣传转变经济发展方式、推进生态文明建设、打造大平台、提升
大产业等方面情况，努力营造在新的起点上全力推动**发展的浓厚干
事氛围。积极稳妥地做好重大突发事件和自然灾害新闻报道，在坚持
真实、准确的前提下，及时发布权威信息，努力抢占先机、把握主动。
高度重视网上舆论引导和管理，推动形成网上网下同步引导、协调管
理的工作机制。引导新闻媒体紧密配合党政有关部门，积极开展对重
大决策部署贯彻落实情况以及损害广大群众利益突出问题的舆论监
督，努力反映群众呼声。三要创新实践载体，提升社会文明水平不懈
怠。以中国共产党成立90周年为契机，精心组织系列重大宣传教育
活动，着力推进社会主义核心价值体系建设。在社会广泛开展市民素
质提升行动，坚持教育、服务与管理并举，广泛发动广大干部群众齐
参与，通过开展“道德红榜人物”评选、“百姓故事大家讲”、“家校
携手讲文明”、丧站里俗整治等宣传教育实践活动，全面提升市民的
思想道德素质、科学文化素质、文明礼仪素质、身心健康素质、民主
法制素质，逐步建立优良秩序，建设优美环境，培育文明新风。四要
传承发展并重，推进先进文化建设不停步。健全和完善公共文化服务
体系，深化“文化燎原”计划，继续开展“读好书、唱红歌、跳排舞、
讲故事、传箴言”活动，办好全区性农民文化艺术节，积极培育特色
基层文化，不断满足人民群众多样化、多层次的文化需求。加大文化€岄兘鏄湪鍖哄鐨?鍧氬己镼产业发展的推进力度，以“南官天地”文化产业园、印刷文化产业园、
会展服务产业园三大文化创意集聚区为重点，积极加强配套机制建
设，制定文化创意产业发展规划，切实推动文化产业快速发展。
（二）突出推进创先争优活动这一核心，夯实科学发展的组织基
础。基层党组织是党的组织基础和工作基础，只能加强不能削弱。要
准确把握形势任务的深刻变化，以创先争优活动为契机，进一步改进
和创新基层党组织的工作思路、工作内容、工作方式，下大气力抓紧
抓实抓好，全面持久夯实党的基层基础。一要激发活力，深入推进创
先争优活动。在“解放思想、创业创新”中深化创先争优活动，激发
活力、增添动力，在树立标杆、赶超先进中提气鼓劲、争先进位。要
注意把握好“上下”关系。坚持对上负责，把着力点集中在“加快转
型发展，提升城市品质”上，并与换届等重点工作相互融合、共同推
进坚持对下负责，把落脚点放在加强基础、服务群众上，继续深化
“区域化党建、联动式服务”，突出抓好窗口单位和服务行业创先争
优活动，不断推进服务型党组织建设。要注意把握好“统分”关系。
“统”就是抓好面上工作，全面开展“双强争先”活动，积极推进党
群共建，形成价值导向，带动社会共创“分”就是灵活设计载体，
分类进行指导，重点完善公开承诺“四分法”，继续开展好“五大行
动”。二要夯实基础，统筹推进各领域基层党建工作。全力以赴做好
镇村换届工作。乡镇领导班子换届要坚持正确用人导向，真正把政治
坚定、实绩突出、作风过硬、群众公认的干部选拔出来，选好配强党
政正职，优化班子结构，合理使用各年龄段干部。村级组织换届已经docin.com€岄兘鏄湪錝接近尾声，当前要突出抓好换届后续工作，及时开展“进村扶任”、
“和谐村班子”创建等活动，全面深化村干部“五制”管理，健全党
组织领导的村民自治运行机制。要继续抓好两新组织党建工作，积极
开展“新社会组织党组织基础建设年”、“社区党建推进年”等活动，
推进非公企业双覆盖工作，加强梯队式、动态化管理，提高党组织服
务经营发展、促进社会和谐的能力。三要统筹发展，管好用活党建资
源。按照构建城乡统筹基层党建新格局的要求，完善“113”党员关
爱长效机制，深化“支部手牵手，党员心连心”活动，切实增强党组
织的亲和力。完善党员动态管理机制，严格规范发展党员工作，加强
基层党务工作者队伍建设，运用信息网络、远教站点等手段，强化基
层党组织教育和管理党员功能。拓宽党员服务群众渠道，整合区域资
源，健全党代表工作室等平台，深化党员志愿者服务行动，构建党员
联系和服务群众工作体系，推动社会管理模式的创新。
（三）突出深化干部人事制度改革这一关键，壮大推动发展的中
坚力量。加快转型发展、提升城市品质，关键在于各级干部和各类人
才。要抓住集中换届这一重要契机，有重点地推进干部人事制度改革，
不断提高选人用人公信度全面落实中长期人才发展《规划纲要》，
进一步完善人才工作的体制机制，充分调动干部队伍和各类人才干事
创业的积极性。一是在用人导向上注重以德为先。坚持“德才兼备、
以德为先”的用人标准，突出德的首位要求，完善干部德的评价标准，
加大德的考察结果运用。突出科学发展导向，完善以发展实绩为核心
的考核评价机制。进一步整合考核资源、创新考核方式，把换届考察comdocin.com€岄兘鏄湪錝与经常性考察相结合，继续深化专项考察制度，切实考出压力、考出
动力。二是在遴选机制上坚持民主公开。不断规范完善干部初始提名，
建立健全定期非定向推荐提名制度，探索试行“二轮推荐”初始提名
制度，研究建立提名情况在领导班子内部公开制度。要改进民主推荐、
民主测评办法，扩大民主推荐参与范围，建立民主推荐、民主测评结
果分析制度。继续完善竞争性选拔方式，积极探索差额选拔制度，推
动竞争性选拔干部工作的常态化、规范化。三是在监督管理上力求全
面有效。深入贯彻落实干部选拔任用四项监督制度和“一报告两评议”
制度，加强干部选拔任用工作全过程的监督。健全落实从严管理干部
制度，坚持党委（党组）主要负责人用人责任审查、领导干部重要事
项报告和任期经济责任审计等制度，切实加强对党政“一把手”和执
法执纪审批、管人管钱管物等关键岗位干部的监督管理。四是在人才
发展上落实优先要求。加快形成人才优先发展的战略布局，统筹教育、
科技和人才规划，做到人才资源优先开发、人才投资优先保证。把高
层次人才开发作为突破口，深化拓展创新团队“223”工程，加快创
新服务平台等引才载体建设，加强以首席执行官、财务官、技术官为
重点的企业高级管理人才培训，研究建立海外高层次人才创业创新基
地。不断优化人才发展环境，启动人才公租房建设，完善人才评价发
现、选拔任用、流动配置和激励保障等机制。
（四）突出弘扬干部优良作风这一重点，打造服务发展的一流环
境。地方兴盛，关键在人事业成败，关键在干部的作风优劣。打造
品质之城，必须要用品质服务来推动，必须要有良好环境作保障，必in.comcomdocin.com€岄僒须要以转变作风创造发展优势。一是以真抓实干的作风力促发展。以
机关单位领导班子和领导干部为重点，全面开展“服务创业、再增感
情”和“推动创新、再破难题”专项行动，切实解决干部作风漂浮、
工作不实的问题。坚持“一抓到底是最好的落实，抓出成效是最好的
检验”，克服说而不做、决而不行、抓而不紧的不良风气，对于每一
项重大决策、重点工程、重要工作都真正落到实处，确保做到件件有
落实、事事有回音、步步见实效。坚持“把解决困难问题作为自身能
力素质的考验和实现个人价值的体现”，对于困难问题和重要工作，
一个环节一个环节地落实，一个步骤一个步骤地推进，一个问题一个
问题地解决，努力打开工作局面。二是以热忱高效的作风优化服务。
继续深化行政审批制度改革，按照流程最短、效率最高的原则，着力
清理审批事项，简化工作程序，以高效率赢得高速度、以快节奏换来
快发展。积极开展行政效能监察，全面实行常态化监督检查，建立科
学的岗位责任制度、严厉的问责制度、严格的限时办结制度和严肃的
服务承诺制度，深化拓展“公述民评”活动，着力解决“上热下冷、
上急下怠、中层梗阻、力度递减”的慢作为、不作为、乱作为等问题，
问责问效、治懒治庸，全面提升机关的服务效率和服务层次。特别是
向企业吃拿卡要、对服务对象推诿扯皮的，发现一个处理一个，决不
姑息。三是以勤俭节约的作风树立形象。从解决干部群众反映强烈的
作风热点难点问题上入手，着力规范公车使用、公务接待、公费学习
考察“三公”问题。公车使用，要继续严格实施“亮牌监督管理”，
实行“一车一台帐”，定期公布费用支出公务接待，要精打细算，€岄僒尽可能压缩开支公费学习考察，要严格审批程序，严把报销审核关，
严禁巧立名目变相公款旅游。同时，出重拳、严整治，向党政机关私
设“小金库”，滥发奖金福利、党员干部参与赌博等突出作风问题开
刀，狠刹歪风邪气，树立新风正气，以良好的党风促政风带民风。
（五）突出构建反腐长效机制这一主线，营造保障发展的清廉风
尚。廉洁是为政之本、立身之本，也是党和人民对我们领导干部的基
本要求。抓好党风廉政建设，任何时候都不能放松。要始终坚持标本
兼治、综合治理、惩防并举、注重预防，坚持教育、制度、监督并重，
全面落实党风廉政建设责任制，不断完善具有**特色的惩防体系建
设，为地区发展提供坚强的纪律保证。一是立足治本抓预防。加强反
腐倡廉教育，以树立正确权力观为重点，加强对党员干部的理想信念、
党风党纪、廉洁从政等教育，推进廉政文化建设，构筑思想道德防线，
使党员干部“不想腐败”加强党风廉政制度建设，增强制度的刚性
约束力，真正形成用制度规范从政行为，按制度办事，靠制度管人的
有效机制，构筑廉政法纪防线，使党员干部“不能腐败”加强权力
运行监督，突出加强对领导机关、领导班子特别是主要负责人的监督，
紧紧抓住易于滋生腐败的重点环节和重点部位，综合运用各种监督形
式，努力形成结构合理、配置科学、程序严密、制约有效的权力运行
机制，构筑权力制约防线，使党员干部“不敢腐败”。二是从严治党
抓办案。对腐败行为实行零容忍，做到“有案必查、有腐必惩、有贪
必反”，绝不手软，这是区委的一贯态度。在保持案件查办强劲势头
的同时，还要注重做好查案的后半篇文章，认真实施“一案三报告”岄僒制度，切实做好案件的剖析，查找发案原因，有针对性地提出预防措
施，以案施教，以案促防，做到查处一个案件，健全一套制度，解决
一类问题，堵塞一批漏洞，教育一批干部，努力增强执纪办案综合效
果。三是执纪为民抓纠风。坚决纠正损害群众利益的不正之风，着力
解决与群众密切相关的教育医疗、征地拆迁、食品药品安全、环境保
护、安全生产等方面的突出问题，强化对社保资金、住房公积金、扶
贫救灾资金以及各项强农惠农资金的监管，严肃查处违纪违规问题。
通过实现和维护好群众的切身利益，促进社会公平正义，夯实和谐社
会基础。
（六）突出凝聚社会各界力量这一目标，构建共谋发展的生动局
面。统战群团工作的重要任务，是充分调动一切积极因素，努力构建
和谐的发展环境，集中智慧和力量推进创业创新。一是围绕发展建言
献策。深入开展“献计出力助和谐、服务‘两创’促发展”主题活动，
组织各民主党派、工商联、无党派人士，围绕我区“十二五”规划实
施、经济转型升级、民生改善等重大问题，开展调查研究，为**发展
建言献策、广聚众力。继续开展民主党派工作综合评价，为我区民主
党派和无党派人士参政议政创造更好条件，努力实现参政议政制度
化、民主监督有效化、社会服务经常化、自身建设规范化。二是围绕
发展汇集力量。积极开展争创“优秀中国特色社会主义事业建设者”、
党外知识分子联谊会、新的社会阶层人士联谊会组织“三合”创建等
活动，充分发挥侨联、台联、海外联谊会、留学人员和家属联谊会的
作用，继续做好招贤才、引项目等工作，为我区发展开放型经济作出龊貌榘傅暮蟀肫恼陋险媸礨努力。工、青、妇等群团组织要围绕服务发展大局，在各自领域充分
发挥桥梁纽带作用，有力联系群众、引导群众、发动群众，在重点项
目推进、生态环境整治、文明素质提升等方面积极作为，助力发展。
三是围绕发展促进和谐。扎实开展“义行天下——**商人回报社会感
恩行动”、“统一战线社会服务流动站”等活动，大力践行“同心”理
念，打响“同心”品牌。深化三产工会联合会建设。实施妇女阳光工
程“5522”工作计划、青年创业扶持、残疾人“三助”工程、银龄关
怀工程、科普益民系列活动和“阳光爱心书屋”建设等行动，做大做
好因病致贫帮扶基金，不断完善社会关爱机制。
三、从严治党，奋力开创党建工作新局面
党要管党，从严治党，是加强和改进新形势下党的建设必须坚持
的重要原则。全区各级党组织一定要牢牢抓住责任、创新、机制和投
入四个重点，以“党要管党、从严治党”的新成效开创党建工作新局
面。
（一）强化管党意识，落实管党责任。党的建设事关全局，带有
根本性。越是在形势复杂、任务艰巨的关键时期，越要抓好党的建设。
要严格落实党建工作责任制，建立健全一级抓一级、层层抓落实，书
记带头抓、部门合力抓的党建工作格局。全区各级党委必须牢固树立
“抓好党建是本职、不抓党建是失职、抓不好党建不称职”的理念，
真正把党建工作摆上重要位置，当成本行工作、份内工作抓好、抓实。
各级党委“一把手”是党建“第一责任人”，要拿出足够的时间和精
力来谋划和推动党建工作，做到思路明确、措施到位、领导有力，不裙ぷ鳘仪⒄箍判蚟断推进本地、本部门党建工作上新台阶。纪检、组织、宣传、统战等
党务部门，要在党委的统一领导下，充分发挥职能作用，找准突破口，
打好主动仗，在各条战线上不断争创新业绩。其它相关部门都要从大
局出发，全力支持，密切配合，齐心合力抓好党建，努力形成党务部
门牵头、相关部门联动、各方积极参与的党建工作体系。
（二）推进改革创新，改进工作方式。党建工作要以改革创新的
精神积极探索新路子、新办法，从而更好地适应当前城市、经济、社
会全面转型的多样化发展趋势，使全区广大党员干部始终充满创造
力、凝聚力和战斗力。要提升标杆，既要有赶超先进的信心，把**
的党建工作放到全省乃至全国的层面去对比，坚持高起点定位、高标
准工作也要有“追兵日近、标兵日远”的紧迫感，进一步拉高标尺、
锐意进取。要把准关键，积极围绕党建工作的热点难点，选准创新点，
做到面对老问题有新思路、新办法、新对策找准突破点，善于从解
决事关全局性、根本性、紧要性问题入手，以点带面、激活全局，确
保重点工作抓紧、抓实、抓到位。要彰显特色，坚持“特色就是品牌、
特色就是形象”，在“规定动作”做到位的同时，把握机遇、精于谋
划、善于总结，不断优化载体，创造性开展党建工作，确保“创新动
作”有新意，努力做到重点工作出精品、难点工作求突破、特色工作
创亮点。
（三）建立科学机制，增强党建实效。推进党建工作科学化，科
学的体制机制是保障。坚持一切从实际出发，因势而动、顺势而为，
抓制度完善、抓规范提高，建立健全责任机制、服务机制、人才培养=机制、考核激励机制等制度建设，促进党建工作的制度化、长效化。
要坚持项目化管理，将党建工作细化分解成一个个项目，统筹安排好
目标、人员、进度、标准，辅以督查指导，将项目具体落实好。要坚
持规范化运行，做到制度制定程序规范、日常管理民主公开、组织活
动合理有序，全面推进党建工作的制度化、民主化、科学化。要坚持
走群众路线，在安排工作、组织活动时一定要贴近群众，充分考虑群
众的特点和意愿，让更多的群众来支持党建、参与党建，确保党的建
设取得实效。
（四）加大党建投入，形成经费保障。有投入才会有产出，我们
既要抓好党建为发展提供有力保障，也要用发展的成果更好推动党的
建设，不断加大对党建工作的投入力度。逐步建立稳定规范的党建工
作经费保障制度，实现党建投入与经济和社会发展同步，探索建立党
建工作经费合理增长机制。党建投入要更多地向农村和社区等基层倾
斜，使投入更好地发挥夯实党的基础、增强党的基层战斗力的作用。
建立多元化经费投入机制，着力解决“两新组织”党组织的经费保障
难题。加强基层党的阵地建设，继续开展村级组织活动场所规范化建
设，确保各村（社区）均有配套齐全的组织活动场所。进一步落实村
干部保障激励机制，在全面落实村主要干部基本报酬的基础上，解决
其他村“两委”干部的职务报酬问题。
同志们，打造“品质之城”这一宏伟目标的提出，赋予了我区党
建工作新的使命。让我们进一步解放思想、锐意进取，真抓实干、开
拓创新，奋力开创我区党建工作新局面，为在新的起点上共创**美好嘌鴚ww.docin.com=明天作出更大贡献，以优异的成绩迎接建党93周年
在基层党建工作会议上的讲话
同志们
今天，市委常委会专题听取乡镇（街道）党委书记履行基层党建
工作责任述职。刚才十位乡镇（街道）党委书记作了口头述职，其余
十一位乡镇（街道）党委书记进行书面述职交流，几位常委作了点评，
绍兴市委组织部组织处金剑光副处长也对我们下一步工作提出了要
求。下面，我结合乡镇（街道）党委书记的述职情况，简单作三方面
的点评
一、肯定成绩，正视差距，增强抓好基层党建的责任感
2010年，各乡镇（街道）党委能够认真贯彻落实上级决策部署，
切实履行管党职责，坚持围绕中心，服务大局，抓基层，打基础，基
层党建工作总体定位准，工作实，有亮点，有特色，取得了明显成效，
为全市经济社会发展提供了强有力的组织保证。主要体现在以下几个
方面
1.基层组织生机活力不断增强。去年，我们以基层组织建设16
项政策制度为基础，从队伍、阵地、活动、制度、保障等方面，切实
加强了基层党建工作。全面实行了乡镇（街道）党委书记党建工作专
项述职制度，基层党建工作责任进一步落实。全面落实村主职干部报教酬发放制度，2010年度共计发放报酬1139.28万元。着力推进村级组
织活动场所建设，去年度75个村的活动场所已基本建成。着力加强
村级组织运转保障，对216个村进行了村级集体经济发展以奖代补
对157个薄弱村进行村级运转经费补助，保障了村级组织正常运转。
各乡镇（街道）党委根据自身实际，修订完善了一系列党建工作规划
和制度。如三界镇、三江街道、里南乡、通源乡等在深入调研基础上，
研究制定了《基层党建工作五年规划》，进一步理清了党建工作思路。
仙岩镇、雅璜乡等通过组织开展农村党风廉政建设“评星晋级”活动，
促进了村级组织规范化运作和村务民主化管理。谷来镇、贵门乡、王
院乡等也结合自身实际，修订完善了议事决策、党员干部学习培训、
工作绩效考核、村级民主管理等规章制度，进一步规范了权力运行，
明晰了工作责任，转变了工作作风。
2.基层组织建设特色不断显现。一年来，各乡镇（街道）党委坚
持以改革创新的精神，深入开展“越乡先锋”创先争优活动，并结合
“群众观点、群众路线”教育和“深化作风建设年”活动，不断增强
创先争优意识，创新工作理念、工作载体和工作方法，形成了组织工
作的新经验和新亮点。如甘霖镇开展的机关干部责任制教育活动，仙
岩镇分别在机关、企业、农村中开展“服务奉献先锋”、“创业节能先
锋”、“美丽乡村先锋”活动浦口街道搭建开发建设服务平台，助推
经济社会发展北漳镇推出“手机党报”，深化干部“三级联村”制
度等特色做法，在省、绍兴市组织的点评检查活动中得到了高度评价。
石璜镇通过抓好石璜缴枪纪念碑和石璜首战胜利纪念馆的建设和使，以优异的成绩迎接建党93用，充分发挥了党史“以史鉴今”的作用。
3.基层组织覆盖领域不断拓展。一是优化党组织设置。各乡镇（街
道）党委结合各地实际，按照有利于确立党组织的领导核心地位、有
利于开展活动加强党员教育管理、有利于发挥党组织和党员作用、有
利于促进行政村融合发展的要求，优化调整基层党组织设置。甘霖镇、
崇仁镇、竹溪乡等乡镇（街道）的35个行政村打破了以自然村为单
位设立党小组的格局，按照产业结构、党员从业、年龄等实际设置党
小组。鹿山街道设立工商企业党总支，加强对企业党组织的统筹管理。
三界镇把党组织建在工作团队中、服务网格中和外出群ti中。二是加
强非公党建工作。各乡镇（街道）党委按照“扩面提质”要求，全面
推进非公有制企业和新社会组织党建工作。三江街道、开发委党委在
符合条件的56家规上企业中建立了党组织，并稳步推进规下企业党
组织覆盖工作。长乐镇根据个私企业面广量大的特点，灵活多样拓展
非公企业党组织覆盖面，全镇非公企业党组织单建率达到95%以上。
4.基层组织服务能力不断提升。以建设服务型党组织为重点，着
力增强基层党组织的服务功能和服务水平。全面推行“网格化管理、
组团式服务”工作，全市共建立网格1133个，组建服务团队1119个，
参与服务的党员达到了8996人。三江街道通过开通短信服务平台，
延伸服务范围到企业，定期开展“大走访”活动，进一步健全了服务
基层、服务群众的长效机制。崇仁镇充分发挥网格团队中社情民意调
研员、矛盾纠纷化解员、政策法规宣传员、民主制度监督员、富民强
镇服务员等“五大员”作用，建立落实了三级联动问题化解机制。黄挂⒅刈龊貌榘傅暮蟀肫恼卢泽镇、下王镇、通源乡等也通过实行党员干部“双联”制、分发便民
联系卡、组建志愿服务队等方式，扎实推进了“网格化管理、组团式
服务”工作。剡湖街道依托党员服务中心平台，积极推行党员服务积
分卡制度，切实加强了对社区党员及流动党员的管理服务，得到了绍
兴市委主要领导的充分肯定。金庭镇以农民培训学校为阵地，开展党
员干部“创业服务一线行”活动，全年举办各类培训50多期，累计
受训党员干部和群众2500人次。
5.村级组织换届准备扎实有效。一是圆满完成村级组织换届试点
工作。根据省委、绍兴市委的统一部署和要求，去年11月中旬，在
仙岩镇开展了村级组织换届试点工作，至12月底，全面完成了村党
组织、村民委员会、村经济合作社和村务监督委会的换届。仙岩镇党
委、政府领导重视、方案周密、培训到位、规范操作，实现了“零差
错、零上访、零处理”，试点工作取得了圆满成功，为全市面上推开
积累了经验。二是扎实做好换届各项准备工作。按照“五个摸清”的
要求，市、镇两级集中一个多月时间，联动开展了村级组织建设专题
大调研大摸排活动，了解掌握村情选情，广泛听取意见和建议。扎实
开展后进村帮扶整转工作，目前全市40个后进村已有32个基本完成
了整转扎实开展不符合任职资格条件人员摸排统计，并按规定提前
进行审查，打好资格审查“提前量”，为选优选好村级班子打好基础
扎实开展换届业务培训，在组织参加绍兴市培训的基础上，对乡镇（街
道）分管领导进行系统培训，做好业务准备。
在肯定成绩的同时，我们也要清醒地看到工作中还存在一些薄弱环节和不足之处，主要表现在在责任落实上，一些乡镇（街道）党
委还存在着重经济、轻党建的现象，抓党建的力度还不够大，满足于
落实上级部署，责任落实还不够到位。在工作推进上，各乡镇（街道）
基层党建工作的工作力度、工作创新、工作成效等方面还不均衡特
别是在非公企业党建和新社会组织党建等新的工作领域，一些乡镇
（街道）党委的“阵地”意识不强，工作推进不够有力。在工作创新
上，面对基层党建工作新的形势和要求，部分乡镇（街道）党委书记
缺乏创新意识，缺乏深层次的研究思考和实践探索。在队伍建设上，
部分基层组织班子软弱涣散，凝聚力、战斗力不强农村党员队伍存
在年龄老化、宗旨淡化、能力弱化的问题，农村干部后备力量不足，
党员队伍活力有待进一步增强。
这些问题，直接影响基层党组织的创造力、凝聚力和战斗力，影
响基层党建工作的整体水平。为此，我们要以改革创新的精神，在今
后的工作中着力加以解决。
二、明确方向，狠抓落实，努力推动基层党建工作再上新台阶
今年是我市实施“十二五”规划的开局之年，是推进创先争优活
动、建设服务型党组织和发挥党员先锋作用的深化之年，也是进一步
推进基层民主、全面加强乡镇（街道）领导班子和村级班子建设的换
届之年。各乡镇（街道）党委要深刻认识面临的形势和任务，以党的
执政能力建设和先进性建设为主线，以创先争优活动为总抓手，以搞
好镇、村换届工作为重点，切实加强基层组织建设，全面提升我市基
层党建工作水平。 ǖ耐豹颐且惨逍训乜c1.进一步围绕中心，确保基层党建工作的正确方向。围绕中心、
服务大局是基层党建工作的核心。一方面，要正确处理抓党建与抓发
展的辩证关系，把“经济发展、党建先行”真正落实在行动中另一
方面，要自觉地把基层党建工作放到贯彻落实党的十八大和十七届四
中、五中全会精神，贯彻落实科学发展观的工作大局中去审视、去思
考，结合本乡镇（街道）的实际来谋划和实践，努力通过抓基层、抓
基础、抓当下，实现强发展、促和谐、利长远。
2.进一步强化职责，突出基层党建工作的重要位置。乡镇（街道）
党委在农村基层组织建设中负有直接责任。目前，乡镇（街道）各方
面的任务很重。但必须明确，乡镇（街道）党委首要任务是抓好村级
组织建设，最重要的是履行管党职责。作为基层党建工作“第一责任
人”，乡镇（街道）党委书记要发挥“主角”作用，对基层党建工作
要带着感情抓，带着责任抓，要把党建工作作为基础性工作切实抓紧
抓好，做到与各项中心工作同部署、同检查、同考核，以党建工作的
深入开展促进经济社会又好又快发展，用促进发展的实际效果检验党
建工作的成效。
3.进一步突出重点，夯实党在基层的执政基础。一方面要结合村
级组织换届选举，切实选优配强村级班子。2011年基层组织建设重
中之重是抓好村级组织换届工作。市委常委会也已专题研究今年村级
组织换届工作方案，春节后就要进行动员部署，4月上旬要全面完成
换届工作。因此，各乡镇（街道）党委春节后就要立即进入临战状态，
按照省、市的要求，全力以赴抓好换届各项工作。另一方面要结合创w.docin.com一些薄弱www.先争优活动，切实抓好基层党组织和党员队伍建设。各乡镇（街道）
党委要围绕纪念建党90周年，继续以“越乡先锋”创先争优活动为
总抓手，加大力度，突出特色，打造各具特色的工作亮点，不断推进
“三级联创”活动，切实提升“网格化管理、组团式服务”工作水平，
着力加强农村基层党建，不断深化非公企业“双强争先”和社区党建
“契约化”共建工作，努力把创先争优活动办成群众满意工程。
4.进一步改革创新，激发基层党建工作的生机活力。随着农村经
济社会发展和利益格局的调整，基层党建工作中的一些传统办法，已
无法满足新形势、新任务的要求。因此，各乡镇（街道）党委要积极
探索党建工作的新方法、新途径，创造性地开展工作要敢于打破常
规，在实践中多思考一些问题、多创造一些形式、多总结一些经验，
并及时建立健全规章制度，把各种形之有效的做法，用制度的形式固
定下来、坚持下去，不断提高基层党建工作的制度化、规范化水平，
使基层党建工作充满活力。
三、牢记职责，率先垂范，努力提高自身素质和执政能力
实践证明，一个班子主要领导的认识高度，决定一个班子的整体
工作力度，主要领导的素质决定班子的整体素质。下面，我再对在座
各位乡镇（街道）党委书记提几点要求
1要围绕大局，提高执行力。提高执行力首先要强化学习，要
把学习作为增长知识和才干的重要途径，作为提高执行力的重要方
法。其次要把握好方向，要学会抓重点，善于解决主要矛盾，只有这
样才能实现重点工作的突破和整体工作的推进。第三要服务大局，牢裢哦又猩缜槊褚獾?研员、矛顶固树立“一盘棋”观念，自觉地把本乡镇（街道）工作放到全市经济
社会发展的大背景中来考虑，服从和服务于全市大局，做到步调一致
不走样，不折不扣抓落实。
2要开拓进取，提高战斗力。要有干事业的激情。“为官就要尽
责，干部就要干事”，我们有些工作之所以进展缓慢、效率低，并不
是素质和能力的问题，而是事业心、责任心的问题。要有实干的作风。
面对困难和问题，我们要敢于承担责任和风险，要敢于担当、较真，
敢于碰硬。
3要团结协作，提高凝聚力。团结出凝聚力、出战斗力。要认
真搞好乡镇（街道）党委自身建设，以自身的团结带动班子的团结，
以班子的团结带动党员队伍的团结，努力实现班子成员和广大党员干
部思想同心、讲话同声、目标同向、工作同步。
4要严于律己，提高公信力。“公生明，廉生威”。大家身在基
层，接触的环境比较复杂，工作涉及千家万户，必须时刻注意加强党
性修养和思想道德修养，牢记党的宗旨，筑牢拒腐防变的思想防线，
在各种利益面前，不攀比，不迷失，不心存侥幸，坚持以德服人，以
诚待人，用自己的人格魅力感召群众、教育群众、带动群众。
同志们，搞好述职，于公，利于工作，便于监督于己，可知得
失，少走弯路。希望大家巩固这次党建工作专项述职成果，抓好整改
提高，着力用全新的理念来改进基层党建工作，用发展的眼光来研究
基层党建工作，用创新的精神来不断推进我市基层党建工作再上新台
阶! 嘧咏ㄉ璧幕?届之年。笝
2013年党建工作述职报告
百舸争流千帆竞，盛世创建党业兴。过去的2013年，我们党的
建设、经济建设和各项事业都取得了举世瞩目的成就。我镇按照区委
提出的“转变观念、用活载体、完善机制，全面推进基层组织建设”
的党建工作思路，强化措施，狠抓落实，努力提高全镇基层党建工作
整体水平。下面，我就2013年度党建工作述职如下，请大家评议，
并提出宝贵意见。
一、转变观念，把基层党建工作做为自身“第一要务”
就任党委书记以来，我始终认为书记抓党建是自己责无旁贷的工
作，是当书记的“责任田”、“自留地”。在实际工作中，按照“围绕
经济抓党建，抓好党建促经济”的方针，我重点做到了“三个坚持”。
一是坚持带头履行书记职责。抓好党委班子自身建设，带头学习，提
高班子自身素质，发挥领导核心作用。2013年，我镇召开党委会，
专题研究党建工作研究制定了《2013年基层党组织建设工作要点》，
确定工作目标。每次村干部会议，我首先调度的是村支书，问的第一
件事就是“两委”班子怎么样，党员群众对党委、支部有什么意见
用自己的行动影响大家，让大家深知党建工作的重要地位。二是坚持.docin.com用制度规范党建工作。在党委会上，我提议制定了镇科级以上党员干
部包村抓党建工作责任制把党建工作进行量化制定了《**镇村级
干部目标管理考核办法》这些措施，使我镇党建工作得到进一步规范，
并取得了很好的效果。三是坚持发挥好村支部书记的作用。农村支部
书记是整个农村党 建工作的关键“角色”。2013年3月份，镇党委
专门举办了一期党政班子成员与村（社区）支部书记参观学习交流会。
会上我们谈体会、学方法，也让他们感觉到了自身的责任。
二、党建工作的主要做法
按照区委要求，结合本地实际，我镇紧紧围绕一条主线，突出两
个重点，落实三项措施，坚持四个结合，扎实开展农村基层组织创建
工作。
1一条主线，就是以区委一号文件为主线，深入开展“五个好”
镇党委和“五个好”村党支部创建活动。 新文秘网www.wm114.cn
镇党委认真学习区委《关于创建农村基层组织建设先进区的实施
意见》，并就如何加强全镇的农村基层组织建设、发挥党员的先锋模
范作用进行了认真的讨论。制定了《关于创建“五个好”镇党委的实
施意见》、《**镇2013年度创建“五个好”镇党委工作计划》等一系
列文件，有效地加强了对全镇党组织创建工作的指导。为确保落实，大家巩固这次党建工作专项述謤镇党委研究成立了党建工作领导小组及党建工作考核考评领导小组，
负责督促全镇各项党建工作措施的贯彻执行。
组织各村、社区书记到周边兄弟单位参观学习三级联创的先进经
验，利用建党八十周年之机开展评比表彰活动。各村党支部按照镇党
委的统一部署和要求，结合自身实际，制定了切实可行的创建“五个
好”村党支部活动计划，2013年让所有的村、社区都要达到“五个
好”的目标要求，力争全镇的农村基层组织建设水平要位于全区的前
列。
2突出抓好两个重点。
（1）提高致富能力为重点，大力实施“双培双带”先锋工程。
实施“双培双带”先锋工程是抓经济工作与抓党建工作的最佳结
合点。首先，我们在全镇对有帮带能力的党员、干部和愿意帮带的发
展能手，在去年摸底的基础上进行了再次排查，建好档案，掌握底数。
其次，树立典型，抓好示范基地、示范户建设，充分发挥他们的典型
引路作用。再次，对政治思想素质高、带动能力强的发展能手，作为
重点对象，跟踪培养、教育，引导他们积极向党组织靠拢，具备条件
的，及时发展入党。今年，全镇共有5名发展能手发展为预备党员。
、工作同步。
4要严于律Q （2）以优化党员队伍结构为重点，做好发展党员工作。
党员发展是我们镇村党组织的一项经常性的基础工作。我们严格
按照党员发展的十六字方针，制定党员发展计划，重点做好在35岁
以下、高中文化以上及女性群ti中的党员发展工作，严格执行党员发
展预审制、公示制和责任追究制，全面推行发展党员全程联名推荐制。
今年已发展的党员和计划发展的党员中，35岁以下、高中文化以上、
女性群ti中党员比例将严格控制在70%、70%、30%以上。
3改进工作方法，创新工作手段，落实三项措施。
（1）阳光操作，规范运作，切实抓好党务公开工作。
党务公开是一项民心工程。年初，我们按照区委《关于全面推进
党务公开的通知》要求，结合桃元、永林、燎原三个村和社区创建农
村基层组织建设示范村的契机，对党务公开的内容和形式上进行了进
一步的规范，同时制定了“示范带动、全面跟进”的工作思路，以桃
元、永林、燎原三个村和社区为示范点，全面带动全镇各村党务公开
工作的深入开展。同时我们还要求全镇各站所对照主管部门制定的人
民满意站所创建工作方案，认真开展创建工作，对办事程序、收费规
定等都做到向社会公开，接受群众监督。
n.com大家巩固这次党建工讈€
（2）认真开展无职党员设岗定责活动。
各村、社区针对每位无职党员的实际情况，设立了“公益事业维
护岗”、“法制宣传岗”、“文明新风宣传岗”、“计划生育监督岗”等等
十多个岗位，并明确了每个岗位的工作职责。同时，通过党员自我选
岗及党组织定岗的方式，对全镇86余名无职农村党员设了岗、定了
责。
（3）全面推进为民办事全程代理制度。
按照区委要求，全镇全面开展了为民办事全程代理制度，各村、
社区、各单位设立了“为民办事全程代理点”，实行挂牌服务，同时
还抽调专人办公，就群众提出服务要求，从受理、承办到回复进行全
程无偿服务。为确保工作的持久深入开展，镇党委还专门制定了督查
考核制度，加强对全程代理各服务环节的监督检查，并将之列入创建
“人民满意基层站所”的考核内容。该项工作开展以来，各村、各部
门的办事效率及工作作风得到了明显改善，也得到了群众的普遍好
评。
4坚持四个结合，注重党建效果。
（1）坚持与新农村建设相结合。
以三清五改为主要内容启动了高速路沿线的镇容村貌整治工程，
投资60万元完成了总桃康居新村基础设施配套建设投入80万元新
建了桃元敬老院，解决了全镇五保老人拆迁后的后顾之忧投入50
万元完成了总桃路的整治改造投入75万元完成了14.5公里长的村
村通路基和浇油任务结合人饮工程投入30万元接通了自来水，解
决了新新社区1000多人的饮用水问题。
（2）坚持与北部新城建设等中心工作相结合。
2013年是北部新城建设的关键之年，我们集全镇之智，举全镇
之力，完成了4000亩的土地征收任务，保证了徽商集团农产品大市
场和区工业园区的用地，协助北部新城指挥部完成了核心区8万平方
米的拆迁任务，排除各种困难和阻力，为区政务中心大楼、新城大道、
还建点和宜秀大道等重点工作建设顺利进行提供了必要条件。在北部
新城建设中，我们各级组织和干部经受了前所未有的检验和考验。在
抓党建促发展上与招商引资、园区建设相结合，将招商引资任务分解
到党委成和各级各单位，做到人人肩上有担子。投入500万元加大了
中心工业园区的建设力度，完成了三通一平，引进了千万元以上规模
企业3家400亩的永林工业园已完成前期征地任务东升高中、中华职校等投资规模在6000万元以上重点工程工程陆续开工建设。
（3）坚持与党风廉政建设相结合。
今年初，镇党委就制定下发了《**镇党风廉政建设规划》、《**
镇2006年党风廉政建设和反腐败工作的组织领导与主要任务分解的
意见》等文件，进一步完善了机关干部行为准则，坚持依法行政、勤
政为民。
（4）坚持与目标管理、综合考核相结合。
镇党委制定了《**镇村级干部目标管理考核办法》，首次将党建
创建工作进行量化、细化，列入考核内容，在千分制综合考分中，党
建工作的分数占四分之一。通过考核，把党建与创建相结合，加大了
文明创建力度，增强了文明创建效果。在历次检查中，文明创建工作
得到了市区领导的肯定。通过考核党建与维稳相结合，社会治安进一
步加强，实现了大事不出集贤关的既定目标。
三、党建工作的亮点
1党员和干部队伍建设进一步加强。
未有的检验和考验。在
抓d 一是聘请专家讲课，提高党员的理论素养。今年2月1日，我镇
结合市区安排的主题教育活动，聘请市委党校教授**作社会主义新农
村建设专题报告，春节后党训班上聘请市委讲师团团长**作“立足第
一方阵，实现两个率先，龙山如何崛起”的主题报告，组织全镇党员
干部集体学习讨论，拓宽了党员干部的视野，提高了政策理论水平。
二是开展访贫问苦，密切党群、干群关系。春节前镇村拿出2.6
万元走访慰问特困党员、五保户、困难户130户，开展访困问苦，让
困难党员群众过上满意年。
三是到周边乡镇参观学习，理清发展思路。今年3月全镇8个村
和社区的主要负责人同镇党政班子一道到五横的杨亭村、罗岭的姥山
社区，学习他们艰苦创业、开拓创新的奉献精神到大桥办的吴嘴、
巴茅巷社区，学习他们经济发展社区服务的成功经验，借它山之石，
取人之长，补己之短，找准我镇2013年的发展思路。七一前夕，**
村组织党员到**参观。通过参观学习，统一了党员思想，凝聚和组织
力量，理清了发展思路。
四是开展村和社区干部培训。全镇8个村和社区的主要负责人，
今年都参加了省委党校委托区委党校统一开展的大专函授班学历教docin.com.docin.com育，提升了干部素质。
五是全面开通党员现代远程教育。各个社区都添置了电教设备，
完成了远程教育调试，七?一前作为党课的一种新形式，接受了教育。
六是对先进基层党组织和优秀共产党员进行了评比表彰。七一
前，党委对2006年度工作突出的5个先进基层党组织和55名优秀共
产党员进行了表彰和奖励。
2、制度建设进一步规范。
镇党委按照党员先进性教育建设长效机制的要求，制定了组织生
活会制度等23个，今年按照社区党建工作规范化建设年活动的要求，
制定了活动工作计划，并以党委正式文件，下发到各个社区，同时，
制定了12个与各社区规范化建设活动有关的制度，随文下发。各个
社区结合实际，对各个制度可以作进一步的修改和完善。通过制度建
设，提升创建水平。
3、载体建设进一步显见。
一是认真实施“双向承诺”制。在今年春季党训班上，8个村（社
区）党支部（总支）478名党员都作了双向承诺，并且在党务公开栏⒅氐辰ㄐЧ?进行了公开。七一前夕，支部（总支）党员大会上对双向承诺的内容
进行了检查、交流和座谈，承诺制的作用进一步深化。
二是在“双培双带”工程中，涌现了一批典型。永林社区方冲组
方世根，经过十几年的模扒滚打，探索出了一套螃蟹养殖技术，承包
1500亩的农场圩养殖后，取得了很好的经济效益，成为小有名气的
致富能手。同时也解决了附近农民的劳动就业。在周边居民中具有较
好的声誉。今年，七一他被镇党委正式批准为预备党员。燎原社区方
少元，原是一名普通党员，在2005年换届时，他被选进社区两委班
子，担任社区建筑劳务服务公司负责人，不仅帮助别人致富，也为社
区集体创造了效益。百华社区邵华顺开车致富后，到华东各地学习养
猪技术，成为市区养猪第一大户，党组织把他作为发展对象后，他的
劲头更足，2008年他要把猪场扩大一倍，向万头猪大户迈进。
三是开展结对共进，实现整体推进。按照区委办《关于开展村级
创建“结对共进”活动的通知》要求，结合我镇实际，制定了工作方
案，对结对共进村作了具体安排，明确了结对共进对象桃元与百华结
对、永林与新新结对，提出了结对共进五条具体措施，即加强村党组
织领导班子自身建设，完善各项规章制度，规范村级事务管理，制定
村级发展规划，树立精品亮点。健全三项结对共进工作机制，即定期
联系制度，工作汇报制度，检查考核制度。结对村（社区）通过互访
了解情况，找出需要解决的重点突出问题，提出解决办法，制定工作之有效的做法，用制度的形式固计划，分步组织实施。按照整合镇推进示范工程、量化细化目标狠抓
落实。
4、激励保障机制进一步完善。
我镇现有村干23人，社区干部26人，共计49人。从2006年开
始，镇党委出台了《**镇村级干部目标管理考核办法》，将村、社区
干部工资划分为基本工资、工龄工次和奖励工资三大类。基本工资按
照级别标准为村级正职550元、副职500元，一般干部480元，工
龄工资标准为按照参加村级工作年限每年1元累加奖励工资，对照统
一标准采用千分制，年终由镇党委组织人员分村考核。排出名次。2013
年对考核前3名的村（社区），镇党委分别给予8000、6000、4000元
的奖励。同时在综合考核中设立党建、维稳和计生3个单项奖，分别
奖励3000元。基础和工龄工资由各村社区在集体自有资金中足额发
放，我镇实行村（社区）财镇管，避免了过去长期拖欠的现象。为村
和社区干部的稳定提供了最基本的保障。奖励工资的兑现，调动了村
和社区干部的工作热情和激情，村与村之间、村与社区之间形成了你
追我赶、竞争向上的态势，收到了牵一发而动全身的效果。
同志们，2013年我镇党建工作取得的点滴成果，都是在区委的
坚强领导和组织部门的正确指导、大力支持下取得的，其中也凝聚着
全镇广大党员和干部群众的心血和汗水。但是，我们也清醒地看到，即定期
联系制度，工作汇报由于各种客观或主观因素的影响，我们党建工作的实绩与区委的要求
和领导的希望还存在着这样或那样的不足，主要是抓党建的方法固循
守旧，创新不足，抓落实的措施循规蹈矩，力度不足，这些都是我们
在今后的工作必须认真加以解决和克服的。