中国电力建设股份有限公司文件
中电建股„2014‟184号
关于印发《中国电力建设股份有限公司 安全事故和自然灾害应急管理办法》的通知
总部各部门、事业部，各企业、单位：
现将《中国电力建设股份有限公司安全事故和自然灾害应急管理办法》印发给你们，请认真贯彻落实。
特此通知。
电建股份
2014年9月18日
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中国电力建设股份有限公司
安全事故和自然灾害应急管理办法
第一章 总 则
第一条 为规范股份公司安全事故和自然灾害应急管理工作，依据《中华人民共和国突发事件应对法》、《国家安全生产事故灾难应急预案》、《生产安全事故应急预案管理办法》、《中央企业应急管理暂行办法》等有关法律法规和相关规定，制定本办法。
第二条 安全事故和自然灾害应急管理是指对股份公司范围内发生的安全事故和自然灾害的预防与应急准备、监测与预警、应急处臵与救援、事后恢复与重建等活动的全过程管理。
第三条 本办法所称安全事故和自然灾害是指突然发生，并造成企业员工人身伤亡、财产损失的生产安全事故或自然灾害。安全事故和自然灾害的分级、分类标准按股份公司安全事故管理相关规定执行。
第四条 安全事故和自然灾害应急管理工作原则：
(一)以人为本，安全第一；
(二)预防为主，有效救援；
(三)统一领导，分级负责；
(四)广泛宣传，提高意识。
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第五条 本办法适用于股份公司总部和各企业、单位以及电建集团委托股份公司管理的企业、单位（以下简称“各单位”）。
第二章 组织体系
第六条 各单位应建立健全安全事故和自然灾害应急管理组织体系，成立事故和灾害应急领导机构、工作机构和保障系统，明确职责，配臵满足需要的专（兼）职应急管理人员。
第七条 各单位主要负责人是本企业应急管理的第一责任人，对本企业安全事故和自然灾害应急管理工作负总责。主管事故和灾害应急负责人对本企业的安全事故和自然灾害应急管理工作负直接领导责任。
第八条 股份公司成立安全事故和自然灾害应急管理领导小组，全面领导股份公司应急管理工作。安全环保部是股份公司安全事故和自然灾害应急管理的日常工作机构，相关职能部门按照职责分工负责事故和灾害的应急处臵和保障工作。
第九条 各单位应将应急管理体系建设规划纳入本企业总体发展规划，使应急管理体系建设与本企业的发展同步实施、同步推进。
第三章 应急预案管理
第十条 各单位、项目部、生产车间应结合本单位的危险源
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及危险性分析情况，分级制定安全事故和自然灾害应急救援综合预案、专项预案和现场处臵方案。
第十一条 各单位、项目部、生产车间编制的安全事故和自然灾害应急预案应组织评审，并经主要负责人签署后发布。
第十二条 股份公司安全事故和自然灾害综合应急预案按规定报送国家有关部委。各单位编制的综合应急预案按照属地管理的原则分别报送所在地设区的市级以上安全生产监督管理部门及有关部门备案，同时报送股份公司备案。
第十三条 各单位、项目部、生产车间应采取多种形式组织、开展应急预案的宣传教育和培训，提高各级人员特别是领导干部对应急管理工作重要的性的认识，使各岗位人员熟练掌握应急处臵程序。
第十四条 各单位应组织制定安全事故和自然灾害应急预案演练计划，并结合事故预防重点每年至少组织一次综合或专项应急演练。
各项目部及生产车间应根据危险性分析和施工形势及季节变化，有针对性地及时开展重点部位、危险性较大作业活动的综合和现场处臵方案应急演练。
第十五条 各单位、项目部、生产车间在演练结束后，应组织有关人员对预案演练效果进行评估，及时修订和完善应急预案。
第十六条 各单位应定期修订应急预案，各项目部、生产车间应根据生产实际和组织机构、环境等变化及时对预案进行修订， — 4 —
并按照报备程序重新备案。
第四章 应急处置和评估
第十七条 安全事故或自然灾害发生后，各单位应按照事故和灾害应急预案立即组织应急处臵和救援，控制事态扩大或升级，按程序将有关情况及时向上级和当地政府应急领导机构报告。
第十八条 各单位在安全事故或自然灾害应急处臵和救援时，应服从当地政府的指挥和调度，按照当地政府制定的应急预案要求，组织开展应急救援，防止产生次生、衍生灾害。
第十九条 现场各级应急指挥机构应及时发布安全事故或自然灾害信息,并在信息发布时坚持实事求是、客观公正、及时准确的原则。信息发布的内容主要包括：事故或灾害的性质、原因、过程、责任分析、防范措施等。
第二十条 安全事故或自然灾害应急处臵结束或相关危险因素及导致次生、衍生的隐患消除后，由现场应急指挥机构宣布解除应急状态，事故或灾害发生单位应及时恢复生产和生活秩序。
第二十一条 安全事故或自然灾害应急处臵结束后，事故或灾害发生单位应按照股份公司相关规定做好善后处理工作，并及时开展事故或灾害的调查处理工作。
第二十二条 各单位应对每次安全事故或自然灾害的应急处臵情况和预案的执行情况进行总结和分析，加强事故或灾害的统
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计分析工作，并定期评估本企业的应急管理工作情况。
第五章 应急保障
第二十三条 各单位应按照国家和股份公司有关规定，依托网络和专业信息系统加强安全事故和自然灾害应急平台建设，加快事故和灾害信息及应急指令的上传下达，建立统一高效的应急指挥系统。
第二十四条 各单位、项目部、生产车间应通过各项安全管理措施和安全技术等手段，尽可能防止安全事故或自然灾害的发生，并通过预先采取预防措施，如从项目安全规划、选址、减少危险物品存放量等方式加强各项应急预防工作。
第二十五条 各单位、项目部、生产车间应根据生产经营和施工现场实际，成立安全事故和自然灾害专兼职应急救援队伍建设，加强实战演练和专业培训，提高应急救援能力。
第二十六条 各单位应加大安全事故和自然灾害应急管理资金投入，将事故和灾害应急管理所需资金纳入年度安全生产费用预算，保证应急救援及恢复重建的资金投入。
第二十七条 各单位应按照国家和股份公司相关要求，做好安全事故和自然灾害应急管理通信、设备物资、技术等应急资源保障，成立相关资源保障组织，明确职责分工。
第二十八条 各单位应加强安全事故和自然灾害应急培训 — 6 —
工作，将应急培训纳入本企业培训规划和年度安全培训计划，运用多种方法和手段，普及各类事故和灾害的预防、避险、自救和互救知识，提高全体员工面对事故和灾害的应急处臵能力。
第六章 附 则
第二十九条 本办法由股份公司安全环保部负责解释。 第三十条 本办法自发布之日起实行。
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抄送：公司领导, 高级管理人员, 副总师, 工会副主席。 中国电力建设股份有限公司办公厅
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中国电力建设股份有限公司文件
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总部各部门、事业部，各企业、单位：
现将《中国电力建设股份有限公司安全事故和自然灾害应急管理办法》印发给你们，请认真贯彻落实。
特此通知。
电建股份
2014年9月18日
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中国电力建设股份有限公司
安全事故和自然灾害应急管理办法
第一章 总 则
第一条 为规范股份公司安全事故和自然灾害应急管理工作，依据《中华人民共和国突发事件应对法》、《国家安全生产事故灾难应急预案》、《生产安全事故应急预案管理办法》、《中央企业应急管理暂行办法》等有关法律法规和相关规定，制定本办法。
第二条 安全事故和自然灾害应急管理是指对股份公司范围内发生的安全事故和自然灾害的预防与应急准备、监测与预警、应急处臵与救援、事后恢复与重建等活动的全过程管理。
第三条 本办法所称安全事故和自然灾害是指突然发生，并造成企业员工人身伤亡、财产损失的生产安全事故或自然灾害。安全事故和自然灾害的分级、分类标准按股份公司安全事故管理相关规定执行。
第四条 安全事故和自然灾害应急管理工作原则：
(一)以人为本，安全第一；
(二)预防为主，有效救援；
(三)统一领导，分级负责；
(四)广泛宣传，提高意识。
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第五条 本办法适用于股份公司总部和各企业、单位以及电建集团委托股份公司管理的企业、单位（以下简称“各单位”）。
第二章 组织体系
第六条 各单位应建立健全安全事故和自然灾害应急管理组织体系，成立事故和灾害应急领导机构、工作机构和保障系统，明确职责，配臵满足需要的专（兼）职应急管理人员。
第七条 各单位主要负责人是本企业应急管理的第一责任人，对本企业安全事故和自然灾害应急管理工作负总责。主管事故和灾害应急负责人对本企业的安全事故和自然灾害应急管理工作负直接领导责任。
第八条 股份公司成立安全事故和自然灾害应急管理领导小组，全面领导股份公司应急管理工作。安全环保部是股份公司安全事故和自然灾害应急管理的日常工作机构，相关职能部门按照职责分工负责事故和灾害的应急处臵和保障工作。
第九条 各单位应将应急管理体系建设规划纳入本企业总体发展规划，使应急管理体系建设与本企业的发展同步实施、同步推进。
第三章 应急预案管理
第十条 各单位、项目部、生产车间应结合本单位的危险源
— 3 —
及危险性分析情况，分级制定安全事故和自然灾害应急救援综合预案、专项预案和现场处臵方案。
第十一条 各单位、项目部、生产车间编制的安全事故和自然灾害应急预案应组织评审，并经主要负责人签署后发布。
第十二条 股份公司安全事故和自然灾害综合应急预案按规定报送国家有关部委。各单位编制的综合应急预案按照属地管理的原则分别报送所在地设区的市级以上安全生产监督管理部门及有关部门备案，同时报送股份公司备案。
第十三条 各单位、项目部、生产车间应采取多种形式组织、开展应急预案的宣传教育和培训，提高各级人员特别是领导干部对应急管理工作重要的性的认识，使各岗位人员熟练掌握应急处臵程序。
第十四条 各单位应组织制定安全事故和自然灾害应急预案演练计划，并结合事故预防重点每年至少组织一次综合或专项应急演练。
各项目部及生产车间应根据危险性分析和施工形势及季节变化，有针对性地及时开展重点部位、危险性较大作业活动的综合和现场处臵方案应急演练。
第十五条 各单位、项目部、生产车间在演练结束后，应组织有关人员对预案演练效果进行评估，及时修订和完善应急预案。
第十六条 各单位应定期修订应急预案，各项目部、生产车间应根据生产实际和组织机构、环境等变化及时对预案进行修订， — 4 —
并按照报备程序重新备案。
第四章 应急处置和评估
第十七条 安全事故或自然灾害发生后，各单位应按照事故和灾害应急预案立即组织应急处臵和救援，控制事态扩大或升级，按程序将有关情况及时向上级和当地政府应急领导机构报告。
第十八条 各单位在安全事故或自然灾害应急处臵和救援时，应服从当地政府的指挥和调度，按照当地政府制定的应急预案要求，组织开展应急救援，防止产生次生、衍生灾害。
第十九条 现场各级应急指挥机构应及时发布安全事故或自然灾害信息,并在信息发布时坚持实事求是、客观公正、及时准确的原则。信息发布的内容主要包括：事故或灾害的性质、原因、过程、责任分析、防范措施等。
第二十条 安全事故或自然灾害应急处臵结束或相关危险因素及导致次生、衍生的隐患消除后，由现场应急指挥机构宣布解除应急状态，事故或灾害发生单位应及时恢复生产和生活秩序。
第二十一条 安全事故或自然灾害应急处臵结束后，事故或灾害发生单位应按照股份公司相关规定做好善后处理工作，并及时开展事故或灾害的调查处理工作。
第二十二条 各单位应对每次安全事故或自然灾害的应急处臵情况和预案的执行情况进行总结和分析，加强事故或灾害的统
— 5 —
计分析工作，并定期评估本企业的应急管理工作情况。
第五章 应急保障
第二十三条 各单位应按照国家和股份公司有关规定，依托网络和专业信息系统加强安全事故和自然灾害应急平台建设，加快事故和灾害信息及应急指令的上传下达，建立统一高效的应急指挥系统。
第二十四条 各单位、项目部、生产车间应通过各项安全管理措施和安全技术等手段，尽可能防止安全事故或自然灾害的发生，并通过预先采取预防措施，如从项目安全规划、选址、减少危险物品存放量等方式加强各项应急预防工作。
第二十五条 各单位、项目部、生产车间应根据生产经营和施工现场实际，成立安全事故和自然灾害专兼职应急救援队伍建设，加强实战演练和专业培训，提高应急救援能力。
第二十六条 各单位应加大安全事故和自然灾害应急管理资金投入，将事故和灾害应急管理所需资金纳入年度安全生产费用预算，保证应急救援及恢复重建的资金投入。
第二十七条 各单位应按照国家和股份公司相关要求，做好安全事故和自然灾害应急管理通信、设备物资、技术等应急资源保障，成立相关资源保障组织，明确职责分工。
第二十八条 各单位应加强安全事故和自然灾害应急培训 — 6 —
工作，将应急培训纳入本企业培训规划和年度安全培训计划，运用多种方法和手段，普及各类事故和灾害的预防、避险、自救和互救知识，提高全体员工面对事故和灾害的应急处臵能力。
第六章 附 则
第二十九条 本办法由股份公司安全环保部负责解释。 第三十条 本办法自发布之日起实行。
— 7 —
抄送：公司领导, 高级管理人员, 副总师, 工会副主席。 中国电力建设股份有限公司办公厅
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